农村集体产权制度改革和“资源变资产资金变股金农民变股东”改革工作方案

2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】农村集体产权制度改革是我国农村改革的重要一环，对于实现农村产权明晰、权益保障以及农村经济发展具有重要意义。

为使农村集体产权制度改革顺利进行，需要制定清产核资实施方案，明确实施步骤和政策措施，保障改革的有效推进和农民的切实利益。

本文将围绕2024年农村集体产权制度改革的清产核资实施方案展开阐述，重点涵盖实施原则、实施步骤和政策保障三大部分。

【正文】一、实施原则1. 全面性。

农村集体产权制度改革清产核资实施方案要覆盖全国范围，确保在全国范围内实施。

2. 合法性。

清产核资工作需根据相关法律法规进行，依法合规进行，确保改革过程的合法性和规范性。

3. 公正性。

清产核资实施方案要确保公平公正，在农民之间实现权益的合理分配。

4. 创新性。

清产核资实施方案要紧密结合现代信息技术，借助大数据、人工智能等技术手段提高清产核资效率，推动农村集体产权制度改革创新发展。

二、实施步骤1. 建立清产核资机构。

在各地设立清产核资工作组织，明确工作职责和权限，统筹协调清产核资事宜。

2. 确定清产核资对象。

依照相关规定，确定需要清产核资的农村集体经济组织，并明确清产核资的范围和进度。

3. 开展数据调查和核算。

通过开展数据调查和核算，了解农村集体经济组织的资产状况和产权结构，形成基础数据。

4. 制定清产核资方案。

根据基础数据，制定清产核资方案，明确清产核资的具体内容、目标和时间节点。

5. 实施清产核资。

按照清产核资方案，进行具体的清产核资工作，对农村集体经济组织的产权进行确认和登记。

6. 资产权属调整和公示。

根据清产核资结果，进行资产权属调整，确保产权信息真实准确，并进行公示，接受农民监督。

7. 实施政策保障。

为农村集体产权制度改革提供政策保障，确保改革实施的顺利进行。

三、政策保障1. 完善产权保护机制。

建立健全农村集体产权保护机制，加强产权保护力度，确保农民合法权益不受侵犯。

2. 加大政策扶持力度。

产权制度改革清产核资工作实施方案1下垣则村集体产权制度改革清产核资工作实施方案为扎实推进农村集体产权制度改革，加强村集体资产的管理，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，现就我村开展集体产权制度改革清产核资工作，制定如下实施方案：一、主要任务和目标按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，全面清理村集体所有的资产状况，核实资产底数，明晰产权关系，完善登记台账，健全管理制度，合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村集体产权制度改革并确保改革工作按期完成。

二、清产核资基准日和范围1、本次村集体资产清产核资工作，以2017年12月31日为基准日。

2、清产核资范围。

对我村集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；用于经营的房屋、建筑物、机械设备等经营性资产，以及用于便民服务、农村教育、文化、卫生、交通等公益事业的非经营性资产；集体所有的土地等资源性资产。

三、操作程序村集体资产清产核资工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。

1、清理。

村成立清产核资工作小组，对集体资产进行逐笔逐项清理。

资金、资产的清理，要以村会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清产核资，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

2、登记。

在资产清产核资过程中，清理一项登记一项。

资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。

登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

3、核实。

对已清理登记的集体资产，由清产核资小组进一步逐项逐笔进行核实。

重点对资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。

经过核实后的资产，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

4、公示。

对初步核实后的集体资产，由清产核资核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，向农民群众和有关当事人征求意见。

镇农村资源变资产资金变股金农民变股东工作方案一、背景和目标随着经济的发展和农业的现代化进程，农村资源正逐渐向资产化转变。

为了更好地发展农村经济，提高农民的收入和生活水平，需要将农村资源变为资产，并通过农民变股东的方式，实现农民从资源拥有者到资源经营者的转变，使农民在资源资本化过程中能够分享收益。

