金属非金属地下矿山人员管理系统安全标志认证方案征求意见稿

AQ2032-2011金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范2011-07-15发布2011-09-01实施1范围本标准规定了金属非金属地下矿山人员定位系统的安装、维护和管理要求。

本标准不适用于与煤共生、伴生的金属非金属地下矿山。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 16423-2006 金属非金属矿山安全规程3术语和定义3.1人员定位系统personnel regional positioning system由主机、传输接口、分站（读卡器）、识别卡、传输线缆等设备及管理软件组成的系统，具有对携卡人员出/入井时刻、重点区域出/入时刻、工作时间、井下和重点区域人员数量、井下人员活动路线等信息进行监测、显示、打印、储存、查询、报警、管理等功能。

3.2主机host具有监测信号接收、数据显示查询及统计、人机对话、磁盘存储、声光报警、控制打印输出、与管理网络联接等功能的计算机装置。

3.3传输接口transmission interface接收分站发送的信号，并送主机处理；接收主机信号、并送相应分站；控制分站的发送与接收，多路复用信号的调制与解调，并具有系统自检等功能。

3.4分站（读卡器）base station(card reader)通过无线方式读取识别卡内用于人员识别的信息，并发送至传输接口的装置。

3.5识别卡identification card由下井人员随身携带、保存有约定格式电子数据的卡片。

3.6工作异常人员the absentees未在规定时间到达指定地点的人员。

3.7识别区域identifiable area系统能正确识别携卡人员所携带识别卡的无线覆盖区域。

3.8重点区域key area各生产中段和分段进出巷道及主要分叉巷道、井下爆破器材库、紧急避险设施等区域。

国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知安监总厅管一〔2011〕177号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：按照《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）有关要求，国家安全监管总局组织修订了《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》、《金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法》、《尾矿库安全生产标准化评分办法》、《小型露天采石场安全生产标准化评分办法》（请从国家安全监管总局网站下载），现印发给你们，请遵照执行。

《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知》（安监总厅管一〔2009〕70号）同时废止。

国家安全生产监督管理总局办公厅二○一一年八月十一日金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法二○一一年八月目录一、说明 (1)二、金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法 (3)1．安全生产方针与目标 (3)1.1 方针（50分） (3)1.2 目标（50分） (3)2．安全生产法律法规与其他要求 (5)2.1需求识别与获取（30分） (5)2.2融入（40分） (6)2.3 评审与更新（30分） (7)3．安全生产组织保障 (7)3.1 安全生产责任制（60分） (7)3.2 安全机构设置与人员任命（80分） (9)3.3 员工参与（60分） (10)3.4 文件与资料控制（60分） (12)3.5 外部联系与内部沟通（50分） (14)3.6 系统管理评审(50分) (15)3.7 供应商与承包商管理（60分） (17)3.8 安全认可与奖励（50分） (18)3.9 工余安全管理（30分） (19)4.风险管理 (20)4.1 危险源辨识与风险评价要求(50分) (20)4.2 风险评价（120分） (22)4.3 关键任务识别与分析（80分） (25)5．安全教育与培训 (27)5.1 员工安全意识（80分） (27)5.2 培训（120分） (29)6.生产工艺系统安全管理 (31)6.1 设计要求(50分) (31)6.2 采矿工艺（150分） (33)6.3 生产保障系统（150分） (34)6.4 变化管理（100分） (37)7.设备设施安全管理 (39)7.1 基本要求(100分) (39)7.2 设备设施维护（200分） (40)8．作业现场安全管理 (42)8.1 作业环境（160分） (42)8.2 作业过程（240分） (45)8.3 劳动防护用品（100分） (48)9．职业卫生管理 (50)9.1 健康监护（60分） (50)9.2 职业危害控制（80分） (51)9.3 职业卫生监测（60分） (52)10．安全投入、安全科技与工伤保险 (54)10.1 安全投入（100分） (54)10.2 安全科技(60分) (55)10.3 工伤保险（40分） (56)11．检查 (57)11.1 一般要求(80分) (57)11.2 巡回检查(80分) (58)11.3 例行检查（80分） (59)11.4 专业检查（100分） (60)11.5 综合检查（80分） (61)11.6 纠正和预防措施（80分） (62)12．应急管理 (63)12.1 应急准备(60分) (63)12.2 应急预案（100分） (65)12.3 应急响应(100分) (67)12.4 应急保障(80分) (68)12.5 应急评审与改进(60分) (70)13．事故、事件报告、调查与分析 (71)13.1 报告（50分） (71)13.2 调查（50分） (73)13.3 统计与分析（60分） (75)13.4 事故、事件回顾（40分） (76)14．绩效测量与评价 (77)14.1 绩效测量(50分) (77)14.2 系统评价（50分） (79)一、说明1.为规范全国金属非金属地下矿山安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》（AQ2007.2-2006）的有关规定，制定本评分办法。

