新《有机产品认证管理办法》解读
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有机产品认证管理办法一、前言随着人们生活水平的提高和健康意识的加强,有机产品已经成为了市场中备受关注的产品,有机食品、有机药品、有机化妆品等越来越受到人们的青睐。
为了保障消费者的权益,我国制定了《有机产品认证管理办法》(以下简称《办法》),并结合我国实际情况,制定了相应的认证标准和流程,以确保有机产品的质量和安全。
本文将从以下几个方面对《办法》进行详细介绍:认证适用范围、认证标准和评价方法、认证流程和管理措施、认证结果公示等。
二、认证适用范围《办法》适用于我国境内有机产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等环节认证管理。
其中,有机产品是指符合有机认证标准,经认证机构认证的生产、加工、贮藏、运输、销售等环节全过程都采用了有机农业、有机畜牧、有机渔业等有机生产方式,且无任何化学合成农药、化学合成肥料和生物工程技术等不符合有机认证标准的成份和处理方式的产品。
下面,我们将对认证标准和评价方法、认证流程和管理措施、认证结果公示等进行详细介绍。
三、认证标准和评价方法(一)有机农业认证标准有机农业认证标准是指以绿色、食品安全为基础,以社会经济、生态环境、人类健康为出发点的,采用有机耕作技术和生物多样性保护原则,达到符合有机认证标准的生产、加工、贮藏、运输、销售等环节全过程都采用了有机生产方式的产品。
有机农业认证标准主要体现在以下几个方面:1.农业生产过程中不得使用任何化学合成农药、化学合成肥料和转基因技术等不符合有机认证标准的成份和处理方式。
同时,应尽可能采用有机绿肥、有机堆肥等安全、环保的肥料。
2.使用天然淘米水、干燥剂等进行精细管理,控制病虫害等有害生物的数量,确保生产的安全与环保。
3.加强生态系统保护,采用蚕豆、苏子等植物作为绿肥和固氮作物,保证土壤营养物的充足。
4.加强生态环境保护,推广林木、果树和食用菌、绿化林荫等多样化种植方式,避免单一农作系统对生态环境的破坏。
5.加强环境监测,建立环境监测体系,对土壤、水源、空气等进行全面的监测与统计。
有机产品最新认证范围一、有机产品认证范围的依据中华人民共和国国家标准《GB/T 19630-2019 有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》是有机产品认证的依据。
只有在有机产品认证目录上的产品才能进行有机认证,有机产品认证目录没有的产品类别,任何第三方认证机构都无权给予认证。
最新的有机产品认证目录是2019年11月6日由市场监管总局修订公布的。
(如需要有机产品认证目录电子版,请后台留言)二、有机产品认证类别包括三大类别:种植、养殖和加工(1)种植类常见产品有谷物、蔬菜、食用菌和园艺作物、水果、坚果、豆类;油料和薯类、香辛料作物、棉、麻和糖、草及割草、野生采集、中药材等。
谷物类小麦、玉米、稻谷、其他谷物:高粱、大麦等。
蔬菜类(14类)薯芋类:阳芋(马铃薯、土豆);木薯;甘薯等;豆类蔬菜:蚕豆;大豆(毛豆);豌豆等;瓜类蔬菜:黄瓜;冬瓜;丝瓜;西葫芦等;白菜类蔬菜:白菜;菜苔;绿叶蔬菜:莴苣;苋;茼蒿;菠菜等;新鲜根茎类蔬菜:芜青;萝卜;牛蒡等;新鲜甘蓝类蔬菜:芥蓝;甘蓝;新鲜芥菜类蔬菜:芥菜;新鲜茄果类蔬菜:辣椒;番茄(西红柿);茄等;葱蒜类蔬菜:葱;韭;蒜等;多年生蔬菜:笋;百合;黄花菜(金针菜)等;水生类蔬菜:莲(莲藕);菰(茭白);荸荠等;芽苗类蔬菜:芽苗菜;蕨类蔬菜:蕨。
食用菌和园艺作物食用菌类:菇类、木耳、银耳、块菌类、北虫草;园艺作物:百合花、茉莉花、菊花、山茶花等。
水果和坚果水果类:苹果;梨;桃;枣;杏;梅;樱桃;李;山楂;枇杷;葡萄;桔;橘;柑类;橙;柚;柠檬;香蕉;菠萝;杧果(芒果);杨梅;草莓;黑茶藨子(黑豆果、黑加仑);橄榄;猕猴桃;椰子;番石榴;荔枝;龙眼;石榴;桑椹等;坚果:核桃;板栗;榛子;瓜籽;杏仁;咖啡;椰子;银杏果;芡实;腰果;槟榔;开心果;巴旦木果;香榧;苦槠果;栝蒌;澳洲坚果;角豆;可可。
