最新水利水电工程环境影响评价准则

XXSL中华人民共和国水利行业标准SLxxx-xxxx水利水电工程环境保护设计规范Regulation for environment protection design ofwater resources and hydropower project（报批稿）20XX-XX- XX 发布 20XX-XX- XX 实施 ───────────────────────────────────────中华人民共和国水利部 发布ICS XXX备案号前言为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护条例》、《建设项目环境保护设计规定》等有关法律法规，落实环境影响报告书（表）及其审批意见确定的各项环境保护措施，根据水利部水利水电规划设计管理局“关于下达2001年度水利水电勘测设计技术标准制定、修订项目计划及主编单位的通知”（水总局科[2001]1号文）的工作安排，遵循《水利技术标准编写规定》（SL1-2002），编制了本规范。

本规范共12章38节169条和一个附录，主要内容包括：——规定了环境影响复核、环境保护措施调整，以及环境保护设计的原则和基本技术要求；——规定了水环境保护、生态保护、大气环境保护、声环境保护、固体废物处置、土壤环境保护、人群健康保护、景观保护、移民安置环境保护等保护目标的技术标准、设计内容和技术要求；——规定了环境监测与管理、环境保护投资概算等设计内容与要求。

本规范的强制性条文有：2.1.1、2.1.4、2.2.6、2.5.1、3.1.1、3.2.1、3.3.1、3.4.1，并以黑体字标示。

本规范批准部门：中华人民共和国水利部本规范主持机构：水利部水利水电规划设计总院本规范解释单位：水利部水利水电规划设计总院本规范主编单位：黄河勘测规划设计有限公司水利部水利水电规划设计总院本规范参编单位：辽宁省水利水电勘测设计研究院本规范出版、发行单位：本规范主要起草人：朱党生姚同山周奕梅郭志全闫俊平邹家祥解新芳史晓新张宏安许武德董红霞阮娅刘永林梁丽桥本规范审查会议技术负责人：梅锦山本规范体例审查人：陈登毅目次1 总则 (1)2 水环境保护 (3)2.1生态与环境需水保障措施 (3)2.2水质保护 (3)2.3水库低温水减缓措施 (4)2.4工程废污水处理 (4)2.5地下水水位降低减缓措施 (5)3 生态保护 (7)3.1陆生植物保护 (7)3.2陆生动物保护 (7)3.3水生生物保护 (8)3.4湿地生态保护 (9)4 大气环境保护 (10)4.1一般规定 (10)4.2粉尘污染防治 (10)4.3废气防治 (11)4.4臭气污染防治 (11)5 声环境保护 (12)5.1一般规定 (12)5.2施工机械和加工企业噪声控制 (12)5.3施工交通噪声控制 (13)5.4爆破噪声控制 (13)6 固体废物处置 (14)6.1一般规定 (14)6.2生活垃圾处置 (14)6.3建筑垃圾处置 (14)6.4危险废物处置 (15)7 土壤环境保护 (16)7.1一般规定 (16)7.2土地退化防治 (16)7.3底泥污染防治 (16)8 人群健康保护 (17)8.1一般规定 (17)8.2检疫防疫 (17)8.3疾病防治 (17)8.4卫生清理 (18)8.5饮用水安全 (18)9 景观保护 (19)9.1一般规定 (19)9.2保护措施 (19)10 移民安置环境保护 (20)10.1一般规定 (20)10.2农村移民安置环境保护 (20)10.3集镇、城镇迁建环境保护 (20)11 环境监测与管理 (22)11.1施工期环境监测 (22)11.2运行期环境监控 (23)11.3环境管理 (24)11.4环境监理 (24)12 环境保护投资概算 (26)附录A 环境保护设计篇（章）编制要求 (27)标准用词说明 (30)条文说明 (31)1 总则1.0.1为规范水利水电工程环境保护设计工作和内容，统一环境保护设计原则、工作深度和技术要求，制定本规范。

