渭南市政府投资项目概算管理办法

渭南市人民政府办公室关于印发2020年渭南市中心城区城建项目计划的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府办公室•【公布日期】2020.05.27•【字号】渭政办发〔2020〕40号•【施行日期】2020.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文渭南市人民政府办公室关于印发2020年渭南市中心城区城建项目计划的通知临渭区、华州区人民政府，市人民政府有关工作部门，渭南高新区、经开区管委会：《2020年渭南市中心城区城建项目计划》已经市政府2020年第7次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，切实抓好贯彻落实。

渭南市人民政府办公室2020年5月27日2020年渭南市中心城区城建项目计划2020年，中心城区城市建设以“突出城市品质、完善城市功能、凸显生态效益、提升城市品位、更加贴近民生”为思路，以增强群众体验感、获得感、幸福感为着力点，全面打好“城市棚户区和老旧小区改造、雨污系统和低洼地区改造、断头路打通及城市微循环畅通”三大攻坚战，全年共计划实施127个项目，其中56个新建项目，71个续建项目，总投资约598亿元，年度计划投资118.9亿元。

全年安排前期项目28个，估算总投资约100亿元。

一、新建项目1.城市路网建设项目17个，总投资约12.6亿元，年度计划完成投资约7.1亿元。

以打通“断头路”为重点，启动渭河大街东段、老城区东门路北段、华州区桓公大街、高新区胜利大街等多条市政道路工程及中心城区解放路和胜利大街大修工程，逐步提升城市道路品质，畅通城市“微循环”。

2.城市基础设施建设项目12个，总投资18.9亿元，年度计划完成投资约6.2亿元。

以补齐城市短板为抓手，在老城区新建污水处理厂一座，新建1座2万m3LNG双金属全包容天然气储罐及滨水西区·污水处理厂和雨水提升泵站等项目。

3.城市生态绿化照明项目10个，总投资约11亿元，年度计划完成投资约6.5亿元。

渭南市人民政府关于印发2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2024.04.11•【字号】渭政发〔2024〕6号•【施行日期】2024.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文渭南市人民政府关于印发2024年国民经济和社会发展计划的通知各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、华山景区管委会：现将《渭南市2024年国民经济和社会发展计划》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

渭南市人民政府2024年4月11日渭南市2024年国民经济和社会发展计划2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

2024年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委六届六次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，聚焦全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区，持续推动“八大工程”走深走实，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章。

全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%；一般公共预算收入同口径增长4.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%；城镇新增就业4万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；粮食产量250万吨以上；单位生产总值能耗降低3%以上，力争“十四五”以来累计降低11%左右。

陕西省发展和改革委员会关于印发《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2020.10.30•【字号】•【施行日期】2020.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文陕西省发展和改革委员会关于印发《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》的通知省级各有关部门，各设区市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、西咸新区改革创新局：为完善政府投资项目决策，规范政府投资行为，按照省委、省政府关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作要求，我委研究制定了《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》，现印发你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

陕西省发展和改革委员会2020年10月30日关于进一步加强政府投资项目管理的意见为全面贯彻《政府投资条例》和《陕西省政府投资管理办法》，完善政府投资项目决策，规范政府投资行为，现就进一步加强我省政府投资项目管理提出以下工作意见。

一、确保项目科学决策（一）各地各部门要结合经济社会发展实际需要，对属于“三重一大”范围的政府投资项目严格实行集体决策，按照规定程序通过会议方式研究确定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策；对未纳入“三重一大”范围的项目，也要规范决策程序。

（二）各地要合理划定政府投资项目决策层级，一定规模以上项目需报同级政府审核、重大项目需由同级政府常务会议研究审定，再履行投资审批程序。

（三）各地各部门要深入贯彻落实新发展理念，研究确定项目时要充分考虑经济社会发展现状和财力水平，严格遵守相关政策法规，坚持量力而行、尽力而为，严禁实施“挖湖造景”、“移石造景”、“过度亮化”等政绩工程、形象工程。

