关于上海新城“产城融合”的研究——以青浦新城为例
- 格式：pdf
- 大小：1.54 MB
- 文档页数：7
黄浦江上游水源保护区之一 的青浦 ．处处呈现 古韵 ，绿 发展创造空 间。企业更新改造应根据本地区的经济发展状
６上蔼熹ｉ 斤
上海城市规划 Ｉ ０ １ １ ５ ２ ｌ
况 ．制 定 一 些特 殊 的优 惠 政 策 ．激 励 工 业 用 地开 发 企 业 的 ４ 结语
参 与 ，权衡搬迁企业 的利益 ，置换存量工业用地改造所需 的土地 ．并且适当弥补企业搬迁过程 中的损失及关 闭部分
关于上海新城 产城融合 的研究—— 以青浦新活力 、魅力”相辉映的园林 城 区特色。青浦新城应更进一步发挥 自身 比较优 势 ，创造
生 态 宜 居 的 自然 环 境 ： 大 力提 高 公共 设 施 的 服 务 能级 ，引
是 吸 引 人 才集 聚 的 必 备条 件 。青 浦 区拥 有 上海 市 全 部２ 个 集中统筹公共基础设施和生活设施 达到节约用地和投资 １
天然湖泊和１ １ 条 、２ ５ 公里的河道 ，境内辖上海最大的 目的 。对 于一 些 技 术进 步 缓 慢 ，产 品经 济 价值 低 、产 品 开 ８７ １５
小一部分 ，不利 于新城 的长远发展 。 对 待 ，保 留 与 搬 迁 相 结 合 ，符 合 产 业 发 展 方 向 、具 有 良
未来城市的竞争是 品质 的竞争 、人才的竞争 ．良好的 好发展前景 的企业 ，实施就地升级改造：对工业 园区企业 生态环境和可持续发展的潜力是青浦最为宝贵 的资源 ．也 进行合理集 中布局 提高存量工业用地的土地使 用效率：
构 升 级对 劳动 力素质 要求 存在 矛盾 ：另一 方面 ，中心城高 素 平均 水 平 ，只相 当于 市 级开 发 区平均 水 平 的６ ％ ．全 市 平 ０
质人 口向青浦新城迁居意愿不强，难以形成高科技产业所需 均水平的５ ％。 ０ 的劳动力市场。正如前文所述 ，园区吸引就业以外来务工人 进入 后世博 时期 的上海 ，有责 任率先 转变经 济发展 员为主 ，外来常住人口中约有３ ％居住在企业宿舍内 ． ０ Ｏ ６ ％ 方式 。在 资源 紧约 束的阶段 ．走 内涵 式发展 的道路 ，郊 居住在农民住宅 其余１ ％居住在社区中，产业区就业人 口 ０ 区 新 城 的发 展 不 能 只 依 赖 于 简 单 的 用 地 扩 张 ，在 两 规 无法支撑青浦新城的发展。因此 ，产业和人 口的恶性循环成 合 一 ”固 和土 地指 标硬 约束 的背景 下 ，青浦 区的土 地资 为青浦新城发展的 瓶颈”问题。青浦新城如果仅仅停 留在 源 日益 稀 缺 ，面 临 着 当前 和 未 来 发 展 、经 济 发 展 和 环 境 附加值低 、耗能高 、污染严重的加工制造这一低端环节参与 容 量 ，功能 提升和结 构调整 等诸多矛盾 ，亟需改 变粗放 长三角各城市的竞争 ， 不能掌握以品牌为标志的研发和营销 单 向型发展 方式 ．向集约循环 型转变 。在 有限 的资源条 等高端环节 ，仅靠原材料投入和产品组装占有产业利润的很 件 下 实 现 产 业 的 跨 越 式 发 展 。 对 区 内 工 业 企 业 加 以 区 别
题 ，还 面 临 着产 业 空 间更 新 调整 的 问题 。根据 ２ ０ 年 相 关 ０８
数据 ，青浦工业区 占地５ ．平方公里 ，目前已开发建设的 ２６
图４ 青浦 城区 土地 使用 规划 图
土地 占到工业区总面积的６ ％以上 ．单位土地工业产值为 ０
３ ．亿 元／ ０５ 平方 公 里 ，远 低 于 国家 级开 发 区 、市 级 开发 区的
青浦新城 产城融合”在空间上的体现就是产业空间 前 正处 于 调 结 构 、保 增 长 的 关键 时 期 ，新 城 制 造 业 的发 展
与城镇 空 间的一 体化 协调发 展 。关于 产业 空 间与都市 空 间整 也 面临 着 许 多 瓶颈 问题 。单 纯依 靠 低 能 级 产 业 的 空 间扩 张 合的意 义与 目的 ．白谨在研 究总 结 台湾科学 园区规划 的经验 已经 不 能 适 应 上 海新 城 发 展 要求 ，新 城 必 须 加 快 实现 产 业 时指 出 ，园区开 发建设 之成 果不 只追 求产业 之发 展 ，同时 与 结构 的转换升级。着 力培育与上海新城发展成为人 口蓄水 地 方及 区域 产业 、经 济发展 及相 关建 设均息 息相 关 ．因此科 池和 人 才 高 地 的 目标 相 适 应 的 产业 结 构 。在 集 约节 约 使 用 土地 的基础 上 ，实 现产 业的跨 越式 发展 。■ 学园区空间发展与社会改造之整合乃为必然之趋势。也就是 说 ．通过 空 间整合 ，提 高产 业空 间与所 在 区域 的一体化 发展 水 平 ． 化产 业 空间 自身发 展 、产业 空间与 依托城 镇 的互动 注释 优
企业 的补偿 。
从 国外新城发展的实践来看 ．无论是美国的Ｒ ｓｏ ｅ ｔｎ 还是 巴黎的若干新城建设 ，高科技产业的发展和新城建设
所 带来 的高 素 质 人 口集 聚 形 成 互 动 ，形 成 产 业 与 人 口不 断
３ 推进新城与工业园区空间整合 － ３
升级 的良性循环 ，都是新城发展的一条必 由之路 。上海 目
淡 水湖 泊— —淀 山湖 ，水 面积 约 占全 区总 面积 的 １ ．％ ，居 发能力弱 经济增长主要依赖大量资金投入及大量消耗原 ６７
全市各区县之首 。青浦不仅具有 水文化”的资源 ，而且 材料和能源 的企业 ，尤其 自身存在经营困难的企业和生命 还有 古文化 ”的优势。这里历史悠久 ，环境宜人 ，作为 周期较短 的企业应实施关 闭停产 ，为青浦新城产业跨越式
进市级教育 、文化 、体 育设施 的优质资源和会议会展等功 能性项 目：从根本上改善对外交通条件 ，增强中心城人 口 迁居意愿 ．吸弓 上海乃至长三角地区高素质人才的集聚 ， Ｉ 形成产业和人 口的良性循环。
３ ． ２探索工业用地腾笼换鸟的途径 ， 为产业跨越式发展创造更多
空间 青浦新城 的 产城融合 ” 不仅存在产业能级提升的问
