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一、课程概述1. 课程名称：夏书章《行政管理学》课程教案2. 课程目标：使学生了解行政管理学的基本概念、原理和方法，掌握行政管理的基本流程和技巧，提高学生的行政管理能力和素质。
3. 适用对象：本科行政管理专业或相关专业学生4. 课时安排：共计32课时二、教学内容1. 行政管理学的基本概念与学科体系2. 行政环境与行政职能3. 行政组织与行政领导4. 行政决策与行政监督5. 行政伦理与行政责任三、教学方法1. 讲授法：通过教师的讲解，使学生掌握行政管理学的基本概念、原理和方法。
2. 案例分析法：通过分析典型案例，使学生了解行政管理的实际操作过程和技巧。
3. 小组讨论法：分组讨论问题，培养学生的合作意识和沟通能力。
4. 情景模拟法：模拟行政管理的实际场景，提高学生的实际操作能力。
四、教学评价1. 平时成绩：包括课堂表现、作业完成情况等，占总评的30%。
2. 期中考试：测试学生对行政管理学基本知识的掌握程度，占总评的30%。
3. 期末考试：测试学生对行政管理学知识的综合运用能力，占总评的40%。
五、教学资源1. 教材：夏书章《行政管理学》2. 辅助资料：相关论文、案例、新闻报道等3. 教学软件：用于情景模拟和互动游戏的软件4. 网络资源：用于拓展学生的知识视野和了解最新的行政管理动态六、教学进程安排第1-4周：行政管理学的基本概念与学科体系第5-8周：行政环境与行政职能第9-12周：行政组织与行政领导第13-16周：行政决策与行政监督第17-20周：行政伦理与行政责任七、教学活动设计1. 导入新课：通过介绍行政管理学在现实生活中的应用，激发学生的学习兴趣。
2. 讲授知识点：采用PPT辅助讲解，清晰展示行政管理学的基本概念、原理和方法。
3. 案例分析：选取典型案例，引导学生分析案例中存在的问题，并提出解决方案。
4. 小组讨论：分组讨论问题，培养学生的合作意识和沟通能力。
5. 情景模拟：组织学生进行情景模拟，提高学生的实际操作能力。
夏书章《行政管理学》课程教案一、教学目标1. 了解行政管理学的基本概念、特点和作用。
2. 掌握行政管理学的基本原理和方法。
3. 熟悉我国行政管理体系和行政体制改革。
4. 提高学生的行政管理实践能力和创新意识。
二、教学内容1. 行政管理学的基本概念与特点2. 行政管理学的基本原理与方法3. 我国行政管理体系概述4. 行政体制改革与发展5. 行政管理实践与创新三、教学方法1. 讲授：讲解行政管理学的基本概念、原理和方法，阐述我国行政管理体系和行政体制改革。
2. 案例分析：分析典型行政管理案例，提高学生解决实际问题的能力。
3. 小组讨论：分组讨论行政管理相关话题，培养学生的团队协作和沟通能力。
4. 实践教学：组织学生参观行政单位，了解行政管理工作实际。
四、教学安排1. 第一课时：行政管理学的基本概念与特点2. 第二课时：行政管理学的基本原理与方法3. 第三课时：我国行政管理体系概述4. 第四课时：行政体制改革与发展5. 第五课时：行政管理实践与创新五、教学评价1. 课堂参与度：观察学生在课堂上的发言和讨论情况，评价学生的积极性和兴趣。
2. 案例分析报告：评估学生在案例分析中的分析能力和解决问题的能力。
3. 小组讨论报告：评价学生在团队协作和沟通中的表现。
4. 实践报告：考察学生对行政管理实践的认知和应用能力。
5. 课程论文：检查学生对行政管理学的理解和运用能力。
六、教学资源1. 教材：夏书章《行政管理学》2. 参考书目：杨宏《行政管理学简明教程》张光宇《现代行政管理学》3. 网络资源：相关政策法规、行政管理案例、学术论文等。
4. 实践基地：行政单位、政府机关等。
七、教学过程1. 导入新课：介绍行政管理学的重要性，引发学生兴趣。
2. 讲解基本概念与特点：明确行政管理学的定义、特征和作用。
3. 阐述基本原理与方法：讲解行政管理学的基本理论框架和常用方法。
4. 分析我国行政管理体系：介绍我国行政组织的结构和运作机制。
《行政管理学》教案（51学时）教学目的：通过对本课程的学习，要实现专业知识的掌握和学习能力的提高双重目的。
在专业知识的掌握方面，掌握行政管理的基本概念和基本理论知识；理解我国目前的行政环境，以及在新环境下新的行政职能、行政组织的构成和活动原则、并具备一定的用理论指导实践，认识和分析问题的能力。
在学习能力的提高方面，要求能用所学的理论解释和分析现实，为研究现实问题奠定基础。
同时，通过对本课程的学习，学习利用各种有效手段收集和整理信息，学会发现问题、解决问题及创新性思维。
教学方法：运用多种方式教学。
自制PPT课件、课堂提问、布置课后作业、播放视频、链接网络资料。
学习要求：做好课前预习，完成课外阅读、练习；课内积极思考、参与讨论。
参考教材：[1]徐双敏：《行政管理学》，科学出版社2008年。
[2]徐双敏：《公共管理学》，武汉大学出版社2007年。
[3]顾建光：《现代公共管理学》，上海人民出版社2007年。
[4]陈世香：《行政案例分析》，武汉大学出版社2007年。
主要参考文献：[1]F•J•古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年。
[2]R•J•斯蒂尔曼：《公共行政学》，中国社会科学出版社1988年。
[3] [美]尼古拉斯•享利：《公共行政与公共事务》，中国人民大学出版社2002年。
[4]查尔斯•沃尔夫：《市场或政府：权衡两种不完善的选择》，中国发展出版社1994年。
[5] [美]戴维•H•罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社2002年。
[6] [美]詹姆斯•W•费斯勒等：《行政过程中的政治：公共行政学新论》，中国人民大学出版社2002年。
[7] [美]戴维•奥斯本等：《改革政府：企业精神如何改革著公共部门》，上海译文出版社1996年。
[8] [美]E•S•萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版2002年。
[9] [美]麦克尔•巴泽雷：《突破官僚制：政府管理的新愿景》，中国人民大学出版社2002年。
《行政管理学》电子教案一、行政管理学概述（一）行政管理与行政管理学1、行政：政府行政部门的政务活动（狭义，魏劳毕）；对法律和政治的执行行为（广义、古德诺）；国家所有机关（包括立法、司法、行政各系统所属部门）和所有企事业单位的行政事务的管理和处理（最广义，西蒙等）；行政是国家的组织活动（马克思），主要用于国家事务的管理方面。
