四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法

四川省政府债务风险评估和预警暂行办法第一条㊀为加强全省政府债务管理,切实防范政府债务风险,根据‘中华人民共和国预算法“㊁‘国务院关于加强地方政府性债务管理的意见“(国发 2014 43号)和‘四川省人民政府关于印发四川省政府性债务管理办法的通知“(川府发 2015 3号)等有关规定,制定本办法㊂第二条㊀政府债务风险评估和预警对象为省本级㊁市(州)本级㊁县(市㊁区)级政府㊂第三条㊀各级政府负责本行政区域内政府债务风险评估和预警,研究制定应急处置预案,防范化解债务风险㊂(一)财政部门是政府债务风险防范管理的牵头部门,具体负责组织开展债务风险评估㊁风险预警㊁应急处置等工作㊂(二)发展改革部门负责按照相关规定严格控制债务高风险地区政府投资新开工项目㊂(三)审计部门负责对政府债务进行审计监督,促进规范和完善债务管理,防范化解债务风险㊂(四)金融监管部门负责加强对相关金融机构的监督管理,根据职能职责协调所监管金融机构,为政府债务风险评估和风险防范化解提供条件㊂第四条㊀政府债务风险评估以债务管理系统数据㊁年度财政总决算报表㊁年度部门决算报表以及相关统计数据为基础,确保评估结果客观公正㊂第五条㊀政府债务风险评估结果应当及时反馈评估对象,通报相关部门(单位)并以适当形式予以公开㊂第六条㊀政府债务风险评估主要指标为综合债务率㊁一般债务率㊁专项债务率;辅助指标为新增债务率㊁偿债率㊁逾期债务率㊂(一)综合债务率㊂该指标综合反映地方政府动用当期财政收入满足政府债务偿还需求的能力㊂公式为:综合债务率=(一般债务余额+专项债务余额)ː债务年限(一般公共预算可偿债财力+政府性基金预算可偿债财力)ˑ发展能力调整系数ˑ一般债务调整系数+专项债务调整系数2ˑ100%(二)一般债务率㊂该指标反映地方政府动用当期一般公共预算收入满足一般债务偿还需求的能力㊂公式为:一般债务率=一般债务余额ː债务年限一般公共预算可偿债财力ˑ发展能力调整系数ˑ一般债务调整系数ˑ100%(三)专项债务率㊂该指标反映地方政府动用当期政府性基金预算收入满足专项债务偿还需求的能力㊂公式为:专项债务率=专项债务余额ː债务年限政府性基金预算可偿债财力ˑ发展能力调整系数ˑ专项债务调整系数ˑ100%上述公式中:1.一般公共预算可偿债财力为一般公共预算财力扣除按照有关规定必须用于基本财力保障的人员经费㊁公用经费㊁民生保障以及其他必保支出部分;政府性基金预算可偿债财力为政府性基金预算财力扣除按照有关规定必须开支或计提的各项成本性支出和政策性支出㊂2.发展能力调整系数反映收入依存度㊁收入波动状况㊁经济发展水平对偿债能力的影响㊂公式为:发展能力调整系数=收入依存度ˑ收入稳定性ˑGDP增长水平㊂其中:收入依存度采用一般公共预算收入及返还性收入之和占一般公共预算收入㊁返还性收入及转移支付收入之和的比重与全省平均值比较确定;收入稳定性采用连续5年一般公共预算收入增幅的变动值与全省平均值比较确定;GDP增长水平采用连续5年GDP平均增速与全省平均值比较确定㊂3.一般债务调整系数反映一般债务新增债务率㊁偿债率㊁逾期率对债务风险的影响程度,由某地区该指标与全省平均值比较确定㊂公式为:一般债务调整系数=一般债务新增债务率调整系数ˑ一般债务偿债率调整系数ˑ一般债务逾期率调整系数㊂4.