豆类;油料和薯类豆类:大豆;花豆;菜豆(芸豆);木豆;赤豆(红豆、红小豆、褐红豆);赤小豆(米豆、饭豆、褐红豆);绿豆等;油料:油菜籽;芝麻;花生;茶籽;葵花籽;红花籽;油棕果;亚麻籽等;薯类:阳芋(马铃薯、土豆);木薯;番薯(红薯、地瓜);甘薯;薯蓣(山药);葛;芋;磨芋;菊芋等;中药材类等中药材有石斛、黄精、车前、丹参等。
《有机产品认证管理办法》已起正式施行
佚名
【期刊名称】《小康生活》
【年(卷),期】2005(000)005
【摘要】记者从国家认证认可监督管理委员会获悉,《有机产品认证管理办法》4月1日起正式施行。
这标志着我国有机产品认证活动的管理进入法制化、规范化发展的新阶段,将促进我国有机产业健康有序发展,确保食品安全。
【总页数】1页(P6)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.4
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有机产品认证管理办法国家质量监督检验检疫总局《有机产品认证管理办法》(总局令第155号)《有机产品认证管理办法》已经2013年4月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予公布,自2014年4月1日起施行。
局 长2013年11月15日有机产品认证管理办法第一章 总 则第一条 为了维护消费者、生产者和销售者合法权益,进一步提高有机产品质量,加强有机产品认证管理,促进生态环境保护和可持续发展,根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事有机产品认证以及获证有机产品生产、加工、进口和销售活动,应当遵守本办法。
第三条 本办法所称有机产品,是指生产、加工和销售符合中国有机产品国家标准的供人类消费、动物食用的产品。
本办法所称有机产品认证,是指认证机构依照本办法的规定,按照有机产品认证规则,对相关产品的生产、加工和销售活动符合中国有机产品国家标准进行的合格评定活动。
第四条 国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)负责全国有机产品认证的统一管理、监督和综合协调工作。
地方各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构(以下统称地方认证监管部门)按照职责分工,依法负责所辖区域内有机产品认证活动的监督检查和行政执法工作。
第五条 国家推行统一的有机产品认证制度,实行统一的认证目录、统一的标准和认证实施规则、统一的认证标志。
国家认监委负责制定和调整有机产品认证目录、认证实施规则,并对外公布。
第六条 国家认监委按照平等互利的原则组织开展有机产品认证国际合作。
开展有机产品认证国际互认活动,应当在国家对外签署的国际合作协议内进行。
第二章 认证实施第七条 有机产品认证机构(以下简称认证机构)应当经国家认监委批准,并依法取得法人资格后,方可从事有机产品认证活动。
认证机构实施认证活动的能力应当符合有关产品认证机构国家标准的要求。
有机产品认证管理办法(2015年修订)第一章总则第一条为了维护消费者、生产者和销售者合法权益,进一步提高有机产品质量,加强有机产品认证管理,促进生态环境保护和可持续发展,根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定,制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事有机产品认证以及获证有机产品生产、加工、进口和销售活动,应当遵守本办法。
第三条本办法所称有机产品,是指生产、加工和销售符合中国有机产品国家标准的供人类消费、动物食用的产品。
本办法所称有机产品认证,是指认证机构依照本办法的规定,按照有机产品认证规则,对相关产品的生产、加工和销售活动符合中国有机产品国家标准进行的合格评定活动。
第四条国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)负责全国有机产品认证的统一管理、监督和综合协调工作。
地方各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构(以下统称地方认证监管部门)按照职责分工,依法负责所辖区域内有机产品认证活动的监督检查和行政执法工作。