*行政是国家的活动，即国家的一项职能；*行政是国家的组织活动，即国家必须通过行政组织，才有可能履行国家的行政职能；*行政是相对于国家的立法机关而言的。
国家行政机关是国家权力的执行机关，执行是行政的一个本质特征。
2、行政管理：国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。
主体：国家行政机关客体：国家事务和社会事务行政主体活动的方式和目的：依法实施行政管理，提高行政效率，实现国家意志。
3、行政管理学：研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会事务进行有效管理的规律的科学。
（1）范畴（15）：行政环境；政府职能；行政体制；行政组织；行政领导；人事行政；机关管理；行政道德；行政决策；行政执行；行政监督；依法行政；行政方法；行政效率。
*美国行政学家古立克：以行政管理职能为行政学主要研究对象，提出POSDCRB，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算等管理7职能说。
（2）研究方法（7类）：法学研究法；历史研究法；比较研究法；行为主义研究法；系统研究法；案例研究法；模拟研究法。
（3）行政管理学的目的：寻找和掌握行政工作的一般规律，获取指导行政工作的原理、原则和系统知识，指导现实行政管理日趋科学化、法制化、现代化，高效地实现行政目标。
（4）学科特点：综合性；实践性；系统性；技术性；发展性。
二、行政管理学的历史与发展1、科学管理时期（传统理论时期，或行政管理学形成时期）：19世纪末到20世纪30年代。
（1）主要理论和代表人物*因泰勒提出的“科学管理”理论而得名。
1911年，美国工程师泰勒出版《科学管理原理》一书，提出以分工协作、研究动作与时间关系、规范操作方式，培训职工、规定定额和实行差别工资的办法来提高效率的主张。
一、课程名称：行政管理学二、授课对象：XX级XX专业学生三、授课时间：第1周星期X 第X节四、教学目标：1. 知识目标：使学生掌握行政管理学的基本概念、研究内容、研究方法等。
2. 能力目标：培养学生运用行政管理学理论分析现实问题的能力。
3. 素质目标：培养学生的团队协作、沟通能力和创新精神。
五、教学内容：1. 行政管理学的定义、研究对象和范围2. 行政管理学的产生与发展3. 行政管理学的理论体系4. 行政管理学的应用领域5. 行政管理学的学习方法六、教学过程：（一）导入1. 提出问题：什么是行政管理学？为什么学习行政管理学？2. 引导学生思考：行政管理学在我们生活中有哪些应用？（二）新课讲授1. 行政管理学的定义、研究对象和范围- 讲解行政管理学的定义，引导学生理解行政管理学的内涵。
- 分析行政管理学的研究对象和范围，使学生明确行政管理学的应用领域。
2. 行政管理学的产生与发展- 回顾行政管理学的起源和发展历程，使学生了解行政管理学的演变过程。
3. 行政管理学的理论体系- 介绍行政管理学的理论体系，包括主要理论流派和代表人物。
4. 行政管理学的应用领域- 列举行政管理学在实际生活中的应用，如政府管理、企业管理等。
5. 行政管理学的学习方法- 培养学生运用行政管理学理论分析现实问题的能力，提高学生的综合素质。
（三）课堂讨论1. 邀请学生结合自身实际，讨论行政管理学在生活中的应用。
2. 鼓励学生运用行政管理学理论分析现实问题，提出自己的观点。
（四）案例分析1. 选取典型案例，引导学生分析案例中的行政管理问题。
2. 培养学生运用行政管理学理论解决实际问题的能力。
（五）总结与作业1. 总结本节课的主要内容，强调行政管理学的重要性。
2. 布置课后作业，要求学生结合所学知识，撰写一篇关于行政管理学在生活中的应用的论文。
七、教学评价：1. 课堂参与度：观察学生在课堂上的发言和讨论情况，评价学生的积极性。
2. 课后作业：检查学生的论文，评价学生的分析能力和写作水平。
第一章行政和行政管理学第一节行政管理学的对象、内容和特点一、什么是行政(一)“行政”是行政管理学的基本概念广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。
本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
（二）政治与行政政治与行政是政府的两种功能。
政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。
自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。
两者密切联系，又互相区别。
(三)管理与行政管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。
国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。
但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。
行政与管理有着密切的关系。
行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。
这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。
从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
(四)立法、司法和行政西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。
行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。
西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。
第二章行政组织一、教学目的及要求：了解到行政组织的含义和类型，学习非正式组织的含义、成因和功能,掌握学习型政府的含义和内容。
二、教学重点和难点：重点:行政组织的含义和类型、非正式组织的含义、学习型组织的含义；难点:非正式组织的成因和功能、“学习型政府”理论的特征。
三、课时安排：2课时四、主要内容：美国管理学大师彼得*德鲁克曾经指出,当今社会是一个组织化的社会，在这个社会里，人们所赖以生存的一切都是以组织为基础，在组织内发生。