专项债务调整系数反映专项债务新增债务率㊁偿债率㊁逾期率对债务风险的影响程度,由某地区该指标与全省平均值比较确定㊂公式为:专项债务调整系数=专项债务新增债务率调整系数ˑ专项债务偿债率调整系数ˑ专项债务逾期率调整系数㊂(四)新增债务率㊂该指标反映政府债务增长速度,分一般债务新增债务率和专项债务新增债务率㊂公式为:一般债务新增债务率=一般债务余额增长额一般债务余额ˑ100%专项债务新增债务率=专项债务余额增长额专项债务余额ˑ100%(五)偿债率㊂该指标反映政府当期偿债压力,分一般债务偿债率和专项债务偿债率㊂公式为:一般债务偿债率=一般债务还本支出一般公共预算支出(含线下债务还本支出)ˑ100%专项债务偿债率=专项债务还本支出政府性基金预算支出(含线下债务还本支出)ˑ100%(六)逾期债务率㊂该指标反映政府债务当期流动性风险,分一般债务逾期率和专项债务逾期率㊂公式为:一般债务逾期率=一般债务逾期额一般债务余额ˑ100%专项债务逾期率=专项债务逾期额专项债务余额ˑ100%第七条㊀根据政府债务风险评估结果实施预警㊂综合债务率高于(含)100%的地区,或一般债务率㊁专项债务率两项同时高于(含)100%的地区,列入风险预警名单;综合债务率低于100%但高于(含)80%的地区,或一般债务率㊁专项债务率有一项高于(含)100%的地区,列入风险提示名单㊂第八条㊀债务风险相对较高地区,应当提出切实可行的债务风险化解规划,经本级政府批准后报上级财政部门备案㊂(一)被列入风险预警名单地区,应当优先安排偿债准备金㊁预算稳定调节基金㊁预备费以及能够统筹安排的结余资金用于偿还债务;统筹安排新增一般公共预算(包括国有资本经营预算调入一般公共预算资金)㊁政府性基金预算财力用于偿还债务;调整支出结构,除基本支出和必保民生支出外,其余财政资金优先用于偿还债务;处置非公益性资产用于偿还债务;采用政府与社会资本合作(PPP)等多种方式将政府债务转化为企业债务㊂同时,不得增加政府债务余额,确因重大自然灾害或实施省委㊁省政府重大决策部署需要新增政府债务的,由省政府在国务院批准的全省债务限额内统筹考虑㊂(二)被列入风险提示名单地区,应当提出有针对性的风险防控方案㊂一般债务率较高的地区应当统筹一般公共预算财力,通过政府性基金预算㊁国有资本经营预算收入调入一般公共预算等方式加大债务偿还力度;专项债务率较高的地区应当通过统筹政府性基金预算财力㊁调入专项收入等方式加大专项债务偿还力度㊂全面关注新增债务率㊁偿债率㊁逾期债务率对政府债务风险的影响㊂新增债务率较高的地区应当加大债务偿还力度,控制新增债务规模;偿债率较高的地区应当合理制定中长期偿债计划,避免债务集中偿还;逾期债务率较高的地区应当合理安排自身财力和置换债券,切实加大逾期债务偿还力度㊂第九条㊀未列入风险预警或提示名单的地区,应当排查风险隐患,合理控制政府债务规模和增长速度㊂一般债务规模增长应与经济发展水平和财政收入增长相协调;专项债务规模增长应与对应的政府性基金和专项收入增长相协调㊂第十条㊀各级政府应当制定应急处置预案,出现偿债危机时按照应急处置预案启动处置程序,并及时报上级政府,确保债务风险处于可控范围内㊂第十一条㊀各级财政部门具体组织开展本行政区域内政府债务风险评估和预警工作,原则上每年开展1次,根据工作需要可以针对债务风险较高地区增加评估和预警频次㊂第十二条㊀市县级政府可以根据本地区实际,按照从严控制的原则,增加风险评估指标㊂第十三条㊀建立债务风险通报制度㊂债务风险评估和预警结果每年通报1次㊂财政厅通报风险预警名单和风险提示名单,市县级财政部门通报本地区债务风险状况㊂第十四条㊀省政府根据风险预警和风险提示名单,结合政府债务风险状况㊁风险防控努力程度等情况,对相关地区主要负责人进行约谈,对连续3年被约谈的地区进行全省通报㊂市(州)政府结合本地实际建立约谈和通报制度㊂第十五条㊀财政部门将债务风险评估结果作为政府债务限额控制㊁债务管理考核评价和核定下达新增债券额度的重要依据;审计部门将政府债务风险管控情况纳入党政主要领导干部经济责任等审计范围;组织人事部门将政府债务风险管控情况作为对领导干部进行考核㊁任免㊁奖惩的重要参考㊂第十六条㊀本办法由财政厅负责解释㊂第十七条㊀本办法自印发之日起执行㊂。

