落实煤矿安全监管责任取决于监管者的素质

煤矿管理人员安全知识考试（B-3安全卷）（总分120分，考试时间150分种）一、填空题：每题1分,共20分。

1、煤矿地下开采时，近水平煤层是指倾角在 8°以下的煤层，缓倾斜煤层是指倾角在 8°-25°的煤层，倾斜煤层是指倾角在 25°-45°的煤层;急倾斜煤层是指倾角在 45°以上的煤层.近距离煤层煤层群层间距离较小,开采时相互有较大影响的煤层。

2、为进行采掘工作在煤层或岩层内所开凿的一切空硐称为硐室，沿煤层走向某一标高布置运输大巷或总回风巷的水平面称为水平，沿一定标高划分的一部分井田称为阶段，在阶段内沿倾斜方向划分的开采块段称为区段。

3、2019年1月15日，贵州煤矿安全监察局贵州省能源局印发了《贵州省企业安全生产“三项制度”编制指南》，三项制度是指安全生产责任制、制度、和操作规程。

4、《安全生产法》的规定，生产经营单位的建设项目的安全设施必须与主体程同时设计、同时施工、同时投入生产。

5、修复旧井巷时，必须首先检查瓦斯。

当瓦斯积聚时,必须按规定排放,只有在回风流中甲烷浓度不超过 1.5 %、二氧化碳浓度不超过 1.5 %、空气成分符合本规程135条的要求时，才能作业。

6、综合机械化采煤工作面，安全出口与巷道连接处的巷道高度不得低于 1.8 m，其他采煤工作面，此范围内的巷道高度不得低于 1.6 m。

7、运送、安装和拆除综采设备时，必须有安全措施，明确规定运送方式、安装质量、拆装工艺和控制顶板的措施。

8、区域综合防突措施包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域防突措施效果检验和区域验证等内容。

9、安全检查的内容包括查思想、查纪律、查制度、查隐患、查事故处理。

10、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》所称煤矿领导，是指煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

二、判断题：每题1分，共10分，请在对的后面打“√”错的后面打“×”。

安全生产工作中的三实1、在安全生产工作中通常所说的三违现象是什么“三违”是指“违反《煤矿安全规程》、违章操作和违反作业规程”的简称。

反违复章首先要领导重视，全员参与。

要坚持“以人为本、从我做起”的理念，以完善“三项制度”为核心，以杜绝“三制违行为”为重点，以实现“三个转变”为标准，以形成先进安全文化为目的。

其中违反劳动纪律主要是指工人违反生产经营单位的劳动纪律的行为。

违反劳动纪律具体包括：不履行劳动合同及违约承担的责任，不遵守考勤与休假纪律、生产百与工作纪律、奖惩制度及其他纪律等。

(1)安全生产工作中的三实扩展资料度做好安全生产工作的主要策略：1、制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系。

2、增加安全投入，扶持重点煤矿治知理瓦斯等重大隐患。

3、强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核。

4、严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象。

5、完善监管道体制，加快应急救援体系建设。

安全生产是国家的一项长期基本国策，是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。

2、如何进一步抓好安全生产工作，严守安全生产三条底线不知道您是什么行业，为您粘贴以下内容，如有具体问题提出来探讨：安全生636f70797a6431333337376338产是永恒的主题，是一切工作的基础。

如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理规章制度并有效实施，如何将安全工作的重点放在一线，将安全生产的关口前移，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。

在实际工作中，我们发现，一些安全生产管理存在“中间梗阻”的现象，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不落实，考核不过硬，使各项安全生产管理规定形同虚设。