2024年水电水利工程环境保护设计规范合同目录第一章：总则1.1 规范目的和适用范围1.2 环境保护设计的原则1.3 术语和定义第二章：设计要求2.1 环境保护设计的基本要求2.2 环境影响评估2.3 生态保护和修复措施第三章：水资源保护3.1 水资源利用的合理性3.2 水质保护措施3.3 水资源的节约与循环利用第四章：土地资源保护4.1 土地利用的合理性4.2 土地侵蚀与污染控制4.3 土地复垦与生态恢复第五章：生物多样性保护5.1 生物多样性保护的目标5.2 保护措施的制定与实施5.3 物种保护与栖息地维护第六章：大气环境保护6.1 大气污染控制标准6.2 排放控制与监测6.3 清洁能源与减排技术第七章：固体废物管理7.1 固体废物的分类与处理7.2 废物减量化与资源化7.3 废物处置与环境风险评估第八章：噪声与振动控制8.1 噪声与振动的控制标准8.2 控制措施的设计与实施8.3 监测与评估第九章：环境监测与评价9.1 环境监测计划9.2 环境影响评价9.3 监测数据的记录与分析第十章：环境风险管理10.1 环境风险评估10.2 风险控制措施10.3 应急预案与事故处理第十一章：公众参与与信息公开11.1 公众参与的机制11.2 信息公开与透明度11.3 反馈与沟通第十二章：合同管理12.1 合同的签订与管理12.2 合同的变更与解除12.3 违约责任与争议解决第十三章：签字与生效13.1 签字栏13.2 签订时间13.3 签订地点第十四章：附则14.1 规范的解释权14.2 规范的修订与更新14.3 其他规定合同编号：_______第一章：总则1.1 规范目的和适用范围本规范旨在指导水电水利工程的环境保护设计，确保工程的实施对环境的影响降至最低，适用于所有水电水利工程的环境保护设计工作。

1.2 环境保护设计的原则环境保护设计应遵循预防为主、综合治理的原则，实现工程与环境的和谐共生。

1.3 术语和定义本规范中使用的特定术语和定义，详见附录A。

附件2水电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）第一条本原则适用于常规水电建设项目环境影响评价文件的审批，水利枢纽、航电枢纽、抽水蓄能电站等项目可以参照执行。

第二条项目符合环境保护相关法律法规和政策，满足流域综合规划、水能资源开发规划等相关流域和行业规划及规划环评要求，梯级布局、开发任务、开发方式及时序、调节性能和工程规模等主要参数总体符合规划。

第三条工程布局、施工布置和水库淹没原则上不占用自然保护区、风景名胜区、永久基本农田等法律法规明令禁止占用区域和已明确作为栖息地保护的河流和区域，与饮用水水源保护区保护要求相协调，且不对上述敏感区的生态系统结构、功能和主要保护对象产生重大不利影响。

第四条项目改变坝址下游水文情势且造成不利生态环境影响的，应提出生态流量泄放等生态调度措施，明确生态流量过程、泄放设施及在线监测设施和管理措施等内容。

项目对水质造成不利影响的，应针对污染源治理、库底环境清理、库区水质保护、污水处理等提出对策措施。

兼顾城乡供水任务的，应提出设置饮用水水源保护区、隔离防护等措施。

存在下泄低温水、气体过饱和并带来不利生态环境影响的，应提出分层取水、优化泄洪工程形式或调度方式、管理等措施。

项目在采取上述措施后，相关河段水质应符合水环境功能区和水功能区要求，下泄水应满足坝址下游河道水生生态、水环境、景观、湿地等生态环境用水及下游生产、生活取水要求，不得造成脱水河段和对农灌、水生生物等造成重大不利影响。

第五条项目对鱼类等水生生物洄游、重要三场等生境、物种及资源量等造成不利影响的，应提出栖息地保护、水生生物通道、鱼类增殖放流等措施。

其中，栖息地保护措施包括干（支）流生境保留、生态恢复（或重建）等，采用生境保留的应明确河段范围及保护措施。

水生生物通道措施包括鱼道、升鱼机、集运鱼系统等，应明确过鱼对象、运行要求等内容，并落实设计。

鱼类增殖放流措施应明确建设单位是责任主体，并包括鱼类增殖站地点、增殖放流对象、放流规模、放流地点等内容。

环境影响评价技术导则水利水电工程一、适用范围本导则适用于建设项目的环境影响评价（EIA）工作，包括但不限于广大水利水电工程。

二、环境影响评价的目的环境影响评价的目的是为了考虑建设项目对环境的影响，以确定建设项目能否满足环境保护要求，保证建设项目的开发与环境持续可持续发展相协调，确定对潜在环境影响的控制措施或补救措施。