“代建”相关法律法规汇编
第一编【法律、行政法规、部门规章】
[法律]
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国政府采购法》
[国务院规范性文件]
《国务院关于投资体制改革的决定》
[建设部规范性文件]
《建设工程项目管理试行办法》
[财政部规范性文件]
《财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》[国税总局规范性文件]
《国家税务总局关于城镇居民委托代建房屋契税征免问题的批复》
《国家税务总局关于“代建”房屋行为应如何征收营业税问题的批复》
第二编【地方性法规、地方政府规章】
《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》
《浙江省代建单位资格评审暂行办法》
《浙江省政府投资项目管理办法》
《宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定》。

四川省财政厅关于规范政府采购工程项目采购执行管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】四川省财政厅•【公布日期】2020.06.16•【字号】川财规〔2020〕3号•【施行日期】2020.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文四川省财政厅关于规范政府采购工程项目采购执行管理有关事项的通知川财规〔2020〕3号各市（州）、扩权县财政局，省级各单位，各采购代理机构：为规范政府采购工程项目采购执行管理，优化营商环境，按照深化政府采购制度改革精神，根据《中华人民共和国政府采购法》、《优化营商环境条例》及其他有关规定，结合四川实际，现就有关事项通知如下，请严格遵照执行。

一、严格政府采购法律适用。

政府采购工程依法采用招标方式采购的，按照招标投标法执行；依法采用非招标方式采购的，按照政府采购法执行，不得规避政府采购。

严禁限制和阻挠供应商自由进入本地区本行业政府采购工程市场，严禁以任何名义和理由设立妨碍统一市场和公平竞争的供应商库。

二、规范采购文件编制。

采购人设置供应商资格条件时，要将供应商参加政府采购活动应具备的法律、行政法规规定的其他资格条件，在采购文件中明确。

不得设置高于项目实际需要的供应商资质要求和施工人员资质要求。

评审因素和评审标准设置应当以满足采购需求和执行政府采购政策为核心，不得设置与采购需求无关的评审因素，不得设置以方案、规划、配置等的先进性、科学性、合理性、稳定性及其他未细化量化的评审标准扩大评审小组自由裁量权，不得直接或者间接以供应商规模条件、供应商获得荣誉奖励奖状及类似证书、供应商参与政策课题标准研讨、与项目施工无关的人员条件等不合理因素对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

对供应商响应文件的格式、形式要求应当简化明确，不得以装订、纸张、文件排序等作为实质性要求。

三、严格资格预审制度。

实施政府采购的工程项目应当原则上实行资格预审。

采购人、采购代理机构负责编制资格预审文件，发布资格预审公告，实施资格审查，并从资格预审合格的供应商中现场随机抽取3家以上向其发出采购文件。

四川省政府国有资产监督管理委员会关于印发《四川省属企业境外国有资产监督管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.09.05•【字号】•【施行日期】2011.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文四川省政府国有资产监督管理委员会关于印发《四川省属企业境外国有资产监督管理暂行办法》的通知省属各企业：《四川省属企业境外国有资产监督管理暂行办法》已经四川省政府国有资产监督管理委员会第18次主任办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

二〇一一年九月五日四川省属企业境外国有资产监督管理暂行办法第一章总则第一条为加强四川省政府国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称省属企业）境外国有资产监督管理，规范境外企业经营行为，维护国有资产权益，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《四川省企业国有资产监督管理暂行办法》及相关法律、行政法规，参照《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》制定本办法。

