政府收支分类与预算会计制度改革
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政府收支分类改革预算执行问题解答(二)31 总预算会计如何设置收入明细账?实行政府收支分类改革后,“收入分类科目”包括了一般预算收入、基金预算收入、债务预算收入、纳入财政专户管理的预算外收入和社会保险基金收入等各项财政收入。
因此,存设置改革后总预算会计“一般预算收入”、“基金预算收入”等明细账时,不能完全照搬“收入分类科目”,应根据总预算会计各科目实际核算内容从“收入分类科目”中抽取有关科目进行设置。
对于实现了会计核算电算化的地区,还应在计算机系统中建立明细科目合规性检查的功能模块。
32 实行政府收支分类改革后,各级金库编制“金库收入日报表”的口径是否需做相应的调整?由于改革后收入科目设置体例的关系,总预算会计“一般预算收入”、“基金预算收入”科目的明细账应按照“收入分类科目”的“目”级科目进行设置。
相应地,各级金库编制的“金库收入日报表”及与预算收入相关的会计凭证、会计报表等,也应按照“收入分类科目”的“目”级科目进行编制。
33 总预算会计是否必须按功能支出和经济支出科目登记财政拨款账?财政总预算会计的支出类账务原则上和部门预算及财政拨款(或国库集中支付,下同)口径保持一致,在部门预算和财政拨款没有严格按照“支出经济分类”细化之前,财政总预算会计相关支出账暂时按照“支出功能分类”设置明细账。
同时,为配合政府收支分类改革的进一步落实,作为加强预算单位支出管理的一项措施,条件成熟的地方,财政部门可要求预算单位按月报送按“支出经济分类”的“类”、“款”口径编制的“财政拨款经济分类支出报表”等(建立了预算会计大集中核算平台的地方,可从大集中核算平台中提取相关数据)。
34 预算内总预算会计拨付及账务核算环节应注意哪些问题?第一,在“支出功能分类科目”中,一般预算支出和基金预算支出只有细分到“项”级科目后才能区别,且基金预算支出科目和一般预算支出科目是完全打乱编排(现行预算科目中80至90类为基金预算科目),例如“213农林水事务”的“01”款“农业”科目下,01-28项为一般预算支出,29、30项为基金预算支出,31-99项仍为一般预算支出。
第一部分 政府收支分类改革的基本内容一、政府收支分类改革概述(一)政府收支分类的概念政府收支分类,就是对政府收入和支出进行类别和层次的划分,以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。
政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。
(二)政府收支分类在财政管理中的具体运用1.编制和汇总预决算各地区、各部门、各单位的预决算收支,都要按照政府收支分类统一规定的科目填报汇总。
2.办理预算缴、拨款各单位和个人都要按照政府收支分类科目填制专用凭证,办理缴、拨款,进行对账和结算。
3.组织会计核算各级财政总会计、各单位预算会计的收支明细账,都要按政府收支分类科目进行核算。
4.报告预算执行情况各地区、各部门、各单位都要按照政府收支分类科目,定期汇编总预算和单位预算收支执行情况表,以便各级人大、政府、社会公众及时了解预算收支执行情况。
5.进行财务考核分析行政事业单位可以综合运用支出功能分类和经济分类,对既定的行政事业计划任务和单位预算进行分析比较、绩效考核。
6.进行财政收支统计政府财政收支数据只有按统一的政府收支分类科目进行归集、整理,才可与有关历史数据、国际数据进行合理的对比分析。
(三)政府收支分类改革的原因和必要性随着公共财政体系的逐步建立和各项财政改革的深入,我国原政府预算科目体系的不适应性和弊端日益突出,有必要进行政府收支分类改革。
1.与市场经济体系下的政府职能转变不相适应。
目前我国社会主义市场经济体制已基本建立,政府公共管理和公共服务的职能日益加强,财政收支结构也发生了很大变化。
但作为反映政府职能活动需要的预算收支科目,如基本建设支出、企业挖潜改造支出、科技三项费用、流动资金等仍然是按照过去政府代替市场配置资源的思路设计的。
这既不能体现目前政府职能转变和公共财政的实际,也带来了一些不必要的误解,影响各方面对我国市场经济体制的认识。
2.不能清晰地反映政府职能活动。
在市场经济条件下,政府的重要职能,就是要弥补市场缺陷,满足社会公共需要,讲求公开、透明。
我国行政事业单位预算管理制度改革走向深入我国行政事业单位预算管理制度改革走向深入,社会广角,刘晓飞尹燕约3029字近年来,随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进,财政资金运行管理新机制基本建立,预算执行管理不断加强。
