雄安新区产城融合发展研究
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50时政 “千年之城”蓝图绘就雄安新区的规划将成为今后中国城市规划的标杆,其理念也将成为今后所有城市高质量发展的重要指导。
文︱《中国报道》记者 王哲《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》于2019年初获得批复正式公布。
这部规划耗时一年多编制完成、描绘了雄安新区的发展图景。
沉静了两年的“千年之城”在绘就蓝图之后,终于从顶层设计阶段转向实质性建设阶段,京畿大地上的这一抹未来之蓝也揭开了高质量发展的序幕。
描绘未来美好图景设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择,是千年大计、国家大事。
习近平总书记家机关有关部委、专家咨询委员会等方面,借鉴国际成功经验,汇聚全球顶尖人才,集思广益、深入论证,编制河北雄安新区规划。
2018年4月14日,中共中央、国务院批复《河北雄安新区规划纲要》。
根据中央批复精神和《规划纲要》,《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》编制出台。
《总体规划》确立了雄安新区近期和中长期建设目标,描绘了一幅蓝绿交织、城景共融的未来城市图景。
到2022年,雄安新区启动区基础设施基本建成、城区雏形初步显现,科技创新项目、高端高新产业加快落地,北京非首都功能疏解承接初见成效;起步区重大基础设施全面建设;部分特色小城镇和美丽乡村起步建设,新区城乡融合发展取得新成效,白洋淀“华北之肾”功能初步恢复。
到2035年,雄安新区将基本建成绿色低碳、开放创新、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。
到本世纪中叶,雄安新区将全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市,成为京津冀世界级城市群的重要一极。
2019年是雄安新区总体规划落地实施的开局之年,也是新区全面建设之年。
河北省已积极行动起来,进一步明确审批权限,优化审批流程,完善“一枚印章管到底”全贯通服务,并扎实推进容东片区和雄安商务服务中心建设。
亲自谋划、亲自决策、亲自推动雄安新区规划建设,倾注了大量心血,多次主持会议研究部署,习近平总书记的历次重要讲话和指示批示,为雄安新区规划建设指明了方向。
产教融合背景下应用型本科院校实习基地建设研究摘要:在应用型本科学校的教育教学过程中,专业与产业对接,专业课程内容与行业职业标准对接,教学过程与生产过程对接,是建立现代应用型本科教学体系的客观要求,也是深化应用型本科教育人才培养模式改革的基本原则,更是应用型本科学校实行校企合作、产教结合的必由之路。
产教融合的实践实习基地是应用型本科院校实践教学改革的重点,应用型本科院校要紧密结合区域社会经济发展,充分利用学校的办学条件,创新实践基地建设及实践教学体系,提高人才培养质量,服务当地经济发展。
本文研究产教融合背景下的实习基地建设,希望能为我国应用型本科院校在新工科背景下的实习基地建设改革提供可借鉴经验。
关键词:产教融合;应用型本科;实践教学;实习基地一、研究背景、目的及意义基于我校的办学定位:以工为主,多学科协调发展,服务雄安新区、新型城镇化建设,服务区域经济社会发展,以应用型本科教育为主,培养面向生产服务一线的应用型技术技能型人才。
在应用型本科学校的教育教学过程中,需要做到专业与产业的对接,专业课程内容与行业职业标准的对接,教学过程与生产过程的对接,“三对接”是建立现代应用型本科教学体系的客观要求,也是应用型本科学校实行校企合作、产教结合的必由之路。
我院主要设置信息技术专业,人才培养立足京津冀及雄安新区建设,旨在培养行业企业急需的信息技术人才,而目前我院实习基地建设并不健全,并未充分发挥实习基地的专业技能与职业素养的培育功能。
因此建设有效的实习基地及实践平台,开展创新项目实训和项目实战,能快速有效为社会输送优秀的信息技术人才,提升我院毕业生的就业率和就业质量。
充分利用学校的办学条件,实现科研、教学与社会服务的顺畅衔接,逐步打造以培养信息技术人才为核心的实践教学基地,服务区域经济社会发展。