“安全第一、预防为主”的方针虽然早已家喻户晓，但实际上是喊得多、落实得少，叫得响、行动迟缓。

安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。

五、加强和改进安全技术管理
（十五）健全以总工程师为核心的技术管理体系。总 工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负 技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、 设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和 机构，负责落实技术管理工作。集团公司对各矿总工 程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得总工 程师的同意；矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系 统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新 装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负 责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使 用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单 位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的 制定和实施。
（四）工作目标：坚决遏制一次死亡30人以上的特别 重大事故，力争到2007年使国有重点煤矿重特大瓦斯 事故比2005年下降25%以上，煤炭生产百万吨死亡率 比2005年下降20%以上，降到0.8以下，产量在600 万吨以上的煤矿率先达到国际水平，百万吨死亡率降 到0.5以下，安全状况稳定好转；到2010年，煤炭生 产百万吨死亡率比2005年下降30%以上，降到0.7以 下，实现安全状况明显好转。
（十七）研究解决安全生产技术难题。企业要 根据安全生产实际，与科研、地质、高校、设 计、协会等机构联合，对安全生产过程中遇到 的技术难题开展科研攻关。对灾害严重、经专 家论证现有技术条件难以保障安全的煤层，应 停止开采。
（十八）加强现场技术管理。矿总工程师要定期组织 对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增强针 对性和可操作性。定期组织在用安全设备、仪器、仪 表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施。技术人 员必须动态掌握施工环境的变化，及时对措施进行修 改、补充。对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷 管理、火区启封等重要技术工作，必须成立由总工程 师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要 严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料， 健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技 术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。

编号：AQ-Lw-05965( 安全论文)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑落实煤矿安全监管责任取决于监管者的素质The implementation of coal mine safety supervision responsibility depends on the quality ofsupervisors落实煤矿安全监管责任取决于监管者的素质备注：加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。

安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。

【摘要】煤矿安全监管人员肩负着煤矿安全监督管理的责任，其素质高低决定着煤矿安全监管工作的质量。

【关键词】煤矿安全监管素质这里所说的安全监管，指的是煤矿生产经营单位内部的安全监督管理。

做好这项工作，是落实煤矿生产经营单位安全生产责任主体的具体要求，也是落实煤矿生产经营单位安全生产责任主体的重要措施。

煤矿生产经营单位内部安全监督管理人员作为安全监管的具体执行者，肩负着履行安全监管职责，确保煤矿安全生产的重任，担当监督检查国家安全生产法律法规、安全规章制度、安全操作规程、安全技术措施、安全生产责任制的落实，加强隐患排查、督促隐患整改等一系列监管任务，其工作繁重、责任重大。

一、为什么说落实安全监管责任取决于监管者的素质？打铁先要本身硬，煤矿安全监管工作对监管者素质的要求是很高的。

煤矿安全监管者只有具备一定的思想道德素质，充分认识自己所肩负的职责，爱岗敬业，才能忠于职守、坚持原则、秉公执法；监管者只有掌握安全生产法律法规、规章制度、操作规程、技术措施，具备一定的煤矿安全知识，才能明察秋毫，辨识危险有害因素，有效行施监管职责。