二、工作步骤1. 资源调查和评估：对农村资源进行全面的调查和评估，包括土地资源、水资源、森林资源、矿产资源等。

根据资源的使用价值和潜在价值，确定哪些资源可以变为资产。

2. 资源变资产：根据资源的特点，采取不同的方式将资源变为资产。

例如，土地资源可以通过土地托管、土地租赁等方式变为资产；水资源可以通过水权交易、水资源利用权出让等方式变为资产。

3. 资金变股金：根据资源变资产的需要，进行相应的资金筹措工作。

可以通过政府引导基金、社会资本投入、银行贷款等方式筹集资金，用于资源变资产的发展。

4. 农民变股东：将农民作为资源资产化过程中的受益者和参与者，使他们成为资源经营的股东。

通过发放股权或分红等方式，让农民分享资源资本化的收益。

5. 制定相关政策和法规：为了保障农民权益，需要制定相关政策和法规，明确农民的股权和权益，规范资源资产化的过程。

政府部门应加强监管和服务，确保资源资产化过程的公平、公正和透明。

三、保障措施1. 宣传和培训：通过宣传和培训活动，增强农民的资源意识和资本运作能力，提高他们参与资源资产化的积极性和主动性。

2. 资金支持：政府可以设立专门的资金支持机制，为农民参与资源资本化提供贷款和补贴等资金支持。

3. 技术指导：组织专业技术人员和农村合作社等机构，为农民提供资源资产化的技术指导和咨询服务，提高农民的资源经营能力。

4. 风险防控：加强风险评估和控制，制定相应的风险防范措施，降低农民参与资源资本化的风险。

四、预期效果通过实施农村资源变资产资金变股金农民变股东的工作方案，预计能够实现以下效果：1. 提高农民的收入和生活水平，使农民从资源拥有者变为资源经营者，分享资源资本化的收益。

农村三变改革如何实施农村“三变”改革是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

这一改革旨在激活农村的资源要素，增加农民的财产性收入，推动农村经济的发展和乡村振兴。

那么，农村三变改革究竟该如何实施呢？首先，要做好前期的调研和规划工作。

深入了解当地农村的资源禀赋、产业基础、人口结构等情况，明确改革的目标和方向。

比如，有的村庄土地资源丰富，可以重点发展规模种植；有的村庄自然风光优美，可以发展乡村旅游。

同时，要制定科学合理的改革方案，明确改革的步骤、措施和责任分工。

在资源变资产方面，要对农村的耕地、林地、水域等自然资源，以及房屋、设施设备等经营性资产进行清查核实、评估作价。

将这些闲置或低效利用的资源资产，通过一定的形式转化为能够产生经济效益的资产。

例如，可以将集体的闲置土地流转给企业或合作社，用于发展特色农业产业；或者将村里的旧厂房改造为农产品加工厂，提高资产的利用效率。

资金变股金是改革的关键环节之一。

要整合各类财政支农资金、扶贫资金、社会帮扶资金等，将其量化为村集体或农民持有的股金，投入到各类经营主体中。

同时，鼓励农民以自有资金入股，参与产业发展。

在这个过程中，要建立健全资金的监管机制，确保资金的安全和合理使用。

比如，成立专门的资金监管小组，定期对资金的使用情况进行审计和公示，防止资金被挪用、截留。

农民变股东则是改革的核心目标。

要引导农民以土地承包经营权、林权、宅基地使用权等入股，与企业、合作社等经营主体建立利益联结机制，共享产业发展的收益。

为了保障农民的权益，要完善股权设置和收益分配机制。

比如，根据农民入股的资源资产价值、资金数量等因素，合理确定股权比例；在收益分配上，优先保障农民的基本收益，再根据经营效益进行分红。

推进农村三变改革，还需要加强组织领导和政策支持。

地方政府要成立专门的工作领导小组，负责统筹协调改革工作。

出台相关的配套政策，如税收优惠、金融支持、产业扶持等，为改革创造良好的政策环境。

同时，要加强对农村基层干部和农民的培训，提高他们对改革的认识和操作能力。

2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】2023年农村集体产权制度改革是我国农村基本经营制度的重要一环，也是推动农村经济发展、增加农民收入的关键举措。

