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河南省濮阳县农业十二五规划为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，积极探索农业现代化道路，加快现代农业建设进程，促进我县由农业大县向农业强县转变，特制定濮阳县农业十二五规划。
一、基本情况濮阳县辖20个乡镇，1004个行政村，土地面积1382平方公里，耕地面积132.8万亩，人口108.4万人，其中农业人口93.9万人，占总人口的84.6%，沿黄滩区涉及七个乡镇，340个行政村，15.8万人，18.7万亩耕地，是一个典型的农业大县，农业的兴衰直接影响着濮阳县经济发展的大局。
国家“十一五”期间，濮阳县委、县政府全面贯彻党的各项强农惠农政策，积极探索推进农业现代化进程，加快传统农业向现代农业转变的步伐。
通过五年的不懈努力，我县农业取得了显著成效，初步建成了优质小麦、优质水稻、优质油料、优质瓜菜、优质棉花、优质大豆种植基地，肉羊、生猪、肉牛养殖基地，形成了“粮、棉、油、菜、果、羊、猪、鸡”八大产业。
粮食综合生产能力得到大幅度提高，粮食种植面积由2006年206万亩发展到2010年227.71万亩，优质瓜菜种植面积由2006年28万亩发展到2010年40.5万亩；农业产业结构得到合理优化，高效经济作物所占比重逐年提高；农业产业化经营水平得到不断提升，农业龙头企业数量由2006年38家（500万元以上）发展到2010年68家（500万元以上），农民专业合作经济组织由2006年16家发展到2010年312家（含农民专业合作社）；科学技术普及推广和科技成果转化步伐明显加快，县、乡、村三级技术服务网络得到健全；农产品质量安全水平得到显著提高，无公害农产品基地由2006年28个发展到2010年64个，无公害农产品由2006年7个发展到2010年29个；畜牧业取得长足发展，规模化养殖数量逐年增加，标准化养殖小区由2006年14个发展到2010年20个，畜禽规模化饲养比重逐年提高，农业农村经济呈现出蓬勃发展的势头。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代农业发展规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2017.01.25•【字号】豫政办〔2017〕23号•【施行日期】2017.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代农业发展规划的通知豫政办〔2017〕23号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十三五”现代农业发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
河南省人民政府办公厅2017年1月25日河南省“十三五”现代农业发展规划“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我省深入推进“四个全面”战略布局、加快转变经济发展方式、推进农业现代化、实现“四化”(工业化、城镇化、信息化、农业现代化)同步的关键时期。
谋划我省“十三五”农业经济发展思路,对深入实施我省中原经济区等国家战略规划,保持全省农业持续健康发展具有重要意义。
为贯彻落实《河南省“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》,树立发展新理念,厚植发展新优势,开辟发展新境界,大力推进现代农业强省建设,特编制本规划。
一、规划背景(一)“十二五”现代农业发展主要成就“十二五”以来,全省各地、各部门以粮食生产核心区、中原经济区建设为契机,紧紧围绕农业稳定发展、农民持续增收的目标,创新发展思路,自我加压奋进,强化科技支撑,推进产业融合,保护农业生态,顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和各项任务。
1.农业综合生产能力稳步提高。
全省粮食总产连续跨越550亿公斤、600亿公斤两大台阶,2015年全省粮食总产量达到606.71亿公斤,实现历史性的“十二连增”。
优势经济作物产量持续提升,设施蔬菜面积达到350万亩,油料、蔬菜及食用菌、水果总产量分别达到599.7万吨、7456.5万吨和930万吨,分别比2010年增长10.91%、12.56%、16.83%。