二、产教融合背景下实习基地建设存在的问题1.政府推进产教融合、校企合作的政策法规与管理机制不健全国家和省级政府对应用型本科教育产教融合的政策法规缺失或滞后,以及运行机制不健全是造成产教融合不深人、不稳定的主要原因。
河北省雄安新区“十四五”规划和2035年远景目标纲要强化对全省辐射带动作用牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地初心,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,完善规划体系,创新体制机制,加快建设高水平社会主义现代化城市,创造“雄安质量”,打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。
一、统筹推进城市整体开发建设坚持开放式建设、市场化运作,科学把握建设时序,着力建设绿色生态宜居新城区,形成社会主义现代化城市雏形。
加快推进启动区、起步区和重点片区建设。
容东片区加快与起步区交通互联互通,雄安站枢纽片区建成交通特色经济区和站城一体的发展示范区。
启动区尽快形成高端产业核心集聚区、高端商务功能区,起步区加快构建城市发展骨架。
统筹推进其他组团建设和雄县、容城、安新县城改造提升,分类发展特色小镇。
构建高效便捷交通体系。
加快雄忻、雄商高铁和石雄城际等铁路项目建设,适时实施雄安至北京大兴国际机场快线,京雄高速、荣乌高速新线、京德高速一期工程建成通车。
加快推进新区内部道路建设,完善新区及周边干线公路网。
加快推进启动区、容西、容东等组团公交枢纽建设,适度超前布局基本公交线网,开设需求响应式公交服务,建设高品质慢行系统。
完善新区市政基础设施。
高标准建设水电气、防减灾基础设施和调度指挥系统,基本形成安全保障体系。
加快建设智能城市,推进雄安超算云中心、城市级物联网平台建设,完善智能基础设施和感知体系。
建设数字化主动配电网,打造国际领先的能源互联网示范区。
推广绿色低碳城市建设模式,有序推进海绵城市、韧性城市、无废城市建设。
二、有序有效承接北京非首都功能疏解坚持承接存量、吸引增量,质量引领、创新驱动,政府主导、市场运作,推动北京高校、医疗机构、科研机构、企业总部、金融机构、事业单位等一批标志性疏解项目落地实施,有序有效承接北京非首都功能疏解和人口转移。
创建良好政策环境。
创新土地保障、住房供给、资金筹措、公共服务等领域政策措施,科学制定新区基准地价体系;实行居民可支付的租购并举住房制度,建立租赁住房、共有产权房和商品房互补的多元化住房供给体系。
雄安新区总体规划雄安新区总体规划是中共中央、国务院批准设立的国家级新区,位于北京、天津、河北三地交界处,是我国历史上第四个国家级新区。
雄安新区总体规划是为了促进京津冀协同发展、疏解北京非首都功能、优化区域发展布局、探索现代城市治理体系和治理能力现代化的需要,于2017年4月1日正式公布,规划面积为约1000平方公里。
雄安新区总体规划的基本目标是:打造具有重要影响力的创新引领区和高质量发展示范区,建设现代化、生态宜居、智慧宜业的科技创新中心。
雄安新区总体规划的空间布局:分为核心区、副中心区和生态区三个功能区。
其中,核心区位于雄安新区的东部,规划面积约298平方公里,将成为雄安新区的城市中心,包括政务中心、文化中心、金融中心、商务中心等,承担重要的政治、经济和文化功能。
副中心区位于核心区的西南部,规划面积约396平方公里,是雄安新区的次级城市中心,将承担商务、科技、创新等功能。
生态区位于整个新区的南部和北部,规划面积约306平方公里,是雄安新区的绿色生态屏障,将打造宜居、宜业、宜游的生态环境。
雄安新区总体规划的交通布局:将建设以高速铁路、特快城际铁路、地铁等为主体的立体交通网络。
核心区内将建设地铁、轻轨等城市轨道交通,给予公交、出租车等非机动车辆以很大的便利。
核心区与北京和天津之间将建设高速铁路和特快城际铁路,缩短通勤时间。
此外,还将建设快速路、高速公路等公路交通网络,实现雄安新区与周边地区的快速连接。
雄安新区总体规划的产业布局:将依托北京、天津和雄安新区三地优势,促进产业融合发展。
核心区将聚焦金融、科技、文化、创新等产业,打造具有国际竞争力的创新引领区。
副中心区将发展服务业、科技创新和现代制造业,成为雄安新区的次级产业中心。