（四）各地要统筹安排、科学编制政府投资项目年度计划，对接地方财政承受能力，每年年底前后提请同级政府审定。

二、规范项目审批程序（五）政府投资项目实行审批制，依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，对相关规划明确、建设内容单一、投资规模较小等项目，可按有关规定简化审批程序；不得以领导批示、会议纪要、投资计划等代替项目审批。

渭南市人民政府关于印发《渭南市规范性文件监督管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------渭南市人民政府关于印发《渭南市规范性文件监督管理办法》的通知渭政发〔2018〕24号各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会，庄里试验区：现将修订后的《渭南市规范性文件监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

渭南市人民政府2018年7月6日渭南市规范性文件监督管理办法第一章总则第一条为了维护社会主义法制统一,保证政令畅通，推进依法行政，规范和加强规范性文件的监督管理，根据《陕西省规范性文件监督管理办法》等有关法律、法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的规范性文件，是指本市各级人民政府及其工作部门以及法律、法规授权的组织依据法定职权和程序制定并公布，在一定范围、时间内对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的文件总称。

第三条本市行政区域内规范性文件的制定、发布、备案及其监督管理等，适用本办法。

第四条规范性文件的制定、发布、备案及其监督管理，应当遵循下列原则：（一）维护社会主义法制统一；（二）依照法定职权和程序进行，权责一致；（三）保障和监督行政机关依法行政；（四）维护公民、法人和其他组织合法权益；（五）坚持有件必备、有备必审、有错必纠。

第五条县级以上人民政府负责对下级人民政府、本级政府工作部门、法律法规授权的组织和其他在本市行政区域具有行政管理职能的单位规范性文件的监督管理。

县级以上人民政府法制机构、政府部门负责法制工作的机构在本级人民政府、本部门的领导下，具体负责本办法的组织实施。

渭南市人民政府关于印发渭南市支持企业加快资本市场融资若干措施的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2019.01.24•【字号】渭政发〔2019〕3号•【施行日期】2019.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融市场正文渭南市人民政府关于印发渭南市支持企业加快资本市场融资若干措施的通知各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖管委会：现将《渭南市支持企业加快资本市场融资若干措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

渭南市人民政府2019年1月24日渭南市支持企业加快资本市场融资若干措施为加快推进我市企业在资本市场直接融资，拓宽企业融资渠道，进一步提升企业融资能力和核心竞争力，更好带动全市产业转型升级和结构调整，根据《中共陕西省委陕西省人民政府关于加强金融工作的意见》（陕发〔2017〕12号）精神，按照《陕西省加快培育上市后备企业资源行动计划（2018-2020年）》相关要求，现就支持我市企业加快资本市场融资提出如下政策措施。

一、对企业在资本市场融资进行奖补（一）鼓励企业境内上市。

1.对在境内首次上市发行股票（IPO）的企业，给予100万元奖励。

2.对通过买壳成功上市并将注册地迁至我市或募投资金投资于我市的企业，视同首发上市，给予100万元奖励。

（二）鼓励企业在全国中小企业股份转让系统和陕西股权交易中心挂牌。

1.对在全国中小企业股份转让系统（以下简称“新三板”）挂牌的企业，给予50万元奖励。

2.“新三板”挂牌企业成功转板上市的，视同首发上市，按上市奖励政策予以差额奖励。

3.对在陕西股权交易中心交易板挂牌的企业，给予20万元奖励。

（三）鼓励上市、挂牌企业再融资。

对已上市和在“新三板”挂牌企业首次以配股、增发等方式实现再融资且募集资金80%以上投资于我市的，按照实际投资我市募集资金的2‰给予奖励，最高限额为100万元。

渭南市人民政府办公室关于印发2024年中心城市城建项目计划的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府办公室•【公布日期】2024.03.15•【字号】渭政办发〔2024〕7号•【施行日期】2024.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文渭南市人民政府办公室关于印发2024年中心城市城建项目计划的通知临渭区、华州区人民政府，市人民政府有关工作部门，直属机构，渭南高新区管委会，渭南师范学院，市城投集团、市产投集团，国网渭南供电公司：《2024年渭南市中心城市城建项目计划》已经市政府2024年第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，切实抓好贯彻落实。