第二条本办法适用于省属企业及其各级独资、控股子企业（以下简称各级子企业）在境外以各种形式出资形成的国有权益的监督管理。

本办法所称境外企业，是指省属企业及其各级子企业在中国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的独资及控股企业。

第三条国资委依法对省属企业境外国有资产履行下列监督管理职责：（一）制定省属企业境外国有资产监督管理制度，并负责组织实施和监督检查；（二）组织开展省属企业境外国有资产产权登记、资产统计、清产核资、资产评估和绩效评价等基础管理工作；（三）督促、指导省属企业建立健全境外国有资产经营责任体系，落实国有资产保值增值责任；（四）依法监督管理省属企业境外投资、国有资产经营管理重大事项，组织协调处理境外企业重大突发事件；（五）按照省属企业资产损失责任追究规定组织开展境外企业重大资产损失责任追究工作；（六）法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责。

四川省人民政府关于完善工业经济责任制和企业自主权办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于完善工业经济责任制和企业自主权办法的通知（１９８２年１１月１５日川府发〔１９８２〕１８５号文件）党的十一届三中全会以来，我省地方工业从扩大企业自主权试点、实行经济责任制入手，进行了工业管理体制的初步改革，总的来看，方向是正确的，效果是显著的。

为了贯彻党的十二大精神，进一步执行调整、改革、整顿、提高的方针，全面开创社会主义现代化建设的新局面，按照国务院的有关政策规定，在调查研究和总结经验的基础上，对完善工业经济责任制和企业自主权的办法，通知如下：一、目的和要求１．实行工业经济责任制是要在国家统一领导和统一计划下，使企业逐步成为相对独立的经济实体，搞好经营管理，促进技术进步，为提高社会经济效益，逐步实现本世纪末的战略目标作出贡献。

２．坚持责、权得紧密结合，责字当头，以责定权，以责定利原则，重点搞好企业内部经济责任制，特别要注意抓好大型骨干企业的经济责任制。

要把企业对国家承担的经济责任，逐项分解，层层落实到部门、车间、班组和职工，把岗位责任、考核标准、经济效果同按劳分配结合起来，建立和完善纵横配套、互相协调、考核严格、奖罚分明的内部经济责任制体系，使企业生产经营的总目标，成为全体职工的共同责任，保证全面完成国家计划。

要正确国家、企业和职工三者利益关系，在提高经济效益、发展生产的基础上，确保国家财政收入逐年增长，使企业利益有所增加，职工生活有所改善，进一步调动企业和职工的积极性。

３．要切实用好自主权，认真搞好企业的全面整顿和内部改革，按照中央颁发的工业企业“三个条例”继续改革企业的决策体制和领导体制，发展企业民主管理，依靠职工办好社会主义企业。

内江市人民政府关于印发《内江市市级政府投资管理办法》的通知文章属性•【制定机关】内江市人民政府•【公布日期】2023.04.11•【字号】内府规〔 2023〕 1号•【施行日期】2023.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文内江市人民政府关于印发《内江市市级政府投资管理办法》的通知内府规〔 2023〕 1号各县（市、区）人民政府，内江新区、内江经开区、内江高新区管委会，市级各部门：《内江市市级政府投资管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

内江市人民政府2023年4月11日目录第一章总则第二章政府投资决策第三章政府投资年度计划第四章政府投资项目实施第五章政府投资项目调整变更第六章政府投资资金管理第七章政府投资项目竣工验收第八章政府投资监督管理第九章责任追究第十章附则内江市市级政府投资管理办法第一章总则第一条为充分发挥市级政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据国务院《政府投资条例》和《四川省政府投资管理办法》《四川省省预算内直接投资项目概算管理暂行办法》等有关法律法规，结合内江实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级政府投资，是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

市政府根据国家、省有关政策，细化办法措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。

建立健全政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。

第四条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。

政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，加强对政府投资资金的预算约束，不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