生态区将发展先进制造业、现代农业和生态旅游业,打造宜业、宜居、宜游的生态经济区。
总之,雄安新区总体规划旨在实现京津冀协同发展、优化区域发展布局和探索现代城市治理的目标,通过合理的空间布局、高效的交通网络、多样化的产业布局,打造具有重要影响力的创新引领区和高质量发展示范区。
雄安规划方案引言雄安新区是中国国家级新区,位于河北省境内,于2017年4月正式宣布设立。
作为我国的新型城市化实验区,雄安新区拥有广阔的发展空间和潜力,也面临诸多的发展挑战。
因此,精心制定雄安规划方案显得尤为重要。
雄安规划背景雄安新区作为未来的北京副中心城市,其规划方案是由多个单位、多个学科、多个专业共同参与制定的。
规划方案的基础是遵循是中国特色社会主义理论和基本路线、坚持节约资源、保护环境、促进可持续发展的方针和政策。
雄安规划目标1.打造优美环境:雄安新区将注重创新发展理念,积极推动能源、水和土地的科技化、智能化助力雄安新区建设精品生态城市。
2.建立完善的城市布局:构建“1+2+3”现代城市体系,即一个中心城区(象征性设立),两个副中心城区(实际工作布局),三个县域功能区(补齐多面向SoS城镇功能空间),构建独特的城市空间格局。
3.完成城市基础设施建设:加快重点交通项目建设,打造高效便捷的交通网络。
同时推动数字基础设施建设,打造智能城市,提供真正意义上的数字化服务。
4.建设高质量的公共服务应用平台:在规划建设中,将首先突出“智慧生活圈”的建设并配套智慧城管与智能交通,另外,也将加速推进公共服务平台建设,重视社区化服务,体现人性化需求。
雄安规划方案文化遗产保护与开发雄安新区突出文化遗产的保护,在规划中精心设计中国特色文化景观和功能区域,充分保护和展示历史文化遗产。
同时积极探索文化传承与发展创新融合,将实现文化遗产保护与可持续发展的有效衔接。
环保治理与发展雄安新区将构建一江三河、多山多水的环境氛围,将水、林、草、山、田等自然景观与城市景观相融合。
着力实行绿色发展理念,加大节能减排、水资源保护力度,净化雄安新区生态环境。
产业创新升级雄安新区注重以创新驱动为核心的产业方向,构建信息技术、生物医药、高端装备制造、文化与创意等支撑产业生态体系,创新创业已成为雄安新区发展的重要引擎。
城市智能化雄安新区将探索大数据、物联网、智慧城市等现代化科技手段,打造具有“+城市”特征的智慧城市模式,提供便民、快捷、高效、精准的数字化服务。
发展为要创新为魂推动国家级新区创新发展的思考与建议国家级新区是由党中央、国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。
改革是国家级新区的初心,创新是国家级新区的禀赋,发展是国家级新区的使命。
从1992 年国家决定成立上海浦?|新区,直到最近国家决定设立河北雄安新区。
25 年来,国家级新区承载国家发展战略,以改革激发发展活力、以创新凝聚建设动能,在促进经济发展、扩大对外开放、推动改革创新中发挥了重要作用。
2016 年,全国18 个新区GDP 总和为39002 亿元,以占全国0.2%的陆地面积和2%的人口,创造了全国5.2%的经济总量,各新区在区域发展中发挥了示范带动和支撑引领作用。
但是国家级新区在发展过程中也存在着一些问题:部分新区不同程度存在规划执行不严、资源节约集约利用程度不高、产业竞争力不强、改革创新探索不够等问题。
部分新区领导层次不清、管理体制不顺、运营效率不高,难以支撑实现新区宏大的战略定位。
“唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜” 。
国家级新区要构建以体制创新为先导、科技创新为核心、产业创新为基础的全面创新体系,引导创新要素流动聚集,促进创新资源集成聚变,将国家级新区打造成带动力强的国家区域创新中心。
、优化管理体制一一以国家级新区为重点统筹推进综合功能平台建设国家级新区是重要的综合性经济功能区,地域面积宽广,规划范围一般均涵盖开发区、高新区等园区,部分新区甚至包括综保区、自贸区、自主创新示范区等平台。
这些园区和平台均肩负着体制机制改革、开放型经济、创新发展、产业集聚等各有侧重但相对单一的主体功能。
要以国家级新区为重点,统筹推进各类功能平台建设,形成区域经济发展的核心增长极。
一是在发展布局上统筹。
