《行政管理学》电子教案

一、课程概述1. 课程名称：夏书章《行政管理学》课程教案2. 课程目标：使学生了解行政管理学的基本概念、原理和方法，掌握行政管理的基本流程和技巧，提高学生的行政管理能力和素质。

3. 适用对象：本科行政管理专业或相关专业学生4. 课时安排：共计32课时二、教学内容1. 行政管理学的基本概念与学科体系2. 行政环境与行政职能3. 行政组织与行政领导4. 行政决策与行政监督5. 行政伦理与行政责任三、教学方法1. 讲授法：通过教师的讲解，使学生掌握行政管理学的基本概念、原理和方法。

2. 案例分析法：通过分析典型案例，使学生了解行政管理的实际操作过程和技巧。

3. 小组讨论法：分组讨论问题，培养学生的合作意识和沟通能力。

4. 情景模拟法：模拟行政管理的实际场景，提高学生的实际操作能力。

四、教学评价1. 平时成绩：包括课堂表现、作业完成情况等，占总评的30%。

2. 期中考试：测试学生对行政管理学基本知识的掌握程度，占总评的30%。

3. 期末考试：测试学生对行政管理学知识的综合运用能力，占总评的40%。

五、教学资源1. 教材：夏书章《行政管理学》2. 辅助资料：相关论文、案例、新闻报道等3. 教学软件：用于情景模拟和互动游戏的软件4. 网络资源：用于拓展学生的知识视野和了解最新的行政管理动态六、教学进程安排第1-4周：行政管理学的基本概念与学科体系第5-8周：行政环境与行政职能第9-12周：行政组织与行政领导第13-16周：行政决策与行政监督第17-20周：行政伦理与行政责任七、教学活动设计1. 导入新课：通过介绍行政管理学在现实生活中的应用，激发学生的学习兴趣。

2. 讲授知识点：采用PPT辅助讲解，清晰展示行政管理学的基本概念、原理和方法。

3. 案例分析：选取典型案例，引导学生分析案例中存在的问题，并提出解决方案。

4. 小组讨论：分组讨论问题，培养学生的合作意识和沟通能力。

5. 情景模拟：组织学生进行情景模拟，提高学生的实际操作能力。

夏书章《行政管理学》课程教案一、教学目标1. 了解行政管理学的基本概念、特点和作用。

2. 掌握行政管理学的基本原理和方法。

3. 熟悉我国行政管理体系和行政体制改革。

4. 提高学生的行政管理实践能力和创新意识。

二、教学内容1. 行政管理学的基本概念与特点2. 行政管理学的基本原理与方法3. 我国行政管理体系概述4. 行政体制改革与发展5. 行政管理实践与创新三、教学方法1. 讲授：讲解行政管理学的基本概念、原理和方法，阐述我国行政管理体系和行政体制改革。

2. 案例分析：分析典型行政管理案例，提高学生解决实际问题的能力。

3. 小组讨论：分组讨论行政管理相关话题，培养学生的团队协作和沟通能力。

4. 实践教学：组织学生参观行政单位，了解行政管理工作实际。

四、教学安排1. 第一课时：行政管理学的基本概念与特点2. 第二课时：行政管理学的基本原理与方法3. 第三课时：我国行政管理体系概述4. 第四课时：行政体制改革与发展5. 第五课时：行政管理实践与创新五、教学评价1. 课堂参与度：观察学生在课堂上的发言和讨论情况，评价学生的积极性和兴趣。

2. 案例分析报告：评估学生在案例分析中的分析能力和解决问题的能力。

3. 小组讨论报告：评价学生在团队协作和沟通中的表现。

4. 实践报告：考察学生对行政管理实践的认知和应用能力。

5. 课程论文：检查学生对行政管理学的理解和运用能力。

六、教学资源1. 教材：夏书章《行政管理学》2. 参考书目：杨宏《行政管理学简明教程》张光宇《现代行政管理学》3. 网络资源：相关政策法规、行政管理案例、学术论文等。

