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专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例第一框美国的联邦制1．美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。
2．美国联邦制的特点(1)联邦与州分享政治权力。
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
(3)联邦地位高于州。
3．联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
4．联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
(1)美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。
美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。
(2)北美独立战争结束后，美国实行邦联制。
邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。
(3)1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》，依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制变为联邦制，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
美国不同时期的两面国旗：请同学们仔细观察，这两面美国星条旗有何不同？这反映了美国怎样的历程？[提示] (1)第一面国旗红白相间的13道横条和13颗星，均代表参加独立战争的13个殖民地州，这是美国的第一面星条旗。
第二面国旗是美国现在使用的国旗。
50颗星代表美国的50个州，13道条纹代表最初北美13块殖民地。
(2)美国由独立之初实行邦联制，到1787年美国制定《美利坚合众国宪法》，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。
1．1787年美国制宪会议决定美国由邦联制改为联邦制，其变化主要表现为( )A ．美国国家性质的变化B ．州政府权限范围扩大C ．联邦政府比邦联政府的权限范围大D ．社会各阶级在国家生活地位的变化解析：美国的国家结构形式由邦联制改为联邦制，并未改变其资本主义的国家性质，A 、D 两项不选；国家结构形式的改变使得联邦政府拥有了更多的权力，C 项正确，B 项错误。
答案：C联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征：(1)联邦与州分享权力。
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
联邦制、两党制、三权分立：以美国为例【考点解读】考点解读1．美国联邦制的特点及利弊；2．美国两党制的实质；3．“三权分立”制的实质；4．美国的利益集团。
知识经纬【知识清单】（一）美国的联邦制1．美国联邦制的特点（1）联邦与州______政治权力；（2）联邦与州在各自的权力范围内享有______权力；(3)联邦地位______州。
2．联邦制的利与弊(1)优点：在保持联邦是一个______、______国家的同时，确保州的_____和_______。
(2)弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互____、_____，各州政府之间各自为政。
（二）美国两党制的实质1．美国两党制的主要表现民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“驴象之争”。
美国的两党制主要表现为两大政党通过______争夺执政地位。
2. 美国两党制的实质（1）意识形态，阶级基础方面一致。
都为了维护_____民主制度，都代表_____的利益和意志。
（2）两党出于______的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，但分歧不过是______得以运行的基础，实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互____和_____的机制保障。
（3）从两党制的运行来看离不开金钱，竞选是____的游戏。
（4）两党制的实质是为_____服务，是维护______的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。
（三）美国的三权分立制1.美国三权分立制度的含义国家的立法权、行政权和司法权分别由______、_____、______独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种_____和____的原则来组织国家机关，行使______的制度。
2. 美国三权分立制度的地位:三权分立是美国联邦政府组建和运行的_____。
3. 三权分立的核心内容（1）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力______、制约和平衡。
（2）立法权属于国会，又受到_____和____的制约。
专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例一、美国的联邦制1、邦联制的特点：联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征（1）联邦与州分享政治权力。
联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。
州政府拥有“保留的权力”。
（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。
联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。
（3）联邦地位高于州。
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守：州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
2、联邦制的利与弊（1）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
（2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。
二，美国的两党制1，政坛上的“象驴之争”（1）美国是实行资产阶级两党制的典型国家。
