水利水电工程环境影响评价规范

水利水电工程环境影响评价规范（水利部、能源部SDJ302-88〈试行〉）第一章总则第1.0.1条根据《中华人民共和国环境保护法〈试行〉》及《建设项目环境保护管理办法》的规定，水利水电工程在可行性研究阶段，必须进行环境影响评价，编制环境影响报告书或环境影响报告表。

第 1.0.2条水利水电工程环境影响评价的目的是针对工程兴建可能对自然环境和社会环境造成的影响进行评价，使有利影响得到合理利用，不利影响得到减免或改善，为工程方案论证和领导部门决策提供科学依据。

第1.0.3条工程环境影响评价的内容应包括：环境状况调查，环境影响识别、预测和综合评价等。

第1.0.4条工程环境影响评价的程序是：一、搜集河流（或河段）规划和拟建工程的开发任务、建设条件及工程特性等资料，并进行初步查勘。

二、编制工程环境影响评价的工作大纲。

三、调查工程影响地区的环境状况，并进行必要的测试工作。

四、识别工程影响的主要环境因子，预测、评价工程对其的影响，并对不利影响提出减免或改善措施。

五、进行工程对环境影响的综合评价。

六、综合研究环境保护措施，估算相应投资，进行环境影响经济损益简要分析，提出评价结论。

七、提出环境监测规划和下一设计阶段需要研究的环境影响课题及建议。

八、编制环境影响报告书（表）。

环境影响报告表的编制程序可以简化。

第1.0.5条水利水电工程环境影响评价必须按照工程的实际情况，确定环境状况调查内容，并应抓住重点，针对工程影响的主要环境因子，进行预测和评价。

第 1.0.6条对具有水库的水利水电工程，其环境影响评价范围一般应包括：库区、库区周围及水库下游影响河段，以库区及库区周围为重点。

对跨流域调水工程、分（滞）洪工程、排灌工程等，也就根据工程特性确定评价范围。

第1.0.7条水利水电工程环境影响报告书或环境影响报告表的编写，应由取得水利水电工程环境影响评价证书的单位承担，并对评价结论负责。

第1.0.8条大、中型水利水电工程一般均应编写环境影响报告书。

2024年水电水利工程环境保护设计规范合同目录第一章：总则1.1 规范目的和适用范围1.2 环境保护设计的原则1.3 术语和定义第二章：设计要求2.1 环境保护设计的基本要求2.2 环境影响评估2.3 生态保护和修复措施第三章：水资源保护3.1 水资源利用的合理性3.2 水质保护措施3.3 水资源的节约与循环利用第四章：土地资源保护4.1 土地利用的合理性4.2 土地侵蚀与污染控制4.3 土地复垦与生态恢复第五章：生物多样性保护5.1 生物多样性保护的目标5.2 保护措施的制定与实施5.3 物种保护与栖息地维护第六章：大气环境保护6.1 大气污染控制标准6.2 排放控制与监测6.3 清洁能源与减排技术第七章：固体废物管理7.1 固体废物的分类与处理7.2 废物减量化与资源化7.3 废物处置与环境风险评估第八章：噪声与振动控制8.1 噪声与振动的控制标准8.2 控制措施的设计与实施8.3 监测与评估第九章：环境监测与评价9.1 环境监测计划9.2 环境影响评价9.3 监测数据的记录与分析第十章：环境风险管理10.1 环境风险评估10.2 风险控制措施10.3 应急预案与事故处理第十一章：公众参与与信息公开11.1 公众参与的机制11.2 信息公开与透明度11.3 反馈与沟通第十二章：合同管理12.1 合同的签订与管理12.2 合同的变更与解除12.3 违约责任与争议解决第十三章：签字与生效13.1 签字栏13.2 签订时间13.3 签订地点第十四章：附则14.1 规范的解释权14.2 规范的修订与更新14.3 其他规定合同编号：_______第一章：总则1.1 规范目的和适用范围本规范旨在指导水电水利工程的环境保护设计，确保工程的实施对环境的影响降至最低，适用于所有水电水利工程的环境保护设计工作。