环境影响评价的内容包括以下：（一）项目的规模、目的、工期等情况。

（二）建设项目的环境效应，包括但不限于水质、土壤质量、空气质量以及生态资源和生态环境等；（三）环境影响评价的原则与方法；（四）环境影响评估应涵盖的范围、范围、深度、事件窗口等；（五）环境风险评估等。

建设项目的EIA应以审慎、公正的态度，对可能出现的环境影响及社会影响进行分析，识别、评估和控制可能对环境及社会影响，确定实施本项目需要采取的环境保护、风险控制和防治措施，以确保建设项目所带来的环境风险被有效得控制。

环境影响评价方案是指建设项目环境影响评价的计划文件，是建设项目开发过程中EIA文件体系中的重要部分，应包括EIA的原则、方法、基本流程以及有效的环境管理措施等内容。

在使用环境影响评价技术时，必须有关系赊入和审查的有效的EIA方案。

（一）预评价阶段。

预评价阶段是EIA的第一阶段，它包括以下研究内容：（1）对建设项目用地、建设设施和项目活动的性质、规模和技术方案进行识别；（2）编制EIA方案；（3）定位受建设项目可能影响的环境范围，并对环境相关政策、法规、计划、界线及其它与项目有关的环境要求等进行剖析。

（二）现状调查阶段。

现状调查阶段的重点是收集有关建设项目受影响的环境活动的资料，或者者提供建设项目未来开发可能会带给环境的影响。

（三）影响评估阶段影响评估阶段主要目的是预测建设项目可能造成的可见或隐性的环境影响，根据其影响对环境影响进行评估和分级，并确定各种环境影响的可能性和影响程度。

（四）分析阶段分析阶段主要涉及到分析建设项目所带来的诸多影响，并分析它们的总体效应。

环境影响评价技术导则水利水电工程环境影响评价技术导则是评价水利水电工程对环境影响的重要工具，它在工程实施前发挥着关键的作用。

下面将从不同角度介绍环境影响评价技术导则的内容和意义，为工程实施提供指导。

首先，环境影响评价技术导则需要全面考虑水利水电工程对环境的影响。

在评价过程中，涵盖的要素应该包括水资源、土壤、植被、动植物种群、水域、气候、地质等方面。

同时，还应该考虑工程对环境的长期影响、潜在影响以及可能引发的不良后果。

其次，环境影响评价技术导则需要具备科学性和客观性。

评价结果应该基于合理的假设、科学的数据采集和准确的分析方法。

评价过程应该遵循科学的程序和原则，确保评价结果的客观性和可信度。

同时，评价结果还应该具备一定的预测性，能够合理预测工程实施后的可能环境变化。

此外，环境影响评价技术导则需要体现可持续发展的理念。

在评价过程中，应该注重对环境敏感区域及关键生态系统的保护，积极防范和减少对环境的负面影响。

评价结果应该为环境保护和可持续发展提供参考，提出合理的控制措施和环境管理建议，以保障工程实施与环境保护的平衡。

最后，环境影响评价技术导则需要具备操作性和实用性。

它应该提供详细的评价指标和评估方法，便于评价人员进行操作和实施。

同时，评价结果应该能够为工程实施提供具体指导，为决策者提供科学依据，以减少环境风险和投资风险。

综上所述，环境影响评价技术导则在水利水电工程中具有重要的指导意义。

它不仅需要全面考虑工程对环境的影响，还需要具备科学性、客观性、可持续发展的理念，以及操作性和实用性。

这些要求将为评价过程提供科学、准确的基础，为工程实施提供可行的控制措施和环境保护建议，从而实现工程和环境的协调发展。

水利工程中的水利工程环境影响评价水利工程是人类在利用水资源方面的重要手段，它不仅可以满足经济社会的需求，还可以对周围环境产生一定的影响。

为了评估水利工程对环境的影响程度，水利工程环境影响评价成为必不可少的环节。

本文将探讨水利工程中的水利工程环境影响评价的重要性以及其评价方法。