第五条国家推行统一的有机产品认证制度,实行统一的认证目录、统一的标准和认证实施规则、统一的认证标志。
国家认监委负责制定和调整有机产品认证目录、认证实施规则,并对外公布。
第六条国家认监委按照平等互利的原则组织开展有机产品认证国际合作。
开展有机产品认证国际互认活动,应当在国家对外签署的国际合作协议内进行。
第二章认证实施第七条有机产品认证机构(以下简称认证机构)应当依法取得法人资格,并经国家认监委批准后,方可从事批准范围内的有机产品认证活动。
认证机构实施认证活动的能力应当符合有关产品认证机构国家标准的要求。
从事有机产品认证检查活动的检查员,应当经国家认证人员注册机构注册后,方可从事有机产品认证检查活动。
第八条有机产品生产者、加工者(以下统称认证委托人),可以自愿委托认证机构进行有机产品认证,并提交有机产品认证实施规则中规定的申请材料。
国家认证认可监督管理委员会关于发布新版《有机产品认证目录》的公告正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家认证认可监督管理委员会公告公告〔2019〕22号认监委关于发布新版《有机产品认证目录》的公告为进一步完善有机产品认证制度,规范有机产品认证活动,根据《有机产品认证管理办法》(质检总局令第155号)有关规定,认监委对2012年1月13日发布的《有机产品认证目录》(认监委2012年第2号公告)、2012年8月7日发布的《有机产品认证增补目录(一)》(认监委2012年第21号公告)、2014年7月24日发布的《有机产品认证增补目录(二)》(认监委2014年第24号公告)、2015年7月17日发布的《有机产品认证增补目录(三)》(认监委2015年第21号公告)、2016年4月28日发布的《有机产品认证增补目录(四)》(认监委2016年第9号公告)、2017年12月9日发布的《有机产品认证增补目录(五)》(认监委2017年第42号公告)、2018年6月12日发布的《有机产品认证增补目录(六)》(认监委2018年第23号公告)进行了修订,修订后产品类别共46个,共涉及1136种产品。
现将修订后的《有机产品认证目录》(以下称新版《有机产品认证目录》)予以公布,并就相关事项公告如下:一、自本公告发布之日起,有机产品认证机构可受理新版《有机产品认证目录》内产品的有机产品认证申请,同时不再受理未列入新版《有机产品认证目录》内产品的有机产品认证申请。
本公告发布前已获得认证且未列入新版《有机产品认证目录》内的产品,认证证书期满自动失效;证书有效期内生产的产品,可在其产品有效期内使用相应认证标志。
有机产品管理办法(修订)有机产品生产、加工及经营管理办法(试行)第一章总则第一条为切实提高我县有机产品生产管理水平,规范有机产品经营市场,推进有机产品品牌建设,根据《有机产品》标准GB/T、《**县有机产品发展规划》(以下简称《规划》)以及**省现代化农业发展的总体要求和思路,特制定本办法。
第二条凡在本县行政区域内从事有机产品生产、加工及经营的单位和个人,均须遵守本办法。
第三条本办法所称有机产品是指严格按照国家标准《有机产品》要求进行生产、加工及经营管理,并经合法第三方认证机构颁发有机证书的产品。
第二章申报主体及组织(管理)模式第四条凡具备独立法人资质,产地环境符合《有机产品》标准要求,均可作为申报主体向乡镇人民政府或**县农牧局有机办提出有机产业发展申请。
第五条为提高有机产品生产管理水平,我县有机产业发展的组织模式应为:1、企业。
该模式企业须同时进行有机农场和有机加工认证,且企业需通过土地流转等合法形式取得土地使用权。
2、企业+合作社。
合作社负责有机农场申报及管理,企业负责有机加工申报及管理,企业与合作社之间必须建立有效的利益联结机制,并签订有机农场管理协议和有机原料采购合同。
3、合作社。
合作社必须能够按照合作社章程有效运作,并制定切实可1行的有机生产管理制度,且同时进行有机农场及有机加工认证,方能够此种模式进行申报。
第六条有机农产品生产基地建设要在**县农牧局有机办的指导下,坚持高标准、严要求,全面推行病虫害综合防治技术和生物配套技术,严格按照有机产品生产技术规程组织生产,建立健全农户农产品生产管理档案。
