四川省人民政府办公厅关于印发四川省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路的通知

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”城镇化发展规划的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2011.12.31•【字号】川办发[2011]94号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”城镇化发展规划的通知（川办发[2011]94号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《四川省“十二五”城镇化发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

四川省人民政府办公厅二〇一一年十二月三十一日四川省“十二五”城镇化发展规划（二〇一一年十一月）目录第一章发展基础第一节城镇化发展成就和问题第二节城镇化发展面临的形势第二章指导思想与发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章优化城镇发展格局第一节强化“一核”第二节壮大“四群”第三节打造“五带”第四节大力发展区域性中心城市第五节积极发展中小城市和小城镇第六节努力构建新型城乡关系第四章提高城镇综合承载能力第一节提升城镇经济承载能力第二节提升城镇基础设施和市政公用设施保障能力第三节提升城镇公共服务水平第四节提高城镇资源环境承载能力第五节加大城镇住房保障力度第五章提高城镇规划建设和管理水平第一节加强城镇规划编制管理工作第二节深入推进城乡环境综合治理第三节加强历史文化保护与城镇风貌塑造第四节推动城镇综合管理机制创新第六章建立健全有利于城镇化健康发展的政策环境第一节有序引导农业转移人口向城镇集聚第二节完善城镇户籍和社会保障政策第三节提高和完善土地保障能力第四节加大财税支持力度第五节创新城镇建设投融资体制第七章实施措施第一节加强组织领导第二节健全协调机制第三节加强评估监督附件：名词解释我省正处于工业化、城镇化加快发展的关键时期，推进城镇化科学、健康、有序发展，对于扩大内需、加快转变发展方式、促进全省经济社会又好又快发展意义重大。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”服务业发展规划的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2011.12.20•【字号】川办发[2011]87号•【施行日期】2011.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”服务业发展规划的通知（川办发[2011]87号）各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：《四川省“十二五”服务业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

四川省人民政府办公厅二〇一一年十二月二十日四川省“十二五”服务业发展规划服务业是国民经济重要组成部分，是经济增长主要动力之一，其发展水平是经济社会现代化水平的重要标志。

加快服务业发展有利于转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，提高人民生活水平。

根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》，结合全省服务业发展实际制定本规划。

本规划是指导全省服务业发展的重要依据和纲领性文件，规划期为2011-2015年。

一、发展基础和面临形势（一）发展基础。

“十一五”时期，全省把加快发展服务业作为产业结构调整的重点，加强组织领导，强化政策措施，加大工作力度，服务业发展取得了明显成效，对经济社会发展的支撑和拉动作用不断增强。

总体规模持续扩大。

“十一五”时期，全省服务业增加值由2005年的2837亿元增加到 2010年的 6030.4亿元，总规模扩大了1.1倍，年均增长12.2% 。

5年累计完成服务业增加值22812.1亿元，比“十五”时期翻了一番。

社会效益日益明显。

2010年全省服务业实现税收1232.8亿元，占全社会税收收入的 55.9% ；服务业就业人员达到1503.5万人，占全部就业人数的31.5% ，比2005年提高了2.7个百分点。

专栏1：2005年-2010年全省三次产业结构（图略）投资占比稳步提高。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】川办函[2013]151号【发布部门】四川省政府【发布日期】2013.08.06【实施日期】2013.08.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10四川省人民政府办公厅关于印发四川省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工方案的通知（川办函[2013]151号）各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：《四川省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工方案》已经省政府领导同志同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

各地、各有关部门（单位）要对涉及的工作进一步分解细化，制定具体措施，明确进度安排。

涉及多个部门（单位）的工作，牵头部门（单位）要负总责，加强协调，其他有关部门（单位）要积极配合。

省发展改革委要认真做好统筹协调，及时跟踪了解各项工作的具体落实情况，并会同有关部门（单位）对相关工作落实情况进行督促检查。

工作落实中的重要情况及时向省政府报告。

四川省基本公共服务体系“十二五”规划重点工作分工方案一、基本公共教育重点巩固提高九年义务教育，基本普及高中阶段教育和学前一年教育，完善以政府为主导、多种方式并举的家庭经济困难学生资助政策，建立健全基本公共教育服务体系。