一、水利工程环境影响评价的重要性水利工程的建设和运行，往往会对水环境、生物环境、土壤环境等产生一定的影响。

水利工程环境影响评价的重要性主要体现在以下几个方面。

首先，水利工程环境影响评价可以帮助我们充分认识水利工程对环境的潜在影响。

通过评价过程中的数据收集、分析和模拟预测，我们可以更好地了解工程建设和运行过程中可能产生的环境问题，及时采取相应的措施进行调整和改进。

其次，水利工程环境影响评价可以保护和维护生态系统的稳定。

众所周知，水生态系统对于维持生物多样性、生态平衡以及生态功能的发挥至关重要。

通过评价工程对于水生态系统的影响，我们可以更好地保护、修复和改善环境，从而维护生态系统的稳定性。

最后，水利工程环境影响评价可以保障公众的权益和参与。

水利工程的建设和运行直接关系到人民的利益，因此，公众在水利工程决策过程中的参与至关重要。

通过环境影响评价，可以使公众了解工程建设和运行可能带来的影响，并且参与到决策中来，保障公众的合法权益。

二、水利工程环境影响评价的方法水利工程环境影响评价的方法主要包括基线调查、环境风险评估和可行性分析等。

首先，基线调查是水利工程环境影响评价的第一步，它主要通过实地考察和数据收集，了解工程建设区域的生物、水文、生态等自然环境现状，并对环境敏感点进行评估和记录。

其次，环境风险评估是评价工程环境影响的重要手段之一。

该评估方法通过定量和定性的分析，识别和评估工程建设和运行过程中可能产生的环境风险，并提出相应的防治措施。

最后，可行性分析是水利工程环境影响评价的综合性方法。

通过综合考虑影响评价结果、技术可行性、经济可行性和社会可行性等因素，评估工程的可行性，并提出可行性意见和建议。

水利水电项目环境影响评价要点水利水电项目环境影响评价要点一、工程分析主要内容（一）工程概况包括工程名称、地点、性质、规模包括项目组成、建设地点、规模和工程特性，重点要说明流域概况、流域水资源规划及开发利用概况，并给出工程特性表。

（二）工程施工规划1、施工布置：工区布置、土石方平衡及渣场规划、料场规划及砂厂料的开采。

2、施工交通运输：对外交通和厂内交通。

3、施工导流。

4、施工进度及人数。

（三）生态环境影响分析1、淹没、占地。

通过水库与工程特性指标（如库容、库面、库深）和工程占地分析，了解淹没、占地对土地资源、植被、动物栖息地、生态敏感区影响程度、范围。

2、移民通过移民数量，农村、城镇迁建区域及分布，开发方式、安置去向，分析移民与社会经济、土地资源（数量、质量）、水土流失、生态、生活质量变化的关系。

3、工程运行通过坝闸阻隔、工程调度及水文情势、水资源变化，分析对河流水质、径流、泥沙、水生生物等关系。

（四）主要污染物的排放量定量给出各类污染来源、数量、分布和排放方式、时段情况。

（五）替代方案二、环境影响因素分析（一）施工期的环境影响分析施工对环境的影响涉及水环境、大气环境、声环境、固体废物、水土流失、生态(动植物)、人群健康等众多环境因子。

1、生态环境影响（1）工程建设占用土地（特别是农田或基本农田），对农业、森林生态环境影响；（2）爆破、土方开挖破坏地表植被，干扰野生动物的栖息；2、噪声源（1）爆破产生的噪声；（2）土石方开挖、砂石料加工系统及混凝土拌和系统等机械设备噪声；（3）场内外交通运输产生的噪声。

3、空气污染源（1）爆破、土石方开挖、土石方回填产生的粉尘和扬尘；（2）搅拌机生产混凝土、骨料及砂石料破碎、水泥和粉煤灰运输装卸等过程中产生的扬尘；（3）燃油机械及交通运输工具产生的扬尘和废气。

工程位于自然保护区、风景名胜区等敏感区，应预测对敏感目标的影响。

4、水污染源（1）砂石料加工系统废水；（2）基坑废水；（3）混凝土搅和冲洗废水；（4）机械冲洗修理废水；（5）施工人员生活污水。