渭南市人民政府办公室2024年3月15日2024年渭南市中心城市城建项目计划渭南市中心城市城建项目计划紧紧围绕市委、市政府中心工作，以补齐城市短板，提升城市品质，打造“安全、韧性、宜居、智慧”城市为导向，统筹推进海绵城市建设、城市更新、道路提升改造、“断头路”打通以及供水、供气、供热、供电、医疗卫生、体育、养老服务等项目，不断完善基础设施，提升城市功能，推动渭南高质量发展。

全年计划实施项目151个（新建51个，续建100个），总投资700.26亿元，年度计划投资108.90亿元，其中包含海绵城市项目40个，总投资27.25亿元。

另外，前期项目59个，总投资121.26亿元。

一、市本级项目全年计划实施市本级项目57个（新建20个、续建37个），总投资113.30亿元，年度计划完成投资30.01亿元。

20个新建项目总投资23.39亿元，年度计划完成投资8.22亿元；37个续建项目总投资89.91亿元，年度计划完成投资21.79亿元。

57个市本级项目涉及市级部门11个，其中：市住房和城乡建设局组织实施项目33个（新建10个、续建23个），总投资24.69亿元，年度计划完成投资12.88亿元；市体育局组织实施项目1个（新建），总投资7.7亿元，年度计划完成投资1.4亿元；市文化和旅游局组织实施项目1个（新建），总投资670万元，年度计划完成投资670万元；市城管执法局组织实施项目1个（新建），总投资266万元，年度计划完成投资266万元；市国动办组织实施项目1个（改建），总投资3992.4万元，年度计划完成投资2994.3万元；市卫生健康委组织实施项目4个（续建），总投资35.46亿元，年度计划完成投资7.9亿元；市民政局组织实施项目2个（续建），总投资1.50亿元，年度计划完成投资5000万元；渭南师范学院组织实施项目1个（新建），总投资4000万元，年度计划完成投资2000万元；市城投集团组织实施项目9个（新建3个、续建6个），总投资30.14亿元，年度计划完成投资4.6亿元；市产投集团组织实施项目2个（新建1个、续建1个），总投资11.75亿元，年度计划完成投资1.9亿元；国网渭南供电公司组织实施项目2个（新建1个、续建1个），总投资1.16亿元，年度计划完成投资2300万元。

陕西省政府投资管理办法目录第一章总则第二章政府投资决策第三章政府投资年度计划第四章政府投资项目实施第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据国务院《政府投资条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指在本省范围内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

第四条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则，与本地区经济社会发展水平和财政收支状况相适应。

县级以上人民政府应当加强对政府投资资金的预算约束。

县级以上人民政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

第五条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

直接投资是指县级以上人民政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由县级以上人民政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。

资本金注入是指县级以上人民政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。

投资补助是指县级以上人民政府安排政府投资资金，对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目，适当予以补助的方式。

贷款贴息是指县级以上人民政府安排政府投资资金，对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。

第六条县级以上人民政府发展改革部门为政府投资综合管理部门（以下称投资主管部门），依法履行政府投资综合管理职责。

其他有关部门按照本办法和本级人民政府规定的职责分工，履行相应的政府投资管理职责。

渭南市人民政府办公室关于印发渭南市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.22•【字号】渭政办发〔2017〕156号•【施行日期】2017.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,市场规范管理正文渭南市人民政府办公室关于印发渭南市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案的通知渭政办发〔2017〕156号各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会，庄里试验区：《渭南市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

渭南市人民政府办公室2017年9月22日渭南市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案为贯彻落实《陕西省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（陕政发〔2017〕26号）精神，进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公开透明、可预期的法制化、国际化、便利化营商环境，助力全市追赶超越，现就深化“放管服”改革、全面优化提升我市营商环境提出如下实施方案：一、总体要求以全面落实“五新”战略、建设“三地一中心”为契机，对标国际一流营商环境，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，建设西部地区改革开放新高地，力争通过3年左右的努力，全市营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地市水平。