成都市重点项目管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省成都市重点项目管理办法（成都市人民政府令第98号2003年6月12日成都市人民政府第101次常务会议审议通过）第一章总则第一条为加强重点项目的全过程管理，确保重点项目的顺利实施，根据《国家重点建设项目管理办法》等有关法律法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市重点建设项目和重点前期项目(以下统称“市重点项目”)的确定和管理。

第三条市重点项目的确定，应符合下列原则：(一)对本市国民经济和社会发展有重大影响的项目；(二)城市基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目；(三)高技术产业化以及产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的重大项目；(四)农林水利、生态建设、环境保护的重大项目；(五)科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业的重大项目；(六)利用外资的重大项目；(七)现代物流设施建设的重大项目。

第四条符合本办法第三条，当年可开工建设的，确定为重点建设项目；不具备开工条件的，确定为重点前期项目。

第五条市重点项目建设领导小组办公室(以下简称“市重点项目办”)，负责全市重点项目的综合协调和管理。

发展计划、经济、建设、外经、财政、科技、统计、审计、规划、国土、地震、交通、环保、电力、市政公用、信息化、农牧、水利、林业、旅游等有关部门，按照有关法律、法规及本办法的规定，在各自职责范围内做好重点项目的指导、管理、监督和服务工作。

第六条有关区(市)县政府和项目主管部门根据重点项目的建设规模和合理工期，负责抓好配套资金、征地拆迁、移民安置、外部配套条件的协调服务和情况跟踪等有关工作。

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市(市级)政府投资项目实施代建制暂行规定的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2008.06.06•【字号】湖政办发[2008]68号•【施行日期】2008.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文湖州市人民政府办公室关于印发湖州市（市级）政府投资项目实施代建制暂行规定的通知（湖政办发〔2008〕68号）各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《湖州市（市级）政府投资项目实施代建制的暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

湖州市人民政府办公室二○○八年六月六日湖州市（市级）政府投资项目实施代建制的暂行规定第一条为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设效率和投资效益，严格控制投资概算，保证工程质量和工期，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称的代建制，是指政府投资项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付给使用单位的制度。

第三条推行代建制本着“先行试点，逐步推广”的原则。

根据我市的实际情况，试点项目首先在市级非经营性政府投资项目中进行，在此基础上，再逐步推广。

实行代建制的市级非经营性政府投资项目主要包括：总投资规模在500万元以上的市级机关办公业务用房及培训中心、社会事业项目、政法设施项目和其他公用事业项目。

第四条代建项目可以采用全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开始，经可行性研究、设计、施工、竣工验收，直至保修期结束，实行全过程管理；也可以采用分阶段的代建方式，将代建项目分前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。

四川省省级卫生行政事业单位国有资产管理暂行办法川卫办发〔2008〕12号厅直属各单位：《四川省省级卫生行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经2007年10月26日第9次厅务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

四川省卫生厅二○○八年一月十四日四川省省级卫生行政事业单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强我省省级卫生系统国有资产管理，维护国有资产的安全完整，确保国有资产的保值增值，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进卫生事业发展，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《四川省省级机关国有资产管理暂行办法》（川办发〔2005〕45号）、《四川省省级机关国有资产委托管理实施意见》（川办发〔2006〕51号）、《四川省省级机关国有资产处置管理暂行办法》（川府管发〔2007〕103号）等相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于四川省省级卫生系统各行政事业单位及兴办的企业（以下简称“各单位”）的国有资产管理。

第三条本办法所称的国有资产，是指各单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。

包括以下形态和类型：（一）按资产的物质形态分：流动资产、固定资产、对外投资、无形资产和其他资产。

（二）按资产来源分：国家拨付财政性资金形成的资产，国家调拨的国有资产，按国家规定组织开发创收等各种经营形式形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

（三）按资产使用单位分：行政单位资产，事业单位资产，非营利科研机构资产即各研究所资产。

第四条国有资产管理的主要任务是：建立健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；审核省级卫生行政事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借、和担保等事项；按规定权限审核或审批有关资产购置、处置事项。

