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《厦门市民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》解读（2020）《厦门市民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》是2019年市政府立法计划确定的规章正式项目。
2019年12月27日市政府第85次常务会议研究通过了《厦门市民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》（以下简称《办法》），2020年1月3日，庄稼汉市长签署市政府第179号令正式公布，自2020年4月1日起施行。
《办法》共21条，立足问题导向，主要围绕民用无人驾驶航空器的适用范围、管理体制、义务规范、服务系统、飞行报备、监督管理等内容进行制度设计。
现就《办法》主要内容解读如下：（一）关于适用范围《办法》的立法目的在于保障公共安全，因此关于民用无人驾驶航空器的适用范围也侧重于此作了相应的制度设计：一是明确民用无人驾驶航空器的生产、销售、使用等涉及的相关公共安全管理活动适用本办法（第二条第一款）；二是参考国家和外地的做法，对民用无人驾驶航空器作了如下定义：“民用无人驾驶航空器是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统，除用于执行军事、警察和海关飞行任务外的航空器”（第二条第二款）；三是考虑到民用无人驾驶航空器快速发展，我市基于公共安全需要进行规制的民用无人驾驶航空器种类不断变化，《办法》规定民用无人驾驶航空器的具体范围由市公安机关划定后报市人民政府批准，并向社会公布，实行动态调整（第二条第三款）。
（二）关于管理体制民用无人驾驶航空器在日常管理中涉及空军、民航、地方政府等多部门，为了厘清责任，实现对民用无人驾驶航空器的齐抓共管，提升民用无人驾驶航空器公共安全管理水平，《办法》作了如下规定：一是规定市人民政府加强对民用无人驾驶航空器公共安全管理工作的领导，建立公共安全信息共享和协作联动机制，协调解决民用无人驾驶航空器公共安全管理中的重大问题（第三条），市公安机关负责民用无人驾驶航空器公共安全管理的具体工作（第四条第一款）；二是明确民用航空管理、飞行管制、交通运输、工业和信息化、无线电管理、应急管理、市场监督管理、体育、气象等部门的职责（第四条第二款、第三款、第四款）；三是为了发挥和调动各类主体参与民用无人驾驶航空器公共安全管理的积极性，实现民用无人驾驶航空器公共安全管理的共商共治，《办法》还明确了民用无人驾驶航空器相关行业协会的责任以及有关培训机构的义务（第五条）。
无人机身份：推动实现无人机“一机一码”20日，《民用无人机系统二维条码标识技术规范》《民用无人机系统身份识别通用要求》和《民用无人机系统性能测试方法第3部分：无线射频性能》三项联盟标准在深圳发布，实施后将推动实现无人机“一机一码”,为无人机身份识别、飞行监管及质量管控提供有力支持，使鱼龙混杂的无人机市场得到净化。
作为无人机产业标准与知识产权联盟秘书处单位，深圳标准技术研究院表示，此次发布的三项联盟标准将为民用无人机系统的监管、检测提供依据。
其中，《民用无人机系统二维条码标识技术规范》规定了民用无人机系统二维条码的数据结构、内容、符号及技术要求；《民用无人机系统身份识别通用要求》规定了民用无人机系统身份识别术语、基本功能要求、主要责任相关方及要求；《民用无人机系统性能测试方法第3部分：无线射频性能》规定了民用无人机系统通信链路中的术语和定义、发射机和接收机性能要求及测试方法。
图：航拍无人机当日，广东省地方标准《民用无人机系统性能测试方法第1部分：多旋翼飞行平台》的编制也正式启动。
广东省标准化研究院彭家志表示，近年来，无人机全球市场快速增长，我国涉足民用无人机领域的企业已接近400家，其中制造、服务、研发等环节的企业占比分别为30%、50%和20%.与北京、天津、武汉、西安等地相比，广东省依托强大产业配套和加工制造能力，以及优越的创新环境、发达的资本市场，已成为国内民用无人机产业发展的热土，市场规模呈现井喷态势。
彭家志说，作为广东省高端装备制造领域的标准体系规划与路线图项目承担单位，广东省标准化研究院目前正与深圳市标准技术研究院在民用无人机、机器人等标准领域开展深度合作，积极推动深圳市无人机企业参与广东省地方标准的制修订，填补行业空白。
聚焦民用无人机“黑飞”事件频发：可致机毁人亡无人机“黑飞”很可能影响到正常的军民航飞行，不仅妨碍空防、空管秩序，也可能造成更严重后果。
柯玉宝表示，目前我国对于管控无人机飞行的规定，主要包括2009年以来颁布的民用无人机空中交通管理办法、民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定等。
民用无人驾驶航空器运行安全管理规则解读全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：民用无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）的运行已经成为一种越来越普遍的现象，随着技术的不断进步和市场的扩大，无人机的使用范围越发广泛。
为了保障无人机运行的安全，各国纷纷颁布了一系列的规章制度。
在中国，民用无人驾驶航空器运行安全管理规则是一项重要的法规，对无人机的运行提出了明确的要求和规定，以确保其安全性。
本文将对民用无人驾驶航空器运行安全管理规则进行解读。
一、规则的适用范围民用无人驾驶航空器运行安全管理规则适用于所有在中国境内运行的民用无人驾驶航空器活动。
民用无人机是指民用领域内用于科研、测绘、航拍以及其他民用用途的无人驾驶航空器。
