铁路货运领域职务犯罪侦查
- 格式:doc
- 大小:19.00 KB
- 文档页数:5
从铁路运输专门检察视角析案件管理机制改革现状及发展思路作者:陈金亮胡延龙来源:《中国检察官》2013年第10期案件管理机制改革作为最高人民检察院推行的一项重要改革,对推动检察机关执法规范化建设、增强执法透明度、提高执法水平和办案质量、保证执法效果等方面都具有重要作用,尤其在保障程序公正、保障诉讼参与人的合法权利、降低发生冤错案件的可能性等方面有很大的作用空间。
铁路运输检察机关案件管理机制改革既是检察机关案件管理机制改革的重要组成部分,也是铁检业务运行机制改革的重要内容。
切实抓好这项改革,对于强化铁路运输专门领域法律监督,促进铁路运输检察工作科学发展,完善中国特色社会主义铁路运输专门检察制度,具有十分重要的意义。
铁路运输检察机关整体纳入国家司法管理体系,迫切要求建立与领导体制相适应的工作运行机制,迫切需要建立与全国其他检察机关一致的案件管理机制,以强化对执法办案的内部监督和全程监控,提高铁路运输检察机关的执法规范化水平。
2012年12月,最高人民检察院铁路运输检察厅下发了《关于加快推进铁路运输检察机关案件管理机制改革工作的通知》,对各地全面、加速推进铁路运输检察机关案件管理机制改革工作,促进新形势下铁路运输检察工作科学发展,提出了明确要求。
目前,全国铁检机关的案件管理工作正在有序开展,取得一定的成效,但面临的形势依旧严峻。
一、全国铁检机关案件管理工作基本情况铁检机关开展案件管理工作由来已久。
早在2003年《最高人民检察院关于加强案件管理的规定》(高检发[2003]3号)下发后,铁检机关为进一步推进执法规范化建设,开始逐步探索新型的案件管理方式。
那个时期的案件管理工作主要是在各业务部门分散管理案件的基础上,通过案件统计自动化管理方式,将所办理案件全面、准确、及时填录案件登记卡,汇总统计数据并填写《人民检察院案件登记卡、统计报表审签表》报上级检察院,通过统计活动实现对业务部门办理各类案件的信息进行集中管理。
航运领域职务犯罪特点\原因及治理策略作者:谭载鸿来源:《水运管理》2010年第10期近年来,航运领域职务犯罪呈现高发态势。
2007―2009年,上海市虹口区人民检察院(下称区院)办理航运领域的职务犯罪案件35件,占立案总数的39.3%。
检察机关要为上海国际航运中心的建设提供良好的法治保障和法律服务,必须深入分析和研究航运领域职务犯罪情况,寻找犯罪高发的原因,并结合检察职能的行使积极协助航运领域企业和相关职能部门寻找对策。
1 案件基本特点(1)案发比例不断上升。
2004年以来,区院查办航运领域职务犯罪案件占立案总数之比基本呈上升趋势(见图1)。
2009年,该领域的案发数达到历史最高点,占立案总数的65.5%,明显呈高发态势。
且这些案件案值较大,最高贪污案值达169万元,最高受贿案值达200万元,最高挪用公款案值达518万元。
图1 2004―2009年上海市虹口区人民检察院查办航运领域职务犯罪与立案总数之比(2)涉案环节和手法集中。
从2007年以来区院查办的航运领域职务犯罪案件来看,涉案环节较为集中,主要是货运代理环节、集装箱运输环节和航运监管环节。
货运代理环节主要犯罪手法之一是采取欺骗公司、伪造单据等手法截留侵吞支付给私人企业的业务费,或直接截留侵吞应付客户返还的劳务费;其二是在货运代理业务中行贿相关管理部门。
集装箱运输环节的主要犯罪手法是航线经理或业务员利用运价审核、舱位调度、集装箱调配等职权,收受货运物流企业给予的好处。