但是年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在。
必须深化预算管理制度改革,加强预算执行管理。
一、如何加强行政事业单位预算管理制度为实现预算管理的科学化、精细化,更好地为改革发展稳定大局服务,财政部发出了进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知。
(一)高度重视预算执行管理工作要充分认识加强预算执行管理的重要性,加强协调配合,建立部门责任制度,增强法治意识,强化预算执行的严肃性。
(二)切实加强预算编制管理要增强预算编制的真实性、准确性,提高部门预算到位率,严格按照规定时间办理调整预算工作,强化基本建设投资项目预算执行,提高政府投资项目预算下达的时效性,建立结余资金与预算安排衔接制度.财政部要求,有预算分配权的部门执行中下达投资计划或提出项目资金分配方案的时间,最迟不得晚于当年10月底。
预算调整申请时间一般为每年7月1日至10月底。
除据实结算类项目等特殊指标外,各级财政支出预算调整指标批复的截止时间,原则上为当年11月底。
属于动支预备费和财政超收收入追加支出指标的特殊项目,发文截止时间可以适当延长,但原则上不得超过当年12月20日.此外,预算内固定资产投资项目年初预留的投资计划应当在年度执行中及时下达,最晚于当年10月底之前全部下达,相应的支出预算于当年11月底下达完毕.项目预算需要调整的,应当按照规定要求上报审批。
(三)深化国库集中支付改革,健全预算执行管理运行机制要完善国库单一账户体系,加强用款计划管理,巩固完善预算执行管理新机制,加快推行公务卡试点,建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制,规范专项转移支付资金的预算执行管理,积极稳妥推进专项转移支付资金国库集中支付.(四)推进政府采购制度改革,严格政府采购预算执行管理要强化政府采购预算编制管理,严格政府采购预算执行,提高采购效率,确保采购工作质量。
改革后的政府收支科目设置分类体系理解作者:仝海燕来源:《科学之友》2009年第13期摘要:对改革后的政府收支科目设置分类体系的理解,有助于行政事业单位建立高效的资金管理机制,提高预算会计的核算、监督质量。
关键词:政府收支;科目;分类中图分类号:F279,241文献标识码:A 文章编号:1000—8136(2009)20—0070—02政府收支科目设置分类改革主要包括建立新的收入分类、支出功能分类和支出经济分类体系。
对政府收入进行统一分类,旨在全面、规范、明细地反映政府各项收入来源,建立新的政府支出功能分类体系,便于清晰反映政府职能活动的支出总量、结构与方向,确立新的政府支出经济分类体系,利于明细反映政府各项支出的具体用途。
1 对政府收入统一分类使政府收入分类形式更趋规范改革后的收入分类要全面反映政府收入的来源和性质,不仅包括预算内收入,还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。
从分类方法上看,以前的收入分类基本上是各种收入的罗列,如各项税收、行政事业性收费、罚没收入等。
改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等,这为进一步加强收入管理和数据统计分析创造了有利条件。
从分类结构上看,以前的收入分类分设类、款、项三级,改革后分设类、款、项、目四级,多了一个层次,四级科目逐级细化,以满足不同层次的管理需求。
原来的一般预算收入、基金预算收入及社保基金收入和预算外收入等都统一纳人到政府收入分类体系,并进行了统一编码,形成了一个既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编制预算,又可根据需要统一汇总整个政府收入的统计体系。
收入分类总体上看,具体的变化有:一是扩大了范围,在原来一般预算收入、政府性基金预算收入、债务预算收入的基础上,将预算外收入和社会保险基金收入纳入了政府收支分类范畴,并形成了统一编码;二是体系上做了调整,改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等;三是科目层次更为细化,比如各部门的行政事业性收费,过去科目中没有具体的收费项目,现在的收入科目则作了反映,新的收入分类可以清晰地反映政府各项收入的具体来源。
