行政管理学

1、行政管理是一种以国家权利为基础，以国家组织主要政府机构为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

2、行政管理的公共性表现在：1、行政管理的权力基础是公共权利。

2、行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。

3、行政管理的宗旨是为公共利益服务。

4、行政管理必须承担社会公共责任。

5、行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。

3、“组织理论之父”之称的德国学者马克斯.韦伯关于官僚组织的论述对传统管理学理论产生了重要影响，4、社会人的假设得到霍桑实验的证明。

5、学习和研究行政管理学的目的与意义：1、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课2、行政管理学是国家行政管理人员的必修课3、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课4、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。

6、学习和研究行政管理学的主要方法：1、历史的方法2、理论的方法3、调查的方法4、比较的方法5、系统的方法6、案例的方法。

7、政府：广义的政府泛指一切国家机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关。

侠义的政府，专只一个国家的中央和地方的行政机关。

8、我国政府的基本含义：1、国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权利机关的执行机关。

2、政府不仅要向本级权利机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。

3、各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。

4、政府拥有法定的执行和管理的行政权利，运用行政手段进行指挥活动。

5、为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。

9、行政权利的特征：（1）、内在特征：1、行政权利的阶级性2、行政权利的社会性3、行政权利的渗透性4、行政权利的有限性（2）、行政权利的外在特征1、行政权利运行的方向与轨道2、行政权利运行的层次3、行政权利运用的时效4行政权利运行的统一5、行政权利运行中的权利膨胀。

10、论述我国政府职能的形成、发展和改革。

《行政管理学》考试大纲第一章概述一、学习目的和要求通过本章的学习，了解行政管理的概念及其特点，行政管理学的学科性质、研究对象与范围，以及行政管理学的发展历史，掌握研究行政管理学的方法与意义。

二、课程内容第一节行政管理学的学科性质与研究对象(一)行政管理的概念及其特点行政的三种含义：行政管理的定义；行政管理的特点。

(二)行政管理学的学科性质行政管理学的学科性质；行政管理学的定义。

(三)行政管理学的研究对象与范围行政管理学的研究对象；行政管理学研究的主要内容或范围。

第二节行政管理学的产生与发展(一)行政管理学的产生威尔逊的《行政研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例；西方行政管理学产生的历史必然性。

(二)西方行政管理学的发展西方行政管理学的发展的三个阶段。

(三)行政管理学在中国的发展19世纪末20世纪初行政管理学在中国的传播；20世纪30——40年代中国行政管理实践与理论研究状况；20世纪80年代以来行政管理学在中国的恢复和发展。

第三节研究和学习行政管理学的方法与意义(一)研究和学习行政管理学的方法研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法；研究和学习行政管理学的具体方法主要有：规范方法、经验方法(即实证方法)、案例方法、比较方法。

(二)研究和学习行政管理学的意义研究和学习行政管理学的理论意义；研究和学习行政管理学的实践意义。

三、考核知识点(一)行政(二)行政管理(三)行政管理学的性质和研究内容(四)西方行政管理学发展的阶段(五)研究和学习行政管理学的方法(六)研究和学习行政管理学的意义四、考核要求(一)行政1.识记：行政的三种含义。

2.领会：(1)行政与政治的关系；(2)行政与管理的关系。

(二)行政管理1.识记：(1)行政管理的含义；(2)行政管理的三个特征。

2.领会：行政管理与公共管理的异同。

(三)行政管理学的性质和研究内容1.识记：(1)行政管理学的学科性质；(2)行政管理学的学科性质和本质特征；(3)行政管理学的研究对象。

行政管理学1.社会管理规律学科行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

目录行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。

它主要表现在：简化办事的手续，减少办事时间；减少行政成本；各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法；采取任何一种新的方法都要以人为本。

行政方法的特点：科学性、技术性、系统性、创新性、民主性。

行政方法的作用：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。

（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的关键。

（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。

（4）科学的行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。

（5）科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主，可以加强政府的合法性。

2、传统行政方法（1）行政基本方法。

包括行法律政策方法、行政指令方法和经济方法。

（2）行政程序。

是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。

行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。

行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从横向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。

优化行政程序的方法很多，当前主要应该是简化行政程序。

简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。

也可采用“六何追问法”来简化行政程序。

（3）行政计划。

是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案的过程。

行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。

公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等；组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等；决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧；领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。

2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。

公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。

3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织，包括政府机构、公共机关、企事业单位等。

行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程，包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。

4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。

行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等，不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。

5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动，包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。

绩效评估是指通过评估行政组织的绩效，判断其工作的成效和改进的方向，并为决策提供依据。

6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式，和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。

政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能，包括制定政策、监管和服务等。

7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。

社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务，推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。

8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。

行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的科学。

它涵盖了广泛的领域，包括组织管理、人力资源管理、决策制定、公共政策等。

下面让我们来深入了解一些重要的行政管理学知识点。

一、行政管理的概念与特点行政管理，简单来说，就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

其特点包括：权威性，行政管理是基于国家权力进行的，具有强制力和约束力；政治性，它往往与政治目标和政治方向紧密相连；服务性，行政管理的最终目的是为社会公众提供服务，满足公共需求；系统性，涉及多个环节和部门，相互协调配合。

