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非经营性项目代建制管理办法第一章总则第一条为了深化投资体制改革，加强和规范政府投资项目管理，建立投资控制机制，提高项目管理水平和投资效益，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、财政部《关于印发〈基本建设项目建设成本管理规定〉的通知》（财建〔2016〕504号）、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(内党发〔2017〕11号）等法规、规章和文件精神，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称代建制，是指自治区人民政府设立的代建项目管理机构对本级政府投资非经营性项目实施集中建设管理，组织施工总承包、监理、咨询等招标工作，严格控制项目投资、质量、安全和工期，项目竣工验收合格后移交给使用单位的制度。
自治区代建项目管理机构根据项目实际，采用作为代建单位直接代建或委托企业作为代建单位的委托代建模式，对项目建设进行管理。
第三条下列自治区本级政府投资的非经营性项目中，总投资在5000万元（不含征地、房屋征收补偿费）以上，且自治区本级政府投资占总投资的50%以上的建设项目，原则上实行代建制。
涉及国家安全、保密、抢险救灾的除外。
（一）党政机关（含人大、政协、纪委监委、审判、检察及民主党派机关）及其派出机构和直属事业单位、人民团体的办公、业务和培训用房等项目。
（二）教育、科研、卫生、文化、体育、民政及社会福利等项目。
（三）自治区人民政府确定的其他项目。
总投资在5000万元以下，或自治区本级政府投资占总投资的50%以下，或使用单位常年没有基建任务、不具备专业管理力量的建设项目，也可实行代建制。
第四条自治区本级政府投资主要包括：（一）一般公共预算安排的基本建设投资资金和其他专项建设资金。
（二）政府性基金预算安排的建设资金。
武汉市财政局关于印发《武汉市市级项目支出预算管理办法》(试行)的通知文章属性•【制定机关】武汉市财政局•【公布日期】2005.12.05•【字号】武财预[2005]561号•【施行日期】2005.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,预算、决算正文武汉市财政局关于印发《武汉市市级项目支出预算管理办法》（试行）的通知（武财预〔2005〕561号2005年12月5日）市直各预算部门、预算单位：为了进一步深化预算改革，规范和加强武汉市市级项目支出预算管理，提高项目资金使用效益，我们制定了《武汉市市级项目支出预算管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时函告我局。
武汉市市级项目支出预算管理办法（试行）第一章总则第一条为规范和加强市级预算部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政工作任务完成和各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、《武汉市预算审查监督条例》和《武汉市人民代表大会常务委员会关于市本级预决算初步审查工作的若干规定》等有关法律法规，制定本办法。
第二条项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是市级预算部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度支出计划。
第三条本办法适用于部门预算中的行政事业类项目，包括市级预算部门的办公设备购置费、专用设备购置费、交通工具购置费、大型修缮费、专项业务费等行政事业性专项支出。
第四条市级预算部门项目支出预算管理的基本原则：（一）实行综合预算的原则。
项目支出预算要体现预算内外资金和其他资金统筹安排的要求。
（二）实行统筹安排的原则。
在对市级预算部门申报的项目进行可行性研究的基础上，综合考虑国家各项方针政策，市级财力及部门资产存量、资金管理和收入状况，在对现有闲置资产进行调剂的基础上，优先安排市确定的项目以及本部门事业发展迫切需要、切实可行的项目。
（三）实行细化编制的原则。
全过程代建合同范本(精选9篇)（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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政府投资项目实行委托代建资金管理办法第一条为加强代建工程项目资金的管理,规范项目资金支出，提高资金的使用效益，确保代建项目的顺利实施，根据中省市县财务管理相关规定, 结合我县实际，制定本办法。
第二条实行代建制的项目严格按规定的基本建设程序进行建设管理，落实项目法人责任制、招投标制、合同制、报账制、监理制、竣工验收制。
第三条建立项目资金内部财务管理制度，按项目资金来源进行分类管理，国债资金项目财务管理由县财政局负责，BT投资项目财务管理由县国有资产经营有限公司负责，部门委托代建项目财务管理由各部门负责。