![河南省人民政府办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见-豫政办[2013]80号](https://img.taocdn.com/s1/m/0919c1d60408763231126edb6f1aff00bed57097.png)
河南省人民政府办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见（豫政办〔2013〕80号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：巩固完善基本药物制度和基层运行新机制是“十二五”期间深化医药卫生体制改革（以下简称医改）的重点。
为进一步深化改革，扩大医改成果，根据《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发〔2013〕14号）要求，现结合我省实际提出如下实施意见，请认真贯彻落实。
一、总体要求深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（豫发〔2009〕23号）和《河南省人民政府关于印发河南省深化医药卫生体制改革“十二五”规划暨实施方案的通知》（豫政〔2013〕32号），坚持保基本、强基层、建机制，着力解决基层医改面临的新问题，不断完善政策体系，健全长效机制；巩固基本药物制度，深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等方面的综合改革；完善绩效考核办法，创新监管方式，强化监督管理；加强基层医疗卫生服务体系建设，不断提升服务能力和水平，筑牢基层医疗卫生服务网底。
二、完善基本药物采购和配送政策（一）稳固基本药物集中采购机制。
全面贯彻《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省政府办基层医疗卫生机构基本药物采购实施办法的通知》（豫政办〔2011〕25号），坚持以省为单位网上集中采购，落实招采合一、量价挂钩、“双信封”制、集中支付、全程监控等制度。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2013.02.20•【字号】豫政办[2013]12号•【施行日期】2013.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知（豫政办〔2013〕12号）各省辖市、省直管试点县（市）人民政府，省人民政府有关部门：《〈河南省环境保护“十二五”规划〉重点工作部门分工方案》（以下简称《分工方案》）已经省政府同意，现印发给你们。
各部门要认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省环境保护“十二五”规划的通知》（豫政〔2011〕96号）精神，把环境保护摆在更加重要的位置，加强领导，明确责任，各司其职，抓出成效。
要按照《分工方案》要求，对涉及本部门的工作进一步细化分解，制定具体措施，认真抓好落实。
对涉及多个部门的工作，部门之间要密切协作，牵头部门要切实负责，加强协调，及时跟踪进展情况。
省环保厅要积极发挥主体作用，认真做好统筹协调工作，会同有关部门开展督促检查，把推进环境保护工作的各项政策措施落到实处。
各省辖市、省直管试点县（市）政府要落实地方责任，加强与有关部门的衔接沟通，抓好工作落实。
河南省人民政府办公厅2013年2月20日《河南省环境保护“十二五”规划》重点工作部门分工方案一、总量减排（一）持续工程减排推进城镇污水处理设施及配套管网建设。
重点推进省辖市、县（市）、重点乡镇及产业集聚区污水处理设施建设，完善污水管网。
增加城镇污水日处理能力430万吨以上，城镇污水处理率提高至85%以上；所有产业集聚区配套完善污水管网，实现废水的全收集、全处理。
加快现有污水处理厂升级改造，执行二级排放标准的污水处理厂通过升级改造将排放标准提高至一级B以上；新建的城镇污水处理厂以及位于国家重点流域对水环境质量达标影响较突出的污水处理厂达到一级A排放标准。
河南省人民政府关于印发河南省“十二五”合理控制能源消费总量工作方案(试行)的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.11.30•【字号】豫政[2012]100号•【施行日期】2012.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文河南省人民政府关于印发河南省“十二五”合理控制能源消费总量工作方案（试行）的通知（豫政〔2012〕100号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：现将《河南省“十二五”合理控制能源消费总量工作方案（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
