德州市城市总体规划(2011—2020)征求意见草稿

国务院办公厅关于批准德州市城市总体规划的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.06.29•【文号】国办函〔2017〕68号•【施行日期】2017.06.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院办公厅关于批准德州市城市总体规划的通知国办函〔2017〕68号山东省人民政府：你省关于报请审批德州市城市总体规划的请示收悉。

经国务院批准，现通知如下：一、国务院原则同意《德州市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

德州是冀鲁交界地区交通枢纽和经济中心，山东省新能源产业基地。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好德州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把德州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的789平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应统筹考虑为周边农村提供服务。

根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。

三、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区常住人口控制在144万人以内，城市建设用地控制在155.29平方公里以内。

要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。

要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。

增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。

德州市人民政府办公室关于印发2011年市政府规范性文件制定计划的通知【法规类别】法规规章制定与发布【发文字号】德政办字[2011]39号【发布部门】德州市政府【发布日期】2011.05.19【实施日期】2011.05.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10德州市人民政府办公室关于印发2011年市政府规范性文件制定计划的通知（德政办字〔2011〕39号）市政府有关部门：《2011年市政府规范性文件制定计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，并按以下要求做好文件起草和送审工作。

一、认真完成起草任务。

凡计划年内完成的规范性文件制定项目，起草部门要制定工作方案，明确工作进度，落实工作责任，按时向市政府上报送审稿。

不能按时报送的，要向市政府书面说明原因。

对条件暂不成熟需要调研的项目，有关责任部门要认真做好调研等基础工作，为今后文件出台做好准备。

二、完善制定机制。

在规范性文件起草过程中，要深入基层广泛开展调查研究，准确吃透上情、把握下情，找准问题的症结和解决办法，增强制度设计的针对性、科学性、合理性和可行性。

对涉及人民群众切身利益的规范性文件草案，要向社会公开征求意见，尤其要征求基层行政机关、有关行业组织和利害关系人的意见。

三、加强沟通协调。

起草部门在起草规范性文件草案过程中，要与相关部门充分协商沟通；向市政府报送送审稿时，要将征求意见情况一并报送。

对存在分歧的，市法制办要及时协调，经反复协调仍难达成一致意见的，由市法制办将有关问题报市政府决定。

除列入本计划的文件项目、上级规定必须制定的规范性文件和经市政府批准增加的规范性文件外，不再安排新项目。

因国家政策和法律、法规变化等情况需要调整计划的，有关部门要及时与市法制办沟通，由市法制办提出具体意见后报市政府决定。

附件：2011年市级规范性文件制定计划德州市人民政府办公室二○一一年五月十九日附件：2011年市政府规范性文件制定计划一、新制定规范性文件。

德州市人民政府关于加强市规划区内城市建设用地性质和容积率调整管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府关于加强市规划区内城市建设用地性质和容积率调整管理的通知（德政字〔2010〕86号）德城区人民政府，德州经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：为规范城市建设用地性质和容积率规划管理，维护城市规划的权威性和严肃性、营造公平、公正、公开、合法有序的城乡建设环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城市控制性详细规划管理办法》、《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》（鲁建发〔2009〕10号）等，结合我市实际，现将有关问题通知如下：一、调整条件建设单位取得建设用地使用权后，按照规划条件确定的规划用地性质和容积率进行开发建设，任何单位和个人不得擅自变更。

在不影响国家利益和公共合法权益的前提下，符合下列条件之一的，可申请调整规划用地性质或容积率：（一）城市总体规划、控制性详细规划和专项规划等上位规划调整或者修编，造成地块开发条件发生变化的；（二）因城市基础设施、公益性公共设施或重大项目建设需要，导致地块的建设条件发生较大变化的；（三）国家和省、市有关政策发生变化的；（四）法律、法规规定的其他情形。

建设项目调整规划用地性质或容积率后，应符合周围环境要求和设施承载条件，且必须满足消防、卫生、交通等有关规定。

二、调整程序以出让方式取得土地使用权的，符合本《通知》规划用地性质和容积率调整条件的，建设单位申请调整规划用地性质或容积率的按以下程序办理：（一）建设单位向城乡规划主管部门提交调整报告和调整方案。

