煤矿安全监管五人小组监管方案(1)

山西省煤矿安全监管五人小组管理办法各市应急管理局（地方煤矿安全监督管理局）：为进一步规范全省煤矿安全监管五人小组管理工作，充分发挥“五人小组”的“前哨”和“眼睛”作用，督促煤矿落实安全生产主体责任，有效防范和遏制事故，结合全省煤矿安全监管工作实际，山西省应急管理厅（山西省地方煤矿安全监督管理局）制定了《山西省煤矿安全监管五人小组管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省应急管理厅山西省地方煤矿安全监督管理局2020年4月1日山西省煤矿安全监管五人小组管理办法（试行）第一条为进一步规范全省煤矿安全监管五人小组管理，加强煤矿安全监管五人小组日常监管工作，有效防范事故发生，根据《山西省人民政府办公厅关于认真落实煤矿安全监管责任扎实搞好煤矿安全工作的通知》(晋政办发〔2009〕186号) 《山西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（晋政办发〔2014〕26号），制定本办法。

第二条煤矿安全监管五人小组（以下简称“五人小组”）按照每组五人，每组负责五座煤矿的要求，依据市、县两级分级监管的原则，履行煤矿安全监管检查职责，并对所负责煤矿实行安全监督检查包保责任制。

“五人小组”成员分别由采掘、机电、通风、地测、安全等主体专业人员组成。

第三条“五人小组”成员应具备下列基本条件：（一）具有坚定的理想信念，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，品行端正、克己奉公，模范遵守国家法律法规；（二）热爱煤矿安全监管工作，熟悉有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程和标准，并能熟练应用于煤矿安全生产监督管理工作中；（三）具有采掘、机电、通风、地测、安全等煤炭院校主体专业全日制大专以上学历，有2年以上煤矿相关工作经验者优先；（四）身体健康，能适应煤矿现场检查工作需要的男性公民。

新招聘人员年龄不超过40周岁，聘用本辖区煤矿安全监管部门或煤矿的在职工作人员的年龄原则上不超过50周岁；（五）每个“五人小组”确定一名成员为组长，组长需具备中级及以上煤炭主体专业技术职称或3年以上煤矿基层工作经历。

关于华晋焦煤有限责任公司煤矿安全监管“五人小组”管理制度第一章总则第一条为认真贯彻落实省厅、集团公司关于煤矿安全监管方面的一系列文件精神，充分发挥煤矿安全监管“五人小组”的作用，结合《关于下发<华晋焦煤有限责任公司安全监管“五人小组”实施办法>的通知》（华晋焦煤发【2014】29号）文件，特制定本制度。

第二章组织领导第二条组织机构（一）华晋公司煤矿安全监管“五人小组”领导组组长：董事长总经理常务副组长：安全副总经理副组长：公司其他副职领导成员：安监局负责人（二）“五人小组”成员组长：苏起云成员：解宏亮、张勇青、王智俊、张夏第三条具体分工苏起云负责采煤专业；解宏亮负责开掘专业；张勇青负责机电运输专业；王智俊负责一通三防专业；张夏负责地测防治水专业；第三章检查组织形式第四条“五人小组”监督检查范围为沙曲矿、明珠矿、吉宁矿的井下生产作业现场和地面要害场所。

第五条采取巡回检查、突击检查、跟踪检查等检查方式，对所监管的煤矿每月检查不少于4次，井下不少于3次，地面要害场所检查不少于1次；停建、缓建矿井每月至少检查1次。

第六条“五人小组”各成员根据专业分工，针对季节特点、重点工程、特殊时期、各种变化管理因素、隐蔽致灾因素等环节，采取不定时间、不定矿井的随机抽查或突击检查方式，检查结果作为各矿井的月度安全绩效考核依据。

第七条“五人小组”要将每日活动的地点、线路及所查问题进行“三定”落实，由组长审核签字，并建立相应的隐患电子台帐及其他相关资料，存档备查。

第四章检查要求第八条按照国家和省有关煤矿安全生产的法律法规、制度标准和相关规定开展检查工作。

对煤矿进行全面检查的同时，重点加强对井下瓦斯、防治水、防灭火和《煤矿安全质量标准化》等内容进行检查。

第九条“五人小组”成员在加强自身业务学习的前提下，加大对所监管矿井监督检查力度，把精力、把重点放在查大系统、查大隐患和前期隐患问题的整改落实上。

严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则对隐患问题进行跟踪落实，确保隐患整改率达到100%。

