《国家土地督察条例(征求意见稿)》并《国家土地督察条例(征求意见稿)》的说明

农用地转用和土地征收审批事项第一条为加强土地监管，规范国家土地督察机构对农用地转用和土地征收审批事项的督察工作，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，制定本办法。

第二条农用地转用和土地征收审批事项督察，是指国家土地督察机构依照规定的权限和程序，对应报国务院审批和由省、自治区、直辖市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项及批后实施情况进行监督检查。

第三条农用地转用和土地征收审批事项督察，不改变、不取代省、自治区、直辖市人民政府的行政审批职权。

第四条省、自治区、直辖市人民政府按规定抄送和提供有关材料，保证材料的真实性和合法性，支持和配合国家土地督察机构的督察工作。

第五条由国务院审批的单独选址建设项目用地的农用地转用和土地征收事项，省、自治区、直辖市人民政府在上报国务院时，应将省级人民政府的请示文件和用地报批材料同时抄送有关派驻地方的国家土地督察局（以下简称国家土地督察局）备案。

第六条由国务院审批的城市建设用地，省、自治区、直辖市人民政府审核同意城市农用地转用和土地征收实施方案及办理回复文件后，在报国土资源部备案时，应将回复文件、标注用地位置和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图和《国务院批准的城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案备案表》同时抄送有关国家土地督察局备案。

省、自治区、直辖市人民政府在将本地区由国务院审批的城市建设用地供应情况报国土资源部备案时，应将《国有建设用地供应情况备案表》同时抄送有关国家土地督察局备案。

第七条由省、自治区、直辖市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项，省、自治区、直辖市人民政府在向国土资源部备案时，应将批准文件、省级国土资源部门审查意见、标注用地位置和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图和《省级人民政府批准的建设项目用地备案表》同时抄送有关国家土地督察局备案。

第八条本办法第五、六、七条规定的备案材料，均抄送电子文档一套。

河北定州中学20172018学年第二学期高三政治开学考试1. 2016年入秋以来，我国粮食主产区的玉米、小麦价格均出现不同程度下跌，玉米价格下跌更为明显，最高跌幅相比上一年达40%。

关于玉米、小麦价格下跌原因的分析，其中合理的是①农资价格上涨——种植成本提高——种地收益减少——粮食价格下降②种植面积扩大——实施粮食收储——市场供过于求——粮食价格下降③养殖规模缩小——饲料消耗减少——粮食需求降低——粮食价格下降④国际粮价下降——进口粮食增多——市场供给超标——粮食价格下降A. ①②B. ③④C. ①③D. ②④【答案】B【解析】农资价格上涨，种植成本提高，粮食价格应该上涨。

种地收益减少，应该是粮食价格下降的结果，而不是原因，①项分析错误；种植面积扩大，粮食产量增加，而实行粮食收储，会使市场上粮食的供应量减少，不会出现供过于求的情况，②项分析错误；养殖规模缩小，饲料消耗减少导致粮食需求降低，粮食价格下降，③项分析正确；国际粮价下降，进口粮食增多导致市场供给超标，粮食价格下降，④项分析正确。

答案选B。

2. 限制价格，是政府为了限制某些生活必需品的价格涨价，而对这些产品所规定的最高价格。

我国某生活必需品的需求曲线（D）和供给曲线（S）如图所示。

该产品的限制价格和需求数量分别为（）A. P2Q3B. P1Q2C. P1Q4D. P0Q0【答案】A【解析】由限制价格的概念可以判断，限制价格低于均衡价格，是政府为保护消费者利益而制定的最高限价。

而为市场均衡价格、高于市场均衡价格，只有低于市场均衡价格，所以为政府限制价格，其对应的为市场需求数量，A项符合题意；B、C、D三项判断错误，不选。

答案选A。

3. 2016年11月16日，第三届世界互联网大会在浙江乌镇开幕。

国家主席习近平在开幕式上通过视频发表讲话。

习近平指出，互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。

国家土地总督察公告第1号－－关于2007年国家土地督察工作情况的公告文章属性•【制定机关】国家土地总督察办公室•【公布日期】2008.05.04•【文号】国家土地总督察公告第1号•【施行日期】2008.05.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国家土地总督察公告（第1号）2007年，在党中央、国务院的正确领导下，国家土地督察机构边组建、边工作，各项监督检查职能逐步到位，工作取得了积极成效。

为了使社会各界了解国家土地督察工作的进展情况，接受监督，现将2007年国家土地督察工作情况予以公告。

国家土地总督察徐绍史二〇〇八年五月四日国家土地督察公告（2007年）前言一、国家土地督察制度的建立二、国家土地督察工作的基本思路三、对土地违法违规突出问题的专项督察四、全面推动全国土地执法百日行动五、督促落实耕地保护目标责任制六、积极探索国家土地督察工作机制七、2008年国家土地督察重点工作前言2004年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）正式提出建立国家土地督察制度；2006年7月，国务院决定建立国家土地督察制度。