河南省人民政府2012年11月30日河南省“十二五”合理控制能源消费总量工作方案（试行）为深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，全面落实《河南省“十二五”节能减排综合性工作方案》，按照国家合理控制能源消费总量工作部署，制定本方案。
一、重要意义近年来，我省经济社会持续较快发展带动能源需求不断增长，能源供求关系发生较大变化，保障供应压力明显增大。
“十二五”时期是我省全面建成小康社会的关键时期和中原经济区建设的奠基时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。
随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我省能源需求呈刚性增长，供需矛盾将更加凸显。
同时，我省产业结构不合理、经济增长方式比较粗放的状况还没有得到根本改善，单位生产总值能耗较高，污染物排放量较大，资源环境约束日趋强化。
以过度消耗资源和牺牲环境为代价来推动经济增长的方式已难以为继，合理控制能源消费总量是进一步加强节能减排工作、破解资源环境约束的必然选择，是调整经济结构、转变发展方式的重要抓手。
各地、各部门要切实把思想统一到国家实行能源消费强度和总量双控制的要求上来，加强组织领导，制定有效措施，以合理控制能源消费总量促进经济发展方式加快转变，努力实现经济社会又好又快发展。
二、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家合理控制能源消费总量工作要求，紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，把合理控制能源消费总量作为加快转变经济发展方式的重要抓手，实行能源消费总量、用电量同时控制和预算管理，建立控制目标分解落实机制，着力优化产业和能源结构，着力提高能源生产和使用效率，着力强化增量管理和存量调整，着力推进技术进步和体制创新，保障合理用能，鼓励节约用能，限制过度用能，推动形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与、与节能减排紧密衔接的工作格局，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会又好又快发展。
河南省农业厅关于印发河南省农业厅发展“十二五”
规划的通知
文章属性
•【制定机关】河南省农业厅
•【公布日期】2012.02.25
•【字号】豫农计划〔2012〕4号
•【施行日期】2012.02.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理
正文
河南省农业厅关于印发河南省农业厅发展“十二五”规划的
通知
豫农计划〔2012〕4号
各省辖市农业局（农委）及各直管县农业局：
为贯彻落实《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，结合全省农业发展实际，省农业厅研究编制了《河南省农业厅发展“十二五”规划》。
现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
二〇一二年二月十五日。
河南省十二五发展规划
河南省是中国中部地区的一个省份，也是我国的农业大省和人口大省。
在十二五时期，河南省制定了一系列发展规划，旨在实现经济社会的持续
健康发展，提高人民群众的生活水平，推动全省的现代化进程。
其次，河南省注重了工业发展规划。
工业是经济发展的重要支撑，也
是提供就业机会和增加居民收入的重要途径。
在十二五时期，河南省制定
了一系列计划，以加强工业基础设施建设，提高工业的竞争力和创新能力。
在工业发展中，河南省注重发展装备制造、汽车制造、新能源和新材料等
战略性新兴产业，推动工业结构的优化升级。
同时，加强环境保护工作，
推动工业与环保的协调发展，实现经济发展和环境保护的良性循环。
第四，河南省注重了教育和科技创新规划。
教育和科技是经济社会发
展的重要支撑。
在十二五时期，河南省加大了教育投入，提高了教育资源
配置和教育质量。
同时，加强了科技研发和技术创新，推动科技成果转化
和商业化运作，提高科技创新的市场竞争力。
此外，河南省还加强了人才
培养和引进，为经济社会的发展提供了强大的人力资源支持。
总之，河南省在十二五时期制定了一系列发展规划，以推动经济社会