关于中阳县煤炭工业局“五人小组”8月18日检查提出的隐患整改方案山西吕梁中阳西合煤业有限公司二0一二年八月十八日山西吕梁中阳西合煤业有限公司关于中阳县煤炭工业局“五人小组”8月18日检查提出的隐患整改方案中阳县煤炭工业局：根据2012年8月18日中阳县煤炭工业局“五人小组”来我矿检查指导工作,检查发现隐患9条。

矿领导十分重视，当天主管矿长李文健亲自组织召开副区队长以上干部紧急会议，并且成立整改领导组，会上强调各队组以上管理人员要从思想上彻底转变，引起高度重视，就五人小组所查隐患对照标准逐条进行彻底整改，不留一点死角，针对中阳县煤炭工业局“五人小组”提出的问题和隐患，进行“四定”，由分管副矿长负责逐条进行整改，现将整改方案汇报如下：一、成立整改领导组：组长：李文健（矿长）副组长：王凤龙（安全矿长）赵保忠（总工程师）张成武（生产矿长）胡文益（机电矿长）侯靖文（矿长助理）成员：贾宝财、李双银、魏永江、胡福平、方守武朱金生、黄孟新、冯建明、王建强、王奶才、刘琦、焦立英、刘晓军、杜永军、杨博、侯安旺、翟春珍、整改工作领导组职责：全面负责此次整改组织工作。

领导小组下设整改工作办公室，设在安全指挥中心，由安全矿长王凤龙兼办公室主任，负责对此次中阳县煤炭工业局“五人小组”查出的隐患和问题的落实，资料的收集、整理、汇总、上报等工作。

二、具体整改方案如下：项目部：1、暗斜井锚喷支护质量差。

整改标准：根据《煤矿安全规程》第44条规定：锚喷过程中，根据混凝土标号、喷体厚度，挂网规格等，必须按施工组织设计或作业规程作业。

整改措施:由项目部负责对锚喷支护质量差的地方进行重新处理。

整改时间：2012年8月18日——2012年8月21日整改负责人：方守武整改监督、落实人：王凤龙2、暗斜井机电设备使用不合格的钢丝绳接地。

整改标准：根据《煤矿安全规程》第486条规定：根据接地装置的要求，应该采用截面不小于25m3的铜线或截面不小于50m3的镀锌铁线。

五人小组职责五人小组职责一、加大安全监管监察工作力度坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。

各区、市安监局要加强对非煤矿山特别是地下开采非煤矿山企业安全生产责任制落实情况和矿山企业安全生产第一责任人履职情况的监管监察促使企业强化安全责任。

要加强对矿山企业年度生产计划、生产能力采掘关系、开拓部署、工作面布局情况以及劳动组织情况的监管监察严防超能力、超强度、超定员组织生产。

二、加强节日检修矿井恢复生产的监督检查确保安全生产。

要认真贯彻落实全国安全生产工作会议、全省安全生产电视会议和全市安委会会议精神确保节日期间、节后和全国“两会”期间的安全生产。

一是节日坚持生产的矿山企业必须严格执行矿长经理和生产管理人员下井带班制度加强现场管理要认真落实井下各主要岗位的安全生产责任制加强重点部位和关键环节的安全检查确保安全生产。

二是停产检修的矿山在停产期间和节后恢复生产时必须采取必要的安全保障技术措施加强对职工的安全教育培训提高职工的防范意识和自我保护意识防止隐患不排除和安全措施不落实就盲目恢复生产。

三是要落实对新招录工人的三级安全教育培训确保教育培训效果和质量未经培训教育和考核合格不得下井上岗作业。

特殊工种必须持证上岗。

三、严格节后矿山安全生产检查确保矿山安全生产形势稳定。

所有非煤矿山企业在节后恢复生产之前要认真进行隐患自查和整改各区、市安监局要对辖区内非煤矿山企业重大隐患的排查治理情况进行专项检查督促企业认真落实整改措施对重大隐患整改不力而恢复生产的矿山企业要严肃进行查处。