安全监控人员安全生产责任制作为安全监控人员，他们担负着维护企业安全生产的重要责任。

在实施安全生产责任制的过程中，关键是明确责任、强化监管、完善机制，以确保安全生产的持续稳定。

一、明确责任安全生产责任制的核心是明确责任。

安全监控人员应该明确自己在安全生产中的角色和责任，清楚自己的职责范围和内容。

1.安全生产责任人安全监控人员是企业中的安全生产责任人之一。

他们应该对所监控的区域或设备的安全状况负有直接责任。

他们需要充分了解安全规程和操作流程，并确保员工严格按照规程操作，确保生产过程中的安全。

2.隐患排查责任安全监控人员应该定期进行隐患排查工作。

他们需要时刻关注可能存在的安全隐患，并及时采取措施进行处理。

例如，对于设备的故障、管道的泄漏等，他们应该第一时间发现并报告，避免事故的发生。

3.安全培训责任安全监控人员还应该负责员工的安全培训工作。

他们需要定期组织安全培训课程，传授安全知识和操作技能，提高员工的安全意识和应急能力。

二、强化监管除了明确责任，安全监控人员还需要强化对安全生产的监管，确保各项措施的有效落实。

1.巡视检查安全监控人员应该定期进行巡视检查，确保设备和工作区域的安全运行。

他们需要检查设备的状况、工作区域的环境卫生、员工的操作流程等。

针对发现的问题，他们需要及时采取措施进行整改。

2.安全记录安全监控人员应该保持良好的安全记录，并及时上报和汇总。

这些记录可以包括日常巡视检查的情况、安全培训的内容和参与人员等。

这些记录可以为上级主管和安全管理人员提供参考，帮助他们了解安全生产的情况。

3.应急响应在发生突发事件时，安全监控人员应该立即采取应急措施，并及时通知相关人员。

他们需要熟悉应急预案和操作流程，保持冷静和高效的应对能力。

三、完善机制安全监控人员还需要参与完善安全生产管理机制，提出改进建议，推动安全管理工作的不断优化和提升。

1.定期评估安全监控人员应该定期评估企业的安全管理工作，并针对问题提出改进建议。

煤矿安全检查员应具备的素质煤矿安全检查工作是企业管理的重要组成部分，安全管理机构是属于企业内部的职能部门，受所属企业安全第一责任者的直接领导。

而煤矿安全检查员既是安全检查机构的执法者，又是煤矿安全生产工作的宣传员，同时还是矿工生命安全和国家财产的保护神，是煤矿生产的“安全卫士”。

煤矿安全检查员肩负着监督检查、宣传贯彻党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，保证矿工安全健康、保卫国家财产不受损失，推动科学发展、安全发展和促进社会和谐的重要使命，在煤矿安全生产活动中有着举足轻重的地位和作用。

因此，要想成为一名合格的煤矿安全检查员，就必须掌握过硬的业务和技术，同时还必须具备良好的素质。

那么，具体应具备哪些素质才能成为一名合格的煤矿安全检查员？笔者凭借多年来自己在实践工作中的经验，大体归纳为以下几个方面：一、具有一定的文化素质和身体素质陕西煤业化工集团有限责任公司在《加强安监队伍建设指导意见》（陕煤化司发【xx】280号）文件中明确规定：“现场安全检查员必须具备初中以上文化程度”，在日常工作中，安全检查员每天要对自己查出的问题和隐患进行分析、分类、填表，并提出整改意见，如果没有一定的文化程度是很难胜任这项工作的，这是最基本的条件。

煤矿安全检查工作是一项既要腿勤愿跑、嘴勤能说，还又要脑勤会想的管理工作。

无论是刮风下雨、天寒地冻，还是烈日炎炎、晴空万里；无论是节假日、双休日，还是逢年过节；只要单位有人上班，井下有人生产，安全检查员就得工作，就得查处隐患、纠正“三违”、预防事故。

因此，没有良好的身体素质和口才是很难适应此项工作的。

二、具有一定的现场工作经验和丰富的安全知识就我们韩城矿务局的现状来看，现有的井下安全检查员大多数都是直接从采掘一线调来的，以前没有做过安全管理工作，不是年龄大、就是通过工伤劳签或是其它原因调入。

所以，要想做一名合格的煤矿安全检查员就必须进行必要的充电加压，不断地学习、丰富和发展自己的安全知识、业务技能，增强安全监管意识。

安全生产监管政策近年来，随着社会的发展和工业化进程的加快，安全生产事故频发成为了制约社会发展的重要隐患。

为了保障人民群众的生命财产安全，各级政府都制定了一系列的安全生产监管政策。

本文将从政策的背景、内容、执行和展望等方面对安全生产监管政策进行探讨。

一、政策背景安全生产事故频发的背后，说明了过去的安全监管政策存在一定的问题和不足。

过去，安全生产的监管模式主要是政府主导，企业自律，监管手段单一，效果不佳。

由于企业追求利益最大化，一些不负责任的企业往往忽视了安全生产问题，给人民群众的生命财产带来了严重威胁。

因此，完善安全生产监管体系已经成为了迫切需要解决的问题。

二、政策内容为了强化安全生产监管，各级政府纷纷出台了一系列的安全生产监管政策。

这些政策主要包括四个方面内容。

1. 法律法规制定：政府加强了对安全生产的立法工作，制定了一系列相关的法律法规，明确了企业的安全生产责任和义务。

例如《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等，为安全生产监管提供了法律依据。

2. 建立监管机构：政府设立了专门的安全监管机构，加大了对企业的监管力度。

这些机构负责落实安全生产的各项政策，对企业进行全方位的安全检查和监测。

同时，政府加强了与企业的沟通和合作，建立了良好的监管合作关系。

3. 完善监管措施：为了更好地推进安全生产监管工作，政府采取了一系列的监管措施。

例如，建立了安全生产风险评估制度，对企业的生产环节进行全面评估和排查，并及时采取相应的措施消除安全隐患；建立了事故应急预案制度，提前规划和准备，做好突发事件的应对工作。