第三章有机产品申报程序第七条**县农牧局有机办依据《规划》制订**县有机产业发展推进打算,各乡镇人民政府及业务主管部门负责按照打算实施推进,并将落实情况报送有机办。
第八条按照各乡镇人民政尊府报息,**县农牧局有机办组织拟申报企业进行集中培训,指导企业设置相关管理机构和人员,建立有机产物质量管理体系、质量追溯体系及记录体系。
第67号有机产品认证管理办法经2004年9月27日国家质量监督检验检疫总局局务会审议通过,现予公布,自2005年4月1日起施行;局长二〇〇四年十一月五日有机产品认证管理办法第一章总则第一条为促进有机产品生产、加工和贸易的发展,规范有机产品认证活动,提高有机产品的质量和管理水平,保护生态环境,根据中华人民共和国认证认可条例等有关法律、行政法规的规定,制定本办法;第二条本办法所称的有机产品,是指生产、加工、销售过程符合有机产品国家标准的供人类消费、动物食用的产品;本办法所称的有机产品认证,是指认证机构按照有机产品国家标准和本办法的规定对有机产品生产和加工过程进行评价的活动;第三条在中华人民共和国境内从事有机产品认证活动以及有机产品生产、加工、销售活动,应当遵守本办法;第四条国家认证认可监督管理委员会以下简称国家认监委负责有机产品认证活动的统一管理、综合协调和监督工作;地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构以下统称地方认证监督管理部门按照各自职责依法对所辖区域内有机产品认证活动实施监督检查;第五条国家制定统一的有机产品认证基本规范、规则,统一的合格评定程序,统一的标准,统一的标志;第六条国家按照平等互利的原则开展有机产品认证认可的国际互认;从事有机产品认证的机构以下简称有机产品认证机构,应当按照国家认监委对外签署的有机产品认证互认协议开展相关互认活动;第二章机构管理第七条有机产品认证机构应当依法设立,具有中华人民共和国认证认可条例规定的基本条件和从事有机产品认证的技术能力,并取得国家认监委确定的认可机构以下简称认可机构的认可后,方可从事有机产品认证活动;境外有机产品认证机构在中国境内开展有机产品认证活动的,应当符合中华人民共和国认证认可条例和其他有关法律、行政法规以及本办法的有关规定;第八条从事有机产品认证的检查员应当经认可机构注册后,方可从事有机产品认证活动;第九条从事与有机产品认证有关的产地基地环境检测、产品样品检测活动的机构以下简称有机产品检测机构应当具备相应的检测条件和能力,并通过计量认证或者取得实验室认可;第十条国家认监委对符合本办法第七条规定的有机产品认证机构予以批准;国家认监委定期公布符合本办法第七条和第九条规定的有机产品认证机构和有机产品检测机构的名录;不在目录所列范围之内的认证机构和产品检测机构,不得从事有机产品的认证和相关检测活动;第三章认证实施第十一条有机产品认证机构实施有机产品认证,应当依据有机产品国家标准;出口的有机产品,应当符合进口国家或者地区的特殊要求;第十二条有机产品认证机构,应当公开有机产品认证依据的标准、认证基本规范、规则和收费标准等信息;第十三条有机产品生产、加工单位和个人或者其代理人以下统称申请人,可以自愿向有机产品认证机构提出有机产品认证申请;申请时,应当提交下列书面材料:一申请人名称、地址和联系方式;二产品产地基地区域范围,生产、加工规模;三产品生产、加工或者销售计划;四产地基地、加工或者销售场所的环境说明;五符合有机产品生产、加工要求的质量管理体系文件;六有关专业技术和管理人员的资质证明材料;七保证执行有机产品标准、技术规范和其他特殊要求的声明;八其他材料;申请人不是有机产品的直接生产者或者加工者的,还应当提供其与有机产品的生产者或者加工者签定的书面合同;第十四条有机产品认证机构应当自收到申请人书面申请之日起10日内,完成申请材料的审核,并作出是否受理的决定;对不予受理的,应当书面通知申请人,并说明理由;第十五条有机产品认证机构受理有机产品认证后,应当按照有机产品认证基本规范、规则规定的程序实施认证活动,保证有机产品认证等过程的完整、客观、真实,并对认证过程作出完整记录,归档留存;第十六条有机产品认证机构应当按照相关标准或者技术规范的要求及时作出认证结论,并保证认证结论的客观、真实;有