深圳市工业楼宇转让法规文件汇编

主持人：各位尊敬的记者朋友：上午好！欢迎大家来到市政府新闻发布厅，出席2013年在这里召开的第一场新闻会。

发布会开始前，请大家把手机调到静音或者震动状态。

新年伊始，市政府就在此举行优化资源配置促进产业转型升级“1+6”文件新闻发布会，解读今年市政府1号文件以及相关配套政策，可见其意义之重大。

下面，向大家介绍出席今天发布会的嘉宾：深圳市委常委、常务副市长吕锐锋先生深圳市政府副秘书长许重光先生深圳市规划国土委主任王幼鹏先生深圳市规划国土委副主任郭仁忠先生深圳市经贸信息委副主任谢建民深圳市住建局法规处处长吴涛先生他们将就“1+6”文件向大家介绍有关情况。

下面有请锐锋副市长做发布。

吕锐锋：尊敬的各位记者朋友：大家上午好！在市人大五届五次会议召开期间，我们今天在这里举行新闻发布会。

新闻发布会主题跟许勤市长在政府工作报告中用了很大的篇幅来讲产业的培育、产业的优化、产业的转型主题是相契合的。

我们都知道产业是我们的城市发展的基础，但是产业的发展对深圳来讲，它面临着一个非常突出的问题，就是土地资源、空间资源不足。

所以，如何为产业发展、产业的转型升级提供空间资源，可以说是深圳这几年一直关心，而且越来越关心的这样一个问题。

我们都知道市政府为了应对国际、国内这种经济下行的这样的一种严峻局面，每年年初都组织了为企业服务的专项活动，有时候我们叫做百人服务团，有时候我们说是百家企业。

由市领导带队分组到企业去上门服务，听取企业的意见、为企业排忧解难。

应该都很有成效。

但是企业所提出来的普遍有一个很棘手的问题，就是我要上新项目、我要扩大投资规模，因此就要政府提供土地、提供空间。

可能这样，主要领导去的企业，企业又叫的比较凶的，就可以个案地为他解决空间的问题。

但是对普遍来讲、对多数企业来讲，所有土地供应的这种诉求、空间扩张的这种诉求都难以解决，而且这样个案来解决问题实际上也有一个公平的问题。

所以我们在总结五年来上门为企业服务经验的基础上，我们觉得还是应该从建立制度、建立机制上来解决问题。

深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）第一条为规范我市工业楼宇转让，推进市场配置产业空间资源，促进产业空间资源有序流转，实现产业转型升级，根据相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内工业楼宇（含本办法实施前兴建的工业楼宇）的转让适用本办法。

本办法所称工业楼宇，是指在工业用地上兴建的用于工业生产（含研发）用途的建筑物、构筑物及其附着物。

深圳经济特区高新技术产业园区内工业楼宇的转让，按照《深圳经济特区高新技术产业园区条例》的规定执行。

属于《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》（以下简称“《决定》”）及我市其他处理历史遗留违法用地、违法建筑政策适用范围的工业楼宇的转让，按照《决定》及其他相关规定执行。

第三条本市行政区域内划拨或出让工业用地上已合法建成的工业楼宇及配套设施，除法律、法规、规章、本办法另有规定或者用地批准文件、土地使用权出让合同另有约定外，可以宗地为单位进行整体转让。

第四条用地批准文件或土地使用权出让合同约定可以分割转让的工业楼宇，可分割转让。

用地批准文件或土地使用权出让合同约定不得分割转让或未明确可以分割转让的工业楼宇，不得分割转让，但具有下列情形之一的可分割转让：（一）因企业破产清算工业楼宇必须分割转让的；（二）因人民法院实施强制执行工业楼宇必须分割转让的；（三）因企业不符合现行产业管理政策、环保要求等，被有关主管部门依法责令停产或者人民法院、仲裁机构的生效裁判文书确定停止生产，工业楼宇必须分割转让的；（四）企业将其拥有的工业楼宇作价入股，其作价入股后工业楼宇的自用建筑面积比例不低于总建筑面积50%的，非自用部分可以分割转让；（五）产业转移后，企业总部和财务结算中心继续使用原有工业楼宇，其自用建筑面积比例不低于总建筑面积50%的，非自用部分可以分割转让；（六）单一企业投资建设的专业产业园区内的工业楼宇，企业自用确有富余，其自用建筑面积比例不低于总建筑面积50%的，非自用部分可以分割转让；（七）租用工业楼宇从事生产、研发活动满5年的企业，需购买工业楼宇的，已租用部分的工业楼宇可以分割转让；（八）为满足首次公开发行股票并上市的发行条件，已在证券监督管理部门辅导备案准备上市的公司需购买工业楼宇的，该部分工业楼宇可以分割转让；（九）法律、法规、规章、市政府规范性文件规定及市政府批准的其他情形。