4. 加强宣传教育：政府加大了对安全生产的宣传教育力度，提升了人民群众的安全意识。

通过举办安全知识讲座、展览等形式，让广大市民了解安全生产的重要性，提高认识，增强安全意识，自觉遵守相关规定。

三、政策执行为了确保安全生产监管政策的有效执行，政府需要采取一系列的举措。

1. 加强监管力量建设：政府加大对安全监管机构的投入，提升监管力量的素质和能力。

驻矿员如何搞好煤矿安全监管工作从驻矿员角度浅谈如何搞好煤矿安全监管工作煤矿驻矿安监员——是受政府的委托、是煤矿安全生产的需要、是确保矿工生命财产的安全、是联络政府和煤矿企业的桥梁和纽带、是煤矿安全生产监管工作的“兵头将尾”、是战斗在煤矿安全生产最前沿的哨兵，身上肩负着政府和人民赋予的重大使命，履行着党和政府委予的安全监管职责。

担子之沉重，任务之艰巨，恰是我铮铮男儿砥砺品格，磨练意志，服务社会，报效祖国的最佳考验;也是我社会主义热血青年吃得苦、下得烂、扛得住、挺得起的实干作为。

不少有关煤矿安全生产事故的惨痛教训告诫我们,煤矿安全监管工作容不得我们儿戏。

我们理当履行好职责、落实好任务、确保好安全、对得起良心;切实做到：严格自洁自律，强化服务意识，加强沟通交流，注重现场监管”。

因此，作为一名驻矿安监员，对如何搞好煤矿安全监管工作且作如下认识：一、严格自洁自律，遏制轻浮行为。

俗话说：“为政当先正己，执政首先正身”。

驻矿安监员是代替政府在煤矿企业上执行安全监管职能的执政人员。

要想使安全监管工作取得“名正言顺，言顺则事成”的效果，我们首先得正身正己塑品行，踏踏实实干工作：一是端正人生观念、驾好生命风帆。

马克思理论曾指示我们这样一个道理——生命的价值在于贡献!我们要把这种理念和中国共产党服务人民的先进思想结合起来，真正的做到予监管于服务，助煤矿企业排忧与解难，确保煤矿安全生产，扬起我们不畏巨浪的风帆;二是秉正金钱观念、不存贪婪之想;古人云：“君子爱财，取之有道”，“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”。

要时常警戒和提醒自己，不生非分之想，不存贪赃之念，不干枉法之事; 三是准确定位自己、切忌骄躁轻浮;要清醒地认识自己，准确地定位自己。

作为一名驻矿安监员，要清醒地认识到自己的职责，准确地定位好自己的监管权限，塌实做好自己的监管工作。

坚决克制自己骄傲自满，妄自菲薄，不思进取的错误意识。

二、强化服务意识，杜绝蛮横强干。

驻矿安监员是共产党的兵，就得坚守共产党“为人民服务”的宗旨绝不动摇。

管理制度参考范本煤矿安全管理理念有三个层次的要求aI时'间H 卜/ / 1 / 7在煤矿安全管理的实践中，我们体会到，安全管理有三个层次的 要求：一是工人要动脑筋想怎样去干活才能保证安全；哪里可能出现 什么危险；如何去按章操作，去干标准活、放心活、安全活，工作过 程中如何去发现隐患，处理隐患，并保证按措施标准要求，高质量地 完成工作任务。

二是管理人员要动脑筋想哪里是安全重点，是薄弱环 节，监督责任是否落实，职工操作是否规范，隐患是否及时处理，做 到监控到位，保证安全生产。

三是矿级管理层要把责任、制度、规程、 措施落实到现场，遇到问题要勤沟通，并有解决问题的方法和措施。

要构建和谐安全生产管理体系，监管者、经营者、劳动者的安全思想 和安全素质都至关重要。

安全文化理念是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。

当我们讲“安全生产、减少事故”时，西方已经叫“安全健康”。

美 国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念，就是正 确定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最长周期。