当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：1、从事故类别分析 3年中共发生顶板事故23起死亡了24人分别占3年事故总数的 92%和77.4% 其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸 10年后又一起重大的瓦斯爆炸。

顶板事故突出瓦斯事故再次发生说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析 3年25起事故均是责任事故事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后安全素质普遍较低自我防护意识较差遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

文水县驻矿安全监管小组职责
1、依照《安全生产法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》等安全生产法律、法规和规章，对煤矿安全实施监督检查。

2、监督煤矿贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律法规情况，监督煤矿对上级下达的安全生产指令、决定和规定的执行落实情况，监督煤矿依法进行安全生产和建设。

3、监督煤矿建立健全安全生产责任制及各项安全生产管理制度，监督煤矿严格执行采掘计划和煤矿安全规程、作业规程、操作规程；监督和指导煤矿按有关规程、规范、规定做好安全基础工作和安全技术工作。

4、对主体企业安全管理责任和煤矿安全生产主体责任履行情况进行监管。

5、深入煤矿井下对采、掘、机、运、通等各个生产环节进行安全检查。

6、监督煤矿对各级政府和部门下达的停产停建指令的执行情况。

7、监督煤矿监控系统、人员定位系统的运行情况；监督煤矿“三支队伍”的建设情况。

8、完成煤炭部门安排的其他事项。

9、对拒不执行行政指令的相关责任人，有权向有关部门提出行政处分建议。

10、对违法违规生产行为，依照有关法律法规，有权作出通报批评、行政罚款、限期整改、停产整顿、暂扣证照等决定，直至建议吊销相关证照和提请当地人民政府实施关闭。

煤矿安全监管五人小组管理办法第一条为进一步规范全省煤矿安全监管五人小组管理，加强煤矿安全监管五人小组日常监管工作，有效防范事故发生，根据《山西省人民政府办公厅关于认真落实煤矿安全监管责任扎实搞好煤矿安全工作的通知》(晋政办发〔2009〕186号) 《山西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（晋政办发〔2014〕26号），制定本办法。

第二条煤矿安全监管五人小组（以下简称“五人小组”）按照每组五人，每组负责五座煤矿的要求，依据市、县两级分级监管的原则，履行煤矿安全监管检查职责，并对所负责煤矿实行安全监督检查包保责任制。

“五人小组”成员分别由采掘、机电、通风、地测、安全等主体专业人员组成。

第三条“五人小组”成员应具备下列基本条件：（一）具有坚定的理想信念，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，品行端正、克己奉公，模范遵守国家法律法规；（二）热爱煤矿安全监管工作，熟悉有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、规程和标准，并能熟练应用于煤矿安全生产监督管理工作中；（三）具有采掘、机电、通风、地测、安全等煤炭院校主体专业全日制大专以上学历，有2年以上煤矿相关工作经验者优先；（四）身体健康，能适应煤矿现场检查工作需要的男性公民。

新招聘人员年龄不超过40周岁，聘用本辖区煤矿安全监管部门或煤矿的在职工作人员的年龄原则上不超过50周岁；（五）每个“五人小组”确定一名成员为组长，组长需具备中级及以上煤炭主体专业技术职称或3年以上煤矿基层工作经历。

第四条“五人小组”实行巡回监管检查机制，每周对包保的每座煤矿巡回检查1次（煤矿停产停建放假期间除外），每月对每个包保煤矿做到全覆盖对表检查。

第五条“五人小组”在巡回监管检查中，履行下列工作职责：（一）依据有关煤矿的法律、法规、规章、标准、制度等，监督煤矿落实安全生产主体责任，督促煤矿开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作，落实风险管控和隐患治理措施；（二）监督煤矿建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度，督促煤矿严格执行安全规程、作业规程和操作规程，依法依规组织生产建设；（三）重点监督煤矿是否按批准的年度采掘计划进行开拓部署与采掘生产，领导带班下井制度执行情况，特殊工种岗位人员持证上岗情况，高危作业情况，防范“五假五超三瞒三不”等违法违规生产行为发生；（四）监督煤矿是否按照隐患整改方案和安全技术措施进行整改，并将监督情况及时向应急管理部门汇报；、（五）对照《煤矿安全监管五人小组检查表》（见附表）开展现场检查。

