我国政府新闻发言人制度在突发事件中的作用研究_毕业论文

浅谈危机公关中政府新闻发言人的作用[摘要] 在中国，新闻发言人还是一个相对陌生的名词。

然而，自从2003年春夏之交的一场非典疫情开始，我国政府的“新闻发言人”便频频出现在我们的视野中。

本文在分析这样一个集政治、权威、公关、公众为一体的角色的基础上，从而探讨了如何在应对突发事件面前发挥新闻发言人的危机公关作用。

[关键字] 新闻发言人危机公关突发事件由于现代社会爆发危机的频繁性和不可预测性及危机后果的严重危害性，无论政府还是一般组织面临危机困境的机率都很高。

突发事件关乎到人民的生活、社会的安定，又因其具有的新闻性、显著性以及复杂和敏感性，往往成为公众关注的焦点和媒体追逐的热点。

这时，新闻发言人在新闻发布会上所代表的政府的做法和观点能否得到充分和正确的表达，往往会对危机公关产生至关重要的影响和作用。

若引导得好，危机事件会向着有利的方面发展，反之则有害于危机事件的处理，甚至引发动荡，造成民众与政府之间的矛盾和冲突。

一、政府危机公关的界定与新闻发言人的内涵（一）政府危机公关的界定政府危机公关是指政府针对突发事件所带来的危机采取预防控制挽救与恢复措施，其核心问题就是从公共关系的角度对突发危机事件进行有效处理，尽快明确问题并提出解决问题的对策和方法。

作为一种特殊的社会组织，政府拥有极大的权力，它所具有权威性也是唯一的。

由于政府机构的公众是与之相关的所有人民大众，这样一来，个体公众与组织公众交错在一起与政府发生关系便使得政府所面对的公众在利益结构上呈现出相当的复杂性，这是其他任何组织在开展公共关系时所无法相比的。

而站在政府公关传播的特点上来说，它本身掌握着大量的传播工具，任何组织开展公共关系活动都必须借助传播工具，因此政府组织的公关传播条件与其他社会组织相比具有明显的特点和优势。

不难看出，政府的危机公关与日常的危机公关相比，具有更大的时间压力和公众压力，因为它要求政府在最短的时间内调动各种资源和力量使危机造成的损失最小化。

突发事件中新闻发言人制度探析作者：徐燕来源：《商情》2014年第24期【摘要】“突发事件”是考验一个国家应急管理系统、新闻发言人制度的良好时机，新闻发言人作为政府的喉舌和代言人，承担着突发事件新闻发布的重任。

妥善处理好“突发事件”有利于塑造一个良好的国家形象。

本文从突发事件中新闻发言人处理的重要性出发，主要探讨新闻发言人在处理突发事件中应注意的问题。

【关键词】突发事件；新闻发言人；重要性；注意问题一、突发事件中的新闻发言人制度（一）突发事件的定义及特点根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

本本文所分析的突发事件特指由自然原因造成的、突然发生的造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，如地震、海啸、疫情、旱涝灾害等。

突发事件的特点主要表现在：1、瞬间性。

突发事件从发展速度来说，进程极快，从预兆、萌芽、发生、发展、高潮，到最后结束，周期非常短暂，有时就是以迅雷不及掩耳之势的速度爆发的，而且事件的蔓延速度快，令人难以预料。

2、多重性。

突发事件具有多重性即过程的不确定性，时间的紧迫性，后果的威胁性。

人类在复杂的不确定的环境面前，其认识是有限的，因此突发事件降临时往往表现为不确定性。

即时间的紧迫性、过程的不确定性、破坏规模的不确定性、决策者面对当时巨大压力和不确定性等，所有的不确定性混合起来变得多重而复杂，使突发事件威胁到一个国家或整个社会的基本价值和目标，造成一片混乱的非常规状态。

3、连锁性。

突发事件的发生过程很多时候都不是一个单独的、孤立的事件，而往往是有其十分复杂的深层次原因，包括自然原因和社会原因。

突发事件出现后，也常常同其他事物发生直接和间接的联系，若是处理不当，可能会使一个小小的突发事件引发一个大的社会性的突发事件，从而产生连锁性负面效应。

重庆大学本科学生毕业论文《我国政府新闻发言人在突发事件中的作用研究》重庆大学文学与新闻传媒学院二O一一年六月Graduation Thesis of Chongqing UniversityStudy on Chinese Government Press Spokesman S ystem’s Role in EmergencyUndergraduate: XXStudent number: 20071386Supervisor: Prof. XXMajor: JournalismCollege Of Literature And JournalismChongqing UniversityJune 2011摘要新闻发言人制度作为政府与公众之间的纽带，在优化公众利益、促进政府的公共事务管理、维护社会稳定等方面均能发挥重要意义，具有研究价值。

我国新闻发言人制度的发展历史虽然短，和西方新闻发言人制度比起来处于弱势地位，但从建立至今，除政府部门外，已经在其他多个领域有所建树。

新闻发言人制度在近几年的突发事件中发挥了重要作用，并汲取了经验，在各级部门和企业的高度重视下，具有良好的发展前景。

本文通过文献资料分析、中西比较、概念延伸等方法，借助社会学、社会心理学、政治伦理学、公共关系学的相关知识，对我国政府新闻发言人制度的相关概念、历史沿革做了界定；对其现实功能及在重大突发事件中发挥的作用进行了诠释；并在分析现状和国际环境的基础上提出了改良建议。