在党中央、国务院的正确领导下，国土资源部按照国务院的部署抓紧国家土地督察制度的组织实施，国家土地督察机构组建工作全面展开并切实履行监督检查省级及计划单列市人民政府土地利用和管理情况职能，促进了最严格的土地管理制度的实施。

一、国家土地督察制度的建立2006年7月，国务院办公厅印发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发〔2006〕50号），决定建立国家土地督察制度，由国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。

设立国家土地总督察、副总督察，负责组织实施国家土地督察制度。

在国土资源部设立国家土地总督察办公室，向地方派驻9个国家土地督察局，代表国家土地总督察履行监督检查职责。

自然资源部关于《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）公开征求意见的公告文章属性•【公布机关】自然资源部•【公布日期】2020.03.30•【分类】征求意见稿正文自然资源部关于《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）公开征求意见的公告为贯彻落实党中央、国务院关于深化土地管理制度改革的决策部署，进一步健全完善以《土地管理法》为核心的土地管理法律法规体系，自然资源部起草了《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）。

为了增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现将征求意见稿及其说明公布，征求社会各界意见。

公众可以登录自然资源部门户网站（）查阅征求意见稿及其说明。

有关意见建议可以在2020年4月30日前通过电子邮件方式发送至：***************。

自然资源部2020年3月30日附件1中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）（征求意见稿）第一章总则第一条【立法依据】为了保障和促进《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的实施，制定本条例。

第二条【土地督察】国家自然资源总督察和派驻地方的国家自然资源督察局对省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府下列土地利用和土地管理情况进行督察：（一）耕地保护情况；（二）土地节约集约利用情况；（三）国土空间规划编制与实施情况；（四）国家有关土地管理重大决策落实情况；（五）土地管理法律法规执行情况。

第二章国土空间规划第三条【规划效力】国家建立国土空间规划体系。

经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据，土地开发保护建设活动应当依据国土空间规划。

已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。

第四条【编制要求】国土空间规划应当统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。

国土空间规划中涉及土地管理的内容应当包括国土空间格局、规划用地布局和用途管制要求等内容，明确建设用地规模、耕地保有量、永久基本农田保护面积和生态保护红线等要求，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。

土地调查条例第一章总则第一条为了加强土地资源的管理和利用，规范土地调查工作，提高土地调查质量，保障土地信息的真实、准确和完整，促进土地资源的科学管理和合理利用，保障国家经济和社会的可持续发展，根据《土地管理法》和其他相关法律、法规的规定，制定本条例。

第二条本条例适用于我国全境范围内的土地调查活动，并适用于土地资源开发和管理的相关工作。

第三条土地调查工作应当遵循科学、公正、公开、便民的原则，加强信息共享和应用，推动土地资源的合理利用。

第四条土地调查是指对土地资源特点和状况进行系统调查、测绘和评价的工作。

第五条土地调查的目的是了解土地资源的质量和分布状况，为国家决策提供科学依据，为土地资源的开发利用和保护管理提供基础数据。

第二章调查内容和方法第六条土地调查应当包括土地资源的数量、质量、利用和管理等方面的内容。

第七条土地调查应当采用综合调查和分区调查相结合的方式，确保调查的全面和准确。

第八条土地调查应当采用科学的调查方法和先进的测绘技术，保障调查结果的真实可靠。

第九条土地调查应当充分调查土地的基础信息，如土地面积、土地类型、土地利用状况、土地所有权等。

第十条土地调查应当关注土地的质量问题，如土壤性质、水土流失、土地退化等。

第十一条土地调查应当评价土地的利用潜力和限制条件，为土地开发和利用提供科学依据。

第三章调查组织和责任第十二条土地调查工作由国土资源主管部门负责组织，地方各级政府及其有关部门负责配合和协助。

第十三条土地调查工作应当建立健全组织机构和工作制度，明确工作任务和责任分工。

第十四条土地调查工作人员应当具备相应的专业知识和调查技能，保障调查工作的质量和效率。

第十五条土地调查工作应当建立信息化管理系统，实现信息的共享和流通。

第十六条土地调查工作应当加强宣传和教育，提高社会公众对土地资源的认识和保护意识。

第四章数据管理和保密第十七条土地调查结果应当及时整理和归档，建立土地信息库，确保数据的完整性和安全性。

自然资源统一监管制度的借鉴与启示作者：陈晔王静来源：《资源导刊》2021年第03期自然资源督察制度作为国家自然资源管理的关键性环节，对提高自然资源管理效率和效能、推动国家自然资源事业高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。