机产品认证机构应当对其作出的认证结论负责;第十七条对符合有机产品认证要求的,有机产品认证机构应当向申请人出具有机产品认证证书,并允许其使用中国有机产品认证标志;对不符合认证要求的,应当书面通知申请人,并说明理由;第十八条按照有机产品国家标准在转换期内生产的产品,或者以转换期内生产的产品为原料的加工产品,证书中应当注明“转换”字样和转换期限,并应当使用中国有机转换产品认证标志;第十九条有机产品认证机构应当按照规定对获证单位和个人、获证产品进行有效跟踪检查,保证认证结论能够持续符合认证要求;第二十条有机产品认证机构不得对有机配料含量指重量或者液体体积,不包括水和盐低于95%的加工产品进行有机认证;第二十一条生产、加工、销售有机产品的单位及个人和有机产品认证机构,应当采取有效措施,按照认证证书确定的产品范围和数量销售有机产品,保证有机产品的生产和销售数量的一致性;第四章认证证书和标志第二十二条国家认监委规定有机产品认证证书的基本格式和有机产品认证标志的式样;第二十三条有机产品认证证书应当包括以下内容:一获证单位和个人名称、地址;二获证产品的数量、产地面积和产品种类;三有机产品认证的类别;四依据的标准或者技术规范;五有机产品认证标志的使用范围、数量、使用形式或者方式;六颁证机构、颁证日期、有效期和负责人签字;七在有机产品转换期内生产的产品或者以转换期内生产的产品为原料的加工产品,应当注明“转换”字样和转换期限;第二十四条有机产品认证证书有效期为一年;第二十五条获得有机产品认证证书的单位或者个人,在有机产品认证证书有效期内,发生下列情形之一的,应当向有机产品认证机构办理变更手续:一获证单位或者个人发生变更的;二有机产品生产、加工单位或者个人发生变更的;三产品种类变更的;四有机产品转换期满,需要变更的;第二十六条获得有机产品认证证书的单位或者个人,在有机产品认证证书有效期内,发生下列情形之一的,应当向有机产品认证机构重新申请认证:一产地基地、加工场所或者经营活动发生变更的;二其他不能持续符合有机产品标准、相关技术规范要求的;第二十七条获得有机产品认证证书的单位或者个人,发生下列情形之一的,认证机构应当及时作出暂停、撤销认证证书的决定:一获证产品不能持续符合标准、技术规范要求的;二获证单位或者个人发生变更的;三有机产品生产、加工单位发生变更的;四产品种类与证书不相符的;五未按规定加施或者使用有机产品标志的;对于撤销的证书,有机产品认证机构应当予以收回;第二十八条有机产品认证标志分为中国有机产品认证标志和中国有机转换产品认证标志,图案见附件;中国有机产品认证标志标有中文“中国有机产品”字样和相应英文ORGANIC;在有机产品转换期内生产的产品或者以转换期内生产的产品为原料的加工产品,应当使用中国有机转换产品认证标志;该标志标有中文“中国有机转换产品”字样和相应英文CONVERSION TO ORGANIC ;第二十九条有机产品认证标志应当在有机产品认证证书限定的产品范围、数量内使用;获证单位或者个人,应当按照规定在获证产品或者产品的最小包装上加施有机产品认证标志;获证单位或者个人可以将有机产品认证标志印制在获证产品标签、说明书及广告宣传材料上,并可以按照比例放大或者缩小,但不得变形、变色;第三十条在获证产品或者产品最小包装上加施有机产品认证标志的同时,应当在相邻部位标注有机产品认证机构的标识或者机构名称,其相关图案或者文字应当不大于有机产品认证标志;第三十一条未获得有机产品认证的产品,不得在产品或者产品包装及标签上标注“有机产品”、“有机转换产品”“ORGANIC”、“CONVERSION TO ORGANIC”和“无污染”、“纯天然”等其他误导公众的文字表述;第三十二条有机配料含量等于或者高于95%的加工产品,可以在产品或者产品包装及标签上标注“有机”字样;有机配料含量低于95%且等于或者高于70%的加工产品,可以在产品或者产品包装及标签上标注“有机配料生产”字样;有机配料含量低于70%的加工产品,只能在产品成分表中注明某种配料为“有机”字样;有机配料,应当获得有机产品认证;第三十三条有机产品认证机构在作出撤销、暂停使用有机产品认证证书的决定的同时,应当监督有关单位或者个人停止使用、暂时封存或者销毁有机产品认证标志;第五章监督检查第三十四条国家认监委应当组织地方认证监督管理