二、基本原则1.加快职能转变，激发市场活力。

坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我市营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。

渭南市市级投资项目〃容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办“审批办法（试行）第一章总则第一条为进一步创新投资项目审批办理模式，缩短审批时间，提高审批效率，加快推进项目前期工作，打造政策最佳、成本最低、效率最高、服务最好的营商环境，制定本办法。

第二条〃容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办〃审批办法遵循依法依规、分步推进、提升效能的原则。

第三条〃容缺+承诺制〃审批模式是指项目单位申请办理审批事项时，在具备主审材料但暂时缺少可容缺材料（以下简称容缺材料）的情形下，经项目单位书面承诺按照规定补齐，各手续审批（核准）部门（以下简称〃手续办理部门〃）可以先行办理。

主审材料指各手续力理部门进行审批时必需的主体材料。

对法律、法规规定作为前置审批要件，但该前置审批事项已由相关手续办理部门按照〃容缺+承诺制〃办理模式出具的初审意见，可以作为主审材料。

容缺材料指主审材料以外，依法依规需要的材料，包括但不限于授权委托书、资格资质证明，或者其他辅助材料等。

第四条〃并联审批〃是指项目单位申请办理审批事项时，对涉及需两个以上部门为'理的投资项目（涉及国家秘密的项目除外），根据项目单位意愿，手续办理部门并行推进、关联共享。

第五条〃全程帮办代办〃是根据项目单位意愿，市行政审批局指定专人帮助指导项目单位准备、完善申报材料，协助或者代理项目单位上传或者递交材料,对代办事项进行全程跟踪服务。

第六条本办法适用于市级权限内的政府投资类项目、企业投资（核准、备案）项目，以及非市级管理权限但事项办理涉及市级手续办理部门的投资项目。

具体内容包括从项目立项到开工前需办理的行政许可、其它行政权力、政府内部管理和强制性中介服务事项。

法律法规对项目审批事项另有规定、无法实行〃容缺+承诺制+并联审批+ 全程帮办代办〃办理模式的，从其规定。

第二章容缺+承诺制第七条〃容缺+承诺制〃办理模式的主审材料和容缺材料以清单方式列明。

清单实行动态管理，因法律法规或者政策发生变化的，各手续办理部门按程序审定后予以调整公布。

渭南市人民政府办公室关于印发渭南市发展和改革委员会(物价局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2010.09.05•【字号】渭政办发[2010]150号•【施行日期】2010.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文渭南市人民政府办公室关于印发渭南市发展和改革委员会（物价局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知（渭政办发[2010]150号）各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：《渭南市发展和改革委员会（物价局）主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准，现予以印发。

二Ｏ一Ｏ年九月五日渭南市发展和改革委员会《物价局》主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于印发＜渭南市人民政府机构改革方案＞的通知》（陕办字[2009]100号），设立市发展和改革委员会（物价局），为市政府工作部门。

一、职责调整（一）减少微观管理事务和具体审批事项。

1.深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥区县政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。

及时修订调减我市投资核准目录，大幅度提高市级核准项目的规模（限额）标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限。

国家和省、市级规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除少数需报国家和省、市政府审批、核准或由市发展和改革委员会审批、核准外，区分不同情况由县级政府、行业管理部门审批、核准，或由企业自主决策。

2.地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国家和省、市政府审批疗外，由县级政府和行业管理部门在国家、省、市级规划和政策的指导下分别制定。

（二）集中精力抓好宏观调控。

重点是拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划；搞好国民经济综合平衡，维护经济安全；加强经济运行监测，协调解决经济运行中的重大问题；加强投资宏观管理，调控全社会投资总规模；加强宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导，增强扩大开放条件下经济协调发展的能力；促进区域协调发展，缩小地区发展差距；指导推进和综合协调经济体制改革，统筹综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。