第四条各财务管理单位要对项目决策、概预算编制、价款支付、竣工决算等环节进行控制，设置相应的记录或凭证，如实记载各环节的开展情况，确保工程项目资金得到有效利用。
第五条代建单位应做好项目资金的预算编制，组织相关专业人员对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整、准确。
第六条各财务管理单位要搞好项目财务管理基础工作，指定专人负责基本财务工作，做好财务设置和账务管理基础性工作。
第七条资金拨付工作流程：代建单位严格审核施工单位提出的工程款拔付申请。
依据合同约定和实际进度，由施工单位开具收据，代建单位、监理单位签字确认，按照拨付资金审批权限审批后，交各财务管理单位审核结算付款。
工程建设资金审批权限：10万元（含10万元）以下的由财务管理单位负责人审核签字后报分管县长审批；10万—30万元（含30万元）的经财务管理单位负责人审核签字，报分管县长和常务副县长审批；30万元以上的经财务管理单位负责人审核签字，分管县长和常务副县长签字认可，报县长审批。
第八条切实做好工程项目资金的拔付和监督检查，各财务管理单位对工程项目资金设立专项工程资金帐户，专款专用。
第九条做好项目执行、控制、监督和考核工作，定期或不定期对项目的实施进行检查和监督，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高资金的使用效益。
湖北省人民政府办公厅关于进一步加强政府投资的大中型建设项目管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府办公厅关于进一步加强政府投资的大中型建设项目管理的通知（鄂政办发[2003]43号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：加强政府投资的大中型建设项目（以下简称“大中型项目”）管理，对于发挥政府投资的引导作用，扩大投资需求，促进国民经济持续快速健康发展具有重要意义。
省政府决定对使用政府投资（不含外国政府和国际金融组织贷款及其他由政府承担连带债务风险的国外贷款项目）的大中型项目以及省政府确定的其他重点建设项目，由省计委会同有关部门加强全过程监管。
现将有关事项通知如下：一、严格按照基本建设规定程序报批基本建设程序包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等环节，大中型项目必须按上述程序履行报批手续。
项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件，要按照国家规定的内容，达到规定的工作深度。
未经省政府同意或省计委批准，任何地区、部门和项目法人不得擅自简化建设程序、降低前期工作标准和超越权限、化整为零进行项目审批。
二、坚持项目决策咨询评估和专家论证制度大中型项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计及施工图设计，要按照国家规定的编制要求和内容，委托具有甲级资质的咨询机构和设计部门编制。
可行性研究报告由省计委组织专家进行评审或委托具有甲级以上资质的工程咨询机构进行论证评估后方可审批。
按权限报国家审批可行性研究报告的项目，先由省计委组织预审通过后再报国家有关主管部门审批。
初步设计由省计委组织专家进行审查并负责审批。
初步设计必须按照可行性研究报告所明确的内容、规模、标准和估算投资控制数进行编制。
湖北省人民政府关于进一步推进非经营性政府投资工程项目实
施“代建制”的通知
佚名
【期刊名称】《湖北省人民政府公报》
【年(卷),期】2009(000)024
【摘要】<正>鄂政发[2009]56号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为进一步推进我省非经营性政府投资工程项目(以下简称政府投资工程)实施"代建制",规范市场秩序,提高投资效益,确保工程质量,促进廉政建设,现就有关要求通知如下:一、充分认识推进"代建制"的重要意义
【总页数】3页(P14-16)
【正文语种】中文
【中图分类】F832.48
【相关文献】
1.湖北省人民政府办公厅转发省住房和城乡建设厅等部门关于进一步推进武汉等4个创建全国无障碍城市工作意见的通知 [J], ;
2.中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅印发《关于进一步推进“一村一名大学生计划”的实施意见》的通知 [J], ;;
3.湖北省人民政府办公厅关于进一步推进和规范相对集中行政处罚权工作的通知[J], ;
4.湖北省人民政府办公厅关于进一步做好全面推进政务公开工作的意见及实施细则落实工作的通知 [J],
5.湖北省人民政府关于印发进一步推进全省生态环境问题整治工作方案的通知 [J], 湖北省人民政府