深圳市工业楼宇转让管理办法实施细则《<深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）>实施细则》为贯彻落实《深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）》（深府办【2013】3号，以下简称《办法》），建立规范有序的工业楼宇转让秩序，确实推进市场配置产业空间资源，促进产业空间资源有序流转，实现产业的转型升级，深圳市规划和国土资源委员会根据《办法》第十六条规定，制定了《<深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）>实施细则》（以下简称《细则》）并经市政府同意，于2013年12月6日正式印发《关于印发<<深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）>实施细则>的通知》（深规土【2013】721号）。

一、《细则》出台背景为适应新形势下土地管理的要求和社会经济发展的新需求，《深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）》以原《关于印发深圳市工业楼宇转让暂行办法的通知》（深府[2008]213号，下称深府213号文）为基础，制定、完善了工业楼宇分割转让、分割登记、政府优先购买权、受让人资格、再转让时间限制、地价补缴、转让增值收益收缴等措施，建立了较为市场化的工业楼宇转让制度。

由于《办法》对地价补缴、政府优先购买权、增值收益等规定较为原则，具体实施主体、程序等未予明确，导致相关规定难以贯彻落实。

因此，《细则》从具体落实相关规定、防范工业楼宇炒作出发，对《办法》的适用范围、分割转让以及应提交的相关材料、政府优先购买权的实施、转让增值收益的缴交程序等内容予以细化、补充，同时基于对原213号文相关制度的衔接、城市更新项目的特殊性以及落实相关制度的考虑，进一步完善相关规定。

二、《细则》主要内容（一）进一步界定《办法》及《细则》的调整范围为进一步界定《办法》及《细则》的调整范围，根据《办法》第二条规定，《细则》第二条、第三条对“工业用地”等内容进行了专门解释：1.工业楼宇配套设施的转让适用《办法》及《细则》关于工业楼宇转让的规定。

深圳经济特区房地产转让条例（1993年7月24日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过根据1999年6月30日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈深圳经济特区房地产转让条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为规范房地产转让行为，保障房地产转让当事人的合法权益，维护深圳经济特区（以下简称特区）房地产市场秩序，制定本条例。

第二条本条例适用于特区内房地产的转让。

第三条本条例所称房地产，是指土地及土地上的建筑物、附着物。

本条例所称房地产转让，是指合法拥有土地使用权及土地上建筑物、附着物所有权的自然人、法人和其他组织，通过买卖、交换、赠与将房地产转移给他人的法律行为。

第四条房地产转让应当遵循合法、公平、自愿和诚实信用的原则。

第五条房地产转让时，建筑物、附着物的所有权应当与该建筑物、附着物所占用的土地的使用权同时转让，不得分割。

第六条深圳市人民政府（以下简称市政府）房地产管理部门是特区房地产市场的主管机关（以下简称主管机关），依法对房地产转让进行管理。

第七条下列房地产，应当经主管机关批准，并补足地价款后，方可转让：（一）通过行政划拨取得土地使用权的；（二）取得土地使用权时减免地价款的；（三）法律、法规规定的其他情形。

第八条下列房地产，不得转让：（一）根据城市规划，市政府决定收回土地使用权的；（二）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（三）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；（四）设定抵押权的房地产，未经抵押权人同意的；（五）权属有争议的；（六）法律、法规或市政府规定禁止转让的其他情形。

第九条房地产预售应当经主管机关批准。

预购的房地产在办理房地产转移登记并领取房地产权利证书前再转让的，按市政府的有关规定办理。

第十条下列行为视同房地产转让：（一）以房地产作为出资与他人成立法人企业的；（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金合作开发房地产，并以产权分成的；（三）收购或者合并企业时，房地产转移为新的权利人所有的；（四）以房地产抵债的；（五）国有企业之间或者其他组织之间的房地产调拨。

关于深圳市工改工项目补地价、工业楼宇转让、增值收益政策的调研一、工改工概念所谓工改工项目，即旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目。

二、工改工项目地价计收政策（一）依据文件和文件关于工改工项目补地价主要政策1、深圳市人民政府办公厅印发《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》的通知（深府办〔2014〕8号）此文件关于城市更新形成的工改工项目补地价的主要内容：（1）旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，其配套设施限定自用。

其中，配套商业设施的地价按照公告基准地价计收，其他配套设施的地价按照《办法》第三十八条第一款的规定计收。

配套设施如按规定经批准进入市场销售的，应当按照市场评估地价标准补缴地价。

改造为工业（含现代物流）的，地价测算适用《办法》第三十八条第一款、第三款。

（2）对于适用《深圳市城市更新改造办法》第三十八条第一款、第三款规定，由旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业，以及适用《办法》第三十九条规定，由旧居住区、旧商业区升级改造为居住或商业服务业的城市更新项目，确定地价计收基准容积率和基准建筑面积，采用分段方式计收地价。

（3）城市更新项目在2013年1月8日前已经市规划国土部门审议通过城市更新单元规划，但尚未进行规划批复的，在本暂行措施施行之日起6个月内办理用地出让手续，可按照2013年1月8日调整前的公告基准地价标准计收地价。