航运监管环节的职务犯罪主要集中在行政执法部门,主要手法是利用负责审核放行报关单、对单证进行抽查和布控等职务便利,私下接受货运企业或报关企业的请托,利用电话或短信获取需要违法通关物品单证的编号,不按规定进入正常的报关手续,未经过报关登记、审核单证、查验放行等环节直接先予办理通关,后再补办相关书面手续。
(3)涉案对象年轻化(见图2)。
2007年以来,区院查办航运领域案件涉案对象年龄在40岁以下的有24人,2009年达到15人,且这些对象文化程度普遍较高,其中:大学学历9人,研究生学历3人。
铁路运输检察院工作总结5篇第1篇示例:铁路运输检察院工作总结铁路运输检察院是专门负责监督和管理铁路运输领域的检察机关,其主要职责是依法监督铁路运输领域的各项工作,维护铁路运输领域的正常秩序,保障铁路运输事业的安全稳定发展。
铁路运输检察院成立以来,一直致力于加强对铁路运输工作的监督,严格守法执法,有效维护了铁路运输领域的正常秩序,取得了一定成绩。
一、开展检察工作,促进铁路运输法律法规的落实铁路运输检察院依法依规履行职责,加强对铁路运输法律法规的监督,推动铁路运输企业及从业人员自觉遵守法律法规。
通过定期开展法律法规宣传教育活动,帮助铁路运输从业人员提高法律意识,增强法律遵从意识,规范行为举止,减少违法违规行为发生,维护铁路运输秩序。
二、加强对铁路安全的监督检查,维护铁路安全稳定铁路运输检察院注重对铁路设施设备的安全管理,加强对铁路交通安全的监督检查,发现并及时纠正安全隐患,预防各类安全事故的发生。
积极参与铁路事故调查工作,依法查处铁路安全事故的责任人,确保铁路运输工作的安全稳定。
三、加强对铁路运输违法犯罪行为打击,维护铁路秩序铁路运输检察院加大对铁路运输违法犯罪行为的查处力度,加强对铁路运输涉黑涉恶及经济犯罪行为的打击,维护铁路运输秩序。
依法依规打击偷票贩票、盗窃抢劫等违法犯罪行为,保障铁路运输秩序的正常运转。
四、积极参与铁路运输改革与发展,促进铁路运输事业长足发展铁路运输检察院积极参与铁路运输改革与发展,加强与相关部门的协调配合,为铁路运输事业的长足发展提供法治保障。
依法维护铁路运输企业的合法权益,推动铁路运输事业实现高质量发展,实现铁路运输工作的全面进步。
五、加强队伍建设,提高检察工作效能铁路运输检察院注重对检察人员的专业化培训和业务能力提升,建立健全的培训机制,提高检察工作的执行效能。
加强对人员队伍的管理,激励和奖惩并重,营造良好的工作氛围,为铁路运输检察工作的发展提供坚实保障。
铁路运输检察院在过去的一段时间里,充分发挥检察职能作用,依法依规履行职责,维护铁路运输领域的正常秩序,为铁路运输事业的安全稳定发展作出了积极贡献。
铁路检察院案件管辖范围研究铁路检察院作为中国铁路系统的一部分,负责铁路行业的法律监督和案件审理工作。
因为铁路行业的特殊性和高风险性,铁路检察院的案件管辖范围也相应有所不同。
本文将通过研究案例来探讨铁路检察院案件管辖范围的相关问题。
首先,铁路检察院的案件管辖范围包括对铁路行业内各类违法犯罪行为的立案、调查和审判。
例如,2017年,北京铁路运输中级法院审理了一起侵犯铁路运输安全罪案件。
被告人王某在火车上私自携带违禁物品,严重威胁了火车运输的安全。
最终,依法被判刑六个月。
这个案例表明,铁路检察院有权审理铁路行业内的违禁案件,并通过法律手段维护铁路运输的安全。
其次,铁路检察院还有权审理涉及铁路人员的刑事案件。
在铁路工作过程中,员工可能因为疏忽大意或蓄意违法行为导致违法犯罪,对铁路安全和运营造成影响。