制定实施校舍建设等具体标准。

实施义务教育学校标准化建设工程、中小学教育信息化工程、农村留守儿童寄宿制学校建设工程、义务教育教师队伍建设工程、农村教师周转宿舍建设工程、职教攻坚计划和中职学校基础能力建设工程、民族地区“9＋3”免费教育计划、四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011-2020年）、农村学前教育推进工程、学前教育三年行动计划。

（教育厅、省发展改革委、财政厅等部门负责，列第一位的为牵头部门，下同）二、劳动就业服务建立健全覆盖城乡的劳动就业公共服务体系，以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和零就业家庭为重点服务对象，全面提升就业全过程公共服务能力，努力创造平等就业机会，积极构建和谐劳动关系。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”农业和农村经济发展规划的通知“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、加快建设西部经济发展高地、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

为加快推进农业现代化，加快推进社会主义新农村建设，按照国家和四川省关于“十二五”规划编制的总体要求，编制《四川省“十二五”农业和农村经济发展规划》。

一、规划背景（一）“十一五”主要成就。

“十一五”是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。

在省委、省政府的坚强领导下，我省克服了“5·12”汶川特大地震以及高温伏旱、低温雨雪冰冻、严重暴雨洪涝泥石流等自然灾害的影响，积极应对国际金融危机和食品安全事件的冲击，农业农村经济保持了健康快速发展势头，取得了显著成就。

1.农业综合生产能力稳步提升。

“十一五”期间，全省新增有效灌溉面积236万亩，建设高标准农田854万亩，建成畜禽标准化规模养殖小区14343个，主要农作物耕种收综合机械化水平达到31.5% ，农业防灾减灾能力进一步提升。

2010年，全省实现农业增加值2482.9亿元，年均增长3.3% 。

粮食连续4年增产，油菜籽产量连续9年创历史最高水平，肉类总产量年均增长1.54% 。

2.农民人均纯收入大幅度增加。

2010年，全省农民人均纯收入达到5140 元。

“十一五”期间，农民人均纯收入年均增长12.9% ，是我省农民收入增长最快的时期之一。

劳务经济成为农民增收的突出亮点。

2010年，全省农村劳动力转移输出2245.9万人，实现劳务收入1757.87亿元，年均增长19.5% 。

3.农业产业化经营进入新阶段。

2010年，全省规模以上农业产业化龙头企业达到3223家，比2005年增加1476家。

全省农民专业合作经济组织发展到24131个，比2005年增加10531个，其中农民专业合作社14127个。

农业产业化经营主体带动农户面达到57% 。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2011.11.11•【字号】川办发[2011]74号•【施行日期】2011.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划的通知（川办发[2011]74号）各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

四川省人民政府办公厅二〇一一年十一月十一日四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

加快培育和发展战略性新兴产业是转变经济发展方式、优化升级产业结构、提升区域竞争力的重要内容。

为加快培育和发展我省战略性新兴产业，根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我省实际，特制定本规划。

规划期为2011年至2015年。

一、面临形势和发展基础（一）产业发展面临的形势。

全球正在孕育新的技术和产业革命。

当前世界正处在大发展、大变革、大调整时期，新技术、新产业迅猛发展，新兴产业正在成为引导未来经济社会发展的重要力量。

为应对国际金融危机、全球气候变化、能源资源和粮食危机等全球性问题的挑战，世界主要国家加快调整发展战略，大力培育新兴产业，围绕战略性新兴产业的竞争正在不断展开。

国家高度重视战略性新兴产业发展。

党中央、国务院把加快培育和发展战略性新兴产业作为全面建设小康社会、加快转变经济发展方式、构建国际竞争新优势的重大战略举措和“十二五”时期的重点任务，制定并出台了一系列政策措施。

四川省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路“十二五”是我省深入实施西部大开发战略，全面建设小康社会承前启后、极为关键的时期。

经历了汶川特大地震灾害的四川，能否在基本完成灾后恢复重建任务基础上，进一步加快西部经济发展高地建设步伐，向更高水平、更高目标、更高阶段跨越，关系四川在全国发展格局中的战略地位，关系全川人民的幸福美好生活，关系全面建设小康社会目标实现。

科学编制和有效实施“十二五”规划，对推动我省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展具有重大意义。