部门和有关单位对有机产品认证以及有机产品的生产、加工、销售活动进行监督检查;监督检查可采取以下方式:一组织同行进行评议;二向被认证的企业或者个人征求意见;三对认证及相关检测活动及其认证决定、检测结果等进行抽查;四要求从事有机产品认证及检测活动的机构报告业务情况;五对证书、标志的使用情况进行抽查;六对销售的有机产品进行检查;七受理认证投诉、申诉,查处认证违法、违规行为;第三十五条获得有机产品认证的生产、加工单位或者个人,从事有机产品销售的单位或者个人,应当在生产、加工、包装、运输、贮藏和经营等过程中,按照有机产品国家标准和本办法的规定,建立完善的跟踪检查体系和生产、加工、销售记录档案制度;第三十六条进口的有机产品应当符合中国有关法律、行政法规和部门规章的规定,并符合有机产品国家标准;第三十七条申请人对有机产品认证机构的认证结论或者处理决定有异议的,可以向作出结论、决定的认证机构提出申诉,对有机产品认证机构的处理结论仍有异议的,可以向国家认监委申诉或者投诉;第六章罚则第三十八条违反本办法第二十条规定,对有机配料含量低于95%的加工产品实施有机产品认证的,责令改正,并处2万元罚款;第三十九条违反本办法第二十一条规定的,责令改正,并处1万元以上3万元以下罚款;第四十条违反本办法第二十九条、第三十条和第三十一条规定的,责令改正,并处1万元以上3万元以下罚款;第四十一条违反本办法第三十二条规定的,责令改正,并处1万元以上3万元以下罚款;第四十二条对伪造、冒用、买卖、转让有机产品认证证书、认证标志等其他违法行为,依照有关法律、行政法规、部门规章的规定予以处罚;第四十三条有机产品认证机构、有机产品检测机构以及从事有机产品认证活动的人员出具虚假认证结论或者出具的认证结论严重失实的,按照中华人民共和国认证认可条例第六章的规定予以处罚;第七章附则第四十四条有机产品认证收费应当按照国家有关价格法律、行政法规的规定执行;第四十五条本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释;第四十六条本办法自2005年4月1日起施行;附件:有机产品认证标志图案1.中国有机产品认证标志:2.中国有机转换产品认证标志:有机产品认证标志根据使用需要,分为10mm、15mm、20mm、30mm和60mm等五种规格;。
XXX有限公司有机管理手册依据GB/T19630-2019《有机产品》国家标准编制:日期:年月日审核:日期:年月日批准:日期:年月日2020年03月01日发布2020年03月01日实施XXX有限公司目录0.1 发布令0.2 有机方针、目标0.3 任命书0.4 公司简介0.5 范围0.6 引用文件0.7 定义0.8 有机生产和经营的主要目标和实施计划1.0 第一部分生产2.0 第二部分加工3.0 第三部分标识与销售4.0 第四部分管理体系4.1 一般要求4.2 文件控制4.3 记录控制4.4 资源管理4.5 内部检查4.6 追踪体系4.7 持续改进注:资源管理部分包括人员职责、组织机构图、采购要求和职能分配表附件:有机种植基地平面图/ 加工场所平面图发布令本公司依据GB/T19630-2019《有机产品》国家标准并结合公司的实际经营情况编制了01版《有机管理手册》,现予以批准发布实施。
本手册是本公司有机管理法规性文件,是指导本公司持续建立并保持有机管理体系的纲领和行为准则,本公司全体员工必须遵照执行。
为实现对外承诺制定了本公司的有机方针和目标,现一同予以颁布和实施。
总经理:2020年3月1日有机产品质量方针遵守有机法规强化生产管理倡导健康理念保证食品安全争创有机名牌实现持续发展有机产品质量目标1 产品一次交验合格率达到95%以上;2 追求顾客满意程度达到90%以上;3 保证质量安全,顾客投诉率为零;4 产品种植和加工过程100%符合有机标准的各项要求。
总经理:2020年3月1日任命书为保障有机管理体系的持续有效运行,特任命同志为有机管理小组组长,并赋予其如下职责:1 负责有机管理体系的建立和维护;2 向最高管理者报告有机管理的业绩和任何改进的方案;3 在整个组织内促进满足有机产品认证的意识的形成;4 确保加贴有机产品标志的产品符合认证标准的要求;5 建立文件化的程序,确保有机产品认证标志的妥善保管和使用;6 建立文件化的程序,确保不满足要求的产品不使用有机产品标志;7 就有机产品的相关事宜对外联络。