政府收支分类科目改革对行政事业单位会计核算的影响作者:肖峰来源:《今日财富》2022年第03期政府收支分类科目是公共财政管理核算的基础,2018年开始实施支出经济分类科目改革,并在次年开始对相关会计制度加以落实,而该项工作的落实也对行政事业单位当中的会计核算造成了一定的影响。
本文简述政府收支分类改革内容,阐述了部门预算常见业务应用,分析了对会计核算的影响,并举例说明。
《预算法》明确指出,政府部门应该将自身的全部收支都纳入预算当中。
而预算主要是由政府进行编制,在获得立法机关审批通过以后,实施的一种能够直观反映政府年度收支情况的计划。
但在落实预决算编制、组织、执行以及会计核算工作的过程中,需要将收支分类科目作为相关依据,如此才能提高相关工作的科学性与合理性。
而我国财政部门历经十余年探索,2018年开始实施支出经济分类科目改革,并在2019年开始在政府当中正式实施会计制度,这在推动相关工作改进和完善的同时,也对行政事业单位中的会计核算工作造成了一定的影响。
一、政府收支分类改革(一)政府收支分类的概念所谓的政府收支分类,实际就是按照特定的类别及层次对政府收支情况进行划分的工作,该项工作的主要目的是为了对政府各项收支活动进行清晰、全面地反映。
属于较为基础的财政预算管理工作,会对财政预算管理科学性、规范性以及透明性造成直接的影响。
而从形式上看,分类就是根据相关标准在收支对照表当中对政府的收支计划进行分类的反映;其内容需要能够对政府收支结构和规模做出相应的计划与安排。
而具体的收支分类涉及到收入分类、支出经济分类以及支出功能分类等内容。
(二)政府收支分类的目的在政府当中落实收支分类工作的主要目的是为了對政府各项收入进行系统的反映;而针对支出功能进行分类,是为了对政府的相关职能活动加以反映;支出经济分类,则将政府支出的方向及用途全面、规范地反映出来。
改革后的政府预算,更具有专业性、实用性、通俗性。
既充分满足了财政管理的要求,又具备简化实用的特点。
政府会计制度对行政事业单位财务的影响摘要:随着我国经济的快速发展,财政制度也不断优化更新。
为了更好地满足行政事业单位财务管理需求,《政府会计制度》已正式颁布。
《政府会计制度》的实施,将会计工作由原来的预算会计变为政府会计,从单分录记账变为双分录记账,这不仅是会计科目及记账方法的改变,更是整个行政事业单位自上到下管理理念以及日常工作流程的更新换代。
此次改革需要财务人员对准则进行更加深入的理解、掌握及运用。
本文从政府会计制度改革的概述入手,分析政府会计制度改革实施对财务管理产生的影响,探究《政府会计制度》实施出现困难的原因并提出相应解决措施,以实现新制度下行政事业单位财务管理工作的优化。
关键词:政府会计制度;行政事业单位;财务管理一、政府会计制度改革概述政府会计是指用于确认和记录政府、行政事业单位、军队、政党组织、社会团体和其他单位的资产负债情况及财务收支活动,报告和公告政府受社会公众委托管理经济资源和社会事务的责任履行情况的会计体系。
行政事业单位财务核算一直以来都是实行收付实现制的核算原则,通过预算收入、预算支出和预算结余来展现财政经费预算的执行过程,编制财政决算报告,偏重于对财政资金的流向及使用做记录和分析。
但是对于政府总体的资产、负债、成本费用等情况却无法精准、详细地反映,同时也无法为政府的决策者在政府的可持续发展、金融风险、资产状况等方面提供数据上的支持,不利于事业单位的长期发展。
近年来,政府职能不断转变,同时也促进了事业单位的改革。
《政府会计制度》的实施,可以满足经济发展的需求,在事业单位财务管理中具有举足轻重的作用,通过不断优化工作流程,完善核算体系,从而实现事业单位管理水平的全面提高。
二、《政府会计制度》实施对财务管理产生的影响(一)会计核算模式的变更《政府会计制度》相较于以前的《会计核算制度》发生了翻天覆地的变化,不管是在会计核算原理上,还是在核算方法上,都进行了更新变革。
《政府会计制度》的实施,对会计核算模式进行了有效重构,目前实行的是“双功能、双基础、双报告”。
政府收支分类改革后预算会计制度调整与会计实务-------------------------------------------------------------------------------- 文章来源:发布时间:2009-06-15 15:47:59 点击次数:次预算会计是核算、反映和监督政府及预算单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的会计。
政府收支分类改革后,预算会计制度必须作出相应调整,以解决现行制度与政府收支分类改革不相适应的问题,全面、真实、准确地反映预算执行情况。