为充分发挥信息公开和建设政府形象的功能，我国政府新闻发言人制度应在提升发言人素质、实现政府与公众的双向互动、扩大涵盖面积等方面有所发展。

关键词：新闻发言人制度，政府形象，公众利益，突发事件ABSTRACTAs a link between the government and the public, the Press Spokesman System plays an important role in optimizing the public interest, promoting the public affairs management of Government, and safeguarding social stability. The development of Chinese press spokesman's history is not so long, and it's in a weak position when comparing with the Western press spokesman system, but up to now, it has get involved in many areas. Press spokesperson system has done some very important jobs in those major emergencies recent years and has learned some experience. under the prospects of all levels of departments and enterprises, it has a good future.through anal sizing literatures, comparing with foreign countries, and extending the concept, using knowledge about sociology, social psychology, political ethics, public relations-related and so on , My work defines the concepts of Chinese press spokesman system and it’s history; interprets it’s real function and its major role in emergencies; and gives some suggestions on the basis of analyzing the situation and the international environment.For boosting the information opening and constructing the image of the government, Chinese spokesman system should do better in improving the quality of spokesmen, achieving two-way interaction between the Government and the public, expanding the coverage area.Key words:press spokesman system,image of the government, public interest, emergencies目录中文摘要 (Ⅰ)ABSTRACT (Ⅱ)一．绪论 (1)（一）研究目的及意义 (1)（二）研究现状、文献综述 (1)（三）研究方法、论文框架 (2)二．我国政府新闻发言人制度诠释 (3)（一）政府新闻发言人制度相关概述及意义 (3)1.新闻发言人 (2)2.新闻发布制度 (2)3.新闻发言人制度 (3)（二）新闻发言人制度发展历史 (4)1.西方新闻发言人制度历史 (4)2.我国新闻发言人制度历史 (4)三．突发事件中政府和公众对政府新闻发言人制度的诉求 (6)（一）突发事件中政府和公众对新闻发言人制度的完善各有诉求 (6)1.突发事件中政府的形象建设还不到位 (7)2.突发事件中公众的利益保障还需加强 (8)（二）政府新闻发言人制度的功能 (8)1.促进政府信息公开，保障公民知情权 (8)2.引导舆论，维护社会稳定 (9)3.树立良好的政府形象，提升信任度 (9)四．改良建议 (11)（一）提升发言人的素质 (11)（二）实现双向互动 (12)（三）扩大涵盖面 (12)（四）健全相关的监督与制约机制 (12)五．结论 (14)参考文献 (14)一、绪论（一）研究目的及意义由于我平时比较关注中国政府决策和公众利益之间的矛盾，所以对“我国政府新闻发言人制度”这个议题很感兴趣，并将其作为论文选题，以期在研究过程中解决已有的疑问、加深自己的认识。

传媒论坛第2卷第21期高校新闻发言人制度在应对突发事件中的作用李智超（内蒙古通辽市委党校，内蒙古通辽028000）摘要：当前，高校是我国极其重要的教研基地和公共事业机构，如果发生一些突发事件，则会引起社会大众的普遍关注。

若高校缺乏及时、有效的应对方案，在发布相关信息方面过于滞后，则会引起虚假信息快速传播，导致高校处于过于被动的尴尬境地。

及时、全面地应对高校突发事件是值得社会大众认真思考、探索的一个主要话题。

高校新闻发言人制度属于一类极其关键的高校信息传播模式，对应对突发事件发挥积极作用。

本文通过阐述高校突发事件的概念、特征及成因，明确了高校新闻发言人制度与应对突发事件之间的内在关系，然后指出及时、正确地应对突发事件的具体策略。

关键词：高校新闻发言人制度；应对突发事件；策略；作用中图分类号:G210文献标识码:A文章编号:2096-5079（2019）21-0096-02一、引言相比于一般的突发事件而言，高校突发事件的成因、特征等具有独特性。

优化高校新闻发言人制度是应对突发事件的积极策略。

利用选定合格的新闻发言人，健全应急制度，完善新闻人队伍体系，促使新闻发言人和媒体的互动性更协调、更稳定，进而积极应对突发事件，维护校方、师生的正当权益,为实现校园及社会和谐发展奠定稳固基础。

由此来看，健全高校新闻发言人制度，对促进高校稳定发展、展现良好形象等发挥积极作用。

二、高校突发事件的概念、特征及成因（—）概念高校突发事件是在高校中发生的一些出乎意料的、紧急的，且能够带来严重后果及影响的活动，其或许是国内局势引发的，或许是人为因素引发的。