国家矿山安全监察局综合司关于征求《煤矿企业安全生产许可证实施办法（征求意见稿）》意见的函文章属性•【公布机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2021.12.06•【分类】征求意见稿正文国家矿山安全监察局综合司关于征求《煤矿企业安全生产许可证实施办法（征求意见稿）》意见的函各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局：为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，我局组织对《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第86号）进行了修订，形成了《煤矿企业安全生产许可证实施办法（征求意见稿）》（电子版可在国家矿山安全监察局政府网站“征求意见”栏目下载）。

现印送你们征求意见，请认真组织研究，于12月17日前将修改意见反馈至国家矿山安全监察局煤矿安全监察司。

联系人及电话：何源，************；电子邮箱：***************。

附件：1.煤矿企业安全生产许可证实施办法（征求意见稿）2.修订情况说明3.条文对照表国家矿山安全监察局综合司2021年12月6日附件1《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范煤矿企业安全生产条件，加强煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。

第二条煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条煤矿应当按照矿（井、露天坑）为单位申请办理安全生产许可证，煤矿实行多级管理的，其上一级法人企业也应当申请办理安全生产许可证。

煤矿和煤矿上一级法人企业统称为煤矿企业。

第四条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、省级发证、属地监管的原则。

第五条国家矿山安全监察局指导、监督全国煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作。

金属非金属地下矿山安全生产标准化管理体系基本要求及
评分方法
随着矿山开采技术的不断发展，地下矿山的安全生产管理越来越受到重视。

为了规范金属非金属地下矿山的安全生产管理，制定了一系列标准化管理体系基本要求及评分方法。

一、基本要求
1. 安全生产法律法规要求的落实情况：地下矿山必须符合国家有关安全生产法律法规的要求，并建立健全的安全生产管理体系。

2. 安全生产管理组织机构：必须建立健全的安全生产管理组织机构，并进行合理的分工和重要岗位的聘用。

3. 安全生产管理制度建设：必须建立完善的安全生产管理制度和操作规程，确保人员、设备和环境的安全。

4. 安全教育培训：必须对各类人员进行针对性的安全教育和培训，提高其安全意识和应对突发事件的能力。

5. 安全技术措施：必须采取科学有效的安全技术措施，预防和控制各类安全事故的发生。

6. 安全设施设备：必须配备完善的安全设施和设备，确保设备的合理使用和维护。

7. 紧急救援预案：必须制定健全的紧急救援预案，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行救援。

二、评分方法
评分以100分为满分，根据地下矿山的安全生产管理情况，按
照以下方面进行评分：
1. 安全生产法律法规的落实情况：15分
2. 安全生产管理组织机构：15分
3. 安全生产管理制度建设：20分
4. 安全教育培训：15分
5. 安全技术措施：20分
6. 安全设施设备：10分
7. 紧急救援预案：5分
通过实施这些基本要求及评分方法，可以有效提高金属非金属地下矿山的安全生产水平，减少事故的发生，保障人员和设备的安全。