日本煤 矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，改变了人们对煤矿 的传统看法。

在英国，“安全”两个字在煤矿里是“大写”的。

中国道家创始人老子有句名言：“天下大事必作于细，天下难事。

意思是做大事必须从小事开始，天下的难事必定从容易 一个企业有了再宏伟、英明的战略，而没有严格、认真的 再英明的决策，也是难以成为现实。

“泰山不拒细壤，故江海不择细流，故能就其深。

”所以，大礼不辞小让，细 节决定成败。

可以毫不跨张地说，现在的市场竞争已经到了细节致胜 的时代。

“细节决定成败”的理念，已被越来越多的人所接受。

这是 因为我们在工作中，任何细节上的失误，都有可能导致过错的发生。

只有从细节抓起，将问题消灭在萌芽状态，才有可能最大限度地保证 在工作中不出或少出问题。

这个细节包括曾经给工作造成失误、过错 的具体细节。

前车之鉴，后事之师，不仅不能遗忘，而且应该作为一必作于易”的事做起。

建立完善的安全管理制度
建立科学、完善的安全管理制度，明确各级责任和操作规程，使 安全监管工作有章可循。
加强安全检查和巡查
定期进行安全检查和巡查，及时发现并纠正安全隐患，确保施工现 场的安全。
实施奖惩制度
对于安全生产表现优秀的单位和个人给予奖励，对于安全生产违规 行为进行惩罚，激发员工的安全意识。
加强与各方的沟通协调
培养安全监管人才
加强人才培养和引进
通过专业培训、实践锻炼等方式培养 和引进具有施工现场安全监管经验的 专业人才。
提高人才素质和能力
鼓励安全监管人员不断学习和提高自 身素质和能力，掌握先进的监管手段 和方法。
05
安全监管案例分析
案例一：高空作业的安全监管
总结词：高空作业是施工现场的高风险环节， 安全监管人员需要严格把控。
安全监管的重要性
01
施工现场安全监管是保障施工人 员生命安全和健康的重要措施， 也是施工企业可持续发展的必要 条件。
02
通过有效的安全监管，可以预防 和减少施工现场的安全事故，提 高施工企业的社会形象和经济效 益。
02
安全监管人员的素质要求
专业技能与知识
1 2 3
掌握施工安全技术规范和标准
安全监管人员需要熟悉并掌握相关的施工安全技 术规范和标准，以便在现场进行正确的安全监管 。
施工现场安全监管人员的职责与素质 要求
目 录
• 施工现场安全监管概述 • 安全监管人员的素质要求 • 安全监管人员的职责范围 • 安全监管的挑战与解决方案 • 安全监管案例分析
01
施工现场安全监管概述
施工现场安全监管的概念
施工现场安全监管是指对施工过程中的安全生产进行监督和 管理，包括对施工现场的作业环境、机械设备、材料、工艺 方法等进行全面的检查和管理，以确保施工过程的安全顺利 进行。