而在所有组织中，最引人注目的莫过于行政组织（我们所说的政府）。
研究行政组织，对于了解公共行政的规律、加强行政管理，具有重要的意义.(一）行政组织的含义1。
组织：该词汇来源于生物学中的“器官”,是指自成系统的具有特定功能的细胞结构。
后来演变为人的群体和集合体。
是指由为了达到共同的目的，通过权责分配和层次结构所构成的一个随环境变化而不断自我适应与调整的完整的有机体。
行政组织：为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系，也就是人们所说的政府机关。
（1）物质要素：经费、设备、房屋。
（2）精神(形式）要素：组织成员行使权力的过程、领导方式、合作关系、职责划分及团体意识等.(3)环境要素：时间、地点、人物等条件.（4)目的要素:行政活动所要达到的任务和目标。
2。
行政组织的特性:（1）公共性。
行政活动的目的是为了实现公共利益。
（2）政治性。
行政组织作为国家机器的一部分（比如公安机关），与其他国家组织一起维护国家秩序、发展经济、促进社会进步等。
（3）执行性.对国家政策方针的执行。
（4）权威性。
法律授予行政权力，公民、法人和其他社会组织必须服从和执行.（5)法治性。
依法治理国家,承担法律责任。
3.行政组织的结构：(1）纵向结构.从中央到地方设有若干的层级,结构呈现金字塔型，这种上下层级关系有序的构成形式就是行政组织的纵向结构。
宏观上的划分：中央行政组织和地方政府行政组织微观上的划分：行政组织内部的工作层级关系.如我国的国务院内部职能分工，设有部、司（局）、处等三至四个层级.省级政府内部设有厅、处、科室等二到三个层级。
行政管理学教案第一章：绪论学习本章重点掌握：行政的概念；行政学的学科特点；行政学与相关学科的关系。
第一节行政管理学的研究对象、内容、特点一、行政1、行政的含义“行政”一词在我国古代典籍中早已出现。
《史记·周本纪》记载：“周公、召公二相行政”。
意为处理政事，执行政务。
马克思曾对行政有一句概括：“行政是国家的组织活动”，它指明了行政的三个基本特征：第一，行政是国家的活动。
即国家的一项职能。
它的主体是国家，而不是个别人或社会组织。
对企业集团，主要使用“经营”这一名称，行政主要用于国家事务的管理方面。
第二，行政是国家的组织活动。
即国家必须通过行政组织才有可能履行国家的行政职能。
不设置行政组织，合理的配备行政人员，国家的行政职能活动就无法开展。
第三，行政是相对于国家的立法机关而言的。
国家行政机关是国家权力机关的执行机关。
执行是行政的一个本质特征。
行政就是执行统治阶级的意志、法律和政策的组织活动。
所谓行政：是国家权力机关的执行机关（即国家行政机关）行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。
2、西方学者对“行政”的界定（1）魏劳毕。
他从“小政府”（即行政部门）的角度将行政看作是政府组织中的行政部门的业务活动；（2）古德诺。
他从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动；（3）怀特。
他从管理学的角度将行政定义为通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，有效地处理公务和政务的活动；（4）戈德特纳。
他从公共政策的角度将行政理解为制定和执行政策的活动。
3、行政的基本特点：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
4、行政与相关概念的区别（1）政治与行政（2）行政与立法、司法（3）行政与管理所谓行政管理：指国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的活动。
是一种国家行为。
二、行政管理学1、含义及研究对象含义：所谓行政管理学是研究和探求国家行政机关依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学研究对象：行政管理学研究的基本对象，一是政府管理社会公共事务的行为，即行政行为；二是行政机关自身管理的规律，即行政机关的自身建设。
《行政管理学》教案（第八章———-第十章)第八章行政决策一、行政决策概述1．决策:指人们为实现比较重要的目标而进行方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
2．行政决策：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上,进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
3．行政决策的特点：(1)行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；（2）行政决策的结果具有普遍的约束力；(3）行政决策的内容具有广泛性；[4]行政决策的目标具有非营利性.4．行政决策的地位和作用：（1）行政决策是行政管理的前提和依据；（2)行政决策贯穿于行政管理的全过程；(3)行政决策从根本上决定着行政管理的成败。
5．行政决策的类型：(1)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位:高层决策、中层决策和基层决策.（2）依据行政决策主体的人数和权力分配情况：群体决策、集体决策和个人决策。
（3）依据行政决策涉及的不同内容:业务管理决策和自身管理决策。
(4)依据决策的重要程度和影响范围:战略决策和战术决策.(5)依据行政决策有无先例可循：例行性决策和非例行性决策.(6）依据行政决策是否采用科学方法并严格遵循科学的决策程序:经验决策和科学决策。
（7）依据行政决策的思维模式：理性决策和非理性决策。
(8）依据行政决策所具备的条件及其可靠性:确定性决策、风险性决策和不确定性决策.(9）依据行政决策所要达到目标的多寡:单目标决策和多目标决策。
(10）依据行政决策之间的先后关系和内在联系：原有决策和追踪决策。
二、行政决策的基本原则与程序1．行政决策的基本原则(1）信息准全原则。
信息是决策的基础.（2)科学预测原则。
预测是对客观事物未来发展趋势和状况的预见和推测。
（3）系统分析原则.（4）对比择优原则。
（5)程序适当原则。
程序是当时保证行政决策科学化的重要条件。
（6）切实可行原则。
（7）大胆创新原则。