卫生系统国有资产管理活动，坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进卫生事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；坚持所有权和使用权相分离的原则；坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省政府采购暂行办法的通知【法规类别】政府采购【发文字号】川办发[1999]29号【发布部门】四川省政府【发布日期】1999.05.06【实施日期】1999.05.06【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章四川省人民政府办公厅关于印发四川省政府采购暂行办法的通知（１９９９年５月６日川办发〔１９９９〕２９号）为适应社会主义市场经济体制的需要，规范政府采购行为，维护公平竞争秩序，加强财政支出管理，提高资金使用效益，省政府决定对省级各行政机关和实行预算管理的其他机关以及国有事业单位、接受财政补助的社会团体实行政府采购制度。

现将《四川省政府采购暂行办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请遵照执行。

实行政府采购制度，是财政支出管理方式的一项重要改革。

各部门领导要高度重视，切实加强对政府采购工作的领导，严格执行本《办法》，遵守各项制度，保证采购活动公开、公平、有序、规范地开展。

行政单位使用省内财政拨款，采取政府采购办法购买的专控商品减半征收专控商品附加费，不采取政府采购办法购买的专控商品不再减半征收专控商品附加费。

四川省政府采购暂行办法第一条为规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高资金使用效益，维护公平竞争秩序，特制定本办法。

第二条四川省省级机关、事业单位和其他组织（以下统称采购单位），凡使用财政性资金购置或租赁商品、获取劳务（以下统称政府采购）的，适用本办法。

但涉及国家安全、国家秘密和抢险、救灾等，需要紧急处理的政府采购项目除外。

第三条政府采购应当遵循公开、公平、择优、诚实、信用及维护公共利益的原则。

第四条省财政部门负责政府采购活动的监督管理工作；省级有关行政管理部门依照自己的职责依法对政府采购活动进行监督。

第五条省政府成立四川省省级政府采购中心（以下简称采购中心）。

采购单位使用财政性资金１０万元人民币以上的政府采购活动，由采购中心组织采购单位集中进行；使用财政性资金１０万元人民币以下的政府采购活动，由各采购单位按照本办法规定自行组织实施。

绍兴市人民政府关于进一步规范和完善政府投资项目代建制的意见文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2006.10.20•【字号】绍政发〔2006〕99号•【施行日期】2006.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文绍兴市人民政府关于进一步规范和完善政府投资项目代建制的意见各县（市、区）人民政府，市政府各部门：根据市政府《关于印发绍兴市政府投资项目实行代建制暂行规定的通知》（绍政发〔2004〕63号）精神，我市于2004年12月开始，先后对市级机关后勤用房和信访大楼合建工程等8个政府投资项目实行了代建制。

通过近2年来的实践，代建制对规范政府投资项目的建设行为，提高建设管理水平，节约政府投资，促进廉政建设起到了积极的作用。

为进一步促进我市政府投资项目代建工作的健康发展，现提出有关规范和完善代建制的意见，请各地各部门将本意见精神与《绍兴市政府投资项目实行代建制的暂行规定》一并贯彻执行。

一、明确代建单位建设实施主体的地位。

代建期间，代建单位按照合同约定，代行项目建设实施主体的职责，建设单位（项目业主，下同）应严格履行《绍兴市政府投资项目实行代建制的暂行规定》第七条所规定的主要职责，不得超越职责范围干预代建单位正当履行职责。

各有关部门、单位应创造相应的制度环境，鼓励、支持代建单位履行相应的职责。

二、代建实施范围为非经营性政府投资项目，包括：（一）党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房；（二）科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、监狱、劳教所、消防等设施；（四）其他非经营性政府投资项目。

凡上述范围内的政府投资项目，投资规模在2000万元及以上的，或虽在2000万元以下但建设单位无建设管理专门机构或专职人员的，应实行代建制。

交通、水利、城建基础设施等政府性投资项目的代建工作，在试点的基础上逐步推行。

四川省企业国有资产监督管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府令（第220号）《四川省企业国有资产监督管理暂行办法》已经2007年11月6日四川人民政府第133次常务会议通过，现予以发布，自2007年12月20日起施行。