的全面发展。
这些规划涵盖了农业发展、工业发展、城乡发展一体化和教
育科技创新等方面，为河南省的现代化进程奠定了坚实的基础。
通过实施
这些规划，河南省取得了显著的发展成果，为下一步的发展奠定了更加广
阔的发展空间。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省农业和农村经济发展“十二五”规划的通知豫政办〔2011〕83号各市、县人民政府,省人民政府各部门:《河南省农业和农村经济发展“十二五”规划》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅二○一一年七月二十二日河南省农业和农村经济发展“十二五”规划“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期,也是加快推进农业现代化、促进“三化”(工业化、城镇化和农业现代化)协调发展的重要阶段。
谋划我省“十二五”农业和农村经济发展思路,对贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴具有重要意义。
一、规划背景(一)“十一五”时期农业和农村经济发展成效2006年以来,省委、省政府始终坚持把解决农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重,始终坚持在推进工业化、城镇化的过程中牢牢抓住农业农村工作不放松,努力提高粮食综合生产能力,启动国家粮食生产核心区建设,深入调整农业结构,积极推进农业产业化进程,全面落实各项强农惠农政策,实现了全省农业和农村经济的持续健康发展。
1.农业综合生产能力稳定提高。
粮食生产能力跨上新台阶,2010年全省粮食产量达到543.7亿公斤,连续5年稳定在500亿公斤以上,连续7年创历史新高,连续11年居全国首位。
畜牧业快速发展,2010年全省肉类总产量达到638.38万吨,禽蛋产量达到388.6万吨,奶产量达到290.9万吨,均居全国前列。
特色经济作物产量实现快速增长,油料、蔬菜、水果、水产品总产量分别达到540.72万吨、6624.26万吨、767.33万吨、99.4万吨,分别比2005年增长20.3%、18.7%、38.1%和92.3%。
农业机械化水平显著提高,全省农机总动力达到10195.88万千瓦,比2005年增长28.5%。
2.农业内部结构进一步优化。
2010年全省优质粮食比重显著提高,优质粮食品种种植面积占粮食种植面积的70%以上,其中小麦、玉米、水稻的优质化率分别达到71%、82%和94%,分别比2005年增长9.6个、14.6个和18.2个百分点。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”消防工作发展规划的通知【法规类别】消防管理【发文字号】豫政办[2010]142号【发布部门】河南省政府【发布日期】2010.12.20【实施日期】2010.12.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”消防工作发展规划的通知（豫政办〔2010〕142号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省“十二五”消防工作发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅二○一○年十二月二十日河南省“十二五”消防工作发展规划“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省各级、各部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持抓基层、打基础，不断强化消防基础设施和队伍建设，坚持破瓶颈、求突破，积极开展火灾隐患治理和消防安全宣传，消防事业取得了长足发展，确保了火灾形势持续平稳。
同时，应该清醒地看到，全省消防工作滞后于经济社会发展的矛盾仍很突出。
一些地方消防安全责任制没有完全落实，社会化程度不高，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作格局仍不完善；消防基础设施和消防队伍建设与日益繁重的消防保卫和灭火救援任务要求还有差距；全社会消防安全意识还有待进一步提高。
今后五年是我省经济社会发展的关键时期，做好消防工作，全面提升火灾预防和灭火应急救援水平，维护社会和谐稳定，将为全省经济社会又好又快发展提供重要保障。