（8）动态调整原则.(9）民主参与原则。
夏书章《行政管理学》课程教案第一章：行政管理学导论1.1 课程简介介绍行政管理学的基本概念、研究对象、内容与方法。
探讨行政管理学的起源与发展历程。
1.2 教学目标理解行政管理学的定义与重要性。
掌握行政管理学的研究范围与方法。
了解行政管理学的历史发展与现状。
1.3 教学内容行政管理学的定义与内涵。
行政管理学的研究对象与内容。
行政管理学的研究方法。
行政管理学的历史与发展。
1.4 教学活动教师讲解与案例分析相结合。
学生参与讨论与提问。
观看相关视频资料。
1.5 作业与评估课后阅读相关文献。
参与课堂讨论与提问。
第二章：行政环境2.1 课程简介探讨行政环境的概念、类型与作用。
分析行政环境对行政管理的影口向与挑战。
2.2 教学目标理解行政环境的概念与重要性。
掌握行政环境的类型与作用。
分析行政环境对行政管理的影口向与挑战。
2.3 教学内容行政环境的概念与内涵。
行政环境的类型与作用。
行政环境对行政管理的影口向与挑战。
2.4 教学活动教师讲解与案例分析相结合。
学生参与讨论与提问。
观看相关视频资料。
2.5 作业与评估课后阅读相关文献。
参与课堂讨论与提问。
第三章：行政职能3.1 课程简介探讨行政职能的概念、类型与实现方式。
分析行政职能在行政管理中的重要性。
3.2 教学目标理解行政职能的概念与重要性。
掌握行政职能的类型与实现方式。
分析行政职能在行政管理中的作用。
3.3 教学内容行政职能的概念与内涵。
行政职能的类型与实现方式。
行政职能在行政管理中的作用。
3.4 教学活动教师讲解与案例分析相结合。
学生参与讨论与提问。
观看相关视频资料。
3.5 作业与评估课后阅读相关文献。
参与课堂讨论与提问。
第四章：行政组织4.1 课程简介探讨行政组织的概念、类型与作用。
分析行政组织结构与行政组织变革。
4.2 教学目标理解行政组织的概念与重要性。
掌握行政组织的类型与作用。
分析行政组织结构与行政组织变革。
4.3 教学内容行政组织的概念与内涵。
行政组织的类型与作用。
夏书章《行政管理学》课程教案一、课程简介《行政管理学》是研究行政行为、行政组织和行政管理活动的基本规律的课程。
本课程旨在帮助学生了解和掌握行政管理的基本理论、基本知识和基本方法，提高其在实际工作中的行政管理能力。
本课程以夏书章教授的《行政管理学》教材为基础，结合国内外相关研究成果，系统地介绍行政管理学的理论和实践。
二、教学目标1. 理解行政管理学的概念、特点和意义。
2. 掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法。
3. 了解我国行政管理的现状和改革。
4. 提高分析和解决行政管理问题的能力。
三、教学内容第一章行政管理学导论1. 行政与行政管理2. 行政管理学的产生与发展3. 行政管理学的研究对象、内容和方法4. 行政管理学的学科体系与地位第二章行政组织1. 组织与行政组织2. 行政组织的类型与结构3. 行政组织的运作机制4. 我国行政组织的改革与发展四、教学方法1. 讲授：通过系统地讲授行政管理学的理论和实践，使学生全面掌握行政管理学的基本知识。
2. 案例分析：通过分析典型案例，使学生更好地理解和运用行政管理学的理论和方法。
3. 讨论与交流：鼓励学生积极参与课堂讨论，提高其分析问题和解决问题的能力。
4. 实践锻炼：组织学生参加行政管理实践，提高其在实际工作中的行政管理能力。
五、教学评价1. 平时成绩：包括课堂表现、作业完成情况等，占总评的30%。
2. 期中考试：测试学生对行政管理学基本知识的掌握，占总评的30%。
3. 期末考试：测试学生对行政管理学理论的理解和运用能力，占总评的40%。
六、第四章行政行为1. 行政行为的概念与特征2. 行政行为的种类与过程3. 行政行为的合法性与有效性4. 行政行为的改进与创新七、第五章行政管理过程1. 行政决策2. 行政执行3. 行政监督4. 行政评估八、第六章行政伦理与行政责任1. 行政伦理的概念与内涵2. 行政伦理的原则与标准3. 行政责任的概念、类型与承担4. 行政伦理与行政责任在实践中的应用九、第七章公务员制度1. 公务员的概念与特征2. 公务员的分类与管理3. 公务员的考试、录用与培训4. 公务员的考核、激励与惩戒十、第八章行政法律制度1. 行政法律关系的概念与特征2. 行政法的基本原则与制度3. 行政行为的法律审查与监督4. 行政诉讼与行政赔偿十一、第九章公共政策分析1. 公共政策的概念与特征2. 公共政策的类型与制定过程3. 公共政策的分析方法与技术4. 公共政策的评估与实施十二、第十章政府与市场1. 政府与市场的关系2. 政府干预的理论依据与实践方式3. 我国政府与市场的互动与发展4. 政府与市场关系的国际比较十三、第十一章政府与社会1. 政府与社会的关系2. 政府社会管理的内容与方法3. 我国政府与社会的关系及其发展4. 政府与社会合作的国际经验十四、第十二章政府与企业1. 政府与企业的关系2. 政府对企业管理的手段与方法3. 我国政府与企业关系的发展与改革4. 政府与企业合作的国际案例十五、第十三章行政管理现代化1. 行政管理现代化的概念与内涵2. 行政管理现代化的内容与目标3. 我国行政管理现代化的现状与挑战4. 行政管理现代化的途径与策略重点和难点解析本教案涵盖了夏书章《行政管理学》课程的主要内容，分为十五个章节。
《行政管理学》电子教案一、行政管理学概述（一）行政管理与行政管理学1、行政：政府行政部门的政务活动（狭义，魏劳毕）；对法律和政治的执行行为（广义、古德诺）；国家所有机关（包括立法、司法、行政各系统所属部门）和所有企事业单位的行政事务的管理和处理（最广义，西蒙等）；行政是国家的组织活动（马克思），主要用于国家事务的管理方面。
*行政是国家的活动，即国家的一项职能；*行政是国家的组织活动，即国家必须通过行政组织，才有可能履行国家的行政职能；*行政是相对于国家的立法机关而言的。
国家行政机关是国家权力的执行机关，执行是行政的一个本质特征。
2、行政管理：国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。
主体：国家行政机关客体：国家事务和社会事务行政主体活动的方式和目的：依法实施行政管理，提高行政效率，实现国家意志。
3、行政管理学：研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会事务进行有效管理的规律的科学。