安监部门人员评价标准安全监管是一个非常重要的职能，这个职能的展开离不开安监部门的协助。

在安监部门中，人员的素质对于职责的履行也非常重要，这里就对安监部门人员的评价标准进行一些探讨。

1. 专业素养安监部门的人员应该具备相关专业素养，这样才能更好地开展工作。

在评价专业素养时，主要需要考虑以下几个方面：•专业知识是否丰富：安监部门的人员应该掌握相关领域的专业知识，并能够熟练运用。

评价人员是否掌握专业知识，可以通过考试、培训或工作经验等方式进行评价。

•解决问题的能力：在安全监管过程中，经常会遇到各种问题，安监部门的人员需要具备解决问题的能力。

评价人员是否具备解决问题的能力，可以通过实际工作中的表现进行评价。

•安全意识是否强：安监部门的人员必须有非常强的安全意识，这是保障工作安全的前提条件。

评价人员安全意识是否强，可以通过对其工作记录、培训记录等进行考核。

2. 工作态度在安监部门中，人员的工作态度也非常重要。

一名有责任心、认真负责的人员，能够更好地保障安全生产。

评价工作态度时，主要需要考虑以下几个方面：•工作认真负责：安监部门的人员应该认真对待自己分内的工作，并重视自己的职责。

评价人员工作认真负责，可以通过工作记录、工作态度等方式进行评价。

•具备团队合作精神：在安监部门中，往往需要与其他相关部门或团队进行合作。

有良好的团队合作精神，会让整个工作更加协调高效。

评价人员团队合作精神，可以通过案例分析、日常工作交流、月度报告等方式进行评价。

•处理投诉和纠纷的能力：安监部门需要处理很多与安全相关的投诉和纠纷，这需要具备处理这些事务的能力。

评价人员处理投诉和纠纷的能力，可以通过工作记录、投诉处理报道、情况反馈等方式进行评价。

3. 工作管理能力在安监工作中，工作的管理也非常重要。

如果人员能够具备良好的工作管理能力，能够更好地组织和协调安全监管工作。

评价工作管理能力时，主要需要考虑以下几个方面:•组织能力：安监部门的工作需要有很好的组织能力，能够有效地组织和协调工作。

煤矿安全教育心得体会(大全10篇)（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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煤矿安全监管体制与监管模式摘要：煤矿行业的发展在提高国民经济的同时，也带来能源、环境、安全等诸多问题，安全事故频发严重影响国家经济、社会效益。

根据统计，煤矿安全监察制度执行以来，我国煤炭年产量由6.18亿t增至35.2亿t，净增长4.7倍，煤矿百万吨死亡率由9.71降至0.106，下降98.9%，煤矿事故死亡人数由最多时7000人左右降至375人，下降95%，特别重大事故由1997年最多时的16起降至0起。

随着监管模式的完善，煤矿安全状况逐渐改善。

监管工作是煤矿安全生产的核心，对于保证煤矿安全管理机制具有重大意义。

关键词：煤矿；安全体制；监管模式1煤矿企业安全监管体制存在的问题1.1执法效能低时空不连续煤矿安全执法工作以相关法律法规、规范性文件、国家标准、地方性标准等为依据，执法人员在现场应用自身专业知识及经验来做出判断，然而，隐患识别与排查是一项动态的工作，现场检测设备与技术较匮乏，不能实时监控，信息无法及时传达与更新，时空不连续，执法人员难以发现隐藏的隐患问题，很难作出科学的判断，导致执法效能较低。

1.2执法监管队伍建设不完善煤矿安全监管工作综合性较强，除了对执法人员的专业知识有较高的要求外，要求执法监管人员必须掌握法律知识，拥有严谨的法制观念。

从全国范围来看，煤矿企业分布不均，通过现场调研，执法监管队伍建设中存在的主要问题是执法监管人员配置与规划存在不合理，执法人员综合素质以及人员配置与管理体系有待提高。

1.3执法重复职责不清及监管机制失衡政府为核心的“单中心”治理模式存在信息不对称以及工作机制失衡的现象。

政府独揽大权虽具有统筹全局、统一指挥的优势，但无法从企业实际出发，无法更好落实企业主体责任，煤监局与地方主管部门存在执法重复，职责不清现象。

从经济学角度来看，煤矿安全监管中存在中央政府→地方政府→煤矿企业→管理者→职工多层次委托代理关系。

信息非对称情况下，委托人希望代理人选择对委托人有利的行动，代理人为追求自身利益偏离委托人的目标，导致工作机制失衡。

煤矿安全生产监察员管治制度范文煤矿安全生产是一个重要的问题，关系到矿工的生命安全和煤矿的可持续发展。

为了保障煤矿安全生产，监察员起到了重要的作用。

监察员管治制度是指为监察员提供规范的工作流程和职责范围，以便他们能够更好地履行监察职责、发现问题并及时采取措施解决问题的一种制度安排。

一、监察员的职责监察员是煤矿安全生产的监管者和监督者，他们的职责主要包括以下几个方面：1. 完善的巡查制度：监察员应按照制定的巡查计划，定期对煤矿的各个区域进行巡查，并做好巡查记录，准确把握煤矿生产运行情况。