为了确保改革的顺利进行，我们制定了以下实施方案，以确保清产核资工作的有效开展。

【一、总体目标】2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案的总体目标是全面清查农村集体经济组织的资产状况，确保财产权益明晰、权责清晰、管理规范、运行高效。

【二、实施步骤】（一）召开工作会议在全国范围内召开清产核资工作的专题会议，明确工作目标、任务和要求，并向各地明确落实责任部门和人员。

（二）建立清产核资工作机制各地建立清产核资工作领导小组或办公室，明确工作机制、分工职责和工作流程，确保工作有序推进。

（三）制定清产核资工作方案各地根据实际情况制定清产核资工作方案，明确工作内容、时间节点和工作流程，并向上级部门报备。

（四）组织资料收集和整理各地农村经济组织按照要求，对集体土地、集体资产、集体收益、集体负债等进行详细清查和核实，组织资料收集和整理工作。

（五）编制清产核资报告各地根据资料整理情况，编制清产核资报告，对集体经济组织的真实情况进行全面和准确的描述，包括资产总额、资产类别、权属归属、经营状况等。

（六）公示和审核各地对编制的清产核资报告进行公示和审核，确保数据的真实性和准确性，并征求相关部门和农民的意见和建议。

（七）建立集体产权状况档案各地将清产核资报告归档建立集体产权状况档案，确保资产权益明晰、权责清晰，便于今后的管理和监督。

（八）完善补偿机制针对清产核资工作过程中涉及到的农民利益调整问题，各地应建立完善的补偿机制，确保农民的合法权益得到保障。

（九）推广经验做法各地应定期总结清产核资工作的经验和做法，加强交流，推广好的经验和做法，提高农村集体产权制度改革的实施水平。

【三、工作保障】（一）加强组织领导相关部门和地方政府要加强组织领导，确保清产核资工作的顺利进行，明确责任部门和人员，并建立工作协调机制。

农村集体产权制度三变改革实施方案_新晨范文为稳步推进农村集体产权制度改革和农村资源变资产、资本变股份、农民变股东(以下简称“三变”)，拓宽农民增收渠道，促进村(社区)级集体经济发展，推进农村振兴战略实施，根据《中共市委+市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(在农村集体产权制度试点工作和合肥市【】XXXX“三改”改革的基础上)，全镇进一步加快了农村集体产权制度改革。

实现“三个转变”改革的全覆盖。

逐步建立“产权明晰、完全权力、流通顺畅、严格保护”的农村集体产权制度和“产业融合、共同所有制”的利益共同体，建立适应市场经济要求的集体经济运行新机制，完善股权利益分享机制，形成有效保障农村集体经济组织成员权利的治理体系=2二、改革重点(1)积极推进农村集体产权制度改革2月XXXX、XXXX年度目标管理绩效考核。

我们要进一步完善基层农村集体资产管理制度，加强农业经济管理体系建设，落实专项工作经费，确保农村集体产权制度和“三改”改革顺利开展。

(二)加强劳动力。

镇农业服务中心应充分发挥其职能，建立健全联动协调机制，积极争取对口城市、区部门的政策支持，加强改革任务的分解和落实，切实加强农村集体产权股份制和“三改”改革、企业培训、的政策宣传和示范培育。

加强“三个转变”改革与农村集体产权股份制改革、农村土地制度改革、农业管理机制创新、农村振兴战略实施之间的整体联系，加强工作机制的相互融合和整合促进，努力形成改革。