1.2 环境保护设计的原则环境保护设计应遵循预防为主、综合治理的原则，实现工程与环境的和谐共生。

1.3 术语和定义本规范中使用的特定术语和定义，详见附录A。

国家环境保护总局环境工程评估中心文件环评函〔2006〕4号关于印发《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）》的函各有关单位：为贯彻落实中央十六届五中全会提出的“在保护生态基础上有序开发水电”的要求，进一步规范水电水利建设项目水生生态与水环境影响评价工作，现将《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）》印发给你们，请参照执行。

附件：水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）二○○六年一月十三日主题词：环保水电水利环评技术指南函国家环境保护总局办公厅2006年1月16日印发附件：水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）一、河道生态用水量环境影响评价技术指南二、（一）河道外植被生态需水量计算三、1、直接计算法四、根据某一区域某一类型植被单位面积的需水定额乘以其种植面积计算。

关键是确定不同类型植被在非充分供水条件下的需水定额。

五、2、间接计算法六、在非充分灌溉条件下或水分不足时，采用改进的彭曼公式。

七、ET=ET0×Kc×f(s)八、式中：ET为作物实际需水量，mm；ET0为植物潜在腾发量，mm；Kc为植物蒸散系数，随植物种类、生长发育阶段而异，生育初期和末期较小，中期较大，接近或大于1.0，通过试验取得；f(s)为土壤影响因素。

九、十、θ为实际平均土壤含水率，旱地为占田间持水率百分数，%；θc1为土壤水分适宜含水率，旱地为田间持水率的90%；θc2为土壤水分胁迫临界含水率，为与作物永久凋萎系数相对应的土壤含水率；α为经验系数，一般为0.8～0.95。

十一、3、河道外植被生态需水量计算适用范围十二、直接计算法适用于基础工作较好的地区与植被类型，如绿洲、城市园林绿地等生态用水。

间接计算法适用于我国对植物生态需水量计算方法研究比较薄弱的地区及对植被的耗水定额难测定情况。

XXSL中华人民共和国水利行业标准SLxxx-xxxx水利水电工程环境保护设计规范Regulation for environment protection design ofwater resources and hydropower project（报批稿）20XX-XX- XX 发布 20XX-XX- XX 实施 ───────────────────────────────────────中华人民共和国水利部 发布ICS XXX备案号前言为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护条例》、《建设项目环境保护设计规定》等有关法律法规，落实环境影响报告书（表）及其审批意见确定的各项环境保护措施，根据水利部水利水电规划设计管理局“关于下达2001年度水利水电勘测设计技术标准制定、修订项目计划及主编单位的通知”（水总局科[2001]1号文）的工作安排，遵循《水利技术标准编写规定》（SL1-2002），编制了本规范。

本规范共12章38节169条和一个附录，主要内容包括：——规定了环境影响复核、环境保护措施调整，以及环境保护设计的原则和基本技术要求；——规定了水环境保护、生态保护、大气环境保护、声环境保护、固体废物处置、土壤环境保护、人群健康保护、景观保护、移民安置环境保护等保护目标的技术标准、设计内容和技术要求；——规定了环境监测与管理、环境保护投资概算等设计内容与要求。