新《有机产品认证管理办法》解读
在新《有机产品认证管理办法》发布之际,记者采访了国家认监委有关负责人,就新《办法》进行了解读。
统一管理加强监督
明确四统一的认证制度,加强统一管理。
第五条规定,国家推行统一的有机产品认证制度,实行统一的认证目录、统一的标准、统一的认证实施规则、统一的认证标志。
明确行政监管的内容和方式,加强全过程监管。
为加强对有机产品认证活动的有效监管,《办法》第五章增加了两项内容:1、国家认监委和地方认证监管部门的监管职责,以及地方认证监管部门中地方各级质监部门和各地出入境检验检疫机构的职责分工;2、七项地方认证监管部门的监管方式。
国家认监委负责全国有机产品认证的统一管理、监督和综合协调工作。
地方各级质监部门和各地出入境检验检疫机构按照职责分工,依法负责所辖区域内有机产品认证活动的监督检查和行政执法工作。
各地出入境检验检疫机构负责对外资认证机构、进口有机产品认证和销售,以及出口有机产品认证、生产、加工、销售活动进行监督检查。
地方各级质监部门负责对中资认证机构、在境内生产加工且在境内销售的有机产品认证、生产、加工、销售活动进行监督检查。
地方认证监管部门监督检查方式为对有机产品认证活动是否符合本办法和有机产品认证实施规则规定的监督检查;对获证产品的监督抽查;对获证产品认证、生产、加工、进口、销售单位的监督检查;对有机产品认证证书、认证标志的监督检查;对有机产品认证咨询活动是否符合规定的监督检查;对有机产品认证和认证咨询活动举报的调查处理;对违法行为的依法查处。
完善罚则,加大对违法行为的处罚力度。
《办法》第六章通过对存在的问题设定罚则,加大对认证机构、获证产品认证委托人违法行为的处罚力度,解决了有机产品认证行政执法中执法依据不足的问题。
建立退出机制。
新《办法》第四十四条规定获证产品的认证委托人提供虚假信息、违规使用禁用物质、超范围使用有机认证标志,或者出现产品质量安全重大事故的,认证机构5年内不得受理该企业及其生产基地、加工场所的有机产品认证委托。
如果考虑转换期、认证申请至认证证书发放的时间,该类企业生产的产品实际将在6~8年内无法再次使用有机产品认证标志。
这在一定程度上讲就是一种退出机制。
规范认证活动
完善认证程序,加强有机产品的源头管理。
新《办法》第十条将有机产品认证程序明确为现场检查、产品检测、环境监测3个必经程序,即对获得认证企业的生产和加工现场
检查;对农业生产阶段大气、土壤、水进行监测、检测;对获得认证的产品在风险分析基础上的检测。
保证产品从源头上符合有机产品标准的要求。
这位负责人说,认证机构对认证委托人生产、加工现场的现场检查是有机产品认证过程中最重要的部分,现场检查和产品检测结果也是认证机构作出认证决定的主要依据,有机产品认证实施规则对现场检查人员、现场检查步骤、范围、产品检测、环境监测等进行了详细规定。
限定认证产品目录。
有机产品认证的对象必须是列入《有机产品认证目录》内的产品。
2016年,国家认监委发布公告,确定了可以进行有机产品认证的产品目录,共计127种产品,其中绝大部分是供人类食用的食品,另外包括供人类食用的植物类中药、人类使用的服装及其纺织用的原料、动物食用的饲料。
只有列入目录的产品,认证机构才能接受生产者、加工者的委托,进行有机产品认证。
这位负责人介绍说,在原有机产品认证中并没有对认证范围进行任何约束,以致出现了一些不适合进行有机产品认证的产品获得认证。
建立认证证书和标志编号制度,建立完整的有机产品追溯链。
新《办法》建立了认证证书统一编号制度、认证标志统一编号制度、档案记录制度,对于出现问题的有机认证产品实施溯源。
其中第十二条规定,认证机构的认证过程记录、
产品检测机构的检测过程记录和环境监测机构的监测过程记录要完整、真实、准确、可追溯,记录保存期为5年。
这位负责人说,过程记录是有机产品追溯体系的重要组成部分,也有机产品认证活动的重要证据,也是对有机产品认证机构、检测和监测机构、获证企业进行监督检查的重要内容。
第三十三条规定,认证机构应当按照国家认监委统一的编号规则,对每枚认证标志进行唯一编号,并采取有效防伪、追溯技术,确保发放的每枚认证标志能够溯源到其对应的认证证书和获证产品及其生产、加工单位。