德州市人民政府办公室关于命名2011年度市级园林式城镇和花园式单位小区的通报文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2012.01.28•【字号】德政办字[2012]4号•【施行日期】2012.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文德州市人民政府办公室关于命名2011年度市级园林式城镇和花园式单位小区的通报（德政办字〔2012〕4号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：2011年，在市委、市政府的正确领导下，各级各有关部门认真贯彻落实科学发展观，以改善人居环境为目标，大力开展单位庭院和居住小区绿化美化活动，全市城市绿化水平明显提升，涌现出一大批先进单位和居住小区，城市生态环境和面貌得到明显改善。

为推动全市绿化工作再上新台阶，经市政府同意，确定授予齐河县赵官镇“园林式城镇”称号，授予临邑县临盘街道办事处“园林式街道办事处”称号，授予宁津县建设局等52个单位“花园式单位”称号，授予夏津县金都花园等15个小区“花园式小区”称号。

希望受表彰的单位和小区珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。

各城镇、街道办事处、单位（小区）要以先进为榜样，按照市级花园式单位（小区）和园林式城镇建设标准，进一步加大工作力度，细化创建措施，扎实开展城市园林绿化美化活动，为推进全市城市园林绿化工作再上新台阶做出新的贡献。

附件：2011年度市级园林式城镇和花园式单位小区名单德州市人民政府办公室二〇一二年一月二十八日附件：2011年度市级园林式城镇和花园式单位小区名单一、市级“园林式城镇”（1个）齐河县赵官镇二、市级“园林式街道办事处”（1个）临邑县临盘街道办事处三、市级“花园式单位”（52个）德城区：水电十三局德州基地东区、省道254线武城收费站禹城市：污水处理厂乐陵市：公路局宁津县：建设局、公路局、劳动局、市交警支队宁津大队、殡仪馆、宁津镇政府、综合高中、文化艺术中心、光荣院、山东三岭汽车座椅有限公司、山东三岭汽车内饰件有限公司、山东丰达汽车内饰有限公司、山东英达实业有限公司、汇丰家俱有限公司、鸿源家俱有限公司、喜盈门纺织有限公司、大亨木业有限公司、美华工业有限公司齐河县：检察院、公路局、市交警支队齐河大队、华店镇政府、实验中学、市工商中等专业学校、国税局、电力公司、临矿集团邱集煤矿、齐鸿固废处理有限公司、山东美驰车桥有限公司、惠民水质净化厂陵县：山东向春油脂有限公司临邑县：县委办公室、县政府、城管执法局、油区工作办公室、人社局、住建局、地税局平原县：第一中学、第二中学、第三中学武城县：郝王庄政府、城管执法局、人民医院、检察院、房管局夏津县：法院、质监局四、市级“花园式小区”（15个）德城区：玫瑰园小区禹城市：洛北花园小区、嘉合园小区、福绣水城小区、宜家尚品小区（东区）、安居小区乐陵市：盛世清华园小区、龙山新居小区、希森花园小区陵县：御府花都小区平原县：信用社小区武城县：盛泰庄园小区夏津县：金都花城、利华•九点阳光经济开发区：盛和景园小区。

德州市城市总体规划（2005-2020年）简本德州市人民政府2005年10月项目名称：德州市城市总体规划(2005-2020年) 委托单位（甲方）：德州市城市规划局承担单位（乙方）：中国城市规划设计研究院国家事业法人代码： 40001083-0城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（021001）院长：李晓江教授级高级城市规划师总规划师：杨保军教授级高级城市规划师院规划成果专用章：规划设计编制完成时间：2005年10月中国城市规划设计研究院项目组成员主管总工：汪志明教授级高级城市规划师项目顾问：夏宗玕教授级高级城市规划师主管所长：朱波高级城市规划师主任工程师：严奉天高级城市规划师项目负责人：张圣海高级城市规划师刘贵利高级城市规划师项目组成员：张圣海高级城市规划师刘贵利高级城市规划师严奉天高级城市规划师靳志强城市规划师李宁城市规划师王新峰城市规划师张维佳高级工程师刘明喆工程师张连荣城市规划师王玑琨助理城市规划师刘昭黎助理城市规划师刘学飞助理城市规划师德州市参加人员名单项目顾问：孙永春德州市市长郭作富德州市副市长邵自升市长助理、德州市建委主任张德生德州市政府办公室副主任闫剑波德州市规划局局长卢志军德州市规划局副局长朱金华德州市规划局副局长德州市规划设计室参加人员：白珩设计室主任冯健设计室副主任陈红梅设计室副主任蔡飞助理城市规划师徐艳芳助理城市规划师王磊助理城市规划师安宁助理城市规划师前言2003年11月，中国城市规划设计研究院受德州市建设委员会委托，承担了德州市城市总体规划修编工作。