一、预算会计制度调整的总体原则根据财政部的工作思路,政府收支分类改革后对预算会计制度调整的总体原则是:适应改革、积极稳妥、循序渐进,与政府收支分类改革不相关的会计核算问题暂维持现行做法,现行预算会计制度不作大的调整,以保证政府收支分类改革的顺利实施。
对预算会计制度大的改革,待政府收支分类改革顺利实施后再予以考虑。
二、《总预算会计制度》的调整(一)调整内容根据《政府收支分类改革方案》,对现行《财政总预算会计制度》中收入类、支出类、净资产类相关会计科目的明细账设置进行了调整。
具体内容为:“305基金预算结余”:本科目的明细账设置由原来根据基金预算科目所列的基金项目设置,改为根据《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入基金预算收入的项、目级科目设置,逐一反映各项基金的结余。
“401一般预算收入”:本科目的明细账设置由原来根据《国家预算收支科目》中的“一般预算收入科目”设置,改为按《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入一般预算收入的项、目级科目设置。
“405基金预算收入”:本科目的明细账设置由原来按“基金预算收入科目”设置,改为按《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入基金预算收入的项、目级科目设置。
“501一般预算支出”科目:本科目的明细账设置由原来根据《国家预算收支科目》中的“一般预算支出科目”分款、项级科目设置,改为按《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”下应列入一般预算支出的项级科目设置。
国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.03.07•【文号】国发〔2021〕5号•【施行日期】2021.03.07•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见国发〔2021〕5号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,是宏观调控的重要手段。
党的十八大以来,按照党中央、国务院决策部署,预算管理制度不断改革完善,为建立现代财政制度奠定了坚实基础。
当前和今后一个时期,财政处于紧平衡状态,收支矛盾较为突出,加之预算管理中存在统筹力度不足、政府过紧日子意识尚未牢固树立、预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高、预算公开范围和内容仍需拓展等问题,影响了财政资源统筹和可持续性。
为落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定,规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力,现就进一步深化预算管理制度改革提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更加有效保障和改善民生,进一步完善预算管理制度,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。
(二)基本原则。
坚持党的全面领导。
将坚持和加强党的全面领导贯穿预算管理制度改革全过程。
坚持以人民为中心,兜牢基本民生底线。
坚持系统观念,加强财政资源统筹,集中力量办大事,坚决落实政府过紧日子要求,强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力,实现有限公共资源与政策目标有效匹配。
政府收支分类改革问题解答(培训参考资料)财政部预算司二○○六年二月十六日目录一、基本问题1.什么是政府收支分类?2.为什么要进行政府收支分类改革?3.政府收支分类改革有何重要意义?4.政府收支分类改革的指导原则是什么?5.政府收支分类改革的主要内容是什么?6.政府收支分类体系涵盖范围如何?7.政府收支分类具体运用在财政管理的哪些方面?8.建国以来我国预算收入分类的主要演变情况如何?9.国际货币基金组织对政府收入是如何分类的?10.收入分类科目的主要内容是什么?11.新旧收入分类的主要区别是什么?12.原政府支出科目是如何划分的?13.国际货币基金组织对政府支出是如何进行功能分类的?14.我国支出功能分类科目的主要内容是什么?15.支出功能分类科目与原预算支出类、款、项科目相比主要有哪些变化?16.