例如,2018年,山西铁路检察院审理了一起铁路职务犯罪案件。
被告人冯某在工作中虚报出勤信息骗取工资,严重损害铁路企业的利益,最终被判刑两年。
这个案例表明,铁路检察院有权审理铁路行业内员工的职务犯罪案件,并通过法律手段维护铁路企业权益和铁路行业的规范运营。
最后,铁路检察院还有权审理涉及铁路行业环保问题的刑事案件。
随着环境问题的日益突出,铁路行业也面临着环境污染和生态破坏问题。
例如,2019年,湖南铁路检察院成功办理了一起铁路污染环境案件。
被告人张某在铁路企业排放有毒有害废气,长期造成环境污染。
最终,被判刑三年。
这个案例表明,铁路检察院有权审理铁路行业内的环保问题,并以法律手段维护铁路行业的生态安全和环境保护。
综上所述,铁路检察院的案件管辖范围涉及铁路行业内的各类违法犯罪行为,涵盖铁路企业、铁路人员和环保问题。
通过对多个案例的研究,我们可以更深入地了解铁路检察院案件管辖范围的相关问题,为铁路行业的安全稳定和发展作出贡献。
除了上述的案例,铁路检察院还涉及其他领域的案件管辖范围,例如铁路建设、技术规范、商业合同等。
这些案件都与铁路行业密切相关,需要铁路检察院对其进行监督和审判,从而维护铁路行业的正常运营、维护社会公序良俗。
铁路总公司蒋勇判决书铁路总公司蒋勇判决书1、引言在铁路系统中,蒋勇是一个备受争议的人物。
他曾经担任铁路总公司的高级职位,并在其任职期间涉嫌多项职务犯罪。
一项涉及蒋勇的案件于近期宣判,引发了广泛的关注和讨论。
本文将对铁路总公司蒋勇判决书进行评估,并就该案件的背景、相关法律条文以及个人观点进行探讨。
2、案件背景蒋勇是铁路总公司的一名高级职员,负责该公司的日常运作和管理。
然而,在他的领导下,铁路总公司发生了一系列严重的违规行为,涉及贪污、受贿、滥用职权等多项职务犯罪。
据报道,蒋勇利用他的职位权力为他人谋取私利,并通过收受贿赂来获取不正当的经济利益。
这些行为不仅损害了铁路总公司的利益,也损害了社会的公信力和利益。
3、相关法律条文根据我国刑法第三百三十四条,滥用职权罪的构成要件有两个,即滥用职权和获得不正当的经济利益。
蒋勇的行为明显属于滥用职权,并通过受贿行为获取了不正当的经济利益。
而根据我国刑法第三百四十三条,贪污罪在满足罪名成立要件的基础上还要考虑贪污数额的多少。
据报道,蒋勇所涉及的贪污数额庞大,涉及的金额巨大,符合贪污罪的构成要件。
4、案件判决经过审理,最终法庭判决蒋勇犯有滥用职权罪和贪污罪,依法判处其有期徒刑十年,并处罚金。
这一判决引发了广泛的舆论讨论,一方面认为判决过轻,没有严惩蒋勇的重大犯罪行为;另一方面则认为判决公正合理,符合相关法律规定。
对于这一判决,人们的意见各异,但总体来说,这一判决向社会传递了一个明确的信号:任何违法行为都将受到法律严惩,无论其社会地位如何。
5、个人观点对于铁路总公司蒋勇判决书,我个人认为这一判决体现了司法公正和依法治国的原则。
蒋勇作为铁路总公司的高级职员,应当以身作则,维护公共利益。
然而,他却滥用职权、贪污受贿,损害了铁路系统的利益以及社会的公信力。
对其进行严厉的判决是理所应当的。
这一判决也提醒我们,在建设法治社会的过程中,需要加强对公共机构的监督,防止类似事件再次发生。
浅析我国铁路运输检察机关刑事案件管辖问题作者:熊伟伟陈溢清刘昱君王董靓智黄路稀来源:《法制博览》2016年第05期摘要:从2008年开始,国家根据党的十七大精神启动了司法体制与工作机制的改革,取得了较大的成就,并在2012年全国人大通过了刑诉法修正案等一系列成果中得到了体现,并且在党的十八大四中全会提出“全面推进依法治国”和“深化司法体制改革”的精神的指引下,新一轮的司法改革正在进行当中。