主要目标到2015年，经济总量突破3万亿元大关，经济发展方式转变取得明显成效，工业化、城镇化水平显著提升，基础设施瓶颈制约基本消除，基本公共服务水平迈上新台阶，人民生活质量大幅度提高，生态环境明显改善，西部经济发展高地建设取得重大进展。

——经济实力显著增强。

预计生产总值年均增长12%左右，2015年人均生产总值达到3.6万元左右，进入中等收入地区，与全国的差距进一步缩小。

财政收入稳步增长，经济增长的质量和效益不断提高。

投资持续增长，消费逐步提高，预计全社会固定资产投资5年累计达到8万亿元以上，社会消费品零售总额累计达到5万亿元以上，形成投资消费协调拉动经济增长的格局。

——经济结构优化调整。

经济发展方式转变成效明显，特色优势产业进一步发展壮大，战略性新兴产业发展取得突破，现代农业、现代服务业加速发展。

三次产业结构由15∶48∶37调整为10∶50∶40；三次产业的就业结构由44∶25∶31调整为36∶27∶37。

自主创新能力增强，科技进步对经济增长的贡献率达到48%以上。

城镇化率年均提高1.5个百分点，达到48%左右，城镇发展质量明显提高。

区域经济协调发展，主体功能区建设稳步推进，民族地区和革命老区加快发展。

——社会事业加快发展。

义务教育均衡发展，水平明显提高，积极普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到85%，高等教育毛入学率达到30%以上。

医药卫生体制改革全面推进，初步建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，人均期望寿命75岁。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”科学和技术发展规划的通知【法规类别】科技综合规定与体改【发文字号】川办发[2011]89号【发布部门】四川省政府【发布日期】2011.12.21【实施日期】2011.12.21【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】四川省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”科学和技术发展规划的通知（川办发[2011]89号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《四川省“十二五”科学和技术发展规划》已经省政府同意，现予印发，请结合实际认真组织实施。

四川省人民政府办公厅二〇一一年十二月二十一日四川省“十二五”科学和技术发展规划“十二五”是我省全面建设小康社会的关键时期，对科技创新提出了更加迫切的要求。

为提高自主创新能力，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用，按照《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署和要求，特制定本规划。

本规划是指导“十二五”时期全省科学技术发展的重要文件，规划期为2011-2015年。

一、发展基础与面临形势“十一五”是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。

在省委、省政府的领导下，全省科技工作深入贯彻落实科学发展观，积极应对“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的影响，紧紧围绕“两个加快”，深入实施“科教兴川”和“人才强省”战略，建设西部科技创新产业化基地，科技事业取得了长足发展，科技进步对经济增长的贡献率达到45.3% 。