（4）城市更新项目涉及按照市场评估地价标准计收地价的，由市规划国土发展研究中心（法定机构）和在深圳市注册且执业范围为广东省或全国的土地评估市场中介机构（市场机构）按照同等规则分别进行评估，地价金额按照市规划国土发展研究中心评估结果和市场机构评估结果平均值的85%计收。

其中，市场机构评估结果应当按照3家市场机构评估值的算术平均值确定。

2、深圳市人民政府办公厅关于印发工业楼宇转让管理办法的通知（深府办【2013】3号）此文件关于城市更新形成的工改工项目补地价的主要内容：（1）城市更新项目改造后形成的工业楼宇可分割转让。

深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定（２００７年１０月１６日深圳市人民政府令第１７５号发布，根据２００８年１０月１３日深圳市人民政府令第１９３号修订）深圳市政府令第１９３号《关于修改＜深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定＞的决定》已经市政府四届一〇七次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长许宗衡二〇〇八年十月十三日关于修改《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》的决定为加快产业用地出让工作，落实产业用地出让计划，保障我市鼓励发展的产业用地需求，进一步完善《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》（以下简称《若干规定》），现决定对《若干规定》作如下修改：一、第十七条第一款中“市土地行政主管部门应当在招标、拍卖开始日前４５天或者挂牌截止日前４５天”修改为“市土地行政主管部门应当至少在招标、拍卖开始日前２０日或者挂牌截止日前２０日”；第一款增加一项为第八项“（八）用地发展协议书示范文本及中标人、竞得人同意签署用地发展协议书的要求”；增加一款为第二款“用地发展协议书由市工业主管部门或者高新技术产业带（园区）管理机构、大工业区管理机构等相关产业园区管理机构与中标人、竞得人签订，对协议双方就用地的产业发展要求、相关经济技术指标、违约责任等进行约定，用地发展协议书的示范文本由市工业主管部门会同相关产业园区管理机构拟定公布”；原第二款修改为第三款“邀请招标的，应当至少在招标截止日前２０日向被邀请投标人发出招标邀请书”。

二、第十八条第一款“应当根据公告要求”后增加“在招标、拍卖开始日或者挂牌截止日１０个工作日前”字样。

三、第十九条第二款中“资格审查部门应在收到投标或者竞买资格审查申请之日起１５个工作日内“修改为”资格审查部门应当在收到投标或者竞买资格审查申请之日起１０个工作日内”。

四、第二十五条第一款“签订成交确认书”后增加，“由市工业主管部门或者相关产业园区管理机构与竞得人、中标人现场签订用地发展协议书”字样；第二款“依据成交确认书”后增加、“用地发展协议书”字样。

深圳市司法局关于发布《深圳市人民政府及其各部门2020年度发布的规范性文件目录》的公告文章属性•【制定机关】深圳市司法局•【公布日期】2021.04.12•【字号】深圳市司法局公告2021年第7号•【施行日期】2021.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文深圳市司法局关于发布《深圳市人民政府及其各部门2020年度发布的规范性文件目录》的公告为方便广大市民查询市政府及其各部门发布的规范性文件，根据《深圳市人民政府办公厅关于实施〈深圳市行政机关规范性文件管理规定〉和〈深圳市人民政府公告管理规定〉有关问题的意见》（深府办〔2003〕30号）的要求，我局汇总了2020年度深圳市人民政府及其各部门发布的规范性文件目录，现予公布。