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阳江市政府印发《阳江市政府投资市属非经营性项目实行代建制暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阳江市政府印发《阳江市政府投资市属非经营性项目实行代建制暂行办法》的通知（阳府〔2009〕46号）各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：《阳江市政府投资市属非经营性项目实行代建制暂行办法》业经市政府五届二十二次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年六月八日阳江市政府投资市属非经营性项目实行代建制暂行办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范市政府投资市属非经营性项目建设行为，合理控制工程造价，保证工程质量，提高政府投资效益，加强廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《阳江市政府投资项目管理暂行办法》以及其他有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条市政府投资新建、改建、扩建的市属非经营性项目实行代建制。
本办法所称的代建制，是指由市政府成立市公共工程管理局（下简称代建机构），代表市政府行使业主职能和项目管理职能，负责市政府投资市属非经营性项目的前期阶段和建设实施阶段的组织管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。
本办法所称非经营性项目是指：（一）党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房；（二）科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、监狱、劳教所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施；（四）环境保护、市政道路、桥梁、污水处理设施、生活垃圾处理设施等公用事业项目；（五）其他非经营性项目。
武汉市非经营性政府投资城市市政基础设施建设项目代建制实施细则（试行）武汉市非经营性政府投资城市市政基础设施建设项目代建制实施细则（试行）一、总则第一条为深化《武汉市政府投资项目管理办法（试行）》（武政[2005]6号）、《武汉市非经营性政府投资项目实行代建制管理办法（试行）》（武政[2005]7号）等规定，提高全市非经营性政府投资城市市政基础设施建设项目（以下简称建设项目）代建制实施的效率和水平，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本细则。
本细则所指建设项目包括城市道路、桥梁、园林绿化、垃圾和污水处理、城市排水、环境卫生和城市景观建设等。
第二条武汉市建设委员会（以下简称市建委）负责建设项目代建制的管理、监督与协调。
第三条武汉市城市建设投资开发集团有限公司（以下简称市城投公司）受市人民政府委托，作为建设项目的责任单位，行使建设项目出资人权利和职责，具体组织实施代建制。
市城投公司设立资金结算中心，负责建设资金的收支结算和日常管理。
第四条本细则所称的代建单位，是指依照《中华人民共和国公司法》成立的，具有独立法人地位，能以全部资产承担债务有限责任，接受政府或其授权的机构委托，依据有关工程建设的规定和委托代建合同，对建设项目进行专业化管理的企业。
第五条根据我市的实际情况，暂对建设项目的实施阶段实行代建制，即由代建单位根据批准的初步设计及工程概算，对项目施工图编制、施工管理直至竣工验收实行代理。
二、项目前期管理第六条建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算按照项目分类分别由市城管局、市水务局、市园林局、东湖风景区管理局、市城投公司和各区建设局等单位负责组织编制并按规定程序向市建委报批，其审批程序由市建委按照武政[2005]6号文第十条和第十一条规定进行。
第七条项目建议书、可行性研究报告（5000万元以下项目可以将项目建议书与可行性研究报告合并）、初步设计和概算，凡需省和国家审批的，报市建委审核后，报市计委审查并报批；其它项目报市建委审批后，送市计委备案。
武汉市非经营性政府投资项目实行代建制管理办法(试行)湖北省武汉市人民政府武政〔2005〕7 号市人民政府关于印发武汉市非经营性政府投资项目实行代建制管理办法（试行）的通知各区人民政府，市人民政府各部门：现将《武汉市非经营性政府投资项目实行代建制管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
武汉市人民政府二00五年一月十九日武汉市非经营性政府投资项目实行代建制管理办法(试行)第一条为进一步深化投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高非经营性政府投资项目的建设管理水平和投资效益，促进廉政建设，根据有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20 号）、《建设部关于印发〈建设工程项目管理试行办法〉的通知》（建市〔2004〕200 号）、《武汉市政府投资项目管理办法（试行）》（武政〔2005〕6 号，以下简称《管理办法》），结合本市实际，制定本办法。