科技创新能力明显增强，全省累计登记重大科技成果2957项，授权专利 8.3万件。

技术市场日趋活跃，登记技术合同数 3.3万项，实现合同成交金额228.5亿元。

全社会研究与实验发展经费支出保持逐年较大幅度增长，年均增幅为22.4% ，财政科技投入年均增长22.3 % 。

科技支撑现代产业体系建设成效显现。

四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）目录第一篇指导思想和发展目标 (4)第一章规划背景 (4)第一节“十一五”时期发展成就 (4)第二节“十二五”面临形势 (5)第二章指导思想 (5)第三章发展目标 (6)第二篇加强基础设施建设 (7)第四章加快建设西部综合交通枢纽 (7)第一节综合运输大通道建设 (7)第二节交通枢纽建设 (8)第三节完善内部交通网络 (8)第五章加强水利设施建设 (9)第一节加快大中型水利工程建设 (10)第二节加强续建配套与节水改造 (10)第三节加强防洪减灾工程建设 (10)第六章提升能源保障能力 (11)第一节加快能源基地建设 (11)第二节优化能源结构 (11)第三节完善能源输送体系 (11)第四节改善民生用能条件 (12)第七章加强信息基础设施建设 (12)第一节加强信息网络建设 (13)第二节推进经济社会信息化 (13)第三节强化信息安全保障 (13)第三篇推动产业结构优化升级 (13)第八章大力发展战略性新兴产业 (13)第九章发展壮大特色优势产业 (15)第十章加快发展现代服务业 (16)第一节加快发展物流、商贸、金融业 (16)第二节大力发展旅游业 (17)第十一章推动产业集中集约集群发展 (18)第一节推动产业集聚发展 (18)第二节提高产业技术水平 (18)第三节促进企业兼并重组 (19)第四篇加快社会主义新农村建设 (19)第十二章改善农业农村发展条件 (19)第十三章大力发展现代农业 (19)第一节稳定粮食生产 (20)第二节发展优势特色农业 (20)第三节推进农业产业化经营 (20)第四节提高农业科技和综合服务水平 (20)第十四章加快现代新村建设 (21)第一节加强新村规划建设 (21)第二节加强农村环境综合整治 (21)第十五章努力增加农民收入 (22)第一节巩固提高经营性收入 (22)第二节努力增加工资性收入 (22)第三节大力增加转移性收入 (22)第四节创造条件增加财产性收入 (22)第十六章全面推进统筹城乡改革发展 (23)第一节加快推进统筹城乡发展 (23)第二节深入推进统筹城乡综合配套改革 (23)第三节深化农村综合改革 (24)第五篇促进区域协调发展和城镇化健康发展 (24)第十七章优化主体功能区布局 (24)第一节推进形成主体功能区 (24)第二节实施分类管理的区域政策 (25)第十八章促进五大经济区协调发展 (25)第十九章加快民族地区、革命老区和贫困地区发展 (26)第一节推动民族地区跨越发展 (26)第二节加快革命老区和贫困地区发展 (26)第二十章积极稳妥推进新型城镇化 (27)第一节优化城镇布局和结构 (27)第二节增强城镇综合承载能力 (28)第三节稳步推进农业转移人口转为城镇居民 (28)第六篇实施科教兴川和人才强省战略 (29)第二十一章增强科技创新能力 (29)第一节构建区域创新体系 (29)第二节加快推进科技成果转化 (29)第三节完善科技创新体制机制 (29)第二十二章加快教育改革发展 (30)第一节统筹各类教育发展 (30)第二节促进教育公平 (30)第三节实施素质教育 (30)第四节深化教育改革 (31)第二十三章推进人才强省建设 (31)第一节加快重点人才队伍建设 (32)第二节统筹各类人才开发 (32)第三节优化人才发展环境 (32)第七篇加强社会建设和改善民生 (32)第二十四章积极扩大就业 (32)第一节扩大就业机会 (33)第二节加强就业服务 (33)第三节建立和谐劳动关系 (33)第二十五章调整收入分配关系 (33)第一节提高劳动报酬 (33)第二节加强收入分配调节 (34)第二十六章完善社会保障体系 (34)第一节扩大社会保险 (34)第二节增强住房保障 (34)第三节加强社会救助 (34)第四节加大扶贫力度 (35)第二十七章提高人民健康水平 (35)第一节完善城乡医疗卫生服务体系 (35)第二节提升基本公共卫生服务水平 (35)第三节实施国家基本药物制度 (35)第四节建立健全医疗保障体系 (36)第五节大力发展中医药事业 (36)第六节发展体育事业 (36)第二十八章全面做好人口工作 (36)第一节坚持计划生育基本国策 (36)第二节发展妇女儿童事业 (37)第三节积极应对人口老龄化 (37)第四节支持残疾人事业发展 (37)第二十九章加强和创新社会管理 (37)第一节创新社会管理体制机制 (38)第二节有效化解社会矛盾 (38)第三节加强公共安全体系建设 (38)第三十章推进民主法制建设 (39)第一节发展社会主义民主 (39)第二节全面强化法制建设 (39)第三节深入推进廉政建设 (40)第三十一章加强国防动员能力建设 (40)第八篇加快文化强省建设 (40)第三十二章提高社会文明程度 (40)第三十三章繁荣文化事业 (41)第三十四章发展文化产业 (41)第三十五章推进文化传承和创新 (41)第九篇深化改革扩大开放 (42)第三十六章深化体制改革 (42)第一节坚持和完善基本经济制度 (42)第二节深化资源性产品价格和要素市场改革 (42)第三节加快财税体制改革 (43)第四节深化金融体制改革 (43)第五节深化行政管理体制改革 (43)第三十七章扩大对外开放 (44)第一节大力发展对外贸易 (44)第二节努力提高利用外资水平 (44)第三节积极承接产业转移 (44)第四节加快实施“走出去”战略 (44)第五节构建对外开放重要平台 (45)第六节优化开放型经济发展环境 (45)第三十八章加强区域合作 (45)第一节深化与周边省市的合作 (45)第二节加强泛区域合作交流 (45)第三节扩大国际区域合作 (46)第十篇加强生态建设和环境保护 (46)第三十九章推进生态建设 (46)第一节加强重点生态功能区建设 (46)第二节推进重点生态工程建设 (46)第三节强化生态保护 (47)第四节建设防灾减灾体系 (47)第四十章加强环境保护 (48)第一节强化污染物减排和治理 (48)第二节减少温室气体排放 (48)第三节加强环境监管 (48)第四十一章加强资源节约和管理 (49)第一节大力推进节能降耗 (49)第二节建设节水型社会 (49)第三节节约集约利用土地 (50)第四十二章大力发展循环经济 (50)第一节推行循环型生产方式 (50)第二节健全资源循环利用的回收体系 (50)第三节推广绿色消费模式 (51)第十一篇推进地震灾区发展振兴 (51)第四十三章促进灾区民生改善 (51)第四十四章加快产业发展振兴 (52)第四十五章加强灾区生态环境修复 (52)第十二篇规划实施 (53)第四十六章加强政策引导 (53)第一节扩大消费需求 (53)第二节保持投资增长 (53)第三节加强产业政策调控 (54)第四节增强公共财政能力 (54)第四十七章完善规划实施机制 (54)第一节健全规划体系 (54)第二节加强规划衔接 (54)第三节完善目标考核 (55)第四节规划实施监督评估 (55)《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》根据党的十七届五中全会精神和《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省各族人民共同奋斗的行动纲领。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”人口发展规划的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2011.10.28•【字号】川办发[2011]60号•【施行日期】2011.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”人口发展规划的通知（川办发[2011]60号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《四川省“十二五”人口发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