目前,国家级新区已实现东中西部和东北地区全覆盖。
新区要以“一带一路” 建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略为引领,统筹所在区域内自贸区、园区、综保区、自主创新示范区建设,形成集约效应,放大集成优势。
雄安新区规划HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】雄安新区规划轮廓承载着无数人希望和想象雄安新区总体规划轮廓,已经越来越清晰了。
雄安新区的规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域;首期开发面积约100平方公里、中期开发面积约200平方公里、远期开发面积约2000平方公里。
按照中国传统南北轴线理论来看,雄安新区与首都(北京古城)一脉相承,是千年轴(定都的轴线)内涵的延伸,更是城市建设的标杆工程和未来城市发展的典范。
以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展。
建设产、水、城相融和蓝绿(蓝色指‘华北明珠’白洋淀,绿色指大面积的植树造林)互映的生态宜居城市;具体的说,雄安新区主要承载7个方面的重点发展目标。
1.建设绿色智慧新城(建成国际一流、绿色、现代、智慧城市)。
2.打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮的生态城市。
3.发展高端高新产业,包括承接着名高校在新区设立分院分校、承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心等。
4.提供优质公共服务,建设优质公共设施,创建城市管理新“样板”。
5.构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。
6.推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。
7.扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。
如果说20世纪80年代的深圳特区充当了改革开放的窗口与试验田,并有力带动了珠三角崛起;20世纪90年代的浦东新区侧重综合改革和金融,带动长三角成为中国经济第二极。
那么,雄安新区的关键在于以改革创新为抓手,承担起改变整个京津冀发展格局、探索中国未来发展路径的重任。
一是城市发展模式的创新。
未来雄安新区一定是具有良好的生态本底,通过各个领域的改革创新,高端产业拉动,城市配套完善、公共服务齐全的新区。
这是一个产业、城市、生态多元融合的新区,并非常规意义上的城市新区。
选择题:雄安新区作为国家级新区,其设立的主要目的是什么?A. 扩大城市规模B. 推动京津冀协同发展C. 发展传统工业D. 解决人口老龄化问题雄安新区在规划建设中,强调了哪一项核心理念?A. 高污染、高能耗B. 绿色生态、智慧城市C. 单一产业布局D. 迅速扩张、快速建设以下哪项不属于雄安新区“绿色生态”建设的重要举措?A. 推广绿色建筑B. 加强白洋淀生态保护C. 扩大城市硬化面积D. 建设生态廊道雄安新区在智慧城市建设方面,将重点发展哪些领域?A. 传统制造业B. 现代农业C. 云计算、大数据、物联网D. 重化工业雄安新区规划建设的“千年大计”主要体现在哪些方面?A. 短期经济效益B. 历史文化传承与创新C. 短期人口增长D. 单一城市功能拓展下列哪项不属于雄安新区规划建设的“三个新”目标?A. 新时代高质量发展的全国样板B. 推动高质量发展的全国动力源C. 推动城乡融合发展的全国示范区D. 实现全面小康的标志性工程简答题:简述雄安新区在京津冀协同发展中的战略地位。
分析雄安新区如何平衡经济发展与生态环境保护之间的关系。
阐述雄安新区在智慧城市建设方面的主要规划和特色。
雄安新区如何通过产业规划促进区域经济协同发展?举例说明雄安新区在文化传承与创新方面的具体措施或规划。
论述雄安新区在推动新型城镇化进程中的重要作用和意义。
填空题:雄安新区位于河北省中部,地处北京、天津、____三省市交界处。
雄安新区设立的主要目的是打造____的新区,成为推动高质量发展的全国样板。