本规范的强制性条文有：2.1.1、2.1.4、2.2.6、2.5.1、3.1.1、3.2.1、3.3.1、3.4.1，并以黑体字标示。

本规范批准部门：中华人民共和国水利部本规范主持机构：水利部水利水电规划设计总院本规范解释单位：水利部水利水电规划设计总院本规范主编单位：黄河勘测规划设计有限公司水利部水利水电规划设计总院本规范参编单位：辽宁省水利水电勘测设计研究院本规范出版、发行单位：本规范主要起草人：朱党生姚同山周奕梅郭志全闫俊平邹家祥解新芳史晓新张宏安许武德董红霞阮娅刘永林梁丽桥本规范审查会议技术负责人：梅锦山本规范体例审查人：陈登毅目次1 总则 (1)2 水环境保护 (3)2.1生态与环境需水保障措施 (3)2.2水质保护 (3)2.3水库低温水减缓措施 (4)2.4工程废污水处理 (4)2.5地下水水位降低减缓措施 (5)3 生态保护 (7)3.1陆生植物保护 (7)3.2陆生动物保护 (7)3.3水生生物保护 (8)3.4湿地生态保护 (9)4 大气环境保护 (10)4.1一般规定 (10)4.2粉尘污染防治 (10)4.3废气防治 (11)4.4臭气污染防治 (11)5 声环境保护 (12)5.1一般规定 (12)5.2施工机械和加工企业噪声控制 (12)5.3施工交通噪声控制 (13)5.4爆破噪声控制 (13)6 固体废物处置 (14)6.1一般规定 (14)6.2生活垃圾处置 (14)6.3建筑垃圾处置 (14)6.4危险废物处置 (15)7 土壤环境保护 (16)7.1一般规定 (16)7.2土地退化防治 (16)7.3底泥污染防治 (16)8 人群健康保护 (17)8.1一般规定 (17)8.2检疫防疫 (17)8.3疾病防治 (17)8.4卫生清理 (18)8.5饮用水安全 (18)9 景观保护 (19)9.1一般规定 (19)9.2保护措施 (19)10 移民安置环境保护 (20)10.1一般规定 (20)10.2农村移民安置环境保护 (20)10.3集镇、城镇迁建环境保护 (20)11 环境监测与管理 (22)11.1施工期环境监测 (22)11.2运行期环境监控 (23)11.3环境管理 (24)11.4环境监理 (24)12 环境保护投资概算 (26)附录A 环境保护设计篇（章）编制要求 (27)标准用词说明 (30)条文说明 (31)1 总则1.0.1为规范水利水电工程环境保护设计工作和内容，统一环境保护设计原则、工作深度和技术要求，制定本规范。

《水工程环境影响回顾性评价规范》编制工作大纲水利部水利水电规划设计总院长江水资源保护科学研究所二〇一〇年二月四日一、编制目的和必要性（一）编制背景1、环境影响回顾性评价是环境影响评价制度和项目后评价的组成部分。

环境影响评价是环境保护的一项基本制度，在我国已实行了30多年，而环境影响后评价作为环评重要组成部分还处于逐步发展阶段，管理尚不十分健全。

《环境影响评价法》规定“在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。

”自2003年我国施行《环评法》以来，国家环境保护主管部门批复的调水工程、水电工程、水利工程和河势调整工程等水利建设项目大部分提出了“工程建成竣工验收3～5年时，应开展环境影响后评价工作”的要求。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，国家发展改革委于2008年11月7日制定了《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》，2009年1月1日起施行。

《管理办法》明确了需开展后评价工作项目范围，水利作为以国家投资为主的建设项目是今后建设项目后评价工作行业之一。

2009国家发改委依据《管理办法》启动国家投资项目后评价工作，其中小浪底水利工程后评价列入2009年度后评价项目单位。

环境影响后评价属于项目后评中影响评价（包括环境影响评价、社会影响评价等）内容之一。

水利工程开展环境影响后评价是国家投资体制改革和环境保护工作的迫切需要。

环境影响回顾性评价是后评价工作的主要技术支撑。

3、目前环境影响回顾评价工作存在的主要问题建国以来，我国已经建设完成了大量水工程，有力地支撑了我国经济社会的持续发展。

其中，一些水工程建设运行后产生的生态环境影响已与原批复的环境影响评价文件的结论相比，发生了一定变化。

同时根据有关环境行政管理要求，一些水工程也需要开展环境影响回顾性评价。

水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告三阶段编制规程环境影响评价专业讲义一、概述（一）水利工程建设项目对环境产生的主要不利影响1.水资源配置影响：改变水资源的自然时空分布、大量减少河道内用水，造成河流断流、鱼类生境受到破坏，水生态、水环境恶化；2.水利工程建设影响：水库大坝将改变河流形态，造成水生生境阻隔；堤防、河道整治工程改变河流天然流态及洪水漫溢状态，造成湿地范围减少进尔降低湿地生态功能；3.土地利用方式改变影响：灌区开发造成区域天然生态面积减少造成生态功能下降移民的社会影响：移民安置、民族及宗教问题、人群健康问题（二）环境影响评价专业主要工作内容开展环境现状调查，确定环境保护目标；进行环境影响预测与评价；制定环境保护对策措施；估算环境保护专项措施投资。