中华人民共和国安全生产行业标准AQ xxxx—xxxx金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核标准（征求意见稿）Xxxx—xx—xx 发布 Xxxx—xx—xx 实施国家安全生产监督管理总局发布目次前言 (III)1 范围 (1)2 术语和定义 (1)3 考核办法 (1)4 安全生产技术理论考试要点 (2)5 安全管理能力考核要点 (4)6 再培训考核内容 (5)前言本标准是依据国家有关法律法规的规定，在充分考虑了我国金属非金属矿山安全生产现状以及人员素质的基础上编制而成。

制定本标准的目的是规范金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核的办法和内容，提高金属非金属矿山安全生产管理人员安全素质，促进安全生产。

本标准由国家安全生产监督管理总局提出。

本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：中钢集团武汉安全环保研究院本标准主要起草人:金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核标准1 范围本标准规定了金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核办法、内容，以及再培训考核的内容。

本标准适用于金属非金属矿山安全生产管理人员的安全考核。

本标准适用于开采铀、钍矿产的矿山；开采水气矿产的矿山参照本标准执行。

本标准不适用于煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生的矿床的矿山安全生产管理人员的安全考核。

2 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

2.1金属非金属矿山metal-nonmetal mine是指开采金属矿产和非金属矿产的矿山。

2.2金属非金属矿山安全生产管理人员 safety manager in metal-nonmetal mine是指金属非金属矿山分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

2.3小型露天采石场small stone pit是指年采剥总量在50万吨以下，且工作坡面最高点与最低点的垂直距离(最大开采高度)不超过50米的山坡型露天采石作业单位。

金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范1 范围本标准规定了金属非金属地下矿山供水施救系统的安装、维护和管理要求。

本标准不适用于与煤共生、伴生的金属非金属地下矿山。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本文件。

GB 16423 金属非金属矿山安全规程GB 5749 生活饮用水卫生标准GB7231 工业管路的基本识别色和识别符号3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1供水施救系统water rescue system在矿山发生灾变时，为井下提供生活饮用水的系统，包括水源、过滤装置、供水管路、供水阀门等。

3.2生产供水系统suppling-water system for produce在矿山正常生产时，为井下作业地点提供生产用水的系统，包括水源、供水管路、供水阀门等。

3.3生活饮用水drinking water供人生活的饮水和生活用水。

3.4静压供水hydrostatic pressure suppling-water利用水源位置与井下用水点间的自然压差向井下供水点供水。

3.5动压供水suppling-water system by pump利用水泵向井下用水点供水。

4 建设要求4.1金属非金属地下矿山应根据安全避险的实际需要，建设完善供水施救系统。

4.2供水施救系统应进行设计，并按照设计要求进行建设。

4.3供水施救系统应优先采用静压供水，当不具备条件时，采用动压供水。

4.4供水施救系统可以与生产供水系统共用，施救时水源应满足生活饮用水水质卫生要求。

4.5生产用水不符合生活饮用水要求时，供水施救系统中还应建设辅助性的水池，容量不小于20 m3，用于储备生活饮用水。

供水施救系统中个人生活饮用水按每天每人6L计算，用水地点管道出口水压不应小于0.1MPa。

4.6供水施救系统管道应采用钢管材料或其他同等强度的阻燃材料，并采取防腐蚀措施。

山西省应急管理厅关于规范金属非金属地下矿山密闭墙和非煤矿山安全标志管理的通知（2020）各市应急管理局，各非煤矿山重点企业：为进一步提升非煤矿山企业安全生产管理的规范化、标准化、精细化水平，针对金属非金属地下矿山密闭墙管理存在的构筑类别、功能、安全标准和编号建档资料管理不规范；非煤矿山企业使用矿山安全标志牌形状、颜色、符号、大小和设置地点、范围、数量不规范等问题，依据《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）、《矿山安全标志》（GB 14161-2008）和《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）等有关规定要求，现就金属非金属地下矿山密闭墙和非煤矿山安全标志管理进一步明确规范如下：一、金属非金属地下矿山密闭墙管理密闭墙一般分为永久密闭墙、临时密闭墙。