雄安新区在规划建设中,坚持____、____的发展理念,致力于打造宜居宜业宜游的优质生活圈。
雄安新区将重点发展____、____等高端高新产业,推动区域产业结构优化升级。
雄安新区在智慧城市建设中,将充分利用____、____等现代信息技术手段,提升城市管理水平和公共服务能力。
雄安新区建置的历史沿革及其特征1. 引言1.1 雄安新区的背景雄安新区位于河北省,距离北京市约100公里,是中国国家重点发展的新区。
2017年4月1日,中央政府宣布设立雄安新区,以缓解北京市的人口和资源压力,促进京津冀地区协同发展。
雄安新区的设立标志着中国政府在处理大城市问题上开始探索创新发展模式,努力打造现代化、智能化和生态友好的城市。
雄安新区的建设背景可以追溯到我国改革开放以来城市化快速发展的背景,随着中国经济的迅猛增长和人口流动的加剧,北京市作为中国政治、经济和文化中心,已经面临着严重的交通拥堵、环境污染和人口过剩等问题。
为了缓解这些问题,政府决定将一部分非首都功能转移到周边地区,雄安新区应运而生。
雄安新区的建设不仅是一项城市化发展计划,更是对中国城市规划和管理模式的探索和创新。
通过引进先进的科技和管理理念,雄安新区将成为一个高效、宜居、宜业的现代化城市,为中国未来的可持续发展做出积极贡献。
1.2 雄安新区的重要性雄安新区作为国家重点发展新区,具有重要的战略地位和发展意义。
雄安新区的建设可以缓解北京地区的城市功能过载和人口压力,实现京津冀地区协同发展。
作为未来的国家级新区,雄安新区将成为中国现代化治理体系的样板,探索创新城市发展模式和治理机制。
雄安新区的建设也将为中国经济结构转型升级提供新的增长点和支撑。
雄安新区的规划和建设将推动城市智能化、绿色化和可持续发展,在城市发展方向和实践中起到引领和示范作用。
雄安新区的重要性不仅在于解决当前城市问题,更在于为中国未来城市发展提供新的思路和方向。
雄安新区的建设将对中国经济社会发展产生深远影响,具有重要的战略意义和历史使命。
2. 正文2.1 雄安新区的规划与建设雄安新区的规划与建设是一个全面、系统、长远的过程。
雄安新区作为国家重点发展战略,其规划和建设关乎国家未来发展和民生福祉。
在规划方面,雄安新区总体规划充分考虑国家发展战略和需求,坚持绿色低碳、智能高效的理念,力求建设成为现代化、国际化、生态化的城市。
雄安新区产城融合发展研究作者:黄杨李妍来源:《青年时代》2018年第21期摘要:雄安新区,其成立乃至于开发建设都上升到国家战略,体现较强的国家意志,属于综合型园区。
雄安新区的发展,有赖于完整的产业链搭建,同时需要较高的城镇化水平的产业园区作为可持续发展的重要载体。
而“产城融合”体现的是区域产业空间和城镇空间协调发展的内在要求。
实现产城融合发展,既是雄安新区的发展趋势,也是雄安新区发展的难题。
本文以雄安新区为例,对雄安新区从建立到现在的发展进行调查分析,发现和总结问题,并对雄安新区提出相应的对策和建议,促进雄安新区产城融合发展。
关键词:产城融合;雄安新区;环境一、雄安新区产城融合的必要性(一)内部衍生需求,顺应时代要求到目前为止,我国一共成立了十九个国家级新区。
最早的国家级新区是在1992年10月建立的浦东新区,处于改革开放好和产城分离占据主导地位的时期。
2017年4月,雄安新区的成立,地位与深圳经济特区和上海浦东新区并提--——全国意义上的新区。
但是,雄安新区的所处时期、自身定位、发展模式注定和深圳经济特区、浦东新区不同。
美国哈佛大学教授,雷蒙德·弗农,于1966年在《产品周期中的国际投资与国际贸易》一文中首次提出的产品生命周期,即一种新产品需要经历构成、发展、成熟、衰退四个阶段,从开始进入市场到被市场淘汰的整个过程。
国家级新区从最初建立到现在已经经历了25年的时间,从最开始的形成,成长,到现如今要面临的衰退期。
雄安新区的建立处在这一时期,从自身改变才是发展的出路。
“产城融合”是一个新词,是近几年才流行起来的,伴随着我国产业园区、高新技术开发区逐步被设立为新城新区,学术界于2010年明确提出“产城融合”。
以“产城融合”为关键词在中国知网期刊全文数据库中进行检索,期刊论文数量显示:2010 年3篇,2011 年18篇,2012 年39篇,2013年121篇,2014年204篇,2015年221篇,2016年275篇,2017年278篇,2018年84篇,说明近年来该词快速进入学者们的视野,对它的研究和讨论也不断增多,尤其是在2013年开始。