2003年12月，在德州市市政府、市建委、市规划局及相关部门支持和协助下，规划小组对全市的现状进行全面调查，掌握了全市的基本情况和一些重要的基础数据。

2004年1月，项目组开始在北京进行资料分析和初步方案设计，在现状资料初步分析的基础上部分设计人员又到现场进行了补充调研。

2004年2月开始，项目组在院总工和所主任工指导下进行方案设计，并于2004年3月18日向院主管总工汪志明和项目顾问夏宗玕就已经形成的初步方案做阶段性汇报，根据修改意见进一步研究和完善后，于4月中旬形成了初步方案成果。

2011德州市中心城区及城市综合体规划选址示意图精心整理一：中华城地块综合体位置：经济开发区原德州农药厂规划用地面积：约495亩项目定位：新城区商住美食文化中心二：商务中心综合体位置：经济开发区规划用地面积：约494亩项目定位：新城区商务金融中心三：南部生态片区核心区域城市综合体位置：经济开发区新城高中以南规划用地面积：约737亩项目定位：南部生态片区配套服务的会展、酒店、商务、休闲中心四：高铁新区核心区城市综合体位置：高铁德州东站站前广场周边规划用地面积：约300亩项目定位：交通枢纽配套核心区以及东部高铁新区商务中心五：烟草公司地块城市综合体位置：德城区原德州卷烟厂规划用地面积：约150亩六：东方红市场城市综合体位置：德城区迎宾路以东项目定位：老城区中部以及银座商场共同形成新的商业商贸中心七：二棉地块城市综合体位置：德城区三八路项目定位：岔河西岸高级商务居住核心八：德州制药厂及农机厂地块城市综合体位置：德城区天衢路以南德兴中大道以西规划用地面积：约172亩项目定位：商业、商务为主、居住为辅九：东北商贸物流城核心区城市综合体位置：天衢工业园规划用地面积：约960亩项目定位：商务办公、商业、商贸物流中心城区大社区版块一：齐庄地块位置：经济开发区岔河东岸规划用地面积：约500亩二：魏庄地块位置：经济开发区，紧邻锦绣川风景区和南部生态片区规划用地面积：约1640亩三：大杨庄地块位置：高铁新区西部规划用地面积：约816亩四：袁桥地块位置：高铁新区与城市建成区结合部规划用地面积：约630亩五：东七西地段位置：经济开发区规划用地面积：约350亩六：大王地块位置：减和东岸，高铁新区与城市建成区结合部规划用地面积：约1295亩七：耿庄地块位置：高铁新区规划用地面积：约808亩八：东七林庄地块位置：经济开发区岔河东岸规划用地面积：约1260亩九：沙王地段位置：经济开发区规划南部生态片区规划用地面积：约566亩十：池口地块位置：德城区岔河西岸规划用地面积：约544亩十一：鲁北木材地块位置：德城区西南部规划用地面积：约354亩十二：邹李庄地块位置：德城区中部规划用地面积：约310亩十三:堤岭地块位置：德城区规划用地面积：约675亩十四：宣蕙园地块位置：天衢工业园中路规划用地面积：约650亩十五：张庄地块位置：运河经济开发区华能电厂附近规划用地面积：约2144亩。

1引言城市空间结构是城市中物质环境、功能活动和文化价值等组成要素之间关系的表现方式，是城市各功能区的地理位置及其分布特征的组合关系[1]。

与地理学相比，城市规划更倾向于关注城市的实体空间，因此，对城市空间结构的研究是城市规划领域的核心议题，如今，我国正处在城市化快速发展时期，城市空间结构面临关键转型，探究合理的城市空间结构对于优化城市内部各种物质要素的空间组合、优化城市整体布局、实现我国城市的可持续发展具有重要的作用[2]。