深圳市司法局2021年4月12日深圳市人民政府及其各部门2020年度发布的规范性文件目录一、市政府发布的规范性文件目录（共8件）1.深圳市人民政府关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关若干措施的通知（深府规〔2020〕1号，《深圳市人民政府公报》2020年第5期，下称《公报》××××年第××期）2.深圳市人民政府印发关于文化产业发展专项资金资助办法的通知（深府规〔2020〕2号，《公报》2020年第5期）3.深圳市人民政府关于印发支持金融人才发展实施办法的通知（深府规〔2020〕3号，《公报》2020年第8期）4.深圳市人民政府关于印发社区健康服务管理办法的通知（深府规〔2020〕4号，《公报》2020年第15期）5.深圳市人民政府关于印发深圳市进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知（深府规〔2020〕5号，《公报》2020年第19期）6.深圳市人民政府关于印发市政府投资项目策划生成管理办法的通知（深府规〔2020〕6号，《公报》2020年第25期）7.深圳市人民政府关于转发《广东省城乡居民基本养老保险实施办法》的通知（深府规〔2020〕7号，《公报》2020年第23期）8.深圳市人民政府关于印发深圳市物业专项维修资金管理规定的通知（深府规〔2020〕8号，《公报》2020年第44期）二、市政府办公厅发布的规范性文件目录（共12件）1.深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市生产建设项目水土保持管理规定的通知（深府办规〔2020〕1号，《公报》2020年第12期）2.深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市工业楼宇及配套用房转让管理办法的通知（深府办规〔2020〕2号，《公报》2020年第6期）3.深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市促进生物医药产业集聚发展若干措施的通知（深府办规〔2020〕3号，《公报》2020年第7期）4.深圳市人民政府办公厅印发关于加快体育产业创新发展若干措施的通知（深府办规〔2020〕4号，《公报》2020年第12期）5.深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市占用挖掘道路管理办法的通知（深府办规〔2020〕5号，《公报》2020年第13期）6.深圳市人民政府办公厅关于印发关于进一步促进工业设计发展若干措施的通知（深府办规〔2020〕6号，《公报》2020年第24期）7.深圳市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情影响促进新能源汽车推广应用若干措施的通知（深府办规〔2020〕7号，《公报》2020年第25期）8.深圳市人民政府办公厅印发关于进一步激发消费活力促进消费增长若干措施的通知（深府办规〔2020〕8号，《公报》2020年第27期）9.深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市推动电子商务加快发展若干措施的通知（深府办规〔2020〕9号，《公报》2020年第41期）10.深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市民营企业平稳发展基金政策性纾困工作指引的通知（深府办规〔2020〕10号，《公报》2020年第42期）11.深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市提升社会工作服务水平若干措施的通知（深府办规〔2020〕11号，《公报》2020年第45期）12.深圳市人民政府办公厅关于延长深圳市失业保险浮动费率管理办法有效期的通知（深府办规〔2020〕12号，《公报》2020年第50期）三、市政府各部门发布的规范性文件目录（共188件）（一）市发展改革委（共8件）1.深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市2019－2020年新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》的通知（深发改规〔2020〕1号，《公报》2020年第8期）2.深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市发展和改革委员会专项资金战略性新兴产业发展扶持计划操作规程》的通知（深发改规〔2020〕2号，《公报》2020年第19期）3.深圳市发展和改革委员会深圳市交通运输局关于印发《深圳市城市轨道交通票价定价办法》的通知（深发改规〔2020〕3号，《公报》2020年第29期）4.深圳市发展和改革委员会深圳市财政局深圳市住房和建设局深圳市市场监督管理局深圳市人民政府国有资产监督管理委员会深圳市商务局中国人民银行深圳市中心支行国家税务总局深圳市税务局印发《关于积极应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》的通知（深发改规〔2020〕4号，《公报》2020年第33期）5.深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市发展和改革委员会专项资金失信行为认定惩戒管理暂行规定》的通知（深发改规〔2020〕5号，《公报》2020年第35期）6.深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市发展和改革委员会专项资金重大科研平台自主攻关领域扶持计划操作规程》的通知（深发改规〔2020〕6号，《公报》2021年第1期）7.深圳市发展和改革委员会深圳市交通运输局深圳市财政局关于印发《深圳市首批纯电动泥头车（2018－2019）运营里程考核及超额减排奖励发放办法》的通知（深发改规〔2020〕7号，《公报》2021年第1期）8.深圳市发展和改革委员会关于《深圳市应对新冠肺炎疫情影响促进新能源汽车推广应用若干措施》延期的通知（深发改规〔2020〕8号，《公报》2021年第3期）（二）市教育局（共7件）1.深圳市教育局关于印发《深圳市民办中小学设置标准》的通知（深教规〔2020〕1号，《公报》2020年第22期）2.深圳市教育局深圳市卫生健康委员会深圳市市场监督管理局关于印发《深圳市幼儿园膳食管理办法（试行）》的通知（深教规〔2020〕2号，《公报》2020年第24期）3.深圳市教育局印发《深圳市教育局关于面向中小学生的全市性竞赛活动的管理办法（试行）》的通知（深教规〔2020〕3号，《公报》2020年第26期）4.