2. 发现问题并进行整改：在巡查过程中，监察员应及时发现煤矿存在的问题，包括违反安全规定的行为、设备故障等，立即向煤矿企业报告，并协助企业采取有效措施进行整改。

3. 定期检查：监察员需要定期对煤矿安全设备进行检查，确保设备正常运行，不存在安全隐患。

4. 培训与宣传：监察员应定期组织煤矿员工进行安全生产培训，并宣传安全知识，提高员工的安全意识和技能。

5. 处理违规行为：监察员应及时处置煤矿中的违规行为，包括安全操作不当、个人防护意识淡薄等，确保煤矿的安全生产秩序。

二、监察员管治制度的要求为确保监察员履行职责的规范化和高效性，监察员管治制度需要符合以下要求：1. 权责明确：制定了明确的监察员工作职责和权限范围，明确了监察员的法律地位和行使职权的方式。

2. 工作规范：制定了监察员的工作流程和操作规范，确保监察员能够按照规定的程序进行工作，准确发现问题并及时处理。

3. 岗位职责：明确监察员的岗位职责和工作要求，保证监察员能够尽职尽责地履行监察工作，确保煤矿的安全生产秩序。

4. 制度完善：制定了健全的监察员管理制度，包括考核办法、激励措施等，鼓励监察员做好工作，提高他们的工作积极性和责任感。

三、监察员管治制度的实施和推广为保证监察员管治制度能够有效地落地和执行，需要进行以下几个方面的实施和推广：1. 培训和教育：对监察员进行相关的培训和教育，提高他们的工作能力和素质，确保他们能够履行职责。

维普资讯
２０ ０ ８年第 ２期
王奇峰： 煤炭行业需建立全方位安全监管体系
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能 监管 部 门 ． 是 煤矿 事故 依然 在不 断 发生 ． 但 而相 关 责 任却 难 以划 清 ．最 后 只能不痛 不 痒地查 处 一些 小 人 物 ． 不 到治本 的作 用 。从行 业现 状看 ． 炭行 业 起 煤
国有小 矿基 本是年 产几 万吨 的小矿 井 生产手段 是
来转 去 ．没有 真 正考 虑将 近 半 壁 江 山的 小煤 矿 ． 也 就 只管 了半 个 煤炭 行 业 。撤 销 煤炭 局 ， 于 用 取消 等 行业 管 理 的办法 跳 出 了这 个 圈子 ２ ０ ０ ３年 ． 国家煤 矿安 监 局 升格 为 国务 院直 属 机 构 ． 次成 为与 监管 首
煤炭行业需建 立茔方 位安茔监管恤系
王奇峰
（ 京 政 法 职 业 学 院 法 律 系 ．北 京 １０ ２ ） 北 ０ ０ ４
摘 要 ： 国能源储 备 主要是 以煤 炭为主 。随着 经济 的快速 发展 ． 国煤 炭行 业 由于 受经 济利 我 我
益的 巨大驱动 ， 带来 的安全 问题越 来越严 峻 。无 论是 设立 专职 的监 管部 门 ， 是通过 媒体 加 所 还 大 曝光 力度 ． 煤炭 行 业仍 旧难 以遏制 事 故上 升 的势 头 通过 分析 目前 对煤 炭 行 业安全 监 管 的 问题 症结 ， 出 了建 立全 方位监 管体 系的建议 ． 提 为解决 煤炭 行 业的安全 问题提供 参考 关键词 ： 煤炭 行 业 ； 安全 ； 管体 系 ； 监 责任 ： 力制约 权 中图分 类号 ：Ｄ Ｔ７ 文献标 识码 ： Ｂ
现 在属 国土 资源 部 、 国家发 改委 、 政部 、 财 商务 部 、 工

