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城市地价动态监测与基准地价更新中发现的问题与建议发布时间：2022-06-30T06:58:46.726Z 来源：《新型城镇化》2022年13期作者：韦红莉[导读] 城市地价动态监测和基准地价成果是政府管理土地、宏观调控土地市场的基本手段，是促进土地节约集约利用的重要杠杆，也是政府制定地价决策的参考依据。
柳州市土地征收和出让服务中心广西柳州 545000摘要：土地价格（以下简称地价）是土地市场的核心，是土地价值和权益的具体表现，是调节土地利用方式的有力杠杆。
地价能够及时反映城市发展和城市经济发展水平的趋势，为了准确把握城市地价水平，各级政府建立起了以基准地价为核心的地价体系和城市地价动态监测体系。
从整体上讲，地价动态监测和基准地价更新成果基本与实际市场水平相适应，具备了一定程度的应用可操作性。
但是在具体实践应用过程中，有些方面还不够完善，有待进一步改进。
论文阐述了地价动态监测和基准地价更新成果在实践应用过程中存在的问题，分析了产生的原因，并提出一些建议。
关键词：城市地价动态监测；基准地价；问题；建议引言：城市地价动态监测和基准地价成果是政府管理土地、宏观调控土地市场的基本手段，是促进土地节约集约利用的重要杠杆，也是政府制定地价决策的参考依据。
构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”（以下简称“双循环”）的新发展格局，是推动我国开放性经济向高层次发展的重大战略部署。
我国建立起了以基准地价为核心、市场交易价、标定地价、最低出让价等不同类型的地价体系和城市地价动态监测体系，对土地市场的发展、土地资源的合理配置、土地的节约集约利用，支撑科学决策等有重大意义。
虽然基准地价成果在土地出让、转让、抵押等地价评估和地价管理中得到广泛应用，但在实践应用过程中有些方面不够完善，有待进一步改进。
1.城市地价动态监测与基准地价更新中发现的问题1.1基准地价宏观性强，应用可操作性差基准地价是指城镇内某一土地级别或均质地域内土地的平均价格。
地价动态监测体系地价动态监测体系土地价格是反映土地供求关系的“晴雨表”，是调节土地利用方式的有利杠杆。
它一方面为政府制定土地管理政策、进行地价调控、科学配置土地资源提供依据，另一方面为广大的土地投资者和使用者进行土地投资、交易等活动提供不可或缺的市场信息。
目前我过国大多数城镇的基准地价内涵不统一，基准地价成果陈旧，难以准确、及时地反映土地市场行情，不能充分发挥土地价格的调控作用，造成我国城市之间地价缺乏可比性，国家难以对地价进行有效监控，无法全面、客观地了解个城市的地价水平和地价分布状况，影响了国家地价政策的制定，制约了地价调节作用的发挥。
因此，开展城市土地价格调查工作，建立全国城市地价动态监测网，实现地价信息的社会化服务，不仅是市场经济发展的客观要求，也是深化我国城市体制改革的必然选择。
通过在各城市建立若干地价监测点，采集相应的地价资料，建立长期稳定运行的地价监测网络，实现对各城市地价的动态监测，可使中央及时准确的了解、掌握全国各城市的地价水平和地价变动状态。
通过对长时间序列的地价资料的整理、分析，掌握城市地价发展变化规律，为中央政府制定中长期地价管理政策提供决策依据。
通过地价监测网，政府可以准确、及时的掌握地价信息，通过地价这一市场杠杆，调控土地市场的供需平衡，达到土地资源的优化配置和集约利用，提高地价管理和地价调控的质量和实效。
建立城市地价监控体系，可为政府制定与土地相关的其他税费政策提供参考。
通过建立地价监测点为核心的地价公示制度，以及通过城市地价动态监测网发布城市地价指数、监测点地价、基准地价等地价信息，实现地价信息的社会化服务。