（本讲义不含投资估算）（三）环评专业相关设计规范1.江河流域规划环境影响评价规范（SL45-2006）2.环境影响评价导则水利水电工程（HJ/T-2003）水利水电工程环境保护设计规范（SL492-2011）4.水利水电工程环境保护概估算编制规程（SL359-2006）二、项目建议书阶段主要工作内容概述（一）评价依据及工作基础1.以开展的规划环境影响评价为工作基础。

2.以国家法律法规、规划、标准为评价依据（二）工作深度1.基本确定主要环境保护目标，明确工程开发是否存在重大环境制约因素。

2.对主要环境因子进行影响分析，明确影响工程规模的主要环境保护要求。

3.拟定主要环境保护对策措施。

主要工作内容：（一）环境现状调查及评价1.简述区域环境现状及存在的主要环境问题主要环境问题包括河流断流、湖泊萎缩、生境破坏（连通性、栖息地）、物种减少、生物量减少，生态系统功能退化等生态问题及水体污染、土地退化等环境质量恶化等问题。

2.进行工程影响区环境现状调查，初步明确工程涉及的主要环境敏感点及工程影响区主要环境问题。

环境敏感区为“依法设立的各级各类自然、文化保护地、以及对某些污染因子或生态影响特别敏感的区域。

水电站工程项目环境影响评价一、工程概况：工程开发背景：需要简要说明流域自然概况、流域水电开发规划和开发现状（说明梯级、已建、在建工程）、规划环评的开展情况；重点对流域综合利用规划、水电专项规划等流域规划情况进行说明；流域水电开发规划环境影响评价审查意见或流域水电开发环境影响回顾性评价研究成果是受理、审批建设项目环境影响评价的重要依据之一；工程开发在流域中的作用及流域开发存在的环境问题。

（一）工程概况：1.阐明工程开发任务、开发形式、项目建设内容和规模等。

2.工程项目组成要完整，包括主体工程、施工辅助工程、公用工程、储运工程、办公及生活设施、水库淹没及占地、移民安置及迁、建工程、环保工程等部分。

3.工程平面布置图：枢纽施工总布置图。

4.与环境保护相关的工程特性指标（坝型、坝高、各种水位、库容、调节性能、电站装机容量、年平均发电量、工程占地、占用基本农田、工程土石方量）。

5.水库淹没及移民安置规划方案：淹没面积、人口、搬迁、生产安置人口、迁建新建城镇及工矿企业情况、复建专项规划等。

6.工程工期组成：准备期、筹建期、主体工程建设期、完建期、施工组织、施工期高峰人数、总投资、环保投资。

7.若为复核项目，阐明复核的原因、复核的主要内容以及设计变更情况。

重点突出与环境联系密切的工程建设内容介绍，如开发任务、枢纽布置、施工工厂及布置、土石方平衡及渣场布置、施工导截流及初期蓄水、环境保护工程、工程运行调度、移民安置及专项设施建设等内容。

8.水电项目准备工作时间长、任务重，在工程环境影响报告书批准之前，可先编制“三通一平”等工程的环评报告，经地方环境保护主管部门批准后实施。

但涉水工程不得纳入“三通一平”，如围堰、导流、大坝、厂房等主体工程。

9.若已进入筹建期，进行环境影响回顾性评价，要阐明“三通一平”工程、进场公路（已单独立项）的环评、水土保持方案报告书工作进展情况，以及是否审批通过。

10.工程运行调度：发电、洪水、下游供水调度。

环境影响评价技术导则水利水电工程一、适用范围本导则适用于建设项目的环境影响评价（EIA）工作，包括但不限于广大水利水电工程。

二、环境影响评价的目的环境影响评价的目的是为了考虑建设项目对环境的影响，以确定建设项目能否满足环境保护要求，保证建设项目的开发与环境持续可持续发展相协调，确定对潜在环境影响的控制措施或补救措施。