4. 实践基地：行政单位、政府机关等。

七、教学过程1. 导入新课：介绍行政管理学的重要性，引发学生兴趣。

2. 讲解基本概念与特点：明确行政管理学的定义、特征和作用。

3. 阐述基本原理与方法：讲解行政管理学的基本理论框架和常用方法。

4. 分析我国行政管理体系：介绍我国行政组织的结构和运作机制。

《行政管理学》教案（51学时）教学目的：通过对本课程的学习，要实现专业知识的掌握和学习能力的提高双重目的。

在专业知识的掌握方面，掌握行政管理的基本概念和基本理论知识；理解我国目前的行政环境，以及在新环境下新的行政职能、行政组织的构成和活动原则、并具备一定的用理论指导实践，认识和分析问题的能力。

在学习能力的提高方面，要求能用所学的理论解释和分析现实，为研究现实问题奠定基础。

同时，通过对本课程的学习，学习利用各种有效手段收集和整理信息，学会发现问题、解决问题及创新性思维。

教学方法：运用多种方式教学。

自制PPT课件、课堂提问、布置课后作业、播放视频、链接网络资料。

学习要求：做好课前预习，完成课外阅读、练习；课内积极思考、参与讨论。

参考教材：[1]徐双敏：《行政管理学》，科学出版社2008年。

[2]徐双敏：《公共管理学》，武汉大学出版社2007年。

[3]顾建光：《现代公共管理学》，上海人民出版社2007年。

[4]陈世香：《行政案例分析》，武汉大学出版社2007年。

主要参考文献：[1]F•J•古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年。

[2]R•J•斯蒂尔曼：《公共行政学》，中国社会科学出版社1988年。

[3] [美]尼古拉斯•享利：《公共行政与公共事务》，中国人民大学出版社2002年。

[4]查尔斯•沃尔夫：《市场或政府：权衡两种不完善的选择》，中国发展出版社1994年。

[5] [美]戴维•H•罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社2002年。

[6] [美]詹姆斯•W•费斯勒等：《行政过程中的政治：公共行政学新论》，中国人民大学出版社2002年。

[7] [美]戴维•奥斯本等：《改革政府：企业精神如何改革著公共部门》，上海译文出版社1996年。

[8] [美]E•S•萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版2002年。

[9] [美]麦克尔•巴泽雷：《突破官僚制：政府管理的新愿景》，中国人民大学出版社2002年。

《行政管理学》电子教案一、行政管理学概述（一）行政管理与行政管理学1、行政：政府行政部门的政务活动（狭义，魏劳毕）；对法律和政治的执行行为（广义、古德诺）；国家所有机关（包括立法、司法、行政各系统所属部门）和所有企事业单位的行政事务的管理和处理（最广义，西蒙等）；行政是国家的组织活动（马克思），主要用于国家事务的管理方面。

*行政是国家的活动，即国家的一项职能；*行政是国家的组织活动，即国家必须通过行政组织，才有可能履行国家的行政职能；*行政是相对于国家的立法机关而言的。

国家行政机关是国家权力的执行机关，执行是行政的一个本质特征。

2、行政管理：国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。

主体：国家行政机关客体：国家事务和社会事务行政主体活动的方式和目的：依法实施行政管理，提高行政效率，实现国家意志。

3、行政管理学：研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会事务进行有效管理的规律的科学。

（1）范畴（15）：行政环境；政府职能；行政体制；行政组织；行政领导；人事行政；机关管理；行政道德；行政决策；行政执行；行政监督；依法行政；行政方法；行政效率。

*美国行政学家古立克：以行政管理职能为行政学主要研究对象，提出POSDCRB，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算等管理7职能说。

（2）研究方法（7类）：法学研究法；历史研究法；比较研究法；行为主义研究法；系统研究法；案例研究法；模拟研究法。

（3）行政管理学的目的：寻找和掌握行政工作的一般规律，获取指导行政工作的原理、原则和系统知识，指导现实行政管理日趋科学化、法制化、现代化，高效地实现行政目标。

（4）学科特点：综合性；实践性；系统性；技术性；发展性。

二、行政管理学的历史与发展1、科学管理时期（传统理论时期，或行政管理学形成时期）：19世纪末到20世纪30年代。

（1）主要理论和代表人物*因泰勒提出的“科学管理”理论而得名。

1911年，美国工程师泰勒出版《科学管理原理》一书，提出以分工协作、研究动作与时间关系、规范操作方式，培训职工、规定定额和实行差别工资的办法来提高效率的主张。

一、课程名称：行政管理学二、授课对象：XX级XX专业学生三、授课时间：第1周星期X 第X节四、教学目标：1. 知识目标：使学生掌握行政管理学的基本概念、研究内容、研究方法等。