其中,铁路运输检察院的改革是探索和完善专门检察院制度改革的重要内容。
在铁检改革中存在一些比较突出的问题,如:领导体制问题,队伍管理机制问题,检务保障机制问题,业务管辖机制问题等。
而本文,将视角集中到业务管辖机制问题中来探讨刑事案件管辖问题。
关键词:刑事案件管辖;铁路运输检察机关;交通运输检察中图分类号:D925.2 文献标识码:A 文章编号:2095-4379-(2016)14-0084-02作者简介:熊伟伟(1994-),男,汉族,江西人,西南交通大学公共管理与政法学院,2013级法学本科生,研究方向:法学。
一、检察机关在刑事诉讼中的管辖刑事诉讼中的管辖的概念[1],是指国家专门机关依在受理刑事案件方面的职权范围研究上的分工。
在我国《刑事诉讼法》中的管辖,是指公安机关,人民检察院和人民法院等依照法律规定立案受理刑事案件以及人民法院系统内审判第一审刑事案件分工制度。
它主要包括两方面的内容,一是立案管辖,刑诉法第18条规定由公安机关直接受理大部分的刑事案件,而在特殊情况下,才由人民检察院直接受理的刑事案件以及人民法院直接受理的刑事案件;二是审判管辖,主要有级别管辖、地区管辖、指定管辖和专门管辖等多种情况。
前者主要解决的是人民法院,人民检察院和公安机关各自直接受理刑事案件的职权范围问题,后者解决是各级人民法院之间,同级人民法院,普通人民法院和专门人民法院之间在审判第一审刑事案件权限划分的问题。
刑事诉讼管辖是刑事诉讼应当首先解决的问题。
火车售票系统职务犯罪案件的五个特点2016年1月份,XX铁检院针对铁路售票系统立案查处职务犯罪案件3案3人,移交铁路相关单位处理2人。
在查办该类型案件的过程中,该院发现铁路票务领域犯罪案件呈现以下几个特征,应引起重视:一是犯罪主体身份较为特定,共同犯罪可能性较大。
首先,犯罪嫌疑人全部都是处于售票一线的基层干部职工。
这些人由于长年从事票务工作,对火车票务系统非常熟悉,在常年的工作实践过程中,对票务系统存在的系统漏洞了若指掌,也正因为其每天接触票务工作,才有机会利用票务系统漏洞进行违规废票操作,从而达到侵吞售票款项的目的。
其次,完成犯罪行为的人员需具备三个条件:1、有条件接触前台售票系统,能够在前台售票过程中有计划地产生“鸳鸯票”,将其中票面上下票号不一致的火车票出售给旅客以获取票款;2、有权利进入后台票务系统进行人工废票操作,将“鸳鸯票”中的空白票版上显示的票号作废,达到侵吞票款的目的;3、熟悉当天获取的全部票款和产生废票的情况,并对票款和废票拥有最终审核权。
这样才能保证上缴单位的票款与最后报表数额持平,不引起其他人员的怀疑。
这三个条件决定了犯罪嫌疑人必须是有前台售票权利和后台废票统计权利的人员或者是两个分别拥有相关权利的人员进行合作才能侵吞票款,且拥有后台废票操作权利、票款经手和监管权利的人员在犯罪过程中起决定作用。
二是犯罪行为必须通过票务操作系统平台进行。
在办理该类犯罪案件的过程中,该院发现犯罪行为的进行和结果的完成全都依靠一个系统平台——票务操作系统。
售票人员(称前台)利用售票系统平台人为产生鸳鸯火车票,系统管理人员(称后台)利用单位赋予自己的管理权限,在系统后台将鸳鸯票中的空白票版进行手动人工作废,从而使系统报表将人工作废的票款从有效票款中剔除,达到将被剔除的票款截留侵吞的目的。