的综合效应(3)加大政策支持力度。

认真研究试点中遇到的新情况和新问题，完善配套措施，加大政策支持力度。

将农村集体产权制度和“三改”改革资金纳入财政预算。

保证改革顺利进行。

镇有关部门要认真落实财政支农资金税收优惠等配套政策，改变股份支持农村集体产权制度和“三改”改革、设施农业用地、农业生产用电、土地经营权抵押贷款和农村住房产权、农业保险扩面、“三改”进行主要经营者和管理者的培训。

加快农村集体土地所有权登记发证、集体建设用地使用权、宅基地使用权、小型水利工程产权等相关产权，不断完善“三改”改革。

为稳步推进镇农村集体产权制度和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）改革，拓宽农民增收渠道，促进村（社区）级集体经济发展，助推乡村振兴战略实施，根据《中共市委、市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（合发〔2018〕10号）、《中共市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发<市推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作实施意见>的通知》、区委农村工作领导小组《关于印发<蜀山区推进农村集体产权制度和“三变”改革工作实施方案>的通知》精神，结合我镇实际，现制定如下实施方案，请认真贯彻执行。

一、目标任务在去年全镇已开展农村集体产权制度和“三变”改革试点工作的基础上，进一步加快推进农村集体产权制度改革，实现“三变”改革全覆盖。

逐步构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度和“产业连体、股权连心”的利益共同体，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，健全股份化利益分享机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

二、改革重点（一）积极推进农村集体产权制度改革1、全面完成农村集体资产清产核资。

认真组织农村集体资产清产核资镇、村（社区）级自验和区级复验工作，迎接省市验收。

健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。

在清产核资基础上，把集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体。

加强农村集体资产监管的信息化、规范化、制度化建设，完善镇、村（社区）互通的监管平台。

2、积极推进农村经营性资产股份合作制改革。

改革的重点是将农村集体经营性资产量化到本集体成员，作为参加集体收益分配的基本依据。

（1）成员界定。

依据有关法律法规，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍、承包地、对集体经济的贡献等因素，在群众民主协商的基础上确定成员身份，界定结果要张榜公布，并报镇主管部门登记备案。

成员身份确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。

农村“三变”改革工作实施方案参考模板农村“三变”改革工作实施方案参考模板一、目标任务深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府决策部署，围绕实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，增加农村集体经济组织和农民收益，推进精准扶贫精准脱贫，积极组织开展农村“三变”改革试点，培育壮大现代农业经营主体，做强特色优势产业，探索建立龙头企业、农业经营组织与农村集体经济组织、农户的利益联结机制，完善政策扶持、权益保障、产权交易、风险防范机制，盘活农村资源资产资金，激活农民土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权，形成龙头企业、合作经营组织引领带动、特色产业优势明显、农村资源资产资金充分发挥效益、群众广泛参与受益的农村生产经营运行新机制，为全面推进农村“三变”改革创造良好条件。

二、基本原则（一）政府主导，市场运作。

发挥政府主导作用，强化政策扶持和路径引导，把握改革方向，提高改革实效。

发挥市场机制作用，有效配置要素资源，实现产业发展有市场、生产经营有收益、农民集体有分红。

（二）因地制宜，尊重意愿。

充分考虑不同区域资源禀赋和经济社会差异，鼓励进行符合实际的实践探索和制度创新，形成适合不同区域和条件的“三变”改革实现途径、具体办法。

充分尊重农民意愿，发挥其主动性和创造性，加强示范引导，不搞强迫命令，不搞一刀切。

（三）依法依规，规范操作。

坚持运用法治思维和法治方式推进“三变”改革，加强统筹规划，科学制定方案，把握改革的系统性、整体性和协调性。

严格操作程序，做到合法、合规、合理。

（四）坚持底线，防控风险。

坚守农村土地集体所有性质不改变、农业用途不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损、生态环境不破坏。