在政府层面,近年来中共中央、国务院明确提出新型城镇化建设,强调城镇化的核心是人的城镇化,要着力提高城镇化建设质量。
[1]雄安新区正处于开始建设阶段,这就要求雄安新区在发展创新过程中,顺应“产城融合”潮流,做好“产城融合”发展规划,推动自身成长。
(二)外部环境要求,生活生产协调雄安新区位于河北,地处北京、天津、保定腹地,地理位置优越,被设为国家级新区,承接北京重工业,重工业的发展势必导致环境污染。
而根据国家战略发展要求,雄安新区被定为绿色生态宜居新城区,并且与北京的通州区构造出北京的“兩翼”。
需要在产业发展的同时,促进城镇化的发展,让产业与城市融合发展,通过“产”与“城”的协调发展,推动地区自主创新能力,实现跨越式发展,[2]让雄安新区成为宜业宜居的国家级新区。
如今位于河北地区的雄安新区,环境问题十分突出。
根据《中国环境统计年鉴》中的2015年大气环境方面进行统计,河北地区废气排放总量明显超过北京和天津,而集中式污染治理设施只有北京、天津的一半,这是导致河北环境污染的重要原因。
工业排放在废气排放中占据主导地位,其中,工业在二氧化碳排放量中占74.83%,氮氧化物排放总量中占59.24%,烟(粉)尘排放总量中占70.52%。
其次是生活排放量和机动车排放量。
住宅区与产业区处于分离状态,上下班通勤大大加剧,交通排放尾气增加。
早在1992年的时候,国家就颁布了建设“园林城市”,相继而来兴起了生态城市,多年来,在城市发展的道路上越来越重视“绿色”,使得产城分离的趋势加快,在产城分离的过程中,出现一系列问题。
产城分离已不适应当下发展的模式。
美国纽约在城市建设中,关注城市的发展,注重自然景观的保留,尊重自然规律,以湿地,草地等自然景观作为绿化带,和城市道路有机结合,形成自然绿色网络发展体系。
[3]雄安新区的发展应注重城市建设与自然保护相结合。
二、雄安新区的现状(一)雄安新区总体情况截止2015年底,雄安新区常住人口108.43万人,区域总面积1552.2km2,其中耕地85316hm2,林地16236hm2,草地1140hm2,水域36280hm2,占区域总面积的比重分别为54.96%、10.46%、0.73%和23.37% (保定市统计局, 2016)。
2011~2015年雄安新区的人口从106.3万人增加到108.43万人,人口增加导致土地人均生态承载力下降。
[4](二)河北各市2017年GDP增速情况雄安新区所辖范围内产业整体发展水平比较低端,产业结构以劳动密集型为主导。
“高耗能、高污染、低附加值”是雄安新区目前的经济运行现实。
[5]2018年4月14日,中共中央国务院批复《河北雄安新区规划纲要》,文件中指出要兼顾生产、生活、生态三大空间布局,构建蓝绿交织、疏密有度的空间规划格局。
更要积极稳妥承接符合雄安新区发展定位的各大高校、科研机构、医疗机构等,严格产业准入标准,限制承接高耗能高污染第二产业。
(四)企业进驻情况2017年9月28日,按照严控入区产业的原则,经过审核,阿里巴巴、腾讯、百度、等48家高端、高新的企业率先获批在新区设立。
其中,前沿信息技术类企业14家,现代金融服务业企业15家,高端技术研究院7家,绿色生态企业5家。
2018年5月7日,北京加大对雄安新区的扶持力度,25家北京国企与雄安新区进行对接,涵盖了地铁、城市建设、基础设施、管理和保障等多个领域。
三、雄安新区发展过程中的问题(一)城镇化与工业化滞后,城镇化与工业化不平衡河北省主要以重工业为主,京津冀协同发展的战略指导下,河北的发展情况与步伐始终落后于北京和天津。
雄安新区现有经济发展主要依托制鞋业、服装制造业和塑料包装业等劳动密集型产业和华北最大废旧有色金属集散地,高污染高耗能产业。
雄安新区基础设施不完善,高等教育匮乏、科研环境差、网络信息服务欠缺,社会福利和社会保障水平及保障体系不完善,以第一产业为主,第二产业为辅,第三产业发展落后,城镇化水平较低,工业化不发达。
雄安新区现阶段是要缓解北京非首都功能,主要以承接第二产业为主,科技水平仍然处于滞后状态。
城镇化和工业化发展不协调,在国家新区产城融合综合排行中,河北产城融合依然落后于北京和天津。