文章结合新时代生态文明战略布局与土地管理体制的变化，总结了欧美资源大国在自然资源监管与督察方面的成功经验，提出了适合我国国情和发展路线的自然资源统一监管制度改革建议。

为确保自然资源管理体制改革的顺利推进，更好地行使“两统一”职责，我国原有的土地督察制度正在做出相应的转变。

在此背景下，了解和分析欧美其他资源大国在自然资源监管与督察方面的成功经验，对于新时期自然资源监管督察体系的构建和完善，具有重要的借鉴意义。

欧美国家自然资源统一监管制度的借鉴与启示分级分类监督，对应部门协同联动。

荷兰将督察对象按照企业、个人、地方分级分类，并与不同部门配合联动，实现对不同对象的全面监督;俄罗斯则由不同司局负责不同类目自然资源的督察，将权力下放，各部门各司其职，共同配合。

我国自然资源督察由督察局统一负责，但为避免督察对象扩展后分工不清的问题，可在督察局内设不同科室，分管不同类目的自然资源督察或不同环節的自然资源利用，并根据其具体的职责范围与对应部门沟通配合、协同联动。

推动督察信息公开，引导社会力量参与。

自然资源的综合监管不仅仅是督察部门的工作，社会力量的参与对提升督察效能同样十分重要。

例如：在荷兰，如果发现与住房、空间规划或环境相关的管理问题，任何人都可以通过书信、网络、电话等方式告知其督察部门;美国也在多部法律中对公民参与自然资源督察工作做出了详尽的规定。

目前，我国对这一方面力量的运用有待加强。

我国自然资源督察机构人员编制有限，每一个派驻地方的督察局所负责的地域范围广、任务重，难以提升督察效能。

因此，我国可以尝试探索公开督察、公众参与的方式，最大程度调动社会力量，降低督察成本，并进一步将其制度化、法律化。

国家土地总督察公告第2号－－2008年国家土地督察工作情况的公告文章属性•【制定机关】国家土地总督察办公室•【公布日期】2009.04.21•【文号】国家土地总督察公告第2号•【施行日期】2009.04.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国家土地总督察公告（第2号）2008年，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门和地方人民政府的密切配合下，国家土地督察机构深入学习实践科学发展观，全面加强机构、队伍和制度建设，土地督察局面巩固，持续拓展，工作成效明显。

为了使社会各界了解和监督国家土地督察工作，现将2008年国家土地督察工作情况予以公告。

国家土地总督察徐绍史二○○九年四月二十一日国家土地督察公告（2008年）前言2008年，按照党中央、国务院的部署，在有关部门和地方人民政府的配合和支持下，国家土地督察机构以深入学习实践科学发展观活动为契机，解放思想，改革创新，完善机制，积极探索，进一步加强机构、队伍和制度建设，不断巩固、持续拓展土地督察工作局面，取得一定成效。

一、坚守红线，完善耕地保护目标责任制国家土地督察机构始终把加强督察区域内耕地保护目标责任制落实情况作为重点工作任务，采取多种措施督促省级及计划单列市人民政府完善耕地保护目标责任制。

--通过日常巡查、与地方人民政府共同开展构建保障和促进科学发展土地管理新机制试点、督促省级人民政府与地市人民政府签订耕地保护目标责任书、参与省级人民政府耕地保护责任目标考核等方式，对耕地保护目标责任制落实情况进行监督检查。

--积极配合并参与由国土资源部、农业部和国家统计局组织开展的2007年度省级政府耕地保护目标责任履行情况抽查工作。

--开展土地利用年度计划执行情况督察，采取召开督察区域座谈会、建立土地利用计划季报制度、实地检查评估等多种形式跟踪、督促各地做好土地利用计划分解下达和使用工作，掌握各地土地利用计划指标使用进度及结构。

土地调查条例全文第一章-总则第一条:为了科学、有效地组织实施土地调查，保障土地调查数据的真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国统计法》，制定本条例。

第二条土地调查的目的，是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。

第三条:土地调查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

第四条:土地调查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

土地调查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。

第五条:报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，应当及时开展土地调查工作的宣传报道。

第二章-土地调查的内容和方法第六条:国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查;根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。

第七条:土地调查包括下列内容：(一)土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况;(二)土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况;(三)土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。

第八条:土地调查采用全面调查的方法，综合运用实地调查统计、遥感监测等手段。

第九条:土地调查采用《土地利用现状分类》国家标准、统一的技术规程和按照国家统一标准制作的调查基础图件。

土地调查技术规程，由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门制定。

第三章-土地调查的组织实施第十条:县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。

乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与土地调查工作。

第十一条:县级以上人民政府有关部门应当积极参与和密切配合土地调查工作，依法提供土地调查需要的相关资料。

社会团体以及与土地调查有关的单位和个人应当依照本条例的规定，配合土地调查工作。