（1）范畴（15）：行政环境；政府职能；行政体制；行政组织；行政领导；人事行政；机关管理；行政道德；行政决策；行政执行；行政监督；依法行政；行政方法；行政效率。
*美国行政学家古立克：以行政管理职能为行政学主要研究对象，提出POSDCRB，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算等管理7职能说。
（2）研究方法（7类）：法学研究法；历史研究法；比较研究法；行为主义研究法；系统研究法；案例研究法；模拟研究法。
（3）行政管理学的目的：寻找和掌握行政工作的一般规律，获取指导行政工作的原理、原则和系统知识，指导现实行政管理日趋科学化、法制化、现代化，高效地实现行政目标。
（4）学科特点：综合性；实践性；系统性；技术性；发展性。
二、行政管理学的历史与发展1、科学管理时期（传统理论时期，或行政管理学形成时期）：19世纪末到20世纪30年代。
（1）主要理论和代表人物*因泰勒提出的“科学管理”理论而得名。
1911年，美国工程师泰勒出版《科学管理原理》一书，提出以分工协作、研究动作与时间关系、规范操作方式，培训职工、规定定额和实行差别工资的办法来提高效率的主张。
夏书章《行政管理学》课程教案第一章：行政管理学导论1.1 教学目标了解行政管理学的定义、特点和意义掌握行政管理学的研究对象和内容理解行政管理学的发展历程和现状1.2 教学内容行政管理学的定义和特点行政管理学的研究对象和内容行政管理学的发展历程和现状1.3 教学方法讲授法：介绍行政管理学的概念和特点讨论法：探讨行政管理学的研究对象和内容案例分析法：分析行政管理学的实际应用案例1.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第二章：行政环境2.1 教学目标了解行政环境的概念和特点掌握行政环境的影响因素和作用机制理解行政环境与行政管理的关系2.2 教学内容行政环境的概念和特点行政环境的影响因素和作用机制行政环境与行政管理的关系2.3 教学方法讲授法：介绍行政环境的概念和特点案例分析法：分析行政环境的实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政环境的影响因素和作用机制2.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第三章：行政组织3.1 教学目标了解行政组织的概念和类型掌握行政组织的结构和管理体制理解行政组织的行为和绩效评估3.2 教学内容行政组织的概念和类型行政组织的结构和管理体制行政组织的行为和绩效评估3.3 教学方法讲授法：介绍行政组织的概念和类型案例分析法：分析行政组织的实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政组织的结构和管理体制3.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第四章：行政领导4.1 教学目标了解行政领导的概念和类型掌握行政领导的原则和技巧理解行政领导的影响因素和效果评估4.2 教学内容行政领导的概念和类型行政领导的原则和技巧行政领导的影响因素和效果评估4.3 教学方法讲授法：介绍行政领导的概念和类型案例分析法：分析行政领导实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政领导的原则和技巧4.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第五章：行政决策5.1 教学目标了解行政决策的概念和类型掌握行政决策的原则和程序理解行政决策的方法和影响因素5.2 教学内容行政决策的概念和类型行政决策的原则和程序行政决策的方法和影响因素5.3 教学方法讲授法：介绍行政决策的概念和类型案例分析法：分析行政决策实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政决策的原则和程序5.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第六章：行政伦理与行政责任6.1 教学目标理解行政伦理的概念和内容掌握行政责任的原则和履行了解行政伦理在行政管理中的重要性6.2 教学内容行政伦理的概念和内容行政责任的原则和履行行政伦理在行政管理中的重要性6.3 教学方法讲授法：介绍行政伦理的概念和内容案例分析法：分析行政伦理实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政责任的原则和履行6.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第七章：行政法律关系与行政法制7.1 教学目标了解行政法律关系的概念和内容掌握行政法制的基本原则和组织体系理解行政法制对行政管理的规范作用7.2 教学内容行政法律关系的概念和内容行政法制的基本原则和组织体系行政法制对行政管理的规范作用7.3 教学方法讲授法：介绍行政法律关系的概念和内容案例分析法：分析行政法制实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政法制的基本原则和组织体系7.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第八章：行政管理过程8.1 教学目标了解行政管理过程的概念和特点掌握行政管理过程的基本环节和方法理解行政管理过程的优化和效率提升8.2 教学内容行政管理过程的概念和特点行政管理过程的基本环节和方法行政管理过程的优化和效率提升8.3 教学方法讲授法：介绍行政管理过程的概念和特点案例分析法：分析行政管理过程实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政管理过程的基本环节和方法8.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第九章：公共政策分析9.1 教学目标了解公共政策的概念和类型掌握公共政策的制定和执行过程理解公共政策的影响因素和评估方法9.2 教学内容公共政策的概念和类型公共政策的制定和执行过程公共政策的影响因素和评估方法9.3 教学方法讲授法：介绍公共政策的概念和类型案例分析法：分析公共政策实际应用案例小组讨论法：分组讨论公共政策的制定和执行过程9.