（一）永久密闭墙：一般是指为了隔绝废弃的旧巷道和堵塞各类空区通往生产区的所有通道而设置的密闭墙，其安全标准要求如下：1.密闭墙的材料、厚度、结构等由企业根据其功能和巷道断面大小，依据有关规范确定，厚度不应小于50cm。

2.密闭墙位置应设置在至通风巷道口距离不大于6m处，且支护完好、无片帮冒顶现象、无杂物和淤泥积水；不能设为躲避硐室。

3.密闭墙墙体要稳固，与巷道岩体的连接方式，应根据现场工程地质条件确定，可采用锚杆连接，也可采用掏槽方式连接；如需掏槽连接，密闭墙四周掏槽深度不小于30cm、宽度不小于密闭墙厚度的1.4倍。

4.密闭墙底部距离底板约30cm左右，应预留泄水孔或排水管2-3个（管径一般不小于10cm），出水口设U型管水封，防止漏风。

5.密闭墙墙体便于观测高度处，应设置便于观测密闭墙内情况的观测孔，观测孔要设置活动封堵设施，平时孔口要封堵严密。

6.密闭墙设置前，必须拆除墙内所有道轨、管路和线缆。

（二）临时密闭墙：一般是指为了封闭井下暂时不用的盲巷、探矿巷道或两巷之间需临时切断风流流通而设置的密闭墙。

其安全标准要求如下：1.密闭墙材料、厚度、结构等由企业根据其功能，依据有关规范自行确定，如需掏槽，四周掏槽深度不小于20cm；墙体要稳固，严密不漏风，安全可靠。

《金属非金属地下矿山安全规程》1主题内容与适用范围本标准规定了金属非金属地下矿山的矿山井巷、地下开采、运输和提升、通风防尘、电气设施、防排水、防火和灭火等方面的安全要求及工业卫生要求。

本标准适用于中华人民共和国境内的金属非金属地下矿山的设计、建设和开采。

本标准不适用于煤矿、煤系硫铁矿及其他与煤共生的矿藏的开采。

术语金属非金属地下矿山开采金属矿石、放射性矿石以及作为化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的地下矿山。

4管理4．1矿山企业及其主管部门，必须贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，逐步实现安全管理科学化、标准化；在计划、布置、检查、总结、评比生产建设工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

4．2矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。

矿长对本矿的安全生产工作负责。

各级主要负责人对本单位的安全生产工作负责，其技术负责人对本单位的安全技术工作负责。

各职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。

4．3矿山企业、坑口（车间）均应设置安全机构或专职安全员；采掘队应设专职安全员；班、组应设专职或兼职安全员。

专职安全人员，应由不低于中等专业学校毕业（或具有同等学历）、具有必要的安全专业知识和安全工作经验、从事矿山专业工作五年以上并能经常下现场的人员担任。

4．4矿山企业应建立、健全通风防尘、辐射防护专业机构，配备必要的技术人员和工人，并列入生产人员编制。

通风防尘专职人员名额，应不少于接尘人数的5%～7%。

4．5矿长必须经过安全培训和考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。

安全专职机构和通风防尘、辐射防护专业机构的负责人，必须经过主管工业部门或相当部级的总公司指定的单位进行不少于1个月的专业培训，并经考核取得合格证书。

4．6矿山企业应对职工认真做好安全生产和劳动保护教育，普及安全知识和安全法规知识，进行技术和业务培训。

职工经考试合格方准上岗。

对所有干部和工人，每年至少接受20h的安全教育，每3年至少考核一次。

附件1金属非金属地下矿山建设项目安全设施设计编写提纲（征求意见稿）1.设计依据1.1项目依据的批准文件和相关的合法证明文件列出采矿许可证。

1.2设计依据的安全生产法律、法规、规章和规范性文件列出设计依据的有关安全生产的法律、法规、规章和规范性文件。

应按照国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件分层次列出，并标注其文号及施行日期，每个层次内按发布时间顺序列出；依据的文件应为现行有效。