自19世纪60年代，民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“象驴之争”。
美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
（2）美国两党如何控制国家政权：在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。
在美国，政党能否成为执政党，关键就在于能否获得总统选举的胜利。
执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。
高考政治一轮复习专题三联邦制、两党制、三权分立以美国为例精品学案新人教版选修3【高考目标定位】考点点击 1 美国的联邦制2 美国的两党制3 美国的三权分立制4 美国的利益集团热点提醒 1 结合008年美国总统大选和民主党、共和党的一系列活动，考查两党制的特征、实质。
2 结合美国总统否决国会递交的紧急战争拨款法案，分析美国三权分立的弊端3 结合2008年7月4日，美国各地庆祝第232个独立日活动，谈谈对美国联邦制的认识【基础知识梳理】（一）美国的联邦制1、美国联邦制的特点联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征：首先，联邦与州分享政治权力。
联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力。
其次，联邦和州在各自范围内享有最高权力，它们不是严格的中央和地方的关系，它们有各自的权力范围，相互不干涉。
再次，联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律。
2、联邦制的利与弊联邦制有它的积极作用，它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性。
联邦制也有它的弊端，主要在于效率不高，政府和各州相互推诿，各州政府各自为政。
（二）美国的两党制1、美国政党的特征美国的两党都为四层金字塔结构，上下级没有垂直领导关系，只有工作关系。
两党均没有固定的党纲和严格的纪律，党员来去自由，没有义务服从党的纪律。
2、两党制的实质两党的意识形态和阶级基础是一致的，都是为了维护资产阶级利益。
两党相互牵制，避免背离美国的基本价值观；两党相互牵制，避免各自权力的滥用。
同时，两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是有钱人的游戏。
（三）美国的三权分立制1、三权分立：权力运行的规则美国选择三权分立的政体是由其历史、国情和其阶级实质所决定。
三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡。
中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个部门组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院。
2、三种权力的相互制约立法权属于国会，又受到总统和法院的制约；行政权属于总统，又受到国会和法院的制约；司法权属于法院，又受到国会和总统的制约。
专题3 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例一、本专题的教学目的和要求美国是资本主义民主制度发展比较完备的国家。
美国联邦制的国家结构形式、两党轮流执政的政党制度以及三权分立的国家权力运行规则等，在现代资本主义国家中都具有典型意义。
本单元从介绍美国的国家结构形式入手，阐释联邦制的作用及特点，剖析联邦制的利弊；透过“驴象之争”政坛趣事展示美国轮流执政的两党政治，进而揭示美国两党制的特征和实质；美国的“三权分立，权力制衡”也颇具特色，在权力运行实践中既有积极的作用，也有明显的弊端，其本质仍然是资产阶级内部权力的再分配；在此基础上，本专题还介绍了美各利益集团在政治生活中的活动、影响及作用等。
通过本专题的学习，有助于我们从不同的视角去了解美国社会的民主政治现状，对资本主义民主从现象到本质有更加深刻的认识。
（一）教育教学目标１．知识目标了解美国联邦制的特点认识美国联邦制的利弊认识美国政党的特征了解两党制在美国政治制度中的地位和作用认识美国两党制的实质知道美国国家权力运行的规则是三权分立制了解三权分立的内容理解三权分立的目的和作用正确认识三权分立的利弊了解利益集团的活动方式了解利益集团的作用2．能力目标运用本课所学知识，分析美国政治生活基本现象的能力运用具体的、历史的观点，分析美国国家与地方关系演变与发展的能力运用所学有关联邦制的基本知识，分析美国各州与国家关系的能力实现知识迁移，对比中美两国在国家结构形式上的异同，培养运用具体的、历史的观点分析我国国家与地方关系的演变、发展和特点的能力对比中美两国政党制的差别，说明为什么我国不能两党制或多党制培养透过现象看本质的能力，运用马克思主义阶级的观点和原理分析美国两党竞争制度的实质运用有关三权分立的基本知识分析美国以及当代其他西方国家政治制度的设计意图运用有关三权分立的基本知识分析美国国会、总统和法院之间相互制衡的典型事件对比中美两国政治制度和国家权利的组织原则，并说明为什么我国要坚持民主集中制，而不能实行三权分立制辩证分析三权分立原则的利弊了解美国各种利益集团参与政治生活的利弊3．情感、态度和价值观目标通过学习有关美国政治制度的基本知识，对比中美两国政治体制的差异，使学生认同我国社会主义基本政治制度，坚定走社会主义道路的信心通过了解美国政治制度的形成、演变和发展，使学生认识到政治体制的健全和完善是一个长期的历史过程，包括西方发达国家在内，政治文明建设是社会长期发展的产物，不是一蹴而就的，增进学生对我国建设社会主义政治文明的信心。
专题三联邦制、两党制、三权分立:以美国为例Contents复题跟麒檢测美乐a美国的联邦制识记要点1.美国的国家结构形式：美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。
2.美国国家结构形式的发展过程(1)短暂的邦联制依据1781年生效的《邦联条例》，美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权.自由和独立。
邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。
(2)联邦制的建立①原因：美国在实行邦联制期间，政府难以应对经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。
资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
②建立标志：1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众宪法》。
依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。