地方能否根据各地实际情况增设支出功能分类科目?17.国际货币基金组织对政府支出是如何进行经济分类的?18.支出经济分类的主要内容是什么?19.支出经济分类与原目级科目相比主要有哪些变化?20.政府支出分类为何采用功能和经济两种分类标准?21.政府收支分类改革是否改变现行的预算管理方式?22.新旧科目数据如何进行对比分析?23.政府收支分类改革的配套改革有哪些?24.政府收支分类改革经历了哪些主要过程?二、收入分类25.什么是政府收入分类?26.新的收入分类的主要特点是什么?27.税款滞纳金和罚款收入为何放在税收收入科目中?28.新型合作医疗基金、大病统筹基金等收入如何反映?29.实行行政事业单位养老保险改革试点地区行政事业单位的基本养老保险费如何反映?30.非税收入为何要单独设置类级科目?31.各种教育费附加收入如何反映?32.行政事业性收费和罚没收入及其滞纳金所用科目如何确定?33.地方政府依法设立的收费项目如何反映?34.国有资本投资收益和产权转让收入如何区分?35.国有企业计划亏损补贴为何仍作为收入科目?36.预算单位的债务收入为何不在政府收支分类中反映?37.地方政府债务如何反映?三、支出功能分类38.为什么要设置政府支出功能分类?39.支出功能分类类、款、项三级科目如何确定?40.支出功能分类项级科目的具体设置情况如何?41.支出功能分类中为什么不设置基本建设支出科目?42.政府性基金支出为何要单独设置科目?43.支出部门分类与功能分类的相互关系是什么?44.预算单位的支出如何归入相应支出功能分类?45.一些难以划分的专项支出如何分解归入相关支出功能分类科目?46.“一般公共服务”类科目的使用范围是什么?47.“行政运行”反映哪些内容?48.“机关服务”的适用范围是什么?49.基层行政机关与附属事业单位在机构、人员、经费等方面的交叉问题如何处理?50.部门所属学校、报社、出版社等事业单位的支出如何通过支出功能分类科目反映?51.政务审批中心的相关支出如何反映?52.物价管理方面的支出如何反映?53.各部门用于人才引进方面的支出如何反映?54.行政机关干部培训支出如何反映?55.各级党委所属部门的支出如何反映?56.各部门纪检监察机构的支出如何反映?57.“外交”类科目的适用范围是什么?58.各部门的外事支出如何反映?59.“公共安全”类科目的适用范围是什么?60.“教育”类科目的适用范围是什么?61.党校、行政学院、各部门所属培训机构的支出如何反映?62.同一学校不同类型的教育支出如何处理?63.“科学技术”类科目的适用范围是什么?64.各部门科研院所的科学技术支出如何反映?65.原“科技三项费用”预算如何编制?66.“科学技术普及”款级科目如何使用?67.“文化体育与传媒”类科目的适用范围是什么?68.业余体校的支出如何反映?69.“社会保障和就业”类科目的适用范围是什么?70.各部门的离退休经费如何反映?71.财政安排的各部门社会保障支出如何反映?72.财政对农村的一些补贴、补助支出如何反映?73.一些不仅仅是单位自身费用支出的公共事务开支应该列入什么科目?74.“社会保险基金支出”类科目的适用范围是什么?75.新型农村合作医疗基金、大病统筹基金支出等为什么没有单设科目反映?76.“医疗卫生”类科目的适用范围是什么?77.“环境保护”类科目的适用范围是什么?78.“城乡社区事务”类科目的适用范围是什么?79.“农林水事务”类科目的适用范围是什么?80.农业生产担保或贴息、良种补贴和农机具补贴如何反映?81.扶贫支出如何反映?82.海洋渔业部门使用什么科目?83.“交通运输”类科目的适用范围是什么?84.“工业商业金融等事务”类科目的适用范围是什么?85.各级安全委员会的支出如何反映?86.各地组织“赴港招商洽谈会”的支出如何反映?87.各地工业管理部门的支出如何反映?88.地方保留的各行业管理办公室的支出如何反映?89.转移性支出为何按预算资金的管理方式进行分类?90.各级政府对下级政府的专项转移支付为何不分别在各具体的功能科目中反映?91.能否将包括各部门的离退休支出、住房公积金支出以及医疗支出等所有支出放在其对应的功能科目中反映?92.主管单位与其下设机构履行不同职能的问题如何处理?93.多部门使用同一基金的问题如何处理?94.地方特设机构的支出如何反映?95.跨功能的部门支出如何反映?96.事业单位的基本支出和专项业务支出如何反映?97.各部门的信息化建设支出如何反映?98.乡财县管的地方如何反映基层支出?四、支出经济分类99.何谓支出经济分类?100.为什么要单设支出经济分类?101.支出经济分类科目的设置原则是什么?102.