第二条市本级政府投资占总投资 50% 以上，并且城建、交通基础设施类项目总投资在 2000 万元以上（含 2000 万元，下同），其他（含园林、绿化）项目总投资在 500 万元以上的非经营性政府投资项目，按照本办法的规定实行代建制。
本办法所称代建制，是指政府或其授权机构通过招标等方式选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责非经营性政府投资项目（以下简称代建项目）的前期和建设阶段的实施管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位或设施管理单位的制度。
本办法所称非经营性政府投资项目包括：（一）机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房；（二）教育、科技、文化、卫生、体育、民政、劳动保障及广播电视等社会事业项目；（三）刑事拘留所、行政拘留所、戒毒所、监狱、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施；（四）非经营性的环境保护、水利、农业、林业、城建、交通等基础设施项目；（五）其他非经营性公用事业项目。
第三条代建制工作的开展，应当严格执行有关法律、法规和基本建设程序，遵循公开、公平、公正和专业化、市场化的原则。
第四条市建设行政主管部门负责本办法的组织实施，对非经营性政府投资工程实行代建制进行监督、协调。
市计划、建设、工业、交通、规划（土地）、环保、水务、科技、教育、农业、林业等有关行政主管部门按照各自职责对代建项目进行管理。
市财政、审计、监察部门按照各自职责对代建项目进行监督。
第五条市计划、各专项建设资金管理部门和市人民政府确定的有关机构为相关领域具体组织实施项目代建工作的责任单位（以下简称责任单位）。
第六条责任单位可以将代建项目可行性研究报告、勘察、设计、施工、竣工验收直至工程保修期结束的全过程，交代建单位组织实施和管理，也可以根据项目的具体情况，分别实行前期工作代理和建设实施代建。
项目前期工作代理包括以下主要业务内容：（一）会同使用单位，依据项目建议书批复内容组织编制项目可行性研究报告；（二）组织工程勘察、设计等招标活动，将招标投标情况的书面报告报市建设行政主管部门和责任单位备案；（三）组织编制项目初步设计文件；（四）会同使用单位，办理项目可行性研究报告、初步设计及概算、规划土地、房屋拆迁、环保、水务、消防、绿化等有关手续报批工作。
建设实施代建包括以下主要业务内容：（一）组织施工图设计；（二）组织施工、监理、设备材料采购的招标活动，将招标投标情况的书面报告报市建设行政主管部门、项目审批部门和责任单位备案，并负责工程合同的洽谈与签订工作；（三）会同使用单位负责申报办理计划、规划、土地、拆迁、施工、环保、消防、供电、绿化、城管、交管等有关手续；（四）向责任单位提出年度投资计划申请，并按月报送工程进度和资金使用情况报表；向负责资金拨付的部门报送项目进度用款报告；按月向统计部门报送固定资产投资统计报表；（五）按竣工验收制度及时办理竣工验收；（六）编制竣工决算并按规定报批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位或设施管理单位办理资产交付手续。
代建单位的主要业务内容应当在项目代建合同中明确约定。
第七条责任单位应当根据招标投标法等有关规定，通过招标方式选择代建单位。
有下列情形之一不适于招标的，由市建设行政主管部门审核，报市人民政府批准，可以直接委托代建单位：（一）抢险救灾项目；（二）涉及国家安全、保密的项目；（三）因技术、工程质量等特殊要求不宜招标的项目。
第八条责任单位应当严格按照有关法律、法规的规定，选择具有相应资质、信誉良好，且具备法人资格的项目管理单位为代建单位，不得选择有下列情形之一的项目管理单位为代建单位：（一）已被行政或司法机关责令停业或停止承接工程任务的；（二）近 3 年承接建设项目发生过重大责任事故或者有重大违规、违约行为的；（三）无法履行代建职责的其他情形。
代建单位确定后，责任单位应当报市建设行政主管部门备案。
第九条代建单位确定后，责任单位应当与代建单位、使用单位签订项目代建合同，明确各方的权利和义务。
第十条责任单位应当加强对代建项目的管理和监督，履行下列职责，并在项目代建合同中明确约定：（一）按照建设进度计划，检查工程质量、进度、规模、标准及资金使用情况，协调和解决各相关单位在项目实施过程中的重大问题；（二）按竣工验收制度组织办理项目竣工验收、竣工备案和资产移交手续；（三）代建单位或使用单位在建设过程中出现严重违规、违约时，有权依据合同法等有关规定终止项目代建合同并予以处理；（四）依法履行出资人在项目建设期的其他权利和义务。