而这个操作程序无论是在人工售票窗口还是在自动售票机上面均可进行,因为售票只是犯罪行为的第一步,而犯罪的最终完成是在办公电脑的废票程序上人工进行的,正是这个人工操作程序的存在才给犯罪嫌疑人提供了完成犯罪的便利条件。
铁路系统职务犯罪案件存在问题及应对一、铁路系统职务犯罪案件的特点1、从案件性质来看,铁路系统的职务犯罪案件中较为频发的都是典型的国家工作人员利用职务之便收受他人财物,并帮助他人从中得到相应利益的案件。
有明显钱权交易的性质,犯罪嫌疑人为满足个人私欲,欣然收受他人钱财,在社会上造成了较大影响。
2、从涉案主体来看,都是关键岗位人员为主。
例如车站假话财务科、调车灯显设备维修中心、物资供应段、车务段技术科等部门的相关人员,都是在某一方面具有相当大的权利,而相应的涉案行为人员均为铁路系统设备供应业务的供应商,在开展业务过程中都有求于关键岗位人员,容易滋生腐败的情况。
3、从发案过程来看,不法分子对领导干部的拉拢腐蚀无孔不入。
例如受贿,属于被动犯罪,无不是在行贿人糖衣炮弹的进攻下走向犯罪的泥潭。
不法分子为了获取非法利益或者高额收益往往紧盯着铁路系统的领导干部,千方百计的拉拢套近乎,找领导干部打牌吃饭联络感情,相互利用。
4、从犯罪动机来看,具有犯罪的故意。
面对行贿人送给的现金或者其他好处,铁路系统职务犯罪的涉案人员都欣然接受,把钱财用于个人和家庭的支出,有明显的犯罪故意。
或者有的领导干部利用职权巧立名目,想要打“擦边球”,但往往还是触犯了法律的红线,最终锒铛入狱。
二、铁路系统职务犯罪案件呈现的新情况和新趋势从近几年铁路两级法院所审理的铁路系统职务犯罪案件的整体情况来看,有以下新趋势:1、铁路职务犯罪涉案金额越来越高。
铁路系统职务犯罪的涉案范围广并向多领域延伸。
从最开始主要涉及贪污、受贿两种类型演变出私分国有资产、挪用公款、滥用职权等新形式的涉案类型。
2、铁路系统职务犯罪人员职务高,并向低职化发展。
3、铁路系统职务犯罪形势呈复杂化和多样化趋势。
在审理铁路系统职务犯罪案件时,往往会发现案情较为复杂,涉及到的证人也很多,犯罪分子在共同利益或者利害关系的驱使下,时有勾结的情形,出现串案、窝案。
西昌铁路运输检察院指控王海云、陈香政职务侵占案【精品范文】西昌铁路运输检察院指控王海云、陈香政职务侵占案==================================================================== == [裁判摘要]在共同犯罪中,不具有国家工作人员身份的人与国家工作人员勾结,分别利用各自的职务便利,共同将本单位财物非法占为己有的,应按照主犯的犯罪性质定罪。
公诉机关:西昌铁路运输检察院。
被告人:王海云,女,1973年7月2日出生于四川省攀枝花市,原系成都铁路局成都客运段攀成渝客车队5621/5622次旅客列车二组列车长。
2008年1月25日被取保候审。
辩护人:杨春梅,四川尽心律师事务所律师。
被告人:陈香政,男,1977年7月27日出生于四川省眉山市,原系成都铁路局成都客运段攀成渝客车队5621/5622次旅客列车二组值班员。
2008年1月19日被刑事拘留,同年1月25日被取保候审。
王海云、陈香政职务侵占案,由西昌铁路运输检察院以西铁检公刑诉(2008)34号起诉书向西昌铁路运输法院提起公诉。
起诉书指控:2007年9月至2008年1月期间,被告人王海云、陈香政在担任成都客运段攀成渝客车队5621,5622次旅客列车二组列车长、值班员期间,利用查、补车票的便利条件,伙同蒋某、刘某某、胡某某等人,采用长票短补等方法,多次侵吞车票款共计11 360元平分。