二、无人机的运行许可按照规则的要求，所有的民用无人驾驶飞行器需要获得相应的运行许可才能在中国境内进行飞行活动。
在获得运行许可之前，所有无人机的所有者和操作者须提交相关文件、进行资质审核和承担责任声明等程序。
一旦获得许可，无人机的所有者和操作者必须遵守规则的要求，否则将受到法律的制裁。
三、飞行限制区域和飞行高度规则对无人机的飞行范围和高度设置了一系列的限制。
特定的区域，如机场、国家重点保护区、地震灾区等禁止或者限制无人机的飞行。
在城市与人口密集地区，无人机的最高飞行高度也受到了一定的限制。
这些限制的设置，旨在避免无人机对机场、飞行器、人和财产造成潜在的威胁以及避免对飞行安全造成潜在的隐患。
四、无人机的飞行行为要求无人机的飞行行为受到了严格规范，包括但不限于遵守交通空域的规则、遵循飞行计划、遵循指挥塔的指挥等。
在无人机的飞行过程中，还要遵循飞行器的限制条件、安全飞行程序和飞行安全防护措施等。
五、安全管理责任为了确保无人机的安全运行，规则对无人机的安全管理责任进行了详细的规定。
无人机的所有者和操作者要履行安全管理义务，承担相应的安全管理责任，同时要对无人机的安全飞行提供有效的保障。
六、监督和执法为了监督和管理无人机的运行活动，规则明确了相关的监督和执法责任。
民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】2018.03.21•【文号】•【施行日期】2018.06.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）为创新许可管理方式，鼓励新兴业态发展，满足企业合规经营需要，拓展无人机应用服务领域，民航局运输司起草了《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法》（以下简称《办法》），经征求采纳各方意见，现予印发。
本《办法》自２０１８年６月１日起生效。
民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）第一章总则第一条为了规范使用民用无人驾驶航空器（以下简称“无人驾驶航空器”）从事经营性飞行活动，加强市场监管，促进无人驾驶航空器产业安全、有序、健康发展，依据《民航法》及无人驾驶航空器管理的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内（港澳台地区除外）使用最大空机重量为２５０克以上（含２５０克）的无人驾驶航空器开展航空喷洒（撒）、航空摄影、空中拍照、表演飞行等作业类和无人机驾驶员培训类的经营活动。
无人驾驶航空器开展载客类和载货类经营性飞行活动不适用本办法。
第三条使用无人驾驶航空器开展本办法第二条所列的经营性飞行活动应当取得经营许可证，未取得经营许可证的，不得开展经营性飞行活动。
第四条中国民用航空局（以下简称民航局）对无人驾驶航空器经营许可证实施统一监督管理。
中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责实施辖区内的无人驾驶航空器经营许可证颁发及监管管理工作。
第二章许可证申请条件及程序第五条取得无人驾驶航空器经营许可证，应当具备下列基本条件：（一）从事经营活动的主体应当为企业法人，法定代表人为中国籍公民；（二）企业应至少拥有一架无人驾驶航空器，且以该企业名称在中国民用航空局“民用无人驾驶航空器实名登记信息系统”中完成实名登记；（三）具有行业主管部门或经其授权机构认可的培训能力（此款仅适用从事培训类经营活动）；（四）投保无人驾驶航空器地面第三人责任险。
竭诚为您提供优质文档/双击可除公司无人机管理制度篇一：无人机管理规程1.02.03.03.13.23.34.05.05.1目的为规范使用无人机，妥善管理公司的固定资产，特制定本规程。
使用范围仅限于与公司相关的业务职责人事行政负责人负责《无人机管理规程》的制定、修订及各部门执行的监督检查。
行政助理负责车辆的日常管理、保管。
其他各部门负责人负责本部门《无人机管理规程》的宣传、培训、执行监管。
财务部负责人负责制度相关费用的账务管理工作。
弱电工程师负责无人机的使用期间的问题处理。
项目经理负责《无人机管理规程》的审核和作业流程的监察工作。
定义无人机指公司购进的航拍器械。
程序文件借用流程5.1.1借用人向人事行政部提交借用申请→审核通过→《借用登记表》（附件一）登记→ 5.2委派工程技术部人员现场支持。
使用条例5.2.1使用前务必检查设备及其配件是否齐全完好，电池充足，存储卡使用空间是否足够；5.2.2停飞后检查设备及其配件是否齐全完好，导出数据并将电池充满后归还人事行政部；5.2.3飞行使用中如遇设备故障，立即采取处理措施，以不造成设备损坏为最高准则,同时参照航拍机维修条例执行操作。
5.3使用注意事项5.3.1飞行前，请仔细检查螺旋桨是否损坏、老化，电池电量是否充足、其他部件是否应该更换或维修；5.3.2确保您的智能飞行电池、遥控器及其他设备电量充足；5.3.3请选择开阔空旷的飞行场地，远离人群及建筑物，请勿在人群或动物上方停留飞行；5.3.4根据相关法律规定，无人机飞行范围需在目视视距半径500米，相对高度120米范围内，确保飞机在您的视线之范围内，请勿在障碍物背面飞行，以减少操作不可控性，若违反相关法律规定将自行承担相关责任；无人机飞行时必须考量现场天气、风向等因素，以减少操作不可控性；5.3.5飞行过程中，在使用自动功能时，如自动起飞、自动降落等，双手请不要离开遥控器，请始终保持对飞机控制；5.3.6在确认取得良好gps信号后再起飞，并尽可能利用安全飞行功能，如自动返航， 5.4定点悬停等；使用人管理5.4.1使用人应严格按照《无人机管理规程》使用无人机，如有违反责任自负。