2基本特征德州市位于山东省西北部，是山东的西北大门，北接河北省沧州市，南接省会济南市、聊城市，西邻河北省衡水市，东连滨州市，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲交汇区内[3]。

行政区域面积10356km2，常住人口579.58万人（2017年底），市辖2个区、7个县、2个县级市。

德州是一个因交通而发展起来的城市，是华东、华北地区的重要交通枢纽。

京沪、德石、济邯三条铁路在这里交汇，自古有“九达天衡，神京门户”之美誉。

古运河、津浦铁路、京沪高速公路对德州的城市发展产生了深远影响。

古时，京杭大运河促进了城市的发展，海运兴则城市兴，嘈运废弛，则城市转而出现衰退。

到了现当代，京沪、石德铁路的建设使得这一城市再现生机，借助铁路优势再度发展。

京沪高速公路给德州带来了新的契机，日益成为影响德州工业生产布局的重要因素。

随着2011年京沪高铁的建成通车，德州到北京、上海的车程分别缩短到56min、3.5h，德州再一次赢得了跨越式发展的时机。

《德州市城市总体规划（2011-2020）》中指出，德州将“鲁西北、冀东南交通枢纽和以新能源产业为特色的中心城市”作为自己的城市定位，加快城市产业升级，促进人口和产业的聚集，扩大中心城区规模；内联外引，继续推进南融北接，争取在环渤海经济圈发挥重要作用，立足成为环渤海经济圈内重要的制造业生产基地；提升城市基础设施层级，利用高速铁路“一横一纵”交通枢纽及济南半小时交通圈的优势，努力创建中国北方重要的交通枢纽城市。

德州市人民政府关于印发2011年中心城区城建计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府关于印发2011年中心城区城建计划的通知（德政字〔2011〕16号）德城区人民政府，经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：现将《2011年中心城区城建计划》印发给你们，请按照责任分工，进一步明确任务，落实责任，强化措施，确保按期完成各项建设任务。

德州市人民政府二○一一年二月二十四日2011年中心城区城建计划一、总体要求以科学发展观为指导，以建设区域中心城市和幸福德州为目标，改造提升老城区，做美做靓新城区，开发建设高铁新区，加快推进德陵一体化，抓住重点，打造亮点，关注民生，完善功能，强化管理，不断提升城市品位，彰显城市活力，增强中心城区的承载力和吸纳力，为建设一个功能齐全、特色鲜明、文明和谐、生态宜居的城市而努力。

2011年初步安排了新区建设、片区开发、景区建设提升、道路畅通与物流、民生改善、生态建设、文教卫生、市政设施完善与创卫工程、综合功能配套、城中村和旧住宅区（棚户区）改造等10大类、101个项目。

初步计划总投资1117529万元。

其中，市区财政和投融资管理中心投资376101万元，市直单位投资141988万元，市场化运作599440万元。

二、实施的主要项目（一）新区建设，包括高铁新区、南部生态新区等2个新区，计划投资102000万元。

1.高铁新区基础设施建设项目。

（1）高铁新区核心区道路建设工程。

对高铁新区核心区内支路十四、支路十五、支路二十七、车站南路和车站北路等5条道路进行建设，完善配套管网。

高铁新区投融资管理中心通过市场化运作1.2亿元实施，2011年6月完成。

德州市人民政府关于印发德州市中心城区城市基础设施配套费征收使用管理办法的通知（2020年）文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2020.09.14•【字号】德政发〔2020〕8号•【施行日期】2020.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本建设正文德州市人民政府关于印发德州市中心城区城市基础设施配套费征收使用管理办法的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、单位，各高等院校：现将《德州市中心城区城市基础设施配套费征收使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

德州市人民政府2020年9月14日德州市中心城区城市基础设施配套费征收使用管理办法第一条为增强政府宏观调控和公共服务能力，进一步促进中心城区基础设施建设，根据国家、省、市有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条城市基础设施配套费（以下简称“城市配套费”）属政府性基金，纳入财政预算管理，计入开发建设成本，包括综合配套费和专项配套费两部分。