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十章：行政监督与行政改革10.1 教学目标了解行政监督的概念和类型掌握行政监督的机制和手段理解行政改革的原因和路径10.2 教学内容行政监督的概念和类型行政监督的机制和手段行政改革的原因和路径10.3 教学方法讲授法：介绍行政监督的概念和类型案例分析法：分析行政监督实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政监督的机制和手段10.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十一章：电子政务与行政管理11.1 教学目标理解电子政务的概念和发展历程掌握电子政务对行政管理的影响和作用了解我国电子政务的发展现状和挑战11.2 教学内容电子政务的概念和发展历程电子政务对行政管理的影响和作用我国电子政务的发展现状和挑战11.3 教学方法讲授法：介绍电子政务的概念和发展历程案例分析法：分析电子政务实际应用案例小组讨论法：分组讨论电子政务对行政管理的影响和作用11.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十二章：公共危机管理12.1 教学目标理解公共危机的概念和特点掌握公共危机管理的原则和程序了解公共危机管理的方法和手段12.2 教学内容公共危机的概念和特点公共危机管理的原则和程序公共危机管理的方法和手段12.3 教学方法讲授法：介绍公共危机的概念和特点案例分析法：分析公共危机管理实际应用案例小组讨论法：分组讨论公共危机管理的原则和程序12.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十三章：人力资源管理与行政管理13.1 教学目标理解人力资源管理的概念和内容掌握人力资源管理在行政管理中的作用和意义了解人力资源管理的方法和技巧13.2 教学内容人力资源管理的概念和内容人力资源管理在行政管理中的作用和意义人力资源管理的方法和技巧13.3 教学方法讲授法：介绍人力资源管理的概念和内容案例分析法：分析人力资源管理实际应用案例小组讨论法：分组讨论人力资源管理在行政管理中的作用和意义13.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十四章：财务管理与社会治安管理14.1 教学目标理解财务管理在行政管理中的概念和内容掌握财务管理的方法和手段了解社会治安管理的意义和任务14.2 教学内容财务管理在行政管理中的概念和内容财务管理的方法和手段-社会治安管理的意义和任务14.3 教学方法讲授法：介绍财务管理在行政管理中的概念和内容案例分析法：分析财务管理实际应用案例小组讨论法：分组讨论财务管理的方法和手段14.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十五章：行政管理学研究方法15.1 教学目标理解行政管理学研究的方法和技巧掌握行政管理学研究的设计和实施了解行政管理学研究的意义和价值15.2 教学内容行政管理学研究的方法和技巧行政管理学研究的设计和实施行政管理学研究的意义和价值15.3 教学方法讲授法：介绍行政管理学研究的方法和技巧案例分析法：分析行政管理学研究实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政管理学研究的设计和实施15.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业重点和难点解析教案《夏书章《行政管理学》课程教案》共分为十五个章节，涵盖了行政管理学的导论、行政环境、行政组织、行政领导、行政决策、行政伦理与行政责任、行政法律关系与行政法制、行政管理过程、公共政策分析、行政监督与行政改革、电子政务与行政管理、公共危机管理、人力资源管理与行政管理、财务管理与社会治安管理、行政管理学研究方法等核心内容。
行政管理学教案《行政管理学》教案第一章：绪论一、课时：二课时二、课型：新授课三、教学目标（一）要求学生对行政管理学这门课有一个总体的了解。
（二）认知学习行政管理学的重要意义。
四、教学过程（一）概念导入：1、行政管理学：又称行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。
2、国家行政管理：运用国家权力对国家事务、社会事务所进行的公共管理活动。
（二）科学理解行政的涵义：行政、行政管理、公共行政与公共管理：1、行政与国家的关系：行政是政治上层建筑的重要组成部分，行政活动是国家意志的贯彻和执行，而国家总是代表某个阶级的利益和意志的。
行政是国家的行政，是阶级的行政，它是为实现国家的社会目标和统治阶级利益进行活动的，是阶级统治的一种工具。
行政管理：（马克思的精辟论述）行政是国家的组织活动。
行政的主体是：国家行政机关及其工作人员；行政的客体或内容是：国家事务；行政的基础是：国家权力。
2、行政与管理的关系：行政是管理，具有管理的一般要素和特点；同时只是管理的一种，具有特定意义的管理。
行政管理是：只有通过国家行政机关对国家各种事务所进行的管理。
3、行政与法律的关系：行政是一种以国家强制力为后盾的管理，一切行政活动均以法律为依据，要依法管理。
行政是凭借国家法定权力、依法管理国家事务的活动。
《中华人民共和国公务员法》（2005.4.27）《中古人民共和国行政处罚法》（1996.3.17）得出最终涵义：我们所理解的行政，是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
4、行政管理的范围包括：⑴、政府内部事务的管理（以政府机构协调运转和提高行政效率为目的）⑵、国家重大事务的管理（以巩固和完善国家组织、维护和发展国家利益为目的）⑶、社会事务管理（旨在为发展社会的经济、文化、教育、科技、卫生等各方面事业）5、行政管理的要素：包括行为要素、人员要素、资金与物材要素、组织要素、时空要素等。
《行政管理学》教案第一章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。
第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义其英文名称为Public Administration或简称Administration，来自拉丁文的Administratre。