深圳市教育局关于印发《深圳市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》的通知（深教规〔2020〕4号，《公报》2020年第41期）5.深圳市教育局关于印发《深圳市普通高中体育与健康等科目学业水平考试实施办法》的通知（深教规〔2020〕5号，《公报》2020年第48期）6.深圳市教育局关于印发《深圳市初中学生综合素质评价方案（试行）》的通知（深教规〔2020〕6号，《公报》2020年第48期）7.深圳市教育局关于印发《深圳市教育科研基地学校管理办法》的通知（深教规〔2020〕7号，《公报》2021年第2期）（三）市科技创新委（共16件）1.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市科技企业孵化器和众创空间管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕1号，《公报》2020年第5期）2.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市承接国家重大科技项目管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕2号，《公报》2020年第7期）3.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市科技创新券管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕3号，《公报》2020年第7期）4.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市深港澳科技计划项目管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕4号，《公报》2020年第33期）5.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市科技型中小微企业贷款贴息贴保项目管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕5号，《公报》2020年第9期）6.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市基础研究项目管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕6号，《公报》2020年第24期）7.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市创业项目管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕7号，《公报》2020年第26期）8.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市可持续发展科技专项项目管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕8号，《公报》2020年第27期）9.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市工程技术研究中心认定与运行管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕9号，《公报》2020年第28期）10.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市高等院校稳定支持计划管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕10号，《公报》2020年第28期）11.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市重点实验室建设和运行管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕11号，《公报》2020年第28期）12.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳高新区政府投融资园区产业用房租金减免办法》的通知（深科技创新规〔2020〕12号，《公报》2020年第32期）13.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市技术攻关专项管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕13号，《公报》2020年第40期）14.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市科技计划项目实施过程与验收管理办法（试行）》的通知（深科技创新规〔2020〕14号，《公报》2020年第45期）15.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市重点企业研究院资助管理办法》的通知（深科技创新规〔2020〕15号，《公报》2020年第47期）16.深圳市科技创新委员会关于印发《深圳市科研诚信管理办法（试行）》的通知（深科技创新规〔2020〕16号，《公报》2021年第2期）（四）市工业和信息化局（共14件）1.深圳市工业和信息化局关于《深圳市工业区块线管理办法》第二十三条的补充通知（深工信规〔2020〕1号，《公报》2020年第5期）2.深圳市工业和信息化局关于印发《深圳市关于鼓励新冠肺炎疫情防控重点物资生产企业技术改造实施细则》的通知（深工信规〔2020〕2号，《公报》2020年第11期）3.深圳市工业和信息化局关于印发《深圳市应对新型冠状病毒肺炎疫情中小微企业贷款贴息项目实施办法》的通知（深工信规〔2020〕3号，《公报》2020年第11期）4.深圳市工业和信息化局深圳市财政局关于印发《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则》的通知（深工信规〔2020〕4号，《公报》2020年第11期）5.深圳市工业和信息化局关于印发《工业企业扩大产能奖励项目实施细则》的通知（深工信规〔2020〕5号，《公报》2020年第20期）6.深圳市工业和信息化局关于印发《深圳市关于加大力度支持新冠肺炎疫情防控物资和装备生产企业扩大生产的实施细则》的通知（深工信规〔2020〕6号，《公报》2020年第19期）7.