综合配套费用于建设项目规划红线外的城市基础设施和城市共有基础设施建设，包括城市道路、排水、绿化、环卫、路灯、交通信号灯、污水处理、垃圾处理和综合布线等市政公用基础设施建设以及可再生能源、绿色建筑推广应用、公共交通等。

专项配套费全部用于与供水、供气、供热相关的管网及配套设施的投资建设。

第三条凡中心城区（含德城区、陵城区、德州经济技术开发区、运河经济开发区）经批准新建、扩建和改建的各类建设项目，均应按本办法规定缴纳城市配套费。

建设项目暂不具备或暂不需要安装供水、供气、供热等配套设施的，以及建设项目或建设项目的地下室和其他附属设施不使用供水、供气、供热的，经公用事业主管部门审核确认后，可不缴纳专项配套费，待配套设施到位后或需要进行配套建设时，经公用事业主管部门确认后再予以缴纳。

第四条城市配套费按以下标准征收：（一）一般类建设项目配套费。

一般类建设项目按建筑面积每平方米252元征收。

德州市人民政府关于公布实施德州市中心城区土地级别与基准地价的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德州市人民政府关于公布实施德州市中心城区土地级别与基准地价的通知德城区人民政府，德州经济技术开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：为加强土地资产管理，促进土地市场健康发展，根据有关法律法规和政策要求，我市组织开展了德州市中心城区土地级别调整与基准地价更新工作。

现将调整、更新成果公布如下。

一、土地级别本次土地级别确定的范围为：北起土地利用总体规划北边界，向东延伸至河北省省界、沿河北省省界向东至高速公路北连接线，沿北连接线向东至陵城区界，沿陵城区界向南至104国道，沿104国道向西至减河，沿减河向南至高速公路南连接线，沿南连接线向西至河北省省界，沿河北省省界向北至土地利用总体规划北边界。

商服用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地划分为五个级别，工矿仓储用地划分为四个级别。

各类土地用途、各级别土地界线具体为：（一）商服用地级别。

一级地西起向阳大街、津浦铁路、解放中大道，北至天衢中路、青年路，东至岔河，南至新华路。

二级地西起商贸大道、东风西路（包含佰利金湖城）、纺织大街、天衢西路、津浦铁路、陵西路、解放中大道，北至大学西路、苹果园路、岔河西路、天衢东路，东至晶华大道、京台高速，南至新河东路、东海路、新河西路。

三级地西起津浦铁路、丰源路、运河大道、聚源大街、西外环，北至宣惠路、高速公路北连接线、岔河西路、苹果园东路，东至京台高速，南至太阳湖路、新河东路南侧道路、新河东路、岔河。

四级地包括 2 个区片：一区片西起高速公路南连接线、河北省省界、东风西路、江五路、江二路，北至河北省省界、西外环、高速公路北连接线、红都路，东至京台高速、崇德二大道、减河、崇德三大道，南至芦家河、联兴路、创业南路至津浦铁路；二区片在高铁片区，西至崇德六大道，北至东方红东路，东至京沪高铁，南至尚德十二路。

德州市人民政府办公室关于印发德州市标准化工作三年行动计划（2018—2020年）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发德州市标准化工作三年行动计划（2018—2020年）的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：《德州市标准化工作三年行动计划（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室2018年5月18日德州市标准化工作三年行动计划（2018—2020年）为更好地发挥标准化在德州经济社会发展中的支撑和引领作用，贯彻落实政府工作报告中“推进德州标准建设，叫响德州品牌”的工作要求和市政府《关于深化标准化工作改革实施和推动“标准化+”战略的意见》（德政办发〔2016〕7号）的精神，结合我市实际情况，制定全市标准化工作三年行动计划（2018—2020年）。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻党的十九大会议精神，认真落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号），紧紧围绕《德州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（德政发〔2016〕16号）总体部署，践行新发展理念，坚持高质量发展总要求，大力实施和推动“标准化+”战略，推进“德州标准”建设，发挥标准化在促进经济社会发展中的基础性和战略性作用，不断提高标准有效供给质量和标准化有效服务水平，以标准化助力产品和服务质量提升。