这位负责人解释说,一般来讲,通过外观、口味甚至简单的检测都无法区分出有机认证产品和普通产品。
为防止有机产品中混杂普通产品或者以非有机产品假冒有机产品,新《办法》建立了有机码制度,采取“一品一码”的方式,对有机产品认证标志使用进行规范。
认证机构在向获证企业发放认证标志或者允许生产企业在产品标签上印制有机产品认证标志前,必须按照国家认监委统一的编号规则,赋予每枚认证标志一个唯一编码,认证机构为获证产品发放“有机码”,且上传到“有机产品国家标志备案系统”,每个销售的有机产品或其包装上都带有一个唯一的“有机码”,做到“一品一码”。
再次加工、分装、分割的产品禁止使用有机产品认证标志。
近年来,我国有机产品市场乃至有机产品认证存在的一个很大的问题,就是作为有机产品身份识别重要依据的有机
产品认证标志、标签标识标注混乱。
获证产品在认证证书标明的生产、加工场所外进行再次加工、分装、分割,意味着生产、加工场所发生变更,不能证明产品持续符合有机产品国家标准的要求,根据《有机产品认证实施规则》的规定,应当进行重新认证,证明其符合有机产品国家标准的要求,方可加施中国有机产品认证标志。
建立有机产品认证销售证制度,规范市场秩序。
新《办法》第十四条建立和明确了有机产品销售证制度。
销售证是由认证机构颁发的文件,声明特定批次或者交付的货物来自获得有机认证的生产单元,通过销售证可以对获证组织销售的认证产品进行范围和数量的控制。
销售证有效保证了产品的可追溯性,对获证组织的产量数量进行有效的控制,防止非有机产品与有机产品混淆。
取消有机转换认证及其标志。
为了进一步规范有机产品市场秩序,打击非法利用有机转换认证冒充有机认证的行为,《办法》取消了有机转换认证及其标志,从根本上杜绝了获证产品的认证委托人利用有机转换认证冒充有机认证的行为,也有利于消费者统一识别和正确理解有机产品概念。
取消含有机配料加工产品未获得有机产品认证的标识规定。
为了进一步规范有机产品市场秩序,防止未获得有机产品认证而仅含部分有机配料的加工产品,在其产品上标注
“有机配料生产”、“有机”等文字冒充有机产品且误导公众以为该产品为有机产品的行为,新《办法》取消了总局67号令中关于含有机配料加工产品未获得有机产品认证可在其产品标注“有机配料生产”或配料为“有机”字样的规定,有利于消费者统一识别和正确理解有机产品概念。
加强进口产品管理
新《办法》增设“有机产品进口”一章,加强对进口有机产品的监督管理。
《办法》增设第三章“有机产品进口”。
根据《商检法实施条例》的规定并参照国际惯例,对境外有机产品认证体系的等效性评估和进口有机产品监管做出了比较详细的规定。
这位负责人说,对进口有机产品的管控过程包括两个方式:一是与国家认监委就有机产品认证体系等效性方面签署相关备忘录的国家或者地区的进口产品,在进口过程中各地出入境检验检疫机构对申报的进口有机产品实施入境验证。
二是未签署相关备忘录的国家或者地区的进口产品,应当符合中国有机产品相关法律法规和国家标准的要求,中国的认证机构去国外开展认证活动,目前已经有90多个国外品牌获得中国认证机构认证。
建立风险预警机制
建立认证风险预警机制,保护消费者权益。
根据监督检查、消费者投诉、媒体反映出现的有机产品认证问题,《办法》第四十三条规定:“认证监管部门可以根据发布的动植物
疫情、环境污染等风险预警、监督检查和消费者投诉、媒体反映等情况,及时发布有机产品认证区域、获证产品及其认证委托人、认证机构的认证风险预警信息,并采取相关应对措施。
”
有机产品的生产、加工过程不允许使用化学合成的农药、化肥、食品添加剂和转基因等物质,同时有机产品生产、加工、贮存、运输、流通环节多,产品流动性大,易受常规农业生产和外界环境因素影响,因此监管部门需综合影响有机生产、加工、经营的各种因素,及时发布预警信息,必要时暂停某个区域或某类产品的认证,降低认证风险,保证获证产品质量,保护消费者利益。
发布有机产品认证风险预警信息的主体是认证监管部门,包括国家认监委和地方认证监管部门。
发布有机产品认证风险预警信息的依据主要包括:国家有关部门发布的动植物疫情、环境污染风险预警等信息;监督检查;消费者投诉举报;媒体反映。
有机产品认证风险预警信息对象包括:有机产品认证区域;获证产品及其认证委托人;认证机构。