国内外学者对行政涵义的解释和分析1、从三权分立的角度来看：（法国）孟德斯鸠：立法、行政、司法2、从政治与行政的分离及不同功能的角度古德诺美国《政治与行政》明确提出政治与行政两分法3、从管理功能的角度（美国）怀特《行政学导论》:行政乃是为完成某种目的时，对许多人所作的指挥、协调、和控制。
（美国）费富纳《行政学》：行政就是由一些人的协调的努力，使政府的工作得以做成。
4、从综合的角度，全面概述行政（台湾）吴挽澜《行政学新论》：行政是化政令为具体行为的一种过程。
5、科学理解行政的含义①行政与国家：主体是国家行政机关及其工作人员，客体是国家事务，基础是国家权力。
②行政与管理：国家行政机关对国家各种事务所进行的管理。
③行政与法律：凭借国家法定权利，依法管理国家事务。
行政是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
二、行政管理学的研究对象1、政府内部事务管理，完善国家组织，维护和发展国家利益，经济、文化、教育、科技、卫生等社会事务，具有广泛性、复杂性、综合性。
2、行政管理学的研究对象是行政现象，它是研究行政现象和行政过程内在的本质联系的科学。
三、行政管理学的主要内容（美国）怀特《行政学导论》:1、行政管理的权力主体：这是一个从权力到职能到组织到领导的有机系统。
2、行政管理的过程和内容：包括行政决策、人事行政、财务行政、机关行政、行政监督等主要环节。
3、行政效率和行政改革：提高效率是出发点和归宿，推行行政改革是途径。
第二节行政管理学的产生和发展一、行政管理学的产生1、起源于美国，产生于19世纪末20世纪初自由资本主义向垄断资本主义过渡时期。
《行政管理学》电子教案一、行政管理学概述（一）行政管理与行政管理学1、行政：政府行政部门的政务活动（狭义，魏劳毕）；对法律和政治的执行行为（广义、古德诺）；国家所有机关（包括立法、司法、行政各系统所属部门）和所有企事业单位的行政事务的管理和处理（最广义，西蒙等）；行政是国家的组织活动（马克思），主要用于国家事务的管理方面。
*行政是国家的活动，即国家的一项职能；*行政是国家的组织活动，即国家必须通过行政组织，才有可能履行国家的行政职能；*行政是相对于国家的立法机关而言的。
国家行政机关是国家权力的执行机关，执行是行政的一个本质特征。
2、行政管理：国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。
主体：国家行政机关客体：国家事务和社会事务行政主体活动的方式和目的：依法实施行政管理，提高行政效率，实现国家意志。
3、行政管理学：研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会事务进行有效管理的规律的科学。
（1）范畴（15）：行政环境；政府职能；行政体制；行政组织；行政领导；人事行政；机关管理；行政道德；行政决策；行政执行；行政监督；依法行政；行政方法；行政效率。
*美国行政学家古立克：以行政管理职能为行政学主要研究对象，提出POSDCRB，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算等管理7职能说。
（2）研究方法（7类）：法学研究法；历史研究法；比较研究法；行为主义研究法；系统研究法；案例研究法；模拟研究法。
（3）行政管理学的目的：寻找和掌握行政工作的一般规律，获取指导行政工作的原理、原则和系统知识，指导现实行政管理日趋科学化、法制化、现代化，高效地实现行政目标。
（4）学科特点：综合性；实践性；系统性；技术性；发展性。
二、行政管理学的历史与发展1、科学管理时期（传统理论时期，或行政管理学形成时期）：19世纪末到20世纪30年代。
（1）主要理论和代表人物*因泰勒提出的“科学管理”理论而得名。
1911年，美国工程师泰勒出版《科学管理原理》一书，提出以分工协作、研究动作与时间关系、规范操作方式，培训职工、规定定额和实行差别工资的办法来提高效率的主张。
科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。
“科学管理之父”这一时期的行政管理学家怀特、魏劳毕等将泰勒的理论一直到行政学体系中，研究了行政目标、行政机构、行政人才的选拔、行政工作程序与方法以及行政效率等问题，提出了行政管理活动的基本原则：制度化、计划化、协调化、科学化、标准化、效率化。
*法国工程师法约尔发表《工业管理和一般管理》一书，把管理分为计划、组织、指挥、协调和控制5个环节，确立了管理14条原则。
“管理理论之父”。
*德国学者施坦因：“行政学”，1965年撰写《行政学》。
*美国学者威尔逊：1887年发表《行政的研究》一文，主张政治与行政分离。
行政学鼻祖。
*古德诺：1900年，《政治与行政》，提出政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
*美国学者怀特：1926年，《行政学导论》，论述了行政管理的重要性和行政效率等问题。
*美国学者魏劳毕：1927年，《行政学原理》。
*马克斯·韦伯：管理制组织理论，即科层组织理论。
“组织理论之父”（2）理论特点和主要贡献*行政制度、机构、程序、立法的研究；体系的建设。
2、行为科学时期（人际关系阶段）：20世纪30年代到60年代。
（1）行为科学的主要理论及其代表人物*1927-1932年，美国哈佛大学梅奥等3位教授在霍桑工厂进行了一系列有关人的行为的试验，提出在其他条件不变的情况下，可注重人的行为来提高效率的新理论。
*巴纳德：非正式作用的理论*马斯洛：人的需要层次说：生理、安全、归属、尊重和自我实现。
*麦克雷戈：从评价人性出发提出X理论和Y理论。
*主要的行政学家：巴纳德、狄莫克、西蒙、瓦尔杜等。
（2）理论特点和主要贡献*理论特点：政治与行政的配合；民主与效率的一致；以人为本的行政观；重视非正式组织；行政即决策的过程。
*机械效率——人的效率（观念）；静态——动态（组织）；管人——用人（人事行政）；惩罚、专制、命令——激励、民主、沟通（管理方式）。
3、系统科学时期：20世纪60年代。
*应用系统论的基本观点和方法研究行政管理活动。
应用综合的观点、开放的观点、环境系统的观点、投入产出的观点考察行政活动过程，研究行政管理总体目标的确定和组织实施。
行政组织合理化、行政程序连续化、行政决策科学化、行政分析定量化。
*运筹学、系统工程等工具的应用。
4、中国的情况（1）古代的行政管理体系和思想：君主制、大一统的行政组织体制、监察制度、管理制度等；（2）近代发展：实行立法、司法、行政、考试和监察五院分立制度（孙中山）。