第十一条使用单位应当履行下列职责，并在项目代建合同中明确约定：（一）根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置、建设标准；（二）协助代建单位办理计划、规划、土地、施工、环保、水务、消防、供电、绿化、城管、交管等审批手续；（三）参与项目设计的审查及工程招标等活动；（四）参与监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收；（五）参与监督代建单位的建设资金使用情况；（六）负责项目中的自筹资金的筹措，按项目代建合同的约定拨款。
第十二条项目代建合同生效前，代建单位须按工程估算总投资的 5—10% 向责任单位提供银行出具的履约保函。
保函具体金额，根据项目的行业特点，在招标文件中确定。
代建单位应当严格按照项目代建合同的约定履行义务，不得擅自转包或分包所代建的建设项目。
第十三条代建项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算、竣工验收的报批，应当严格执行《管理办法》规定的程序。
第十四条代建单位应严格依据批准的项目初步设计及概算，编制招标文件，依法组织代建项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料的招标，严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用，对工程质量实行终身负责制。
代建单位不得在其代建的项目中承担勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料供应等工作，不得以下属单位参加联合体投标或分包等方式参与代建项目的勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料供应等活动。
第十五条代建项目应当以批准的初步设计概算作为投资控制的最高限额。
有下列情形之一需调整设计或概算的，须由代建单位提出，经监理和使用单位同意，按《管理办法》规定的程序报经批准后，方可调整：（一）人力不可抗拒的自然灾害；（二）国家重大政策调整；（三）因受地质等自然条件制约，施工图设计时有重大技术调整。
第十六条代建项目应当以批准的初步设计作为项目竣工验收的依据，按国家有关规定和项目代建合同的约定进行竣工验收，于工程完工后 3 个月内完成竣工财务决算的编制，申请办理竣工财务决算审批手续，并接受审计监督。
项目竣工验收合格交付使用后，可以解除代建单位的银行履约保函约束。
第十七条代建单位应当在财政部门批复竣工财务决算后的 30 日内，向使用单位或设施管理单位办理资产或设施移交手续。
使用单位应当在资产移交后 30 日内办理国有资产产权登记手续。
工程保修期内由代建单位负责维修。
第十八条代建单位应当严格执行档案管理的有关规定，收集、整理各项建设工程资料并予以归档，在办理资产移交手续时一并移交给有关单位和部门。
第十九条代建项目建设资金按资金的来源渠道分别由市财政部门和其他资金筹措部门、单位拨付，其中财政性资金拨付原则实行国库集中支付。
代建项目各方应严格执行国家基本建设财务制度，并接受市财政、审计等部门的管理和监督，保证资金的安全使用。
第二十条项目概算中的建设单位管理费作为代建单位的项目管理费。
代建项目管理费的费率按国家和省规定的标准，在项目代建合同中约定。
实行分阶段代建的项目管理费的划分，根据项目的行业特点，在项目代建合同中约定。
实行全过程代建或者建设期代建的代建项目管理费，在项目实施阶段支付 60% ，在项目建成交付使用后支付 30% ，余下的 10% 在工程保修期结束后支付。
代建项目管理费按财政资金和其他资金所占比例，分别由财政部门和其他资金筹措部门、单位分摊并单独核发。
代建单位不得自行从工程建设款项中提取代建项目管理费。
第二十一条项目建成竣工验收，并经竣工财务决算审核批复后，决算投资比合同约定投资有节余的，代建单位可获得不高于政府投资节余资金 15% 的奖励，具体比例，根据项目的行业特点在项目代建合同中约定；其余节余部分应上缴市财政。
使用单位自筹资金节余部分奖励办法，在项目代建合同中约定。
第二十二条代建单位违反法律规定或合同约定，擅自调整代建项目建设内容、规模、标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，造成损失的，责任单位应依法追究代建单位的赔偿责任。
第二十三条代建单位违反相关行政管理规定的，由有关部门依法予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条市有关行政管理部门或市人民政府授权的机构不依法履行管理职责的，由监察机关责令改正，并依法对直接责任人和有关的行政领导人给予行政处分；给代建单位的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条本办法具体应用中的问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第二十六条本办法自印发之日起施行。