（二）工作目标。

力争到2020年，我市企业实质性参与国内外标准化活动能力显著增强，高新技术产业、战略性新兴产业创新成果标准转化率大幅提升，重点产业采用国际先进标准比率明显提高，标准化体制机制更加健全，标准服务发展更加高效，基本形成“市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑”的新局面，标准化在推动经济转型升级、服务供给侧改革中的技术支撑作用更加彰显。

德州市人民政府办公室关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府办公室关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见（德政办字〔2011〕27号）德城区人民政府，经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：为加强城市地下空间开发利用管理，全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《物权法》、《城乡规划法》、《土地管理法》等规定，结合本市实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，以城市建设两建同步为主线，以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心，以服务大众、建设幸福德州为出发点，全面贯彻落实第六次全国人防会议精神，形成合理开发利用城市地下空间的长效机制，把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间，不断提升城市建设现代化水平。

二、基本原则坚持依法推进、统一规划、综合开发、合理利用、人本至上的原则，地下空间开发与经济建设相协调，国家建设与社会、集体、个人建设相结合，坚持建地上先建地下，分步实施、多方参与、依法管理，注重社会效益、经济效益、环境效益和战备效益，优先发展城市基础设施和公共服务设施，鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发。

三、目标步骤（一）总体目标建立四大体系：布局合理、种类齐全、设施配套、平战两用的人民防空工程体系；交通便利、人车分流的城市地下交通体系；集中管理、维护便利、节约资源的地下管网体系；环境优美、效益良好、生活方便的城市地下空间生产生活体系。

（二）具体步骤1.立体规划和全面筹备阶段（2011年）。

德州市人民政府办公室关于对德州市中心城区2020年土地出让计划进行年中调整的通知
文章属性
•【制定机关】德州市人民政府办公室
•【公布日期】2020.09.29
•【字号】德政办字〔2020〕49号
•【施行日期】2020.09.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市管理
正文
德州市人民政府办公室关于对德州市中心城区2020年土地出让计划进行年中调整的通知
德城区人民政府，德州经济技术开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：
经市政府研究，同意对《德州市中心城区2020年土地出让计划》进行年中调整，将长庄路南商业地块等18个地块调入计划，调入面积2625.11亩，将实验小学北地块等2个地块调出，调出面积113.9亩。

调整后，规模由3352.5亩增至5863.71亩，规模净增2511.21亩。

附件：1. 德州市中心城区2020年土地出让计划年中调整情况一览表
2. 年中调整后德州市中心城区2020年土地出让计划地块情况一览表
德州市人民政府办公室
2020年9月29日
附件1
附件2。

德州市人民政府办公室关于印发德州市市辖县(市)城市总体
规划修改工作规则的通知
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】德政办发[2011]26号
【发布部门】德州市政府
【发布日期】2011.09.14
【实施日期】2011.09.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
德州市人民政府办公室关于印发德州市市辖县（市）城市总体规划修改工作规则的通知
（德政办发〔2011〕26号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：
《德州市市辖县（市）城市总体规划修改工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室
二○一一年九月十四日德州市市辖县（市）城市总体规划修改工作规则
为维护城市总体规划的严肃性，规范全市市辖县（市）城市总体规划修改工作程序和内容，做好总体规划备案工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城市总体规划修改工作规则》（鲁政办发〔2010〕53号）等有关政策法规，结合我市实际，制定本工作规则。

一、报经省人民政府审批的城市总体规划修改，适用《山东省城市总体规划修改工作规则》和本工作规则。

报经市人民政府审批的城市总体规划修改，适用本工作规则。

二、城市总体规划修改，要贯彻落实科学发展观，维护人民群众合法权益，正确处理局部与整体、近期与长远、需要与可能、发展与保护的关系，促进城市经济社会与生态资源环境全面协调可持续发展。

三、有下列情形之一的，组织编制机关可按照规定的权限和程序修改城市总体规划：
（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
（二）行政区划调整确需修改规划的；
（三）因国务院、省人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；。