煤矿安全监管五人小组监管模式（三）煤矿安全监管五人小组按照分级分类进行监管整改。

一、集团公司所属矿井分级分类如下：（一）直管大矿（A类）寺河东井、寺河西井、成庄矿、长平煤业、赵庄煤业、岳城矿、坪上煤业、寺河二号井、赵庄二号井、凤凰山矿、亿欣煤业、胡底煤业、东大矿（二）天安公司矿井（B类）苇町煤业、海天煤业、圣鑫煤业、盈盛煤业、圣华煤业、润宏煤业、壁盈煤业、昌都煤业、隆东煤业、恒源煤业、宏祥煤业、朝阳煤业（三）晋圣、金明和晟泰公司矿井（C类）固隆煤业、三沟鑫都煤业、凤红煤业、松峪煤业、润东煤业、坡底煤业、诚南煤业、青洼煤业、仙泉煤业、大峪煤业（四）“一停四不停”矿井（D类）瑞旺煤业、岳圣山煤业、靖丰煤业、吴王山煤业、晋瑞煤业、峪口煤业、东沟煤业、永安宏泰煤业、鸿升煤业、上孔煤业、平陆晋平煤业、山阴晋泰煤业、新梦源煤业二、煤矿安全监管五人小组监管方式划分（一）A类矿井每周检查一次；（二）B类和C类矿井半月检查一次；（三）D类矿井不定期抽查，每月覆盖一次。

三、煤矿安全监管五人小组分方式（一）第一组：直管大矿监管组（包括亿欣煤业）（二）第二组：天安公司监管组（三）第三组：晋圣、金明和晟泰公司监管组（不包括亿欣煤业）四、各监管组人数确定（一）监管组组员每月入井检查不少于12次，组长不少于10次；（二）各监管组每次入井检查人数不少于2人；（三）第一组设组长一名，组员9人；第二组设组长一名，组员5人；第三组设组长一名，组员5人；共计需要人员22人。

五、其他人员安排煤矿安全监管五人小组办公室现有监察员43人，三个监管组累计使用22人，剩余21人；设安全特别小分队，每次检查人员不少于6人，每月覆盖不少于60%的矿井，直管大矿必须覆盖检查。

煤矿五人小组管理制度范本第一章总则第一条为加强煤矿安全生产监管，确保煤矿安全生产，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我省范围内所有煤矿企业。

第三条五人小组是指由采掘、机电、通风、地测、安全等主体专业人员组成的，按照市、县两级分级监管原则，履行煤矿安全监管检查职责的基层煤矿安全监管队伍。

第二章组织结构第四条煤矿企业应当设立五人小组，明确五人小组成员及其工作职责。

第五条五人小组成员应当具备相应的政治素质、学历、专业、工作经验、年龄、身体等条件。

第三章工作职责第六条五人小组主要履行以下职责：（一）对所负责的煤矿企业进行巡回监管检查，确保煤矿企业安全生产法律法规、规程措施的落实；（二）对煤矿企业的安全生产情况进行全面监管，发现问题及时督促整改；（三）对煤矿企业存在的重大安全隐患进行排查，并提出处理意见；（四）对煤矿企业的安全生产违法行为进行查处，并提出处理意见；（五）定期向上级监管部门报告所负责煤矿企业的安全生产情况。