3.美国联邦制的特点联邦制的特点联邦政府 州政府 分享政治权力行使宪法“列举的权力” 拥有“保留的权力” 在各自的权限范围内享有最高权力联邦设有最高的立法、行政和 司法机关，有统一的宪法和法 律，是国际交往的主体，联邦 政府不能任命州政府的官员, 不能监行为 联邦地位高联邦宪法、法律以及以联邦名 于州 义缔结的条约，在全国范围内 适用，各州必须遵守 各州有自己的立法、行政和司法机关， 有自己的宪法、法 律，州政府不得干 涉联邦政府事务 州凡律一 的与或律 宪联条无 法邦约效 ,法者‘迁 律、触二 法法抵 或宪相应用体验［典题示例］（2018•江苏高考•节选）2017年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。
美国的税制分联邦税、州税及地方税。
此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。
特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。
但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中50%的减税利益，都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。
美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点?［解析］设问是美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点，需要回答美国联邦制的特点，明确美国联邦制的特点后, 结合材料进行分析即可。
专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例[考点展示] 美国联邦制的特点和利弊；美国政党的特征和两党制的实质；美国的三权分立与权力制衡；美国三权分立制的利弊与实质；美国利益集团的活动方式及其政治作用。
1．美国联邦制的特点和利弊典例1 2017年3月6日，美国总统特朗普以维护国家安全为由签署了新版移民入境禁令，对6个主要伊斯兰国家的人士采取90天的旅行禁令。
3月8日，夏威夷州政府就该禁令向联邦地区法院提起诉讼。
3月15日，夏威夷州联邦地区法院法官沃特森作出裁决，认为该禁令涉及宗教歧视成分，违反美国宪法中有关宗教的条款，还会伤害夏威夷州的旅游业；要求在美国全境范围内暂停执行该禁令。
对此裁决，特朗普总统表示，这是前所未有的司法越权，哪怕上诉到联邦最高法院，也要抗争到底！结合材料，回答下列问题。
(1)该案例反映了美国联邦与州之间怎样的关系？(2)简要分析沃特森法官叫停特朗普总统禁令的依据及其影响。
答案 (1)美国实行联邦制，联邦与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，各州是相对独立的政治实体。
美国州政府可以就联邦政府涉嫌违宪和损害地方利益的行为提起诉讼。
(2)美国实行三权分立制。
总统的行政权，受联邦法院司法权的制衡，美国联邦法院，有权审查总统发布的行政命令是否违宪。
沃特森法官叫停总统禁令，可以避免行政权背离美国的基本价值观，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度。
但也可能使权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
解析 第(1)问主要从美国联邦制的特点角度说明。
第(2)问主要运用美国的三权分立知识进行分析说明。
2．美国政党的特征和两党制的实质(1)美国两党制的特征误区警示认为“在总统选举中获胜的党也是国会中的多数党”美国竞选包括总统竞选和国会竞选。
总统竞选的成败决定能否获得执政地位，但国会竞选也发挥着重要作用，因为国会中各政党席位的多少直接影响本党在国会中的力量。
在总统选举中获胜的党不一定是国会中的多数党；在总统选举中失败，并不意味着在国会选举中成为少数党，在野党仍然可以通过其在国会中的势力对政府发挥重要的制衡作用。
(2)两党制的实质典例2 美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。
但备受世人瞩目的2016年美国大选，其娱乐化进程犹知一场现实版的《纸牌屋》，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团、大企业的CEO，大选中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。
国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。
(1)指出美国两党制的主要表现。
(2)运用美国两党制的相关知识，进一步说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理。
答案(1)美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。
(2)美国两党制是美式民主的重要内容。
虽然美国两党制在形式上提供了民众参与国家政治生活的渠道，也使执政党和在野党形成相互制约的局面，但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等表明，美国两党之间的制约水平有限，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已，两党制存在的制度性问题至今得不到解决。
由此说明，美式民主不是民主的典范，国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望是有道理的。
解析第(1)问结合材料可以看出，美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。
第(2)问既要从两党制的表面现象说明，即在形式上提供了民众参与国家政治生活的渠道，又要从本质上指出美国两党制以及美式民主的本质上说明。
跟踪训练1 2012年以来，美国总统由民主党人担任，但民主党和共和党的国会议席数发生了明显变化。
具体情况见下表。
根据材料，说明美国政治形势的变化及其对国家权力运行的影响。
答案2012年，民主党人担任总统，民主党和共和党分别控制国会参众两院；2014年之后，民主党人继续担任总统，共和党单独控制国会。
由国会参众两院之间互相扯皮变为总统与国会之间相互掣肘和推卸责任，总统的行政权受到更多限制。
总统通过行政命令的方式绕过国会立法、推行政策的可能性增加。
解析本题考查美国的政体，属于图表类题目。
通过分析材料中的数据可以看出，2012年，民主党人担任总统，民主党和共和党分别控制国会参众两院；2014年之后，民主党人继续担任总统，共和党单独控制国会。
然后分析上述情况对国家权力运行的影响。