环境影响评价的内容包括以下：（一）项目的规模、目的、工期等情况。

（二）建设项目的环境效应，包括但不限于水质、土壤质量、空气质量以及生态资源和生态环境等；（三）环境影响评价的原则与方法；（四）环境影响评估应涵盖的范围、范围、深度、事件窗口等；（五）环境风险评估等。

建设项目的EIA应以审慎、公正的态度，对可能出现的环境影响及社会影响进行分析，识别、评估和控制可能对环境及社会影响，确定实施本项目需要采取的环境保护、风险控制和防治措施，以确保建设项目所带来的环境风险被有效得控制。

环境影响评价方案是指建设项目环境影响评价的计划文件，是建设项目开发过程中EIA文件体系中的重要部分，应包括EIA的原则、方法、基本流程以及有效的环境管理措施等内容。

在使用环境影响评价技术时，必须有关系赊入和审查的有效的EIA方案。

（一）预评价阶段。

预评价阶段是EIA的第一阶段，它包括以下研究内容：（1）对建设项目用地、建设设施和项目活动的性质、规模和技术方案进行识别；（2）编制EIA方案；（3）定位受建设项目可能影响的环境范围，并对环境相关政策、法规、计划、界线及其它与项目有关的环境要求等进行剖析。

（二）现状调查阶段。

现状调查阶段的重点是收集有关建设项目受影响的环境活动的资料，或者者提供建设项目未来开发可能会带给环境的影响。

（三）影响评估阶段影响评估阶段主要目的是预测建设项目可能造成的可见或隐性的环境影响，根据其影响对环境影响进行评估和分级，并确定各种环境影响的可能性和影响程度。

（四）分析阶段分析阶段主要涉及到分析建设项目所带来的诸多影响，并分析它们的总体效应。

环境影响评价技术导则水利水电工程环境影响评价技术导则是评价水利水电工程对环境影响的重要工具，它在工程实施前发挥着关键的作用。

下面将从不同角度介绍环境影响评价技术导则的内容和意义，为工程实施提供指导。

首先，环境影响评价技术导则需要全面考虑水利水电工程对环境的影响。

在评价过程中，涵盖的要素应该包括水资源、土壤、植被、动植物种群、水域、气候、地质等方面。

同时，还应该考虑工程对环境的长期影响、潜在影响以及可能引发的不良后果。

其次，环境影响评价技术导则需要具备科学性和客观性。

评价结果应该基于合理的假设、科学的数据采集和准确的分析方法。

评价过程应该遵循科学的程序和原则，确保评价结果的客观性和可信度。

同时，评价结果还应该具备一定的预测性，能够合理预测工程实施后的可能环境变化。

此外，环境影响评价技术导则需要体现可持续发展的理念。

在评价过程中，应该注重对环境敏感区域及关键生态系统的保护，积极防范和减少对环境的负面影响。

评价结果应该为环境保护和可持续发展提供参考，提出合理的控制措施和环境管理建议，以保障工程实施与环境保护的平衡。

最后，环境影响评价技术导则需要具备操作性和实用性。

它应该提供详细的评价指标和评估方法，便于评价人员进行操作和实施。

同时，评价结果应该能够为工程实施提供具体指导，为决策者提供科学依据，以减少环境风险和投资风险。

综上所述，环境影响评价技术导则在水利水电工程中具有重要的指导意义。

它不仅需要全面考虑工程对环境的影响，还需要具备科学性、客观性、可持续发展的理念，以及操作性和实用性。

这些要求将为评价过程提供科学、准确的基础，为工程实施提供可行的控制措施和环境保护建议，从而实现工程和环境的协调发展。