德州市人民政府办公室关于印发德州市中心城区2011年度国有建设用地供应计划的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】德政办字[2011]28号【发布部门】德州市政府【发布日期】2011.04.02【实施日期】2011.04.02【时效性】现行有效【效力级别】XP10德州市人民政府办公室关于印发德州市中心城区2011年度国有建设用地供应计划的通知（德政办字〔2011〕28号）德城区人民政府，经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：《德州市中心城区2011年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室二○一一年四月二日德州市中心城区2011年度国有建设用地供应计划一、计划的目的、意义和编制依据（一）目的及意义国有建设用地供应计划，是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市功能分区与布局的重要保证，是规范管理国有建设用地的重要措施。

编制国有建设用地供应计划有利于更加客观、准确掌握我市实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，能够促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。

（二）编制依据1.“十二五”国民经济与社会发展规划；2.土地利用总体规划；3.土地利用年度计划；4.2011年德州中心城区城建计划；5.2011年度土地储备计划；6.2011年度军用空余土地转让计划；7.建设用地集约利用控制标准；8.市政府办公室《关于编制市中心城区2011年度国有建设用地供应计划的通知》（德政办字〔2010〕109号）；9.国有建设用地供应计划编制规范（试行）；10.2008-2010年度国有建设用地供应情况分析。

二、指导思想和原则（一）指导思想国有建设用地供应计划编制以科学发展观统领土地利用计划全局，坚持以转方式、调结构、惠民生为工作主线，贯穿土地利用年度计划为始终，充分运用土地计划调控手段，切实安排好社会发展用地，保障民生项目用地，优先保障的重点项目、重要产业国有建设用地需求量；进一步规范土地市场秩序，加强土地利用的宏观调控，有计划供应有限的土地资源，充分有效节约集约利用土地。

德州市土地利用总体规划（2006－2020年）德州市人民政府二○一一年十月目录前言第一章总则第一节规划编制目的第二节指导思想第三节规划原则第四节规划范围和期限第二章规划背景第一节土地利用现状第二节土地利用特点第三节上轮规划实施成效第四节上轮规划实施中存在的问题第五节土地利用存在的主要问题第六节土地利用面临的形势第三章土地利用战略与目标第一节土地利用战略第二节土地利用目标第四章合理调整土地利用结构和优化布局第一节土地利用结构调整第二节土地利用布局优化第五章区域土地利用调控第一节土地利用综合分区第二节土地利用功能分区第三节加强各县（市、区）土地利用调控第六章严格保护耕地和基本农田第一节严格控制耕地流失第二节加大补充耕地力度第三节稳步提高耕地质量，强化基本农田建设第七章促进建设用地节约集约利用第一节强化城乡建设用地总量控制第二节优化配置城镇工矿用地第三节规范农村建设用地第四节统筹安排基础设施用地第五节市域建设用地空间管制第八章协调土地利用生态环境建设第一节加强生态用地保护第二节加大土地生态环境治理第三节注重土地生态环境建设第九章中心城区土地利用控制第一节中心城区定位及其发展方向第二节中心城区土地利用控制第三节中心城区建设用地规模与空间管制第四节中心城区内各乡（镇、街道）土地利用控制第十章土地利用重大工程与重点建设项目第一节土地利用重大工程第二节保障重点建设项目用地第十一章规划实施保障措施第一节严格保护耕地和基本农田第二节建立健全节约集约用地机制第三节强化规划实施管理手段第四节探索建立规划实施的经济机制第五节建立规划实施的公众参与制度第六节提高规划管理信息化水平第十二章附则附表目录附表1德州市土地利用主要调控指标表 (70)附表2德州市土地利用结构调整表 (71)附表3德州市耕地和基本农田保有量指标表 (72)附表4德州市园地林地牧草地指标表 (73)附表5德州市建设用地指标表 (74)附表6德州市新增建设占用耕地及补充耕地表 (75)附表7德州市交通、水利及其他用地指标表 (76)附表8德州市土地整理复垦开发补充耕地指标表 (77)附表9德州市土地利用功能分区面积汇总表 (78)附表10德州市重点建设项目用地规划表 (79)附表11德州市中心城区建设用地管制分区表 (80)附表12德州市中心城区内各乡（镇、街道）土地利用控制指标分解表81附表13德州市基本农田调整情况一览表 (82)附表14德州市农村居民点整理重点区域 (83)前言土地利用总体规划是土地管理和城乡建设的纲领性文件，是加强土地参与宏观调控、实现土地资源合理利用和优化配置的重要前提，是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本手段。