公诉机关根据当庭宣读和出示的被告人供述、证人证言、归案经过、任免通知、岗位职责等证据,认为被告人王海云、陈香政的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定,应当以贪污罪追究刑事责任。
被告人王海云、陈香政在犯罪中起主要作用,是主犯,应当根据《中华人民共和国刑法》第二十六条之规定予以处罚。
被告人王海云辩称自己不构成贪污罪,不是主犯。
王海云的辩护人认为:1.补票款未上交之前不是国家财产,被告的行为仅是一种合伙逃票的行为;2.本案不宜区分主从犯,王海云只能对其个人所得的900元负责,故不构成贪污罪。
铁路货运领域职务犯罪侦查作者:高春江来源:《法制与社会》2012年第21期摘要职务犯罪,作为铁路货运领域“腐败”的极端表现形式,一直是困扰铁路管理部门及各级检察机关的社会难题。
职务犯罪侦查,作为揭露和惩治职务犯罪的重要手段,是打击铁路货运领域职务犯罪,预防、惩治铁路腐败的重要举措,是促进运输生产安全、提高货运领域经济效益的关键手段。
本文从分析当前我国铁路货运领域职务犯罪的特点出发,剖析铁路货运领域职务犯罪频发的原因,在此基础上提出了相应的侦查机制。
关键词铁路货运领域职务犯罪侦查作者简介:高春江,兰州铁路运输检察院反贪局。
铁路货运有着光荣的传统和独特的运营经验,被誉为“严字当头,铁的纪律,四通八达,畅通无阻”和“人民铁路为人民,人民铁路人民爱”的好路风,素有“半军事化”、“铁老大”、“大联动机”和“安全正点,当好先行”的美称。
自铁路货运走向市场以后,由于市场经济的权力运行机制还没有完全建立起来,铁路货运领域的行政行为、企业行为和市场行为还没有得到严密规范和有效约束,因而职务犯罪处于易发、多发期,成为了一个严重的社会问题,案件时有发生,更应引起各方关注。
社会民众要求加大惩治职务犯罪的力度的呼声越来越强烈。
因此,如何在“以人为本”的基础上,打击铁路货运领域的职务犯罪,维护社会主义市场经济秩序成为了职务犯罪侦查机关——铁路检察机关的一个需要认真研究的重大课题。
一、职务犯罪侦查界说在我国,职务犯罪并非刑法上的专门术语,而是法学理论界和实务部门依据我国《刑法》和有关刑事法规中针对某些“犯罪主体须具备一定的身份”的犯罪而提出的一个概念。
而对于职务犯罪的界定,当前国内学者的观点也并不统一,概括起来主要有“主体客观论”、“唯主体论”、“唯客体论”等。
而在国外的研究中,亦没有与“职务犯罪”完全对应的词汇,含义相近的有“公务员犯罪”或“白领犯罪”的界定,均指一种具有特定身份的人员实施的与自身职务有关的犯罪行为。
根据目前的立法和司法实践,本文将铁路货运领域的职务犯罪概括界定为:“铁路货运领域的国家工作人员利用职务上的便利,贪污受贿,非法牟取经济利益,或者在履行职责或行使职权过程中,玩忽职守、徇私舞弊或者侵犯公民人身权利、民主权利,破坏国家的社会、组织管理职能,依照刑法规定应当受到刑罚处罚的犯罪行为。
”具体而言,铁路货运领域职务犯罪包括我国《刑事诉讼法》第十八条第二款规定的所有案件。
二、铁路货运领域职务犯罪的现状与特点(一)铁路货运领域职务犯罪的现状铁路检察机关于1982年依法重新组建,是国家设立在铁路企业的专门检察机关,至今已有30年了。
在铁路检察机关重组伊始,我国铁路货运领域的职务犯罪案件屈指可数,大部分铁路检察机关面临“无案可办”的困境。
然而,随着铁路货运市场化改革的深入,最近几年职务犯罪立案数居高不下。
并且,铁路货运领域职务犯罪呈现出一些新的特点。