深圳市工业和信息化局关于印发《深圳市2020年中小微企业上云资助项目实施细则》的通知（深工信规〔2020〕7号，《公报》2020年第20期）8.深圳市工业和信息化局关于印发《软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业稳增长奖励项目实施细则》的通知（深工信规〔2020〕8号，《公报》2020年第20期）9.深圳市工业和信息化局深圳市财政局关于印发《深圳市工业和信息化产业发展专项资金管理办法》的通知（深工信规〔2020〕9号，《公报》2020年第20期）10.深圳市工业和信息化局关于印发《深圳市工业和信息化产业发展专项资金生产性服务业公共服务平台发展扶持计划操作规程》的通知（深工信规〔2020〕10号，《公报》2020年第41期）11.深圳市工业和信息化局关于印发《深圳市工业设计发展扶持计划操作规程》的通知（深工信规〔2020〕11号，《公报》2020年第41期）12.深圳市工业和信息化局关于印发《深圳市工业和信息化局专精特新中小企业遴选办法》的通知（深工信规〔2020〕12号，《公报》2020年第42期）13.深圳市工业和信息化局关于印发《深圳市时尚产业高质量发展扶持计划操作规程》的通知（深工信规〔2020〕13号，《公报》2020年第42期）14.深圳市工业和信息化局关于印发《深圳市工业和信息化局财政专项资金项目专家评审管理暂行办法》的通知（深工信规〔2020〕14号，《公报》2021年第2期）（五）市民政局（共3件）1.深圳市民政局关于印发《深圳市异地商会登记管理办法》的通知（深民规〔2020〕1号，《公报》2020年第12期）2.深圳市民政局关于印发《深圳市民政服务机构安全风险管控办法》的通知（深民规〔2020〕2号，《公报》2021年第2期）3.深圳市民政局关于印发《深圳市高龄老人津贴发放管理办法》的通知（深民规〔2020〕3号，《公报》2021年第5期）（六）市财政局（共9件）1.深圳市财政局关于印发《深圳市政府采购评标定标分离管理办法》的通知（深财规〔2020〕1号，《公报》2020年第12期）2.深圳市财政局关于印发《深圳市政府采购支持企业复工复产共渡难关若干措施》的通知（深财规〔2020〕2号，《公报》2020年第15期）3.深圳市财政局深圳市教育局关于印发《深圳市普通高校捐献配比资金管理办法》的通知（深财规〔2020〕3号，《公报》2020年第16期）4.深圳市财政局关于废止《深圳市市级财政专项资金实施注册会计师鉴证制度暂行办法》的通知（深财规〔2020〕4号，《公报》2020年第37期）5.深圳市财政局深圳市人力资源和社会保障局深圳市医疗保障局关于印发《深圳市社会保险基金定期存款存放银行管理办法》的通知（深财规〔2020〕5号，《公报》2020年第38期）6.深圳市财政局中国人民银行深圳市中心支行关于印发《深圳市市本级政府非税收入退付规程》的通知（深财规〔2020〕6号，《公报》2020年第45期）7.深圳市财政局关于印发《深圳市代理记账管理实施办法》的通知（深财规〔2020〕7号，《公报》2020年第46期）8.深圳市财政局关于印发《深圳市财政局财政专户开户银行选择办法》的通知（深财规〔2020〕8号，《公报》2020年第47期）9.深圳市财政局关于印发《深圳市会计师事务所信息变更及注销备案规定》的通知（深财规〔2020〕9号，《公报》2020年第50期）（七）市人力资源保障局（共23件）1.深圳市人力资源和社会保障局深圳市财政局转发广东省人力资源和社会保障厅广东省财政厅关于进一步做好受影响企业失业保险费返还工作有关问题的通知（深人社规〔2020〕1号，《公报》2020年第5期）2.深圳市人力资源和社会保障局深圳市财政局关于调整职业技能培训补贴目录的通知（深人社规〔2020〕2号，《公报》2020年第11期）3.深圳市人力资源和社会保障局深圳市财政局关于贯彻落实阶段性减免企业社会保险费政策的实施意见（深人社规〔2020〕3号，《公报》2020年第11期）4.深圳市人力资源和社会保障局深圳市科技创新委员会深圳市财政局国家税务总局深圳市税务局关于落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知（深人社规〔2020〕4号，《公报》2020年第28期）5.深圳市人力资源和社会保障局深圳市财政局深圳市地方金融监督管理局中国人民银行深圳市中心支行关于印发《深圳市创新担保贷款实施办法》的通知（深人社规〔2020〕5号，《公报》2020年第27期）6.深圳市人力资源和社会保障局关于印发深圳市社会组织开展职称评审工作管理办法的通知（深人社规〔2020〕6号，《公报》2020年第27期）7.深圳市人力资源和社会保障局深圳市科技创新委员会深圳市财政局关于印发《深圳市境外高端人才和紧缺人才2019年纳税年度个人所得税财政补贴申报指南》的通知（深人社规〔2020〕7号，《公报》2020年第28期）8.深圳市人力资源和社会保障局关于我市开展企业职业技能等级认定工作的通知（深人社规〔2020〕8号，《公报》2020年第29期）9.深圳市人力资源和社会保障局关于做好阶段性失业补助金申领发放工作的通知（深人社规〔2020〕9号，《公报》2020年第30期）10.深圳市人力资源和社会保障局关于印发《深圳市工伤预防专家库管理办法（试行）》的通知（深人社规〔2020〕10号，《公报》2020年第33期）11.深圳市人力资源和社会保障局深圳市财政局关于废止《深圳市新引进人才租房补贴工作实施办法》的通知（深人社规〔2020〕11号，《公报》2020年第33期）12.深圳市人力资源和社会保障局深圳市财政局关于印发《深圳市职业技能培训补贴办法》的通知（深人社规〔2020〕12号，《公报》2020年第33期）13.深圳市人力资源和社会保障局关于印发深圳市企业员工适岗培训补贴办法的通知（深人社规〔2020〕13号，《公报》2020年第36期）14.深圳市人力资源和社会保障局关于印发深圳市人力资源和社会保障局政务服务信用承诺管理办法的通知（深人社规〔2020〕14号，《公报》2020年第36期）15.深圳市人力资源和社会保障局关于发布《2020年度深圳市产业发展与创新人才奖申报指南》的通知（深人社规〔2020〕15号，《公报》2020年第38期）16.深圳市人力资源和社会保障局深圳市财政局关于印发《深圳市参加世界技能大赛工作激励办法》的通知（深人社规〔2020〕16号，《公报》2020年第38期）17.深圳市人力资源和社会保障局关于印发《深圳市就业扶贫基地评选暂行办法》的通知（深人社规〔2020〕17号，《公报》2020年第38期）18.深圳市人力资源和社会保障局关于印发《深圳市家政服务培训示范基地管理办法》的通知（深人社规〔2020〕18号，《公报》2020年第42期）19.