着力防范自然风险、市场风险、资金风险、社会风险，保障农民合法经济利益，防止集体资产流失，真正让改革成果惠及农民。

三、试点选择确定根据不同区域资源禀赋、产业基础、发展潜力和固有条件，合理选择确定“三变”改革试点乡镇、村、组和承接经营主体、主导产业，按照一个试点一个承接经营主体、一个主导产业要求，进行试点组合。

村农村三变实施方案村农村三变是指农村产权制度改革、土地制度改革和农村金融改革，是中国农村改革的重要内容，也是实现乡村振兴的关键举措。

为了有效推进村农村三变，制定和实施科学合理的实施方案至关重要。

一、农村产权制度改革。

农村产权制度改革是村农村三变的重要内容之一。

在实施方案中，需要明确农村土地承包经营权的流转和确权问题，促进农村土地资源的合理利用。

同时，要加强对农村集体经济组织的支持和保护，鼓励农民参与农村产权合作社的发展，推动农村产权制度的健康发展。

二、土地制度改革。

土地制度改革是农村改革的重要环节，也是实施村农村三变的关键之一。

在实施方案中，应当明确土地承包经营权的流转政策，加强对农村土地流转市场的监管，保障农民合法权益。

同时，要推动农村土地经营的规模化、集约化发展，提高土地利用效率，促进农业现代化进程。

三、农村金融改革。

农村金融改革是实施村农村三变的重要保障。

在实施方案中，需要加大对农村金融机构的支持力度，鼓励金融机构加大对农村的信贷支持，降低农村贷款利率，拓宽农村金融服务渠道，满足农民的融资需求。

同时，要加强对农村金融市场的监管，防范金融风险，保障农民的合法权益。

四、实施方案的落实。

为了确保村农村三变实施方案的有效落实，需要加强对各项政策的宣传和解释，引导农民理解和支持改革政策。

同时，要建立健全的监督机制，加强对实施方案执行情况的检查和评估，及时发现和解决问题。

此外，还需要加强对相关部门和地方政府的指导和支持，形成合力，推动村农村三变实施方案的顺利落实。

总之，村农村三变实施方案的制定和实施，需要各级政府和相关部门的共同努力，也需要广大农民的理解和支持。

只有在全社会的共同努力下，才能够顺利推进村农村三变，实现农村经济的可持续发展和乡村振兴的目标。

村“三变”改革实施方案为认真贯彻落实市县镇关于推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”工作（以下简称“三变”）重要精神，进一步壮大集体经济组织，拓宽群众脱贫路径，盘活土地、劳动力、资产等资源，通过土地、资金、劳动力等要素入股，使农民分红，带动贫困群众增收致富，特制定本方案。

一、指导思想坚持以中国特色社会主义理论为指导，加快培育农业农村发展新动能，以促进农业增效和农民增收为目标，以发展现代农业和新型农业经营主体为平台，通过开展“三变”改革，整合各类资源要素，盘活农村资源资产资金，建立农民增收的长效机制，努力探索出一条符合我村实际的农村改革发展新路，力促各项事业向前推进。

二、工作目标将万寿菊、油菜等种植和蜜蜂、冷水鱼等特色养殖以及橡籽凉粉加工等产业合作社为试点窗口，全面推动我村“三变”改革。

要坚持政府引导，市场运作，适度规模平等自愿的原则，采取政府扶持、村两委主抓、企业运作、群众参与的发展方式，探索以“经营主体+村集体+农户+基地”的运营模式，建立“利益共享、风险共担”的股份合作联作机制，有效带动全村所有农户增收。