第四章工作方式第七条五人小组实行巡回监管检查制度，每周对所负责的每座煤矿进行一次巡回检查。

第八条五人小组采取以井下现场检查为主，日常和不间断的巡回检查相结合的方式，对煤矿企业的采、掘、机、运、通风、地测、防治水等系统和环节进行全面细致的现场检查。

第九条五人小组在检查过程中，有权查阅煤矿企业的安全生产资料，了解煤矿企业的安全生产情况。

第十条五人小组在检查过程中，发现煤矿企业存在重大安全隐患或紧急情况时，有权采取停止生产、撤离现场工作人员等避险措施，并向上级监管部门报告处理情况。

第五章考核与奖惩第十一条上级监管部门对五人小组的安全生产工作进行定期考核，考核不合格的，取消五人小组成员的资格。

第十二条五人小组成员在工作中表现突出的，给予表彰和奖励。

第十三条五人小组成员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

煤矿安全监管五人小组监管模式（四）煤矿安全监管五人小组按照分级分类进行监管整改。

一、集团公司所属矿井分级分类如下：（一）高瓦斯突出矿井（A类）寺河东井、寺河西井、成庄矿、长平煤业、赵庄煤业、坪上煤业、胡底煤业、永安宏泰煤业、东大矿、岳城矿、寺河二号井、苇町煤业、海天煤业、圣鑫煤业、盈盛煤业、圣华煤业、润宏煤业、润东煤业（二）直管大矿（B类）凤凰山矿、亿欣煤业、赵庄二号井（三）资源整合生产、基建矿井（C类）壁盈煤业、昌都煤业、隆东煤业、恒源煤业、宏祥煤业、朝阳煤业、固隆煤业、诚南煤业、坡底煤业、三沟鑫都煤业、凤红煤业、松峪煤业、青洼煤业、仙泉煤业、大峪煤业（四）“一停四不停”矿井（D类）瑞旺煤业、岳圣山煤业、靖丰煤业、吴王山煤业、晋瑞煤业、峪口煤业、东沟煤业、鸿升煤业、上孔煤业、平陆晋平煤业、山阴晋泰煤业、新梦源煤业二、煤矿安全监管五人小组监管方式划分（一）A类和B类矿井每周检查一次（永安宏泰除外）；（二）C类矿井每半月检查一次；（三）D类矿井不定期抽查，每月覆盖一次（包括永安宏泰）。

三、煤矿安全监管五人小组分方式（一）第一组：高突矿井监管组（二）第二组：整合生产、基建矿井监管组（包括剩余直管大矿）（三）第三组：“一停四不停”监管组四、各监管组人数确定（一）监管组组员每月入井检查不少于12次，组长不少于10次；（二）各监管组每次入井检查人数不少于2人；（三）第一组组长一名，副组长一名，组员12人；第二组设组长一名，组员7人；第三组设组长一名，组员2人；共计需要人员25人。

五、其他人员安排煤矿安全监管五人小组办公室现有监察员43人，三个监管组累计使用25人，剩余18人设突查小分队，每周突查矿井不少于3座,每次不少于4人参加。

山西吕梁襄矿环能国鼎煤业有限公司整改方案2011年9月20日上午离石区煤炭工业局五人小组一行来我矿进行了检查工作，安全矿长李显庆陪同五人小组下井进行了现场检查，共查出我矿还存在5点问题，现场提出了隐患整改措施以及安全生产的要点，根据现场下达的整改要求，我矿特编制了整改方案，按“三定”原则，落实整改工作，具体实施方案如下：一、成立整改领导小组为保证整改工作有序进行，安全得到保障，隐患得到排除，达到预期效果，我矿特成立以安全矿长为组长的整改领导小组，全面负责督促协调这次整改工作。

1、整改领导小组组长：李显庆副组长：杨德荣杨喜庆路宝华成员：靳卫峰沈聪乔浩李冰2、领导小组下设办公室，办公室设在安全指挥中心，由安全矿长李显庆兼任办公室主任，其他成员及安全员和瓦检员为工作人员。

3、工作职责（1）组长全面负责整改工作的指挥和协调；（2）副组长配合组长工作，并将工作落实到现场跟踪整改，确保各项整改工作得到有效完成；（3）成员主要负责在施工现场督查落实整改方案及措施，保证整改工程质量达到规定，并确保整改安全。

二、整改目标深化安全生产专项整治，明确整改目标，将我矿井上下的各类隐患及时消除，推进质量标准化建设，打造本质安全型矿井，确保此次安全检查工作不走过程、不流于形式，实现安全生产。

三、整改要求1、对我矿存在的问题和隐患逐条落实到人，限期整改。

必须做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和应急预案“五到位”。

2、整改期间，矿部要认真组织职工培训，学习安全生产的法律、法规及三大规程和相关的安全技术措施。

3、整改期间必须严格按《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》中的有关规定具体执行。

4、整改期间，矿领导及部门的管理人员要加强现场带班。

四、整改方案1、北巷道掘进回风口调节风窗小，无法满足回风流，造成串联通风；整改措施：加大调节风窗，保证通风合理责任人：赵怀生整改期限：9月21日2、100103回风顺槽临时水仓无甲烷传感器；整改措施：增设甲烷传感器。