深圳市人力资源和社会保障局关于博士创新创业载体申报管理的通知（深人社规〔2020〕19号，《公报》2020年第46期）20.深圳市人力资源和社会保障局关于做好以工代训职业培训工作的通知（深人社规〔2020〕20号，《公报》2020年第47期）21.深圳市人力资源和社会保障局关于印发《深圳市工程建设领域按项目参加工伤保险浮动费率管理办法（试行）》的通知（深人社规〔2020〕21号，《公报》2021年第5期）22.深圳市人力资源和社会保障局深圳市财政局关于2020年提高我市居民基本养老保险基础养老金标准的通知（深人社规〔2020〕22号，《公报》2020年第49期）23.深圳市人力资源和社会保障局关于做好员工制家政服务企业社保补贴和吸纳就业补贴发放工作的通知（深人社规〔2020〕23号，《公报》2020年第50期）（八）市规划和自然资源局（共5件）1.深圳市规划和自然资源局关于印发《深圳市历史风貌区和历史建筑保护办法（试行）》的通知（深规划资源规〔2020〕1号，《公报》2020年第6期）2.深圳市规划和自然资源局关于印发《深圳市拆除重建类城市更新单元规划审批规定》的通知（深规划资源规〔2020〕2号，《公报》2020年第24期）3.深圳市规划和自然资源局关于印发《深圳市落实住房制度改革加快住房用地供应的暂行规定》的通知（深规划资源规〔2020〕3号，《公报》2020年第23期）4.深圳市规划和自然资源局关于加强深圳市工程建设项目测绘市场监督管理的通知（深规划资源规〔2020〕4号，《公报》2021年第5期）5.深圳市规划和自然资源局深圳市住房和建设局深圳市人民防空办公室关于印发《深圳市工程建设项目测绘成果审核管理规定》的通知（深规划资源规〔2020〕5号，《公报》2021年第5期）（九）市生态环境局（共4件）1.深圳市生态环境局深圳市财政局关于印发《深圳市生态环境专项资金管理办法》的通知（深环规〔2020〕1号，《公报》2020年第32期）2.深圳市生态环境局印发《关于积极服务企业推进生态环境治理能力现代化若干资金措施》的通知（深环规〔2020〕2号，《公报》2021年第1期）3.深圳市生态环境局关于印发《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》的通知（深环规〔2020〕3号，《公报》2021年第3期）4.深圳市生态环境局关于印发《深圳市排污单位环境信用评价管理办法（试行）》的通知（深环规〔2020〕4号，《公报》2021年第7期）（十）市住房建设局（共17件）1.深圳市住房和建设局印发关于进一步完善建设工程招标投标制度的若干措施的通知（深建规〔2020〕1号，《公报》2020年第9期）2.深圳市住房和建设局关于印发《深圳市人才住房和公共租赁住房筹集管理办法（试行）》的通知（深建规〔2020〕2号，《公报》2020年第9期）3.深圳市住房和建设局关于印发《深圳市建筑市场主体信用管理办法》的通知（深建规〔2020〕3号，《公报》2020年第13期）4.深圳市住房和建设局关于印发《深圳市居民用户燃气安全检查管理办法》的通知（深建规〔2020〕4号，《公报》2020年第21期）5.深圳市住房和建设局关于印发《深圳市既有房屋结构安全隐患排查办法》的通知（深建规〔2020〕5号，《公报》2020年第23期）6.深圳市住房和建设局关于印发《深圳市房屋安全鉴定管理办法》的通知（深建规〔2020〕6号，《公报》2020年第23期）7.深圳市住房和建设局关于印发《深圳市既有建筑幕墙安全维护和管理办法》的通知（深建规〔2020〕7号，《公报》2020年第23期）8.深圳市住房和建设局关于印发《深圳市业务共有资金监督管理办法》的通知（深建规〔2020〕8号，《公报》2020年第23期）9.深圳市住房和建设局关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知（深建规〔2020〕9号，《公报》2020年第23期）10.深圳市住房和建设局关于印发《2020年建筑业稳增长奖励措施实施细则》的通知（深建规〔2020〕10号，《公报》2020年第24期）11.深圳市住房和建设局印发《关于支持民营企业积极参与国有资金投资工程建设的若干措施》的通知（深建规〔2020〕11号，《公报》2020年第24期）12.深圳市住房和建设局深圳市规划和自然资源局深圳市交通运输局深圳市水务局关于印发《深圳市建设工程竣工联合（现场）验收管理办法》的通知（深建规〔2020〕12号，《公报》2020年第35期）13.深圳市住房和建设局关于印发《深圳市业主大会和业主委员会备案管理办法》的通知（深建规〔2020〕13号，《公报》2020年第33期）14.深圳市住房和建设局关于印发《深圳市物业管理电子投票规则》的通知（深建规〔2020〕14号，《公报》2020年第35期）15.深圳市住房和建设局深圳市财政局关于印发《深圳市发展住房租赁市场中央财政专项资金管理办法》的通知（深建规〔2020〕15号，《公报》2020年第36期）16.深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理办法》的通知（深建规〔2020〕16号，《公报》2020年第47期）17.深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设领域科技计划项目管理办法》的通知（深建规〔2020〕17号，《公报》2021年第1期）（十一）市交通运输局（共10件）1.深圳市交通运输局关于印发《防疫期深圳市巡游出租车驾驶员出车奖励发放办法》的通知（深交规〔2020〕1号，《公报》2020年第12期）2.深圳市交通运输局关于开展大鹏湾引航补贴申报工作的通知（深交规〔2020〕2号，《公报》2020年第21期）3.深圳市交通运输局关于废止《深圳市交通运输委员会整顿和规范交通运输市场秩序举报奖励实施细则》的通知（深交规〔2020〕3号，《公报》2020年第30期）4.深圳市交通运输局深圳市发展和改革委员会深圳市规划和自然资源局深圳市生态环境局深圳市住房和建设局关于印发《深圳市交通公用设施噪声污染防治管理办法》的通知（深交规〔2020〕4号，《公报》2020年第33期）5.深圳市交通运输局关于印发《深圳市交通运输局行政处罚信息信用修复工作指引（暂行）》的通知（深交规〔2020〕5号，《公报》2020年第33期）6.深圳市交通运输局深圳市发展和改革委员会深圳市工业和信息化局深圳市公安局交通警察局关于印发《深圳市关于推进智能网联汽车应用示范的指导意见》的通知（深交规〔2020〕6号，《公报》2020年第35期）7.深圳市交通运输局关于印发《新型冠状病毒肺炎疫情防控期巡游出租车经营权奖励实施方案》的通知（深交规〔2020〕7号，《公报》2020年第37期）8.深圳市交通运输局关于印发《深圳市交通运输局交通建设工程特种设备安全。