三、工作原则（一）坚持制度创新，超前探索的原则。

以村民委员会为主体成立股份经济合作社，村民加入合作社拥有股份，并赋予法人地位。

着力探索并解决好制约农村产权制度改革的深层次矛盾，有效解决农村集体产权虚置的弊端，进一步明晰产权，股权量化到人，实现成员按份共有。

（二）坚持民主决策，维护农民权益原则。

要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

坚持农村集体资产归全体成员所有的原则，切实维护农民的合法权益，防止集体资产流失，努力使农民通过改革拥有长期而又稳定的财产性收入。

（三）注重因地制宜，民主议定的原则。

根据农村集体经济发展水平和实际情况，通过“四议两公开”，民主议定，稳步推进。

（四）坚持公正公平，全程监督的原则。

尊重农民的意愿，确保改革方案要经过充分的论证，并进行民主讨论，改革工作的各个环节，都必须经过合法的民主程序，把公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程。

2024农村资产产权改革工作方案一、背景我国农村资产产权体制改革是构建社会主义市场经济体制的必然要求, 也是全面推进农村现代化建设的重要内容。

然而, 在过去的几年中, 我国农村产权制度改革进展缓慢, 存在一些瓶颈和难题, 制约了农村经济的发展。

为此, 2024年农村资产产权改革工作方案被制定, 旨在通过深化改革, 优化农村产权制度, 推动我国农村经济的发展。

二、目标2024年农村资产产权改革的目标是建立符合农村发展需求的现代农业经营体制, 形成健全的农村资产产权制度, 提高农村资产经营效益、保护农民合法权益, 促进农村经济的转型升级。

三、重点任务1.完善农村资产产权定义和保护机制。

明确农村资产产权范围, 依法建立健全农村资产产权登记、交易和保护体系, 确保农民的产权合法、稳定和有序。

2.推进农村土地产权改革。

加快农村土地确权登记颁证工作, 促进集体土地确权颁证, 加快农村土地流转市场建设, 鼓励土地适度规模经营, 促进农村土地资源的集约利用。

3.健全农村资产产权交易市场。

建立健全农村产权市场体系, 推动农村资产产权交易流程的透明化和规范化, 促进资产流动性和市场化经营, 优化农产品供给结构。

4.加强农村资产产权保护。

推进农村产权司法保护工作, 加大农村资产产权权益保护力度, 完善农村产权保护机制, 防止农村产权风险, 切实维护农民的合法权益。

5.深化农村资产产权改革试点。

在部分地区和企业开展农村资产产权改革试点工作，总结经验，完善政策措施，为全国范围的农村资产产权改革提供借鉴。

6.增加农村资产产权改革政策支持力度。

加大财政投入，优化农村资产产权改革政策，提升财政金融、土地利用、税费减免等方面的支持力度，激发农村经济发展活力。

四、保障措施1.增加农村资产产权改革专项资金, 用于支持农村产权登记、交易和保护工作。

2.成立专门的农村资产产权改革指导小组, 负责统筹规划、指导督促和推动改革工作的落实。

3.健全农村资产产权改革的法律法规体系，确保改革工作的合法性和可持续性。

某县农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案（最新）推动资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称农村“三变”），是落实党的十九大精神实施乡村振兴战略破解“三农”发展难题的重要抓手，是全面深化农村改革强化制度性供给推进小农户和现代农业发展有机衔接的有效途径。

近年来，我县农业农村改革取得阶段性成效，农业农村发展不断迈上新台阶，但农村集体资产产权归属不清晰、权能不完整、资源有效利用率低、要素流动机制不健全等问题仍很突出。

推动农村“三变”改革，以发展农民股份合作等多种形式的合作和联合为导向，探索建立适应市场经济要求的农村集体经济有效组织形式和运行方式，对完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，增加农民财产性收入，引领农民实现共同富裕具有深远历史意义。

按照《X市农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案》（市政办发〔201X〕64号）文件要求，结合我县实际，现就开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革(以下简称“三变”改革)，制定如下实施方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，落实中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持和完善农村基本经营制度，在全面开展农村集体产权制度改革的基础上，有序推进“三变”改革，进一步激活农村沉睡资源，盘活集体存量资产，聚焦农村分散资金，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，推动农村经济社会持续快速发展，确保农业增效、农民增收和农村稳定。