2. 能力目标：培养学生运用行政管理学理论分析现实问题的能力。

3. 素质目标：培养学生的团队协作、沟通能力和创新精神。

五、教学内容：1. 行政管理学的定义、研究对象和范围2. 行政管理学的产生与发展3. 行政管理学的理论体系4. 行政管理学的应用领域5. 行政管理学的学习方法六、教学过程：（一）导入1. 提出问题：什么是行政管理学？为什么学习行政管理学？2. 引导学生思考：行政管理学在我们生活中有哪些应用？（二）新课讲授1. 行政管理学的定义、研究对象和范围- 讲解行政管理学的定义，引导学生理解行政管理学的内涵。

- 分析行政管理学的研究对象和范围，使学生明确行政管理学的应用领域。

2. 行政管理学的产生与发展- 回顾行政管理学的起源和发展历程，使学生了解行政管理学的演变过程。

3. 行政管理学的理论体系- 介绍行政管理学的理论体系，包括主要理论流派和代表人物。

4. 行政管理学的应用领域- 列举行政管理学在实际生活中的应用，如政府管理、企业管理等。

5. 行政管理学的学习方法- 培养学生运用行政管理学理论分析现实问题的能力，提高学生的综合素质。

（三）课堂讨论1. 邀请学生结合自身实际，讨论行政管理学在生活中的应用。

2. 鼓励学生运用行政管理学理论分析现实问题，提出自己的观点。

（四）案例分析1. 选取典型案例，引导学生分析案例中的行政管理问题。

2. 培养学生运用行政管理学理论解决实际问题的能力。

（五）总结与作业1. 总结本节课的主要内容，强调行政管理学的重要性。

2. 布置课后作业，要求学生结合所学知识，撰写一篇关于行政管理学在生活中的应用的论文。

七、教学评价：1. 课堂参与度：观察学生在课堂上的发言和讨论情况，评价学生的积极性。

2. 课后作业：检查学生的论文，评价学生的分析能力和写作水平。

第一章行政和行政管理学第一节行政管理学的对象、内容和特点一、什么是行政(一)“行政”是行政管理学的基本概念广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。

本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

（二）政治与行政政治与行政是政府的两种功能。

政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。

自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。

政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。

从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。

两者密切联系，又互相区别。

(三)管理与行政管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。

国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。

但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。

行政与管理有着密切的关系。

行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。

这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。

从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。

广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。

(四)立法、司法和行政西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。

行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。

西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。

第二章行政组织一、教学目的及要求：了解到行政组织的含义和类型，学习非正式组织的含义、成因和功能,掌握学习型政府的含义和内容。

二、教学重点和难点：重点:行政组织的含义和类型、非正式组织的含义、学习型组织的含义；难点:非正式组织的成因和功能、“学习型政府”理论的特征。

三、课时安排：2课时四、主要内容：美国管理学大师彼得*德鲁克曾经指出,当今社会是一个组织化的社会，在这个社会里，人们所赖以生存的一切都是以组织为基础，在组织内发生。

而在所有组织中，最引人注目的莫过于行政组织（我们所说的政府）。

研究行政组织，对于了解公共行政的规律、加强行政管理，具有重要的意义.(一）行政组织的含义1。

组织：该词汇来源于生物学中的“器官”,是指自成系统的具有特定功能的细胞结构。

后来演变为人的群体和集合体。

是指由为了达到共同的目的，通过权责分配和层次结构所构成的一个随环境变化而不断自我适应与调整的完整的有机体。

行政组织：为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系，也就是人们所说的政府机关。

（1）物质要素：经费、设备、房屋。

（2）精神(形式）要素：组织成员行使权力的过程、领导方式、合作关系、职责划分及团体意识等.(3)环境要素：时间、地点、人物等条件.（4)目的要素:行政活动所要达到的任务和目标。

2。

行政组织的特性:（1）公共性。

行政活动的目的是为了实现公共利益。

（2）政治性。

行政组织作为国家机器的一部分（比如公安机关），与其他国家组织一起维护国家秩序、发展经济、促进社会进步等。

（3）执行性.对国家政策方针的执行。

（4）权威性。

法律授予行政权力，公民、法人和其他社会组织必须服从和执行.（5)法治性。

依法治理国家,承担法律责任。

3.行政组织的结构：(1）纵向结构.从中央到地方设有若干的层级,结构呈现金字塔型，这种上下层级关系有序的构成形式就是行政组织的纵向结构。

宏观上的划分：中央行政组织和地方政府行政组织微观上的划分：行政组织内部的工作层级关系.如我国的国务院内部职能分工，设有部、司（局）、处等三至四个层级.省级政府内部设有厅、处、科室等二到三个层级。