3．美国的三权分立与权力制衡(1)含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
(2)表现典例3 跨太平洋伙伴关系协定(TPP)也被称作“经济北约”，旨在促进亚太地区的贸易自由化。
2008年，美国高调加入谈判并主导其进程，2016年2月，美国等十二国正式签署协议。
然而，特朗普和部分美国人认为TPP“存在很多缺陷，让美国失去了数百万个制造业工作”。
2017年1月，特朗普总统签署上任后首份行政命令，正式宣布美国退出TPP。
2016年6月23日，英国公投决定“脱欧”。
2017年3月16日，英国女王伊丽莎白二世签署“脱欧”法案，授权首相特蕾莎·梅正式启动“脱欧”程序。
结合材料，回答下列问题：(1)简要说明特朗普有权决定美国退出TPP的理由。
同样是国家元首，英国女王权力的行使有何特点？(2)为促进国际组织发挥积极作用，各成员国应有怎样的作为？答案(1)美国政体是总统制共和制，实行三权分立，行政权属于总统。
英国政体是议会制君主立宪制，英国国王是“虚位元首”，仅具有象征性地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
(2)各成员国应坚持平等合作、相互尊重、互利共赢，致力于维护世界和平与发展。
各成员国应自觉承担责任，维护共同利益。
各成员国应积极参与多边双边事务，支持国际组织在促进国际交流、协调与合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷等方面发挥积极作用。
解析第(1)问，表面上看似考查美国总统与英国女王的权力，实质也在考查美国与英国的政体，虽然难度不大，但要注意到这一点。
第(2)问，为促进国际组织发挥积极作用，一方面，各成员国需要履行应尽的义务，如平等互利、自觉担当等；另一方面，各成员国也要处理好与国际组织的关系，支持国际组织从事的有助于世界和平与发展的各项工作。
跟踪训练2 中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。
解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，还可以通过法律诉讼途径加以解决。
2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。
在X集团向美国政府交涉无果后，其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。
2014年，法庭认定奥巴马政府侵犯了Y公司的合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应的程序正义。
2015年，美国政府与Y公司达成全面和解。
结合材料，回答下列问题。
(1)简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。
(2)中国企业如何减少和化解海外投资纠纷？答案(1)美国政体是按照三权分立基本原则组建和运行的。
三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。
依法对外国投资进行国家安全审查是以总统为首的政府的行政权，但法院有权对政府行政行为的合法性进行审查，可以通过判决等方式对行政权力进行制约。
(2)推动政府加强国家间合作，消除投资和贸易壁垒，为企业海外投资创造良好的环境。
了解中国与有关国际组织的关系，以及国际组织对贸易、投资、知识产权保护等方面的规定，明确自身的权利和义务。
了解所投资国家的政治法律制度，减少投资风险，学会并勇于通过法律等途径解决纠纷。
解析第(1)问，题目的设问指向性非常明确——美国政体运行的特点，美国政体的特点包括：三权分立、两党制和利益集团。
法院判决政府行为侵权，很明显考查三权分立。
组织答案时，要回答出三权分立的内容，特别要分析政府与法院之间的权力如何相互制约。
第(2)问，设问要求回答“中国企业如何化解海外投资纠纷”，结合材料第一段的后半部分给学生进行了三个方面的提示：发挥国际组织的作用、国家间的谈判与合作、通过法律途径。
学生结合对第二段材料中的案例的理解，从上述三个方面组织答案即可。
4．美国三权分立制的利弊与实质点拨选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。
资产阶级为维护其自身利益，害怕能反映下层民众意志的立法机关享有最高权力，而在宪法中加强行政机关和司法机关的独立地位和权力，以限制普通民众对国家政治的直接参与，为有产者的私有产财和自由提供双重保险，有效保障资产阶级国家机器的运转。
5．美国利益集团的活动方式及其政治作用点拨英国、法国、美国政体的比较典例4 美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要，前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁计划，但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。
与此同时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会议员，借用所谓的“民意”影响国会，致使修建高铁计划在国会无法通过。
奥巴马的“高铁梦”难圆，公众的期盼再次落空。
(1)从美国的联邦制角度，分析奥巴马“高铁梦”难圆的原因。
(2)结合奥巴马高铁计划的遭遇，说明美国的利益集团运行机制及其实质。
答案(1)美国是典型的联邦制国家，联邦和州分享政治权力且在各自范围内享有最高权力。
修建高铁需要联邦和州共同负责、相互配合，而某些州以各种理由阻挠、拖延甚至反对奥巴马的高铁计划，导致奥巴马“高铁梦”难圆。
(2)在美国政治舞台上，财力雄厚的利益集团主要依靠金钱，通过游说等方式干预政治、影响政策。
奥巴马提出修建高铁计划后，汽车、航空、石油等行业利益集团依靠金钱，直接和间接游说国会议员，用所谓的“民意”影响国会，最终导致奥巴马的计划在国会不能通过。
这种利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
解析第(1)问要求从美国的联邦制角度，着重可以从美国是典型的联邦制国家，联邦和州分享政治权力且在各自范围内享有最高权力的角度分析即可。
第(2)问，根据材料中的表述，财力雄厚的利益集团主要依靠金钱，通过游说等方式干预政治、影响政策以及用所谓的“民意”影响国会，最终导致奥巴马的计划在国会不能通过等，说明了其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
跟踪训练3 材料一美国商会在过去几年间一直努力做好准备工作以促使国会批准表决与韩国、哥伦比亚、巴拿马的FTA(自由贸易协定)。
美国商会将施压促使政府和国会在奥巴马总统与亚太地区领导人举行年度会晤之前批准FTA。