二、行政组织行政组织是行政管理的重要载体。

它是为实现特定的行政目标，按照一定的法律程序建立起来的有系统的组织机构。

行政组织的结构类型有直线型、职能型、直线职能型、事业部型等。

一个合理的行政组织结构应具备明确的目标、清晰的层级、合理的分工以及有效的协调机制。

在行政组织的设计中，需要考虑到工作专业化、部门化、管理幅度与层次、集权与分权等因素。

同时，行政组织的变革也是一个重要的话题，它可能由于外部环境的变化、内部管理的需要等原因而发生。

三、行政领导行政领导是指在行政组织中，具有决策、指挥、协调等职能的领导者。

行政领导的权力包括法定权力、奖赏权力、强制权力、专家权力和参照权力。

一个优秀的行政领导应具备良好的政治素质、道德品质、知识素养、能力素质和心理素质。

其领导方式也有多种，如专制型、民主型、放任型等，不同的领导方式在不同的情境中可能产生不同的效果。

四、行政决策行政决策是行政管理的核心环节，是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。

行政决策的类型有确定型决策、风险型决策和不确定型决策。

行政决策的过程通常包括问题界定、目标确立、方案设计、方案评估与选择、决策的执行与监督等步骤。

为了提高行政决策的科学性和民主性，需要广泛收集信息、充分论证、听取各方意见。

五、行政执行行政执行是将行政决策转化为实际行动的过程。

行政管理学的基本概念及意义行政管理学是管理学的一个重要分支，是研究公共行政组织及其活动的学科。

行政管理学的基本概念和意义对于深入了解和研究公共行政、提高管理水平和能力具有重要意义。

本文将从定义、特点和意义三个方面对行政管理学的基本概念进行论述。

一、行政管理学的定义行政管理学是一门研究公共行政组织的建设、运作和管理的学科。

它主要关注公共行政组织中的组织结构、人力资源管理、决策制定、绩效评估、政策实施等方面的问题。

行政管理学的研究对象是公共行政机构及其活动，包括政府机构、公共企事业单位、非营利组织等。

行政管理学的研究方法主要包括理论研究、实证研究和案例研究等。

二、行政管理学的特点1. 公共性：行政管理学是针对公共行政组织的管理进行研究的学科，其研究对象具有公共性。

公共行政组织的特点是具有强烈的公共性，它们的目标是为公众提供公共服务，其权力来源于公众，受到公众的监督和制约。

2. 综合性：行政管理学需要综合运用各种学科的理论和方法，如政治学、经济学、社会学、法学等。

行政管理学既是一门理论学科，又是一门实践学科，不仅要有基本理论的积累和掌握，还要关注实践经验和案例的研究。

3. 市场化：随着市场经济发展，行政管理也与市场经济联系紧密，市场经济对行政管理提出了更高的要求。

行政管理要适应市场经济的需求，提高效益和效率，强化竞争意识，实施科学管理。

4. 职业化：行政管理学是一门培养行政管理人才的学科，其研究内容和方法主要为行政管理人员提供指导和借鉴。

随着国家治理能力的提高，行政管理人员的专业素质要求也越来越高，行政管理学在培养行政管理人才方面发挥着重要作用。

三、行政管理学的意义1. 提高公共行政效能：行政管理学研究的核心是如何提高公共行政效能。

通过研究行政管理学的理论和方法，可以帮助公共行政组织更好地组织和管理，在保证公共服务质量的同时提高效益和效率。

2. 促进政府现代化：行政管理学作为一门学科，旨在研究公共行政现代化的理论和实践问题。

行政管理学第一章：绪论一、行政的概念：国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据）为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。

二、行政的特征（简单看看）1、执行性行政机关是国家权力机关的执行机关，必须执行权力机关的指示命令。

2、政治性目的是为实现统治阶级利益，意味着行政要维护统治阶级的意志利益。

3、权威性行政根据国家法律法定的权力进行，是依法进行的并以国家的强制力为后盾，任何人或组织都必须服从。

三、行政管理学在西方产生的原因行政学的产生是由一系列相关的社会历史因素决定的，具体如下：A产业革命后的社会化大生产和科学技术的进步奠定了物质基础。

社会经济的飞速发展要求加强对行政实践和行政理论的独立、深入研究。

西方主要国家完成产业革命使小规模的手工工场生产被大规模的工厂生产所代替，生产过程复杂化，工人人数增加，生产规模扩大，迫使加强对企业经营管理的研究来提高生产效率。

B企业管理、行政管理实践提供丰富的经验材料。

同该时期管理思想的突破性进展密切相关，行政国家的实现。

随着资本主义的发展政府职能不断扩大，政府机构扩大，行政人员、行政经费的增加等C、政治学、法学、心理学、社会学各关系密切的学科的发展成熟为行政管理学发展创造条件，提供思想理论资料。

资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。

相关学科的发展为行政管理学产生创造理论基础四、发展阶段A、形成阶段（科学管理时期）1906—1930 泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展（局限：1、过分重视机械效率，忽视社会效益2、过分重视行政组织内部的研究而不重视外部因素对行政管理的影响3、把人看成机器工具，缺乏对人的尊重）B、成长阶段（行为科学时期）1931—1960 把行为科学的理论用于行政管理学1927年美国的梅奥在西方电气公司芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为研究----------霍桑实验的四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者要寻求和采取一种以社会和人群关系技能为基础的新的领导方式。