为促进我省消防事业的全面发展，依据《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》等法律、法规，按照全省经济社会发展总体设想，制定我省“十二五”消防工作发展规划。
“十二五”期间，全省消防工作的奋斗目标是：消防工作社会化水平显著提升，消防安全责任制得到全面落实，消防事业保障机制进一步健全，社会消防监管模式创新发展，公民消防安全素质不断提升，公共消防设施建设步伐加快，覆盖城乡的灭火应急救援体系得到完善，火灾形势保持持续平稳，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，每年十万人火灾死亡率控制在0.19以下，亡人火灾事故在全国保持较低水平。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”规划体系目录与分工的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2010.03.26•【字号】豫政办[2010]36号•【施行日期】2010.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”规划体系目录与分工的通知（豫政办〔2010〕36号）省人民政府有关部门：《河南省“十二五”规划体系目录与分工》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各有关单位要加强对规划编制工作的领导，抽调精干人员组成规划起草班子，按照分工要求集中力量做好规划编制工作。
要广泛征求社会各界意见，组织省内外不同领域的专家、学者进行研究论证，并注意搞好与有关规划的衔接，切实提高规划编制工作质量。
要加快工作进度，明确时间节点，原则上在2010年6月底前编制完成各项规划草案并报省“十二五”规划编制领导小组办公室。
河南省人民政府办公厅二○一○年三月二十六日河南省“十二五”规划体系目录与分工一、总体规划1项河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（省发展改革委牵头负责）。
二、区域规划1项中原城市群“三化”协调科学发展示范区规划（省发展改革委牵头负责）。
三、行业综合规划11项（一）河南省主体功能区规划（省发展改革委牵头负责）。
（二）河南省现代产业体系发展规划（省发展改革委牵头负责）。
（三）河南省自主创新体系规划（省科技厅牵头负责，已完成）。
（四）河南省城镇体系建设规划（省住房城乡建设厅牵头负责）。
（五）河南省生态省建设规划（省发展改革委、环保厅、林业厅牵头负责）。
（六）河南省循环经济试点省建设规划（省发展改革委牵头负责）。
（七）河南省“十二五”战略性新兴产业发展规划（省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅牵头负责）。
（八）河南省“十二五”现代综合交通运输体系规划（省发展改革委牵头负责）。
（九）河南省“十二五”能源发展规划（省能源局牵头负责）。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省农业和农村经济发展“十二五”规划的通知豫政办〔2011〕83号各市、县人民政府,省人民政府各部门:《河南省农业和农村经济发展“十二五”规划》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅二○一一年七月二十二日河南省农业和农村经济发展“十二五”规划“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期,也是加快推进农业现代化、促进“三化”(工业化、城镇化和农业现代化)协调发展的重要阶段。
谋划我省“十二五”农业和农村经济发展思路,对贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴具有重要意义。
一、规划背景(一)“十一五”时期农业和农村经济发展成效2006年以来,省委、省政府始终坚持把解决农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重,始终坚持在推进工业化、城镇化的过程中牢牢抓住农业农村工作不放松,努力提高粮食综合生产能力,启动国家粮食生产核心区建设,深入调整农业结构,积极推进农业产业化进程,全面落实各项强农惠农政策,实现了全省农业和农村经济的持续健康发展。
1.农业综合生产能力稳定提高。
粮食生产能力跨上新台阶,2010年全省粮食产量达到543.7亿公斤,连续5年稳定在500亿公斤以上,连续7年创历史新高,连续11年居全国首位。