省长：蒋巨峰二00七年十一月二十日四川省企业国有资产监督管理暂行办法第一章总则第一条为了建立适应社会主义市场经济需要的国有资产管理体制，有效实施对企业国有资产的监督管理，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条我省国有及国有控投、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适应本办法。

第三条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益以及依法认定为国家所有的其他权益。

第四条企业国有资产属于国家所有。

我省企业国有资产由省人民政府和设区的市（州）人民政府分别代表国家履行出资人职责并享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合的国有资产监督管理体制。

第五条省人民政府代表国家对全省国民经济重要行业和关键领域的国有及国有投股、国有参股企业，履行出资人职责。

省人民政府履行出资人职责的企业，由省人民政府确定、公布，并报国务院国有资产监督管理委员会备案。

设区的市（州）人民政府代表国家对本市（州）范围内除国务院和省人民政府履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业履行出资人职责。

设区的市（州）人民政府履行出资人职责的企业，由设区的市（州）人民政府确定、公布，并报省人民政府国有资产监督管理委员会备案。

《四川省工程建设项目招标代理办法》四川省人民政府令191号《四川省工程建设项目招标代理办法》已经2005年1月30日省人民政府第56次常务会议审议通过，现予发布，自2005年5月1日起施行。

省长：张中伟二〇〇五年三月六日四川省工程建设项目招标代理办法第一章总则第一条为规范工程建设项目招标代理行为，保障招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事工程建设项目招标代理活动及其监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称工程建设项目，是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、装饰装修工程建设项目。

本办法所称工程建设项目招标代理，是指招标代理机构在招标人委托的范围内，对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)和材料采购提供招标服务的行为。

第四条省建设行政主管部门负责全省工程建设项目招标代理机构(以下简称招标代理机构)的资格认定和管理。

县级以上发展改革、建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航等行政主管部门(以下简称有关行政监督部门)依法在各自的职责范围内对工程建设项目招标代理活动实施监督。

第二章执业准入第五条招标代理机构必须依法取得省以上建设行政主管部门颁发的工程建设项目招标代理资格证书，并在工程建设项目招标代理资格证书规定的范围内承接工程建设项目招标代理业务。

招标代理机构不得与行政监督部门存在行政隶属关系或者合伙、合作经营以及其他利益关系。

第六条两个以上不同资格等级的招标代理机构联合承担工程建设项目同一招标代理业务的，按照资格等级较低的业务许可范围承接招标代理业务；各方招标代理机构应共同与招标人签订书面合同，并就招标代理活动承担连带责任。

第七条招标代理机构可以跨地区承接工程建设项目招标代理业务。

任何单位和个人不得以任何方式限制或者排斥招标代理机构依法从事工程建设项目招标代理业务。

四川省人民政府办公厅关于进一步规范与行政审批相关的中介服务的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于进一步规范与行政审批相关的中介服务的意见（川办发〔2014〕42号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：近年来，我省与行政审批相关的中介服务（以下简称中介服务）发展迅速，有力推动了政府职能转变、产业结构优化升级和经济社会发展，但政府职能转变不到位、中介服务市场培育不够、中介服务行为不规范等问题仍然存在。

为进一步深化行政审批制度改革，推进与行政审批有关的中介机构（以下简称中介机构）规范运作，充分发挥中介服务在经济社会发展中的积极作用，经省政府同意，现就进一步规范与行政审批相关的中介服务提出以下意见。

一、大力培育中介服务市场（一）大力培育中介机构。

坚持中介服务业市场化、产业化、规范化发展，引导和扶持中介机构扩规模、上水平，培育一批实力强、信誉好、层次高的中介机构。

充分发挥政策引领作用，在税费优惠、人才引进、继续教育等方面研究制定培育中介服务市场的具体措施。

鼓励优势中介机构以多种形式实施行业内或跨行业、跨地区、跨所有制的兼并重组，开展连锁化和网络化经营。

探索建立中介服务综合服务机制，优先培育具备多项资质条件的综合性中介机构，有条件的地方可试行由一个综合性中介机构实施或者由一个中介机构牵头，联合其他中介机构共同提供并联评价、并联评审等综合服务。