（二）特征由于高校以年轻学生为主体，所以高校突发事件与一般突发事件相比存在明显的差异性和独特性。

首先，具有群体性。

高校是年轻人学习及生活的重要场所，由于社会的不断发展，国家对人才发展的要求愈发严格，随着高校不断扩招，大学生数量在持续提增。

同时伴随着互联网技术的不断发展，极易使大学生在瞬间聚集起来，形成集聚效应。

化工与能源学院祁连润20120350216摘要：从1983年国务院确定了新闻发布会的发言人，确立了我国新闻发言人制度的建立到现在已经过去了32年。

这是一段很短的发展历史，制度的不健全，不完善告诉我们仍然需要努力，但是我们取得的成绩不可忽略。

我们在一次又一次的新闻发布会上变得成熟，变得开放，变得与国际接轨。

尤其是突发事件的新闻发布会，政府的担当与坦诚让外界看到中国的改变，中国的强大。

本文大致介绍我国新闻发布会的发展历程，并着重从突发事件的新闻发布会介绍我国新闻发布会的发展与改变，关键词：新闻发布会突发事件1.我国新闻发布会制度的建立与发展新闻发布会制度的建立实质就是新闻发言人制度的建立。

新闻发布会不可能没有新闻发言人，新闻发布会就是新闻发言人向公众与媒体发布事务。

我国新闻发言人制度确立于1983年，当年的4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人。

这次较大规模的集中亮相，拉开了我国新闻发言人在国际政治舞台上蓬勃活跃的序幕。

但二十多年来，这一制度基本限于中央一级政府，其中外交部的新闻发布会较为稳定和规范。

地方政府机构则一般没有把举行新闻发布会列入日常工作。

2003年，以“非典危机”为代表的突发事件，使我国政府机构充分认识到及时发布权威信息对维护社会正常秩序的意义。

从2003 年起，上海、重庆、广州、成都、深圳等大中城市的市政府，以地方立法形式，颁布了各自的政府信息公开规定。

其中，建立新闻发布制度、定期召开新闻发布会，成为规章中规定的信息公开形式之一。

2003 年9 月和11 月，国务院新闻办举办了两期新闻发言人培训班,有来自66 个中央、国家机关和各省市单位的177 位学员参加了培训。

2004 年 5 月17 日第三期全国新闻发言人培训班开班，来自国家30 多个部委和广东、吉林、贵州、内蒙古、新疆、西藏等省市的发言人，以及解放军总政治部的新闻官参加了培训。

到2004 年底，国务院新闻办、国务院部门和省级政府三个层次的新闻发布体制已基本建立，62 个国务院部门建立了新闻发布制度并设立了75 位发言人。

政府发言人在危机事件处理中的作用——以“7.23”甬温线特别重大铁路事故为例摘要随着经济的和政治民主的快速发展，政府要顺应时代潮流，进行政府公关，从而提升政府的形象。

政府发言人在政府公关中起重要作用，但是一些政府发言人的媒体素养不高，发言艺术水平低，影响了传播的效果，不能很好地与公众进行沟通，反而引起了公众更深的误解。

鉴于此，本文首简述新闻发言人的内涵，然后对“7.23”甬温线特别重大铁路事故及其新闻发言人进行分析，接着指出政府发言人在危机事件处理中的存在的问题，最后提出提高政府发言人在危机事件中的应对策略，从而不断提高新闻发言人的水平与能力，提高我国政府形象，是具有现实意义的研究课题。

关键词：政府发言人；“7.23”事故；对策Government spokesman role in crisismanagement-- "7.23" Yong isotherms particularly serious railway accidentsfor exampleAbstractWith the rapid development of economic and political democracy, the government should follow the trend of the times, government relations, so as to enhance the government's image. The government spokesman in the government public relations play an important role, but government spokesman, media literacy is not high, the low level of speech arts, affecting the spread of the effect, you can not communicate with the public good, but lead to a deeper misunderstanding of the public. In view of this, this article first briefly spokesman connotation, and then "7.23" Yong isotherms particularly serious railway accidents and their spokesman went on to say that the problems of government spokesman in crisis management, and finally put forward the government spokesman in the event of crisis response strategies, thereby increasing the level and ability of the press spokesman, improve the image of our government, is of practical significance to the research topic.Keywords: Government spokesman；"7.23" incident；Countermeasure目录1 绪论 (1)1.1 研究背景及意义 (1)1.2 政府发言人的简述 (1)2 “7.23”甬温线特别重大铁路事故分析 (3)2.1 “7.23”甬温线特别重大铁路事故介绍 (3)2.2 “7.23”事故政府发言人情况 (3)3 政府发言人在危机事件处理中的问题 (5)3.1 发言人的水平整体不高 (5)3.2 角色定位不当 (5)3.3 发言时常含糊其词，越说越错 (5)3.4 公关意识与公关能力不强 (6)3.5 发言人的素质有待提高 (6)4 提高政府发言人在危机事件中的应对策略 (8)4.1 准确定位角色 (8)4.2 发言时要讲求艺术 (8)4.3 提高公关意识与能力 (9)4.4 不断提高发言人的素质修养 (9)4.5 完善新闻发言人制度 (10)5 结论 (11)参考文献 (12)致谢 (13)1 绪论1.1 研究背景及意义随着我国经济的快速发展，受各种社会思潮的影响，处于社会转型期的中国正面临着各种危机的挑战。