畜牧业快速发展,2010年全省肉类总产量达到638.38万吨,禽蛋产量达到388.6万吨,奶产量达到290.9万吨,均居全国前列。
特色经济作物产量实现快速增长,油料、蔬菜、水果、水产品总产量分别达到540.72万吨、6624.26万吨、767.33万吨、99.4万吨,分别比2005年增长20.3%、18.7%、38.1%和92.3%。
农业机械化水平显著提高,全省农机总动力达到10195.88万千瓦,比2005年增长28.5%。
2.农业内部结构进一步优化。
2010年全省优质粮食比重显著提高,优质粮食品种种植面积占粮食种植面积的70%以上,其中小麦、玉米、水稻的优质化率分别达到71%、82%和94%,分别比2005年增长9.6个、14.6个和18.2个百分点。
畜牧业规模化生产快速发展,生猪、肉鸡、蛋鸡规模养殖比重分别达到69%、97%、75%。
特色农业主导产业进一步壮大,优势特色农作物加快向适宜地区集中,蔬菜种植面积达到2556.1万亩,比2005年增加162.3万亩,其中设施蔬菜种植面积590万亩;果园、茶园、花卉、中药材种植面积分别达到682.9万亩、97.7万亩、125.9万亩和182.8万亩,分别比2005年增长9.3%、96.9%、14.5%和35.4%。
3.农业产业化水平全面提升。
农产品加工龙头企业发展迅速,2010年年底全省各级龙头企业达到6248家,其中国家级龙头企业39家、省级龙头企业562家,年销售收入超1亿元的企业594家、超30亿元的企业10家、超100亿元的企业3家,12家企业在国内外上市。
农民组织化程度不断提高,全省在工商部门注册的各类农民专业合作组织达到2.3万家,合作社统一组织销售的农产品总值148.6亿元,有效带动了农民增收。
农产品加工能力和加工效益显著提高,全省农产品加工企业达到3.1万家,面粉、肉类、乳品加工能力分别达到355多亿公斤、70多亿公斤和30多亿公斤,火腿肠、味精、面粉、方便面、挂面、面制速冻食品等产量均居全国首位。
4.农业基础设施建设进一步加强。
水利工程建设取得重大进展,南水北调中线工程河南段全线开工,燕山水库建成并发挥效益,河口村水库开工建设,出山店水库前期工程有望近期开工,沙颍河、涡河、小洪河治理基本完成,378座大、中、小型病险水库除险加固工程预计全部完成,远超我省“十一五”规划确定的90座建设目标。
标准农田建设取得显著成效,完成中低产田改造885万亩,建成高产稳产田207万亩,实施了38座大型灌区续建配套和节水改造,农田有效灌溉面积达到7550万亩。
林业建设取得长足进步,5年内造林2275万亩,建成林业生态县102个,森林覆盖率达到22.19%,比2005年增长4.42个百分点。
5.农业服务体系不断完善。
农产品市场建设成效显著,全省农产品批发市场已发展到281个,交易总额817亿元。
其中,年交易额超10亿元的市场19个、超1亿元的市场146个。
农产品质量安全检测体系逐步完善,建成了18个省辖市和122个县(市、区)的农产品质检中心,在198个主要农产品批发市场和无公害农产品产地建立了检测机构,初步形成了“三级四层”(省、市、县三级,省、市、县、基地四层)的农产品质量安全检测体系。
农业信息服务能力增强,建成了18个省辖市和133个农业县(市、区)的信息网站及1686个乡镇农业信息服务站,覆盖省、省辖市、县(市、区)、乡镇、村、户的农业信息化服务网络已经初具规模。
农作物重大病虫害监测预警能力和防控能力显著提高,中、短期预报准确率分别达到了75%和90%以上。
6.农村改革不断深化。
顺利完成了乡镇机构改革。
积极推进了林权制度和水利投融资体制改革,明晰集体林产权5770万亩,占总面积的85%。
农村改革发展综合试验区建设取得了初步成效,分别在信阳市和新乡市设立了河南省农村改革发展综合试验区和河南省统筹城乡发展试验区,在土地流转、金融创新、合作组织、社会保障、统筹城乡发展、新型农村社区建设等方面进行了积极探索。
鹤壁、济源、舞钢等7个市的城乡一体化建设试点工作取得了阶段性成果。
7.农民生活水平稳步提高。
农民收入大幅度稳定增长,2006—2010年,农民人均收入由3261.03元增长至5523.73元,扣除价格因素,年均增长10%,超过“十一五”期间确定的年均增长6%的预期目标。
农民生活质量进一步提高,农村居民恩格尔系数由2005年的45.4%下降到2010年的37.2%。
农村社会服务和生活条件显著改善,在21个县(市、区)开展了新型社会养老保险试点工作,新型农村合作医疗参合率达到94.2%,全面免除了义务教育阶段学生学费,解决了1736万农村人口的饮水安全问题,发展农村户用沼气244万户,完成426万农村贫困人口脱贫任务。