一是职务犯罪的案值数额不断增大,涉案几万、十几、几十万元已常见不鲜,涉案案值达百万元的也时有发生;二是涉案人员职位偏高,涉案人员不仅专业职称偏多,而且党员领导干部所占的比例偏大,值得人们深思;三是作案手段较为恶劣,随着改革开放的深入和市场经济的发展,其作案手段更有欺骗性、隐藏性、狡诈性、贪婪性和冒险性,窝案、串案、群案较为突出。
(二)铁路货运领域职务犯罪的特点从我院近年来查办的案件分析,反映在铁路货运领域中的职务犯罪主要有以下五个特点,即“五种类型”:一是以权谋私型。
有部分铁路职工,甚至站段领导干部和局、分局机关干部,为了谋取私利,在行使职权的业务活动中,搞以权谋私、钱权交易。
这种滥用职权进行的贪污贿赂活动,是当前最严重的腐败现象之一。
如查办兰州铁路兰州车务段白银西车站货运员侯某,自2008年2月至12月在为货主办理货物承运等过程中,利用职务之便,以承运货物全部代办运输为由,多次收受白银市晋江福源食品有限公司发送部负责人贿金累计63200元,为他人谋取利益,严重损害了班子的整体实力和形象。
二是以车谋私型。
一些人利用铁路是国民经济大动脉的重要地位和运能与运量的突出矛盾,把供不应求的车皮计划商品化,搞以车谋私,车钱交易。
这种利用车皮计划的专用特权所进行的贿赂活动,是当前腐败现象在铁路的独有表现。
如2006年4月-10月,苟某在担任兰州铁路局运输处副处长期间,接受江苏连云港通茂能源有限公司负责人孙某调配铁路车皮的请托,先后4次收受孙的现金人民币共计23万元,使国家铁路运输收入蒙受近百万元的重大经济损失。
该案的成功办理,打击遏制了铁路行业车皮谋私犯罪,提升了铁路检察机关的执法公信力和影响力,取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。
三是以职谋私型。
随着铁路走向市场,各种利益格局的调整,必然会遇到许多新的问题。
有的职工趁铁路经营体制转换之机,钻多经、集经管理体制不完善,监督体制还不配套的漏洞,利用职务之便,采用内外勾结,虚报冒领等手段,侵吞公款,进行经济犯罪活动。
有的以卖报废机车、废钢轨、废油、废车轴、废枕木从中牟利;有的则以分配住房、订购设备、购买材料从中收受贿赂,致使国有资产流失。
如原甘肃铁联运输服务有限责任公司固原分公司经营管理部部长孙某,利用职务之便,为孙某提报从平凉南站往江苏盐坨站发运煤炭的请车计划,并分四次收受孙某给予的个人好处费人民币累计26万元。
三、铁路货运领域职务犯罪侦查机制的构建鉴于铁路货运领域具有一定的特殊性,因此在具体的办案过程中,为了进一步提高职务犯罪侦查工作的质量,可从如下几个方面进行努力:(一)涉案信息的收集与管理在职务犯罪涉案信息搜集的过程中,可选取以下三个方面作为出发点:首先,加强与审计部门、纪检监察机关等相关部门的沟通与合作,拓宽信息来源渠道;其次增强检察机关内部的制约以及监督能力,及早发现犯罪并做到防患于未然;最后,加强与举报中心的联系,创建良好地监督环境。
涉案信息,特别是对于那些当时情况下可查性一般以及暂时还不具备可查性的信息,应该采取谨慎态度。
例如在对信息进行详细的分析之后,应该根据分析得到的线索,不断对其进行“扩容”,进而增加信息的可查性。
至于如何对这些信息进行经营与管理,就需要建立专门的信息评估小组,根据信息以及信息来源的可靠性、涉案人员的可能性、举报主体的真实性等,来确定涉案信息是否具有可查的价值以及必要性。
(二)侦查一体化的建设1.完善相关部门之间的协作性同其他工作一样,铁路货运领域职务犯罪侦查工作的顺利进行也需相关部门的支持与合作。