深圳市工业区块线管理办法第一章总则第一条为规范全市工业区块线管理，保障工业发展空间，提高工业用地节约集约利用水平，促进工业转型升级，根据《关于支持企业提升竞争力的若干措施》（深发〔2016〕8号）以及工业用地规划和土地管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称工业区块线（以下简称区块线）是指经深圳市人民政府（以下简称市政府）批准公布的工业区块范围界线。

本办法所称工业用地包括区块线内普通工业用地、新型产业用地等各类工业用地和以工业为主导方向的发展备用地。

本办法所称工业园区主要包括区块线内的工业园、高新技术产业园、产业集聚区和集聚基地等。

本办法所称土地供应合同包括国有土地使用权出让合同和建设用地租赁合同。

第三条区块线的管理对象为划入线内的工业用地。

区块线的划定和调整，线内的用地管理、规划建设、产业发展、监督管理等活动，适用本办法。

第四条按照“严守总量、提质增效、产城融合、刚性管控”的原则，加强土地利用的全过程管理和产业项目的全生命周期管理，稳定工业用地总规模，提高工业用地利用效率。

第五条市规划国土部门会同市产业部门负责全市区块线的统筹管理，负责建立全市区块线的地理信息数据库，并纳入规划“一张图”系统进行动态跟踪与维护。

市其他相关部门按照各自职责做好管理、服务和监管工作。

各区政府（含新区管委会，下同）负责承担辖区内区块线的日常维护和管理，负责线内重点产业项目遴选、工业用地管理及产业项目监管等工作。

各区产业部门负责区块线内工业用地的产业准入、综合绩效评估、租赁转让、产业退出等产业全过程监管工作。

第二章划定和调整第六条区块线分为两级进行划定：一级线是为保障城市长远发展而确定的工业用地管理线；二级线是为稳定城市一定时期工业用地总规模、未来逐步引导转型的工业用地过渡线。

第七条现状工业基础较好、集中成片、符合城市规划要求的用地应划入一级线内，部分现状工业基础较好、用地规模较小、符合城市规划要求确需予以控制的用地也可划入一级线内。

《深圳市工业楼宇及配套用房转让管理办法》政策解读为进一步规范我市工业楼宇转让，保障实体经济产业发展空间，我市对《深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）》（深府办〔2013〕3号，以下简称2013版《办法》）及其《实施细则》（深规土〔2013〕721号，以下简称《细则》）、《深圳市规划和国土资源委员会关于工业楼宇转让管理有关事宜的通知》（深规土〔2014〕428号，以下简称《通知》）等相关政策建立的工业楼宇转让管理制度进行修订完善，形成了《深圳市工业楼宇及配套用房转让管理办法》（以下简称《管理办法》）。

以下就政策有关内容解读如下：一、出台《管理办法》的背景及目的是什么？一是我市产业发展的需求。

随着产业转型升级的不断推进，我市产业发展的形态和模式发生了深刻的变化，呈现多元化的发展趋势。

现行工业楼宇转让政策已不能满足当前产业发展的实际需要。

二是产业发展政策环境发生重大变化。

2018年以来，我市先后出台《深圳市工业区块线管理办法》、《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》等政策，对产业空间的建筑设计、受让人资格、用地供应等方面作出了限制性规定，在遏制产业空间类住宅化方面发挥了积极作用。

产业用地用房的管理日趋严格。

另一方面，2016年国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，提出要降低工业企业用地成本。

2018年，针对我市“工改工”积极性下降和产业外迁等问题，我市也先后出台《关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》、《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》等扶持实体经济发展的政策，提出放宽年限、简化流程、试点旧工业区成片改造等措施，大力推进旧工业区升级改造。

三是现行政策相继面临到期问题。

为保障政策的连续性和可操作性，有必要按照我市规范性文件管理的相关要求，对2013版《办法》及其配套文件进行统筹修订。

二、哪些工业楼宇及配套用房的转让适用《管理办法》？我市行政区域内取得合法产权的工业楼宇及其配套用房的转让适用《管理办法》，但产业用地容积调整后新增的工业楼宇及配套用房、政府筹集的创新型产业用房、按照《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》及我市其他处理历史遗留违法用地违法建筑政策取得合法产权的工业楼宇及配套用房的转让，法律、法规、规章或市政府规范性文件另有规定的，从其规定。