(二)“十二五”时期农业和农村经济发展面临的形势“十二五”时期,国际国内经济形势将面临深刻变化,我省发展呈现新的阶段性特点。
总体判断,今后5年我省处于由传统农业大省向现代农业强省转变的关键阶段,处于加快一、二、三产业融合和统筹城乡发展的关键时期,既面临难得历史机遇,也面临诸多风险挑战。
1.面临的主要机遇和有利条件:一是土地和水资源紧张与农产品需求持续增长的矛盾日益突出,农业的作用进一步发挥,功能进一步拓展,政府和企业对农业的重视程度不断提高。
同时,随着我国财力的不断增强,对农业的投入力度将不断加大。
二是全省综合经济实力明显增强,人均生产总值接近3000美元,以工促农、以城带乡的实力明显增强。
三是沿海产业加速向内地转移,有利于促进农村劳动力向非农产业转移,提高农民就业水平和增收能力。
四是消费结构加速升级,食品工业快速发展,为农业发展提供了广阔的需求空间。
五是农业科技创新能力和农业机械化水平不断提高,为粮食增产和农业发展提供了坚强的科技支撑和装备支撑。
随着信息化在农业中的应用步伐加快,将进一步提升农业内在素质。
特别是省委、省政府作出了建设中原经济区的总体战略决策,要在国内率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。
这是在全国区域经济竞争大格局中对我省基本省情的清醒认识,是对中原地区比较优势的准确把握,也是对国家和民族长远根本利益的高度负责,表明了我省坚定不移建设现代农业大省的坚强决心。
省委、省政府的决策部署为我省农业、农村发展指明了方向,要求必须把农业和粮食作为首要任务,在进一步夯实农业基础的前提下加快工业化和城镇化进程,探索不同于东部地区的发展道路,为中西部地区提供示范,将中原经济区建设成为中西部地区经济发展的重要支柱和引擎。
2.面临的重大挑战和突出矛盾:一是农业经营管理体制不适应生产发展的需要,农业经营主体缺位,规模化、标准化和组织化程度不高,从业人员素质较低,不能满足现代农业发展的要求。
二是农业基础设施薄弱,全省仍有6490万亩中低产田需要改造,近3000万亩耕地不能得到有效灌溉,农田水利工程老化失修情况严重,农业减灾抗灾能力还需进一步增强。
三是农产品质量安全水平亟需提高,农资销售和农畜生产投入品控制不严,工业污染逐步向农村扩散,造成农业面源污染日趋严重,对农产品质量安全和农村生态环境的威胁越来越大。
四是农业外向度低,出口创汇型企业少,农产品生产与国际市场对接能力弱,与山东等东部省份出口额度的差距扩大。
五是农村整体面貌落后,社会事业发展滞后,公共服务体系还不健全,农村的水电路气等基本生活设施还不完善,农民人均收入仅相当于城镇居民可支配收入的1/3,比全国平均水平低346元,城乡差距大的现状尚未根本改变。
六是农区内生发展能力不足,农业大县财力紧张,粮食生产核心区的95个县(市、区)人均财政支出水平仅为全省平均水平的50%左右,传统农区发展难度仍然较大。
七是一些地方轻视农业的现象依然存在,农业科技支撑作用不突出,贡献率仍然较低。
二、思路和目标(一)总体思路以科学发展观为指导,贯彻落实中原经济区建设的总体战略,把推进农业现代化、稳定提高农业综合生产能力作为建设中原经济区的基础和重要任务,坚持以粮为基、统筹“三农”、推动全局,依据“全链条、全循环、高质量、高效益”的发展理念,大力转变农业发展方式,使规模稳健增长、质量加快提升,积极构建集良种繁育、规模生产、精深加工、物流销售和循环利用于一体的现代农业产业体系,深入推进农业结构战略性调整,推动农业产业升级,优化现代农业发展布局,进一步强化农业农村基础设施建设,继续搞好新农村建设,深化农村各项改革,提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民幸福生活的美好家园,努力探索一条农业现代化与工业化、城镇化协调推进的发展道路,将我省建成全国重要的粮食稳定增长核心区和农产品生产加工基地,实现由农业大省向农业强省转变。
(二)主要目标1.农业总体发展再上新水平。
(1)第一产业增加值年均增长率达到3.5%。
(2)粮食生产核心区建设取得重大进展,年粮食综合生产能力力争达到600亿公斤。
(3)农民人均纯收入年均增长率达到9%以上,力争达到全国平均水平。
2.现代农业发展跨越新台阶。
(1)畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上。
(2)农产品加工业增加值与第一产业增加值之比达到2.5∶1。
(3)农业科技贡献率提高到53%—55%。
(4)农业机械化综合作业率达到75%,其中秋粮机械化收获水平达到50%。
(5)农田有效灌溉面积达到7850万亩。