支出经济分类为何不单设机关运转支出和专项业务支出科目?103.“工资福利支出”类科目的适用范围是什么?104.职务消费货币化补贴在支出经济分类中如何反映?105.各部门和单位在国家政策规定之外自行发放的津贴补贴如何反映?106.“提租补贴”、“购房补贴”科目是否适用于离退休人员?107.“商品和服务支出”类科目的适用范围是什么?108.部分专项业务支出为何不单设科目反映?109.事业单位的业务支出如何反映?110.燃料费与专用燃料费科目如何正确使用?111.网络维护费、租赁费等支出如何反映?112.外聘专家、教练、教师等支出如何反映?113.水利部门汛期调用民工补助费等支出如何反映?114.项目前期费用和委托外单位实施合同协议等支出如何反映?115.科研知识产权研究开发费用如何反映?116.执法部门协管人员经费支出如何反映?117.植树造林、优质农产品示范推广等农业方面的项目支出如何反映?118.购买单位价值低于固定资产规定标准的电脑软件支出如何反映?119.“对个人和家庭的补助”类科目适用范围是什么?120.看守所发生的羁押人员伙食费、医药费如何反映?121.福利、救助机构发生的收养、救助人员服装费等支出如何反映?122.财政预算安排的政府奖励支出如何反映?123.未参加医疗保险人员的医疗费支出如何反映?124.五项保险基金、公务员医疗补助基金、社会补充医疗保险基金等支出如何反映?125.离退休人员的各类杂项支出如何反映?126.“对企事业单位的补贴”类科目的适用范围是什么?127.科技部门促进和引导企业科技创新的支出如何反映?128.“转移性支出”类科目的适用范围是什么?129.对附属单位的补助支出如何反映?130.“赠与”类科目的适用范围是什么?131.“债务利息支出”类科目的适用范围是什么?132.“债务还本支出”类科目的适用范围是什么?133.“基本建设支出”类科目的适用范围是什么?134.发展改革部门集中安排的基本建设支出如何反映?135.“其他资本性支出”类科目的适用范围是什么?136.能够引起资产增减变动的维修费、专用材料费为何不列入“其他资本性支出”科目?137.公共基础设施建设支出为何作为资本性支出科目反映?138.为建筑房屋产生的其他物品支出如何反映?139.对投资城乡道路建设形成的交通资本性支出如何反映?140.学校购置教学及公寓设备支出如何反映?141.“贷款转贷及产权参股”类科目的适用范围是什么?142.“其他支出”类科目具体包括哪些内容?五、其他问题143.事业单位经营性收支科目为何没有列入政府收支分类科目?144.政府收支分类改革后如何计算法定支出增长比例?145.基本建设支出对单位上下年度支出可比性的影响如何处理?146.每一项支出所使用的功能分类科目与经济分类科目在名称上是否需要一一对应?147.政府性基金在政府收支分类体系中是如何反映的?148.将社会保险基金和预算外资金收支科目列入统一的政府收支分类科目是否会影响社会保险基金和预算外资金收支的相对独立性?149.在现行预算外资金管理模式下,能否实现“一本账”反映政府收支活动全貌的目标?150.政府收支分类改革后,财政部门和预算单位能否分清各类资金的来源和性质?151.政府收支分类改革对地方财政预算内、预算外、基金、债务等收支的核算和管理有何影响?152.项目支出怎样同时按功能和经济科目反映?153.科技行政部门如何编制科技支出预算?154.部门用于离退休人员的费用支出如何完整反映?155.总预算会计与单位预算会计能否均以支出经济分类作为核算依据?156.政府收支分类改革后,如何依据经济分类和功能分类建立一套完整的信息编码体系?157.部门预算编制软件如何随政府收支分类改革作相应调整?158.行政事业单位会计核算软件和财政总预算会计核算软件是否随政府收支分类改革作相应修改?159.有关会计核算、财务管理等方面的制度是否随政府收支分类改革作相应调整?160.政府收支分类改革后,行政事业单位会计科目与政府收支分类科目有着怎样的关系?161.政府收支分类改革后,《财政总预算会计制度》中的“一般预算收入”、“基金预算收入”、“补助收入”、“上解收入”、“一般预算支出”、“基金预算支出”、“补助支出”和“上解支出”等科目是否应该取消?162.政府收支分类改革对财政国库资金管理有何影响?附录一:《2006年政府预算收支科目》与《2007年政府收支分类科目》的衔接附录二:2007年支出功能分类与2006年支出科目对照表一、基本问题1.什么是政府收支分类?政府收支分类,就是对政府收入和支出进行类别和层次划分,以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。