(二)空气质量和生活环境质量导致人们宜业不宜居马克思在《资本论》中写到级差地租,认为形成级差地租的条件有三种:土地肥沃程度;土地位置;在同一地块上连续投资产生的劳动生产率。
雄安新区相对于北京,天津,由于地理位置的劣势,地租相对较低,在雄安新区还未建立之前,部分制造业投资者(服装制造業,塑料包装业等)选择在雄安新区发展,这些工业的发展在一定程度不利于环境的保护。
雄安新区的空气质量不容乐观,生活环境质量相当堪忧。
在水环境方面,河北省最大的湖泊——白洋淀,位于雄安新区范围内,由于常年的生产废水,生活污水的排入,处理机制欠佳,出现黑水体,富营养化;在大气方面,雾霾问题非常严重,常年空气污染排名靠前;在生活废物方面,当地生活垃圾、鞋厂垃圾等乱堆乱放问题严重。
雄安新区从环境方面看是不适宜居住的。
“职”“住”仍然处于分离状态。
(三)基础设施与生活娱乐资源缺乏,产业人才聚集不聚居雄安新区建立之前,受经济的限制,三县的基础设施建设不健全,交通不发达,河北境内铁路缺少,并无机场。
成立雄安新区之后,境外与北京,天津铁路正在建设中。
在 2017年7月6日,铁路部门才首次开行2对北京南至雄安新区的动车组列车,交通完善是一个漫长的过程。
邮电通信设备不齐全,环保设施不完善,监管力度不够,造成环境破坏严重。
社会福利与保障,行政管理与社区服务,商业和市政公用欠缺。
由于国家政策优惠与鼓励机制,阿里巴巴,腾讯等多家企业入驻雄安新区,北京多所高校也将搬迁至雄安新区,雄安新区会吸纳一大批技术,产业人才。
但是,人才安定在雄安新区也将是一个漫长的过程,由于基础设施建设不齐全,并不适合聚居,人们选择就业地与居住地的自由性,雄安新区舒适度并没有到达居住者的满意度要求。
对于雄安新区要达成“产城融合”的目标还十分困难。
四、雄安新区产城融合发展的对策研究(一)提升城镇综合承载能力,打造绿色产城融合示范区的新标杆对于人少资源多的雄安新区,推进新区范围内城镇低效用地再开发,利用资源的效用低,深入推进土地资源优化配置,完善工业用地最低价标准,引导企业缩小占地规模,缩短占地年限,支持高技术产业和先进制造业用地,推动低产出工业用地向高产出工业用地转换。
推进绿色生态城区和绿色田园综合体试点建设,在荒地种植绿色蔬菜,或者种植各种鲜花发展花展,从而带动旅游业的发展,亦或者发展“农家乐”,打造优美环境的同时带动经济的发展。
将工业与农业有机结合,推动经济发展的同时做好环保工作,让经济与环境协同发展,推进绿色产业园区与雄安新区各类各级城镇的嵌入式融合发展,注重产业发展与环境保护相结合。
打造出绿色产城融合示范区,宜业宜居的生态城市,提高人们居住的满意度,促进产城融合发展。
(二)发挥市场自发调节的“有形的手”和政府干预的“有形的手”双重作用管理手段的“自上而下”和“自下而上”相协调,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,破除形形色色的门槛、掣肘、不公平、封闭垄断等问题,创造一切有利条件让市场在推动创新驱动中唱主角。
也不忽视国家的宏观调控,打破京津冀地方主义保护壁垒,国家充分发挥引导作用,制定经济和社会发展战略、方针、制定产业政策,鼓励投资者,人才到雄安新区发展,在就业密集区提供更多可支付性住房,但要控制总量平衡,规划和调整产业布局;制定积极的财政政策,加大资金的支持,加强对交通网的完善,对邮电通讯设施的完善,健全基础设施;做好立法工作,打击各种违法行为,关闭不合格的工厂,加强环境监管,加强对环保工作的力度。
二者有机结合打造良好的交通运输网,网络信息网,促进产城融合。
(三)坚定产城融合战略,围绕“人”的需求完善基础设施和服务体系毫不动摇“产城融合”战略目标,而“人”在其中起着决定性作用。
在广泛吸纳人才上,一方面是住房问题:一部分是本地人以外,几乎是外来人口,这样就会出现由于户籍制度方面的问题导致人才流失,人们就业环境的不稳定,就业的时长也不固定。
除此之外,人们因为住房问题也不会选择居住,人口愿意居留的结果不会很理想。
这就需要政府在考虑人才方面,制定更多的优惠政策,不能区别对待外来人口和本地居民,享受同样的待遇;一方面是医疗问题:因为外来人口,所以医疗不予报销,或是报销程序非常复杂,这也会引起人才的缺失,加大医疗卫生投入,加强卫生医疗设施建设,简化外来人口医疗程序与报销程序,让外来人口感受雄安新区的亲切感。