四川省“十二五”人口发展规划根据《国家人口发展“十二五”规划》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的基本精神编制，旨在明确我省“十二五”人口发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，进一步促进人口自身均衡发展和人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展，努力建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会，为全面建设小康社会、加快建设西部经济发展高地创造良好的人口环境。

一、规划背景“十一五”时期，我省人口发展取得了显著成效。

低生育水平持续稳定，人口出生率年均保持在9.5‰左右，育龄妇女总和生育率稳定在1.6左右；人口增长速度趋缓，人口自然增长率年均保持在3‰以内；2010年末全省户籍人口为8998万人；人口素质进一步提高，九年义务教育巩固率达到90.7％左右，高中阶段毛入学率达到76％左右，国民平均受教育年限达到9年，全省婴儿死亡率、孕产妇死亡率进一步降低；人口城镇化水平不断提高，人口城镇化率达到40.18％。

社会保障事业取得新进展，城镇参加基本养老保险人数达到1300.9万人，城乡三项医疗保险参保率超过90％以上。

出生性别比升高势头得到遏制，呈现向正常水平回归的态势，出生人口性别比下降到111.4。

计划生育服务体系建设进展顺利，利用国债资金项目和灾后恢复重建资金建设计划生育县级服务机构161个、乡镇服务站1206个。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”文化改革发展规划的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2011.12.31•【字号】川办发[2011]96号•【施行日期】2011.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”文化改革发展规划的通知（川办发[2011]96号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省“十二五”文化改革发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

四川省人民政府办公厅二〇一一年十二月三十一日四川省“十二五”文化改革发展规划为深入贯彻落实党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，根据《国家“十二五”文化改革发展规划纲要》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）》编制本规划。

本规划是未来5年我省文化改革发展的纲领性文件，是指导今后一个时期我省文化建设的行动指南。

一、指导思想和发展目标（一）规划背景。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。

文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为人民的热切愿望。

深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，事关全面建设小康社会奋斗目标的实现，事关中国特色社会主义事业总体布局，事关中华民族伟大复兴。

四川加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地，既需要强大的经济力量，又需要强大的文化力量。

“十一五”时期，是四川文化发展史上极为特殊、极不平凡的 5年。

面对国内外环境的复杂变化和重大挑战，省委、省政府坚持以科学发展观统领四川文化改革发展，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化文化体制改革、兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的决策部署，冲破传统体制束缚，树立新的文化发展理念，极大地解放和发展了文化生产力，初步形成了体制机制创新、事业产业共荣、城市乡村联动、社会效益经济效益兼顾的文化发展格局。