例如,需要通过工商部门调查法人单位的注册资本、类型以及单位性质;需要借助电信部门以及公安技术侦听,来确定涉案人员的行踪以及交际;需要借助出入境管理系统、交通车辆牌号信息系统等来寻找涉案人员的行动轨迹;此外,还需要借助银行金融部门来掌握涉案人员的资金活动情况。
概括来说,各个部门的团结协作,是快速、准确掌握涉案对象基本信息的重要途径,对犯罪行为的顺利侦破具有极大地帮助。
2.建立科学高效的侦查制度作为专门的检察机关,长期以来我国铁路检察机关一直是采用半军事化管理体制,这样可以在最大程度上实现铁路侦查资源的整合,以便最大程度地发挥整体作战能力。
作为职务犯罪案件的多发领域,我国的铁路货运企业除了会受到管理体制的制约外,近年来一直缺乏合理有效的工作机制。
为了转变这种状况,笔者认为可从如下几方面进行完善:一是健全工作机制,统一管理制度。
作为建立高效办案制度的重要前提,管理制度的统一主要是指对重要案件线索、人员的技术装备等进行统一管理和配备。
二是建立专业的挥协调领导机构。
对于铁路检察机关来说,信息的是否顺畅、反应是否灵敏以及指挥的有力程度,对于职务犯罪案件的侦查工作具有重要的影响。
作为办案的主体,分院必须依据案件的线索、进程制定出切实可行的实施方案,对于违反指令以及执行不力的行为要进行及时的纠正。
此外,办案主体需要对相关的人力、法律以及政治资源进行合理的组织协调,进而保障调查工作的顺利进行。
三是建立灵活的办案制度,由于很多的铁路职务犯罪案件的侦查都具有跨行政区域性的特点,因此要完成调查取证就需要大量的奔波,如果建立灵活的办案制度,可以实现各基层院的办案力量的有效整合,通过提办、交办、督办以及参办等方式,不仅可以加快案件处理的节奏,还可以使办案效率得到进一步的提高。
(三)提前介入制度侦查工作是铁路检察机关诉讼程序中的重要组成部分,为了提高侦查取证工作的效率,快速、及时、准确的完成相关工作,建议各级铁路检察机关内部应当建立相应的内部协作机制,建立与完善介入制度。
一是从侦查监督部门出发,建立相关的介入机制,即在侦查职务犯罪案件的立案初期就介入侦查,对侦查方向问题及有关证据提出建议。
二是公诉部门与反贪部门联合建立侦控配合机制,即铁路货运领域职务犯罪嫌疑人在被逮捕后一个月内,由公诉部门牵头同反贪部门联合办案,对案件证据情况共同研究,共同完善、补充出庭公诉的证据标准。
三是建立会商制度,即由公诉主管检察长牵头,对职务犯罪侦查中的出现的重大分歧,采取案件研讨会的形式召集各相关部门共同研讨,全面分析案件证据,快速、准确定性案件,提高侦查效率,缩短诉讼时限。
四、结论当前我国查处铁路货运领域职务犯罪案件的现状是不容乐观的。
我们不能否认,铁路货运领域腐败现象在一定程度上还大量存在,而且要改善这种腐败现状的确是任重而道远。
而职务犯罪侦查组织制度的落后当然是导致铁路货运领域职务犯罪得不到根本遏制的重要因素之一。
尽管导致铁路货运领域职务犯罪侦查组织制度落后的原因错综复杂,有政治体制、法律制度以及传统思想文化影响等各方面的原因,但我们相信,只要坚持不懈地对我国铁路货运领域现存职务犯罪侦查组织制度进行研究、审视、反思,并对铁路货运领域职务犯罪侦查组织制度逐步完善,我们最终必将战胜腐败现象。
参考文献:[1]中国犯罪学研究会预防职务犯罪专业委员会.中国职务犯罪预防调查报告.中国民主法制出版社.2004.[2]赵正行.查办铁路系统领导干部职务犯罪案件的思考.犯罪研究.2004(4).[3]高保京.充分发挥检察机关在惩治和预防职务犯罪中的职能作用.首都经济.2002(9).。