行政管理学教案第一章：绪论学习本章重点掌握：行政的概念；行政学的学科特点；行政学与相关学科的关系。

第一节行政管理学的研究对象、内容、特点一、行政1、行政的含义“行政”一词在我国古代典籍中早已出现。

《史记·周本纪》记载：“周公、召公二相行政”。

意为处理政事，执行政务。

马克思曾对行政有一句概括：“行政是国家的组织活动”，它指明了行政的三个基本特征：第一，行政是国家的活动。

即国家的一项职能。

它的主体是国家，而不是个别人或社会组织。

对企业集团，主要使用“经营”这一名称，行政主要用于国家事务的管理方面。

第二，行政是国家的组织活动。

即国家必须通过行政组织才有可能履行国家的行政职能。

不设置行政组织，合理的配备行政人员，国家的行政职能活动就无法开展。

第三，行政是相对于国家的立法机关而言的。

国家行政机关是国家权力机关的执行机关。

执行是行政的一个本质特征。

行政就是执行统治阶级的意志、法律和政策的组织活动。

所谓行政：是国家权力机关的执行机关（即国家行政机关）行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。

2、西方学者对“行政”的界定（1）魏劳毕。

他从“小政府”（即行政部门）的角度将行政看作是政府组织中的行政部门的业务活动；（2）古德诺。

他从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动；（3）怀特。

他从管理学的角度将行政定义为通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，有效地处理公务和政务的活动；（4）戈德特纳。

他从公共政策的角度将行政理解为制定和执行政策的活动。

3、行政的基本特点：（1）执行性。

（2）政治性。

（3）权威性。

4、行政与相关概念的区别（1）政治与行政（2）行政与立法、司法（3）行政与管理所谓行政管理：指国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的活动。

是一种国家行为。

二、行政管理学1、含义及研究对象含义：所谓行政管理学是研究和探求国家行政机关依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学研究对象：行政管理学研究的基本对象，一是政府管理社会公共事务的行为，即行政行为；二是行政机关自身管理的规律，即行政机关的自身建设。

《行政管理学》教案（第八章———-第十章)第八章行政决策一、行政决策概述1．决策:指人们为实现比较重要的目标而进行方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。

2．行政决策：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上,进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。

3．行政决策的特点：(1)行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；（2）行政决策的结果具有普遍的约束力；(3）行政决策的内容具有广泛性；[4]行政决策的目标具有非营利性.4．行政决策的地位和作用：（1）行政决策是行政管理的前提和依据；（2)行政决策贯穿于行政管理的全过程；(3)行政决策从根本上决定着行政管理的成败。

5．行政决策的类型：(1)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位:高层决策、中层决策和基层决策.（2）依据行政决策主体的人数和权力分配情况：群体决策、集体决策和个人决策。

（3）依据行政决策涉及的不同内容:业务管理决策和自身管理决策。

(4)依据决策的重要程度和影响范围:战略决策和战术决策.(5)依据行政决策有无先例可循：例行性决策和非例行性决策.(6）依据行政决策是否采用科学方法并严格遵循科学的决策程序:经验决策和科学决策。

（7）依据行政决策的思维模式：理性决策和非理性决策。

(8）依据行政决策所具备的条件及其可靠性:确定性决策、风险性决策和不确定性决策.(9）依据行政决策所要达到目标的多寡:单目标决策和多目标决策。

(10）依据行政决策之间的先后关系和内在联系：原有决策和追踪决策。

二、行政决策的基本原则与程序1．行政决策的基本原则(1）信息准全原则。

信息是决策的基础.（2)科学预测原则。

预测是对客观事物未来发展趋势和状况的预见和推测。

（3）系统分析原则.（4）对比择优原则。

（5)程序适当原则。

程序是当时保证行政决策科学化的重要条件。

（6）切实可行原则。

（7）大胆创新原则。

（8）动态调整原则.(9）民主参与原则。