工农民主政权的行政组织体制。
1935年，张金鉴出版《行政学之理论与实践》。
（3）建国之后的发展。
1980年12月，中国政治学会成立。
1984年，中国行政管理学会成立。
第一章行政环境一、行政环境的概念、特点和分类1、行政环境：围绕行政管理主体，并直接或间接作用于行政管理活动的客观因素的总和。
2、特点：多样性；复杂性；可变性；互动性。
3、类型：自然环境和社会环境（内容）；物质经济环境、政治法律环境和精神文化环境（社会结构）；行政外部环境和行政内部环境（环境具体作用过程）；国际环境和国内环境（地域）；宏观行政环境、微观行政环境和中观行政环境（环境对行政主体的影响）。
二、行政环境与行政管理的相互关系1、行政环境制约和影响行政管理系统及其活动（基础和条件）；*行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。
*行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。
*行政环境决定行政管理的方式和方法。
2、行政管理反作用于行政环境（对象和客体）三、中国的行政环境与行政管理1、宏观环境与行政管理（1）国内宏观行政环境*国内行政社会环境：社会主义初级阶段的特征是基本的国内行政社会环境。
*国内行政自然环境：环保意识、合理开发资源。
（2）国际环境：全球化、多极化。
2、组织环境（中观环境）与行政管理(1) 政党组织*现代意义上的政党，就是在某种政治体制中，通过控制或影响政府以期取得或行使政治权利的政治组织。
*我国的政党组织：中国共产党和8个民主党派（民革、民盟、民建、民进、农工民主党、九三学社、台湾民主自治同盟）*我国基本的政党制度：中国共产党领导的多党合作制和政治协商制度。
*中国共产党的领导作用：政治领导（政治方向和政治原则）；组织领导；思想领导。
*作用方式：自上而下的层级组织（纵向）；人民代表大会等中介（横向）。
(2) 立法组织*中国的立法机构：全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会组成。
*全国人民代表大会是最高国家权力机关。
*人民代表大会制度是中国最基本的政治制度。
(3) 司法机构*司法机构包括审判、监察等组织。
司法机构通过行使审判权和检察权依法对政府机关、政府官员是否遵守宪法和法律实行监督（司法监督）。
*司法监督：法纪监督（非法拘禁、玩忽职守、危害公共安全等）；经济监督（走私、贪污等）；行政监督。
(4) 军事组织*中国的军事系统由中国人民解放军、武装警察和民兵三大武装力量组成，实行中国共产党中央军事委员会和国家军事委员会双重领导体制。
(5) 社会组织系统*社会组织包括社会阶级、各种社会团体、社区、家庭等。
*人民参与制度是中国政治制度的一项基本内容。
第二章政府职能政府职能是行政管理学（行政学）研究的核心，是指政府在国家和社会中扮演的角色及所起的作用。
政府职能反映着国家行政管理活动的基本方向和实质。
一、政府职能概述1、政府职能的含义*职能是指一定的人员或组织所拥有的职责和功能。
*政府职能是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
（1）政府职能的实施者是整个行政组织系统，包括政府的各级各类行政机构及其所属公务人员。
（2）政府职能是国家职能的一个重要组成部分。
（3）政府职能是一个由相互联系的行政管理活动的各职能构成的严密体系。
（4）政府职能行使的依据是国家宪法和法律赋予行政主体的行政权力。
2、政府职能的特点（1）广泛性。
政府职能及包括一般职能，如政治、经济、文化、社会等管理的职能，也包括运行职能，如决策、计划、组织、控制等一系列职能。
（2）适应性。
政府职能须随社会经济、政治、文化的发展和国家中心任务的变化而不断调整。
（3）执行性。
行政管理机关必须贯彻执行中国共产党的路线、方针和政策，必须执行人民代表大会的决定和决议。
（4）层次性。
不同层次的政府（中央、省、市、县、乡）其职能有所差异。
（5）动态性。
适应变化和发展的需要，及时转变政府职能，是搞好行政管理的重要前提和基础。
*一些行政管理学著作将政府职能的特点概括为：广泛性、强制性（依法行政）、服务性（非营利性）、政治性和系统性等。
3、政府职能的类别*从政府职能的作用领域看，可以分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。
*从政府职能作用的性质看，政府职能可划分为：统治性职能、保卫性职能、管理性职能、文化职能、社会职能。
*从行政管理作用的过程和方式（运行）看，可以分为计划职能、组织职能、控制智能、指挥职能、协调职能、沟通职能、监督职能等。
*从行政控制的幅度看，可以分为高层次行政职能、高层次行政职能、低层次行政职能。
二、政府的职能和作用*按照行政管理活动所涉及的领域不同，可把行政职能划分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。
这些只能由称之为政府的基本职能。
（1）政治职能：即阶级统治的职能，是指政府所承担的维护和实行阶级统治、保卫国家和社会安全的职能。
政治职能最鲜明地反映了一定时期政府活动的基本方向。
具体包括阶级专政职能；军事保卫职能；社会治安职能；民主职能。
*我国政府的政治职能，主要是通过发挥国防、外交、公安、安全等职能部门的作用来行使的。
（2）经济职能：指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。
具体包括：产权（私有或公有产权）界定和保护；宏观经济调控；基本建设投资（直接生产和提供共产品）；进行收入再分配、缓解收入分配不公（以及管理国有资产、规范稳定市场秩序以确保自由竞争）等。
*经济职能是政府最主要、最基本的职能。
具有以下特征：全局性、综合性、协调性、服务性。
（3）文化职能：政府指导和管理文化建设事业、领导和组织精神文明建设的职能。
具体包括：意识形态的职能；发展科学教育文化事业；发展文学艺术、体育事业；加强道德文明建设、清除有害文化产品等。
*政府的文化职能，一般是通过文化管理机构的组织管理活动来实施的。
（4）社会职能：指政府所承担的社会服务和社会保障职能。
具体内容包括制定各种社会福利的法律、法规、制度，建立社会福利和保障体系；建立健全合理的社会福利制度；筹集社会保险基金；创办各种社会福利事业；保护生态环境。