（二）基本原则──坚持改革底线，尊重各方意愿。

坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种所有制经济共同发展，切实维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。

充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿，依法行政，不搞强迫命令。

──坚持循序渐进，把握正确方向。

坚持社会主义市场经济改革方向，发挥好基层和群众首创精神，以改革为动力，综合各方关切，凝聚各方共识，寻求最大公约数。

资源变资产、资金变股金、农民变股东+“三变”改革试点方案+工作汇报“三变”改革试点方案根据县委、县政府《xx 县“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点实施方案》文件要求，结合我乡实际，制定《xx县yy乡zz村“三变”改革试点方案》。

一、基本情况 zz村位于全军乡中部，群山叠翠环抱四周，全村多数耕田集于村中心，地形恰如“金盆照月”。

全村面积近3万亩，现有14个村民组，565户，2320人，山林资源十分丰富，拥有毛竹园10000余亩、茶园2000亩、板栗林2000亩、杉木林8000亩；多数农户主要经济收入仍以外出务工为主，少数农户以经营茶园、药材种植、畜禽养殖等为经济收入来源。

(一)产业优势明显。

全军村茶叶产业规模较大，现有4家茶叶生产合作社和一家茶叶生产公司，其中：金龙玉珠茶叶有限公司创立了集生产、管理、加工、储藏、销售为一体的联合新型经营模式，通过土地流转发展规模化茶叶种植基地1200亩；茶叶采摘旅游休闲有限公司一个，生态旅游茶叶基地500亩及占地7000㎡的农家乐一个，年总产值达到5000多万元，获得了较好的经济和社会效益，生态特色养殖快速崛起，成立了4家畜禽养殖专业合作社，年总产值达到1000多万元。

主体支撑较强。

通过政府引导、招商引资、科技培训、拓展市场，该村拥有一批优质企业，聚集了近百名懂市场、善经营的人才，为搞好“三变”改革提供了人才支撑。

二、试点目标通过农村“三变”改革试点，茶叶种植规模发展到2000亩，高山反季节蔬菜种植规模达到200亩。

在完成农村“三变”改革试点后，到2017年7月，入股农民户均收入增加3000元，集体经济收入增加10万元以上。

三、实施内容及路径 (一) 采取“公司+村创福公司+农户”的产业经营模式试点。

1、确定支持产业和承载主体。

支持投入高、产出高、投资期长的茶叶产业发展，选择金龙玉珠茶叶有限公司为承载主体，支持茶叶规模发展。

2、确定股权配置，实行股份运作根据全军村具体情况，召集土地地块范围内的农户。

农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案为深入推进农村产权制度改革，激活农村要素资源，加快培育农业农村发展新动能，加快农业农村现代化步伐。

根据《X市农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案》（市政办发〔201X〕64号）文件精神，结合我县实际，现就开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革(以下简称“三变”改革)制定如下实施方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，落实中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持和完善农村基本经营制度，在全面开展农村集体产权制度改革的基础上，有序推进“三变”改革，进一步激活农村沉睡资源，盘活集体存量资产，聚焦农村分散资金，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，推动农村经济社会持续快速发展，确保农业增效、农民增收和农村稳定。

（二）基本原则──坚持改革底线，尊重各方意愿。

坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种所有制经济共同发展，切实维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。

充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿，依法行政，不搞强迫命令。

──坚持循序渐进，把握正确方向。

坚持社会主义市场经济改革方向，发挥好基层和群众首创精神，以改革为动力，综合各方关切，凝聚各方共识，寻求最大公约数。

改革工作既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励积极探索、大胆创新、积累经验，靠改革破解难题。

──坚持保障权益，确保风险可控。

把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，通过民主协商化解矛盾、解决问题，使改革事项得到群众支持，接受群众监督，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产，真正让改革成果惠及广大农民。

──坚持配套跟进，加强统筹协调。

注重改革的系统性、整体性、协同性和耦合性，形成改革合力。