鼓励专业人才创办高层次中介机构，积极引进国内外资质等级、执业水平、资信度高的中介机构参与市场竞争，提升中介服务整体水平。

（二）加快推进中介机构脱钩。

对中介机构按事业法人类、工商登记类和行业协会商会类实行分类指导。

四川省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2022.02.18•【字号】川府发〔2022〕4号•【施行日期】2022.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文四川省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见川府发〔2022〕4号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为全面落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定，深入贯彻《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）精神，现就我省进一步深化预算管理制度改革提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会以来决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，深入落实省委“三保一优一防”（保运转、保民生、保重点、优结构、防风险）重要要求，进一步完善预算管理制度，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为全面建设社会主义现代化四川提供坚实保障。

（二）基本原则。

坚持党的全面领导。

将坚持和加强党的全面领导贯穿预算管理制度改革全过程，加强财政资源统筹，集中力量办大事，坚决落实党政机关过紧日子要求，强化预算对落实党中央、国务院和省委、省政府重大政策的保障能力。

坚持预算法定。

增强法治观念，严肃财经纪律，更加注重强化约束，着力提升制度执行力，维护法律的权威性和制度的刚性约束力。

明确市（州）、县（市、区）和部门的主体责任，加强对权力运行的制约和监督。

坚持绩效导向。

牢固树立“花钱必问效，无效必问责”意识，推进预算和绩效管理一体化，健全绩效结果运用机制。

宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定（甬政办发[2002]128号20020524）第一条为进一步加强政府投资项目的建设管理，规范建设程序，提高项目管理效率和投资效益，根据宁波市人民政府《关于进一步加强市本级政府投资项目管理的若干意见》(甬政发(2001)155号)精神，特制定本规定。

第二条本规定所称的政府投资项目代建制，是指政府投资项目经过规定的程序，委托专业的工程管理公司组织和管理项目的建设。

凡建安工程投资在200万元以上且市财政性资金投入在200万元以上、建设单位不具备自行管理条件的建设项目，都应实行代建制。

第三条政府投资项目建设采用自行管理或代建，以及代建的具体形式，计划主管部门在项目建议书或可行性研究报告批复中予以明确。

第四条政府投资项目代建的形式(一)代建单位根据批准的项目建议书要求，对工程的可行性研究或初步设计及建设管理至竣工验收实行全程管理。

(二)代建单位根据批准的初步设计，对项目建设管理至竣工验收实行阶段管理。

第五条政府投资项目实行自行管理的，建设单位应当具备下列条件：(一)具有独立法人资格、自负盈亏的经济实体；(二)具有同类工程建设管理经验；(三)具有相应的管理能力和技术力量。

第六条代建单位应当具备下列条件：(一)具有独立法人资格、自负盈亏的经济实体；(二)具有同类工程建设管理经验；(三)具有和项目相适应的建设管理能力；(四)具有和项目相适应的资金实力。

第七条代建单位资格认定。

成立政府投资项目代建资格审查委员会，审查委员会由市计委、监察局、财政局、建委等部门参加，所有代建单位代建资格认定均须通过审查委员会审查。

德阳市人民政府关于印发德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德阳市人民政府关于印发德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）的通知德府发〔2019〕14号各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：《德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）》已经市政府八届五十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德阳市人民政府2019年9月20日德阳市市本级政府投资建设项目管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范政府投资项目管理，提高投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令712号）、《中共四川省委四川省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（川委发〔2016〕30号）、《四川省人民政府印发关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知》（川府发〔2014〕56号）及有关法律、法规，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

党政机关办公楼等楼堂馆所项目，按照党中央、国务院和省委、省政府有关规定严格管理。

第三条政府投资主要投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

采取直接投资方式、资本金注入方式的项目（以下统称政府投资项目）实行审批制。