1.3设计采用的主要技术标准列出设计采用的技术性标准。

按照国家标准、行业标准和地方标准分层次列出，标注标准代号；每个层次内按照标准发布时间顺序排列；采用的标准应为现行有效。

1.4其他设计依据列出项目安全设施设计依据的地质勘查资料（包括专项工程和水文地质报告）、可行性研究报告、安全预评价报告、相关的工程地质勘察报告、试验报告、研究成果及安全论证报告等，标注报告编制单位和编制时间，并在附件中列出报告结论及专家评审意见等内容。

其中，依据的水文地质及工程地质勘查资料应达到勘探程度；排土场工程地质勘察应不低于初步勘察程度。

2.工程概述2.1矿山概况简要说明建设单位简介、隶属关系、历史沿革等。

简述矿区自然概况（包括矿区的气候特征、地形条件、区域经济地理概况、地震资料、历史最高洪水位等），矿山交通位置（给出交通位置图），周边环境，采矿权位置坐标、面积、开采标高、开采矿种、开采规模、服务年限等。

1.1.12矿区地质及开采技术条件1.1.2矿区地质简述区域地质及矿区地质基本特征。

描述矿区地层和主要构造情况（性质、规模、特征），特别是对影响矿体开采的特征进行详细说明。

简述矿床地质特征，着重阐明矿床类型、矿体数量、主要矿体规模、形态、产状、埋藏条件、空间分布、矿石性质及围岩。

说明矿床风化、蚀变特征。

1.1.3水文地质条件简述矿区水文地质条件，包括矿区气候、地形、汇水面积、地表水情况，含（隔）水层，地下水补给、径流及排泄条件，主要构造破碎带、地表水、老窿水等对矿床充水的影响。

国家工程建设规范《金属非金属矿山工程项目规范》（草案）（征求意见稿）2019年6月目录第一章总则 (1)第二章基本规定 (2)第三章矿山开采 (4)第四章井巷工程 (7)第五章提升运输 (9)第六章矿山通风 (13)第七章防排水 (15)第八章防灭火 (17)第九章排土场 (19)第十章矿山通信及信号 (20)第十一章矿山电气 (22)第十二章爆破器材 (24)第十三章职业卫生 (27)第十四章应急救援 (29)第一章总则1.0.1 为保障矿山生命财产安全、生态环境安全、公众权益和公共利益，以及促进能源资源节约利用、强化政府监管，依据国家有关法律、法规和规章，制定本规范。

1.0.2 金属非金属矿山工程项目从矿产勘查到闭坑全寿命周期内，应安全、环保、健康、节约利用能源资源、保障公众权益、公共利益和工程建设质量。

1.0.3 新建、改建和扩建的金属非金属矿山工程项目的勘查、设计、建设、生产和闭坑等全过程必须遵守本规范，本规范不适用于煤矿、煤系金属非金属矿山和石油、天然气、矿泉水等水气类矿山。

1.0.4 金属非金属矿山工程项目应遵循以人为本、技术先进、经济合理、安全环保、节约能源资源的原则，鼓励采用适宜可靠的新工艺、新技术、新设备和新材料，鼓励创建智能化矿山，实现本质安全。

1.0.5金属非金属矿山工程项目除应符合本规范外，还应遵守国家现行有关法律、法规和相关专业的通用技术规范。

第二章基本规定2.0.1 金属非金属矿山建设项目应进行环境影响评价和安全评价。

2.0.2 金属非金属矿山建设项目的安全设施、环境保护设施、消防设施、水土保持（节水）设施和职业病防护设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2.0.3 矿山建设项目地质勘查要详细查明矿区水文地质、工程地质条件，评价地质环境，达到规定的勘查程度，为建设项目初步设计提供可靠依据。

2.0.4 矿山重要工程设施在设计和施工前，应进行岩土工程勘察。