煤矿安全生产监察员管治制度是指对煤矿安全生产监察员进行管理和治理的一系列制度和规定。

一、人员选拔和培训：煤矿安全生产监察员的选拔应符合相应条件和标准，考察其职业背景、学历、工作经验等。

对入职的监察员还应进行系统的培训，包括法律法规、安全生产知识和技能等方面的培训，以提高其业务水平和工作能力。

二、权责清晰：明确煤矿安全生产监察员的职责和权限，包括检查、调查、处罚等方面的权限，同时要求监察员公正、公平、严谨地履行职责，保证监察工作的公正性和权威性。

三、监察工作计划和报告：制定监察工作计划，按照一定的周期和计划对煤矿进行安全生产监察；监察员需要及时报告自己的工作情况和发现的问题，并提出相应的处理意见和建议。

四、工作记录和档案管理：监察员应做好工作记录，详细记录检查中发现的问题和处理情况等，做到有据可查；同时要建立监察员的档案管理制度，对监察员的绩效和工作情况进行评价和记录。

五、监察员权益保障：保障监察员的合法权益，包括工资待遇、工作环境、劳动保障等方面的权益，同时对违反职业道德和纪律的监察员要进行相应的纪律处分。

六、监督和考核机制：建立监察员的监督和考核机制，对监察员的监察工作进行定期评估和考核，及时发现问题并予以纠正，提高监察员的工作质量和效率。

总之，煤矿安全生产监察员管治制度是为了规范和加强煤矿安全生产监察员的工作，提高监察员的工作能力和工作水平，保障煤矿安全生产的有效监督和管理。

煤矿安全生产监察员管治制度（2）一、背景介绍煤矿是我国能源产业的重要组成部分，但由于其特殊的工作环境和高风险性质，安全生产问题一直是煤矿业务的重中之重。

为了提高煤矿安全生产水平，保障矿工的人身安全和财产安全，煤矿安全生产监察员的管治制度得到了广泛重视。

二、角色和职责煤矿安全生产监察员是煤矿安全监管部门的重要力量，他们承担着以下主要职责：1. 安全巡查和监测：监察员定期对煤矿进行安全巡查和监测，发现和及时纠正安全隐患，确保煤矿的安全生产环境。

煤矿安全生产须加强五大机制建设煤矿安全生产是我国煤矿行业的重点工作之一，随着经济的发展和能源需求的增加，煤矿生产规模逐年增加，安全风险也在相应增加。

为了加强煤矿安全生产，必须建立并加强五大机制，以确保煤矿工人的生命安全和生产安全。

1. 应急管理机制建设应急管理是保障煤矿安全的重要环节，煤矿安全事故的发生往往需要在短时间内迅速响应和处理，必须建立健全煤矿应急管理机制。

这一机制包括建立预警系统、制定应急预案、组织应急演练等，以提高应对突发事故的能力。

同时，还应加强与地方政府、应急救援部门等的协调合作，形成统一的应急管理体系。

2. 生产管理机制建设煤矿的生产管理是安全生产管理的核心，必须建立健全科学、规范、有效的生产管理机制。

这一机制包括制定生产计划、实施生产监控、加强生产管理培训等，以确保生产过程的安全和高效。

此外，还应建立健全责任制和激励机制，通过监督考核和奖惩激励，促使各级管理人员履行好安全管理职责。

3. 安全监督机制建设煤矿安全监督是实现安全生产的重要保障，必须建立健全全面、细致的安全监督机制。

这一机制包括建立监察体系、加强监督执法、实施安全检查等，以加强对煤矿企业安全生产状况的监督和管理。

同时，还应加强对安全监督人员的培训和考核，提高其监管水平和工作效能。

4. 技术支撑机制建设现代科技的发展为煤矿安全生产提供了有力的支撑，必须建立健全技术支撑机制，提高煤矿安全生产的技术水平。

这一机制包括加强科研攻关、推广应用先进技术、改进生产工艺等，以提升煤矿的安全生产能力和效益。

同时，还应加强对技术人员的培训和引进，提高其技术创新能力。

5. 预防控制机制建设预防控制是煤矿安全生产的重要环节，必须建立健全预防控制机制，从根本上解决煤矿安全风险问题。

这一机制包括建立安全生产标准体系、加强事故隐患排查、健全安全生产责任制等，以保障煤矿企业全面落实安全生产措施。

同时，还应加强对安全技术装备的研发和推广，提高煤矿的安全生产能力。