通过对市场地价数据的基础调查，在统一地价内涵的基础上，可利用市场样点和地价监测点资料，以及城市地价指数，实现对城市基准地价的调整和更新，完善基准地价运行机制，发挥基准地价的市场调节作用，建立符合我国土地利用制度的地价运行体系。
第一节概述城市地价监测体系是以具体宗地（包括地价监测点和市场交易样点）为监测对象，形成从地价监测点的设立、地价监测资料采集、汇总、整理，到地价分析、地价监测资料应用以及体系维护与更新的地价监测系统。
城市地价动态监测技术要点1. 引言1.1 概述概述部分的内容可以包括以下信息：在城市规划和土地管理中，城市地价的动态监测是一项重要的任务。
城市地价的变化对于政府决策、房地产市场稳定以及土地资源合理利用具有重要意义。
因此，开发一种高效可靠的城市地价动态监测技术显得尤为重要。
城市地价动态监测技术主要通过收集、分析和评估土地市场的各种数据，来获取和掌握城市土地价值的变化情况。
这些数据包括但不限于土地成交价格、拍卖结果、出租价格以及相关政策文件等。
通过对这些数据的不断收集和整理，可以实时追踪和监测城市地价的变动趋势，为决策者提供科学准确的参考依据。
城市地价动态监测技术的要点主要包括数据采集、数据分析和数据评估。
数据采集是指对土地市场各种数据进行收集和整理的过程，可以通过政府部门公开数据、房地产市场交易数据、土地拍卖数据等方式获取。
数据分析是指对采集到的数据进行统计、分析和建模的过程，通过对数据的挖掘和分析，可以发现隐藏在数据背后的规律和趋势。
数据评估是指对数据进行准确、全面、科学的评估和判断，确定土地的实际价值和变动趋势。
城市地价动态监测技术的发展对于政府部门、房地产企业、投资者等有着重要意义。
政府部门可以通过这一技术及时了解土地市场供需状况，制定相应的土地政策，保障土地资源的合理利用和社会稳定发展。
房地产企业和投资者可以通过对土地市场的监测和分析，准确把握市场的机会和风险，做出科学决策，优化资金配置。
综上所述，城市地价动态监测技术的要点主要包括数据采集、数据分析和数据评估，通过这一技术可以实时监测和追踪城市地价的变化，为政府决策和市场参与者提供科学准确的参考依据，促进土地资源的合理利用和城市的可持续发展。
文章结构是指整篇文章按照一定的逻辑顺序和组织方式进行布局和组织。
合理的文章结构能够使读者更好地理解文章的内容和主题，并能够帮助作者有效地传达自己的观点和论证。
本篇长文的文章结构如下：第一部分：引言1.1 概述在引言部分，将介绍城市地价动态监测技术的背景和意义，引起读者的兴趣，明确研究内容和目标。
城市地价动态监测（熟悉） 1、城市地价动态监测概念 城市地价动态监测是指根据城市⼟地市场的特点，通过设⽴地价监测点，收集、处理并⽣成系列的地价指标，对城市地价状况进⾏观测、描述和评价的过程。
2、城市地价动态监测的⽬的与作⽤ 通过城市地价动态监测，可以调查城市地价的⽔平及变化趋势，及时向社会提供客观、公正、合理的地价信息，为政府加强地价管理和宏观调控⼟地市场提供决策依据。
3、城市地价动态监测的基本程序 城市地价动态监测的基本技术程序如下： （1）确定地价动态监测的范围； （2）建⽴以地价监测点为基础的地价动态监测数据源； （3）采集并处理监测数据； （4）根据监测⽬标选择地价动态监测指标； （5）计算各类地价动态监测指标； （6）对城市地价状况进⾏综合分析和评价； （7）编制城市地价动态监测报告； （8）发布城市地价动态监测信息。
4、地价监测点设⽴及信息采集的基本要求 （1）地价监测点的设⽴原则 1）代表性原则，指设⽴的地价监测点在所在区段内，其地价⽔平、利⽤条件、利⽤状况、开发程度等⽅⾯具有代表性； 2）确定性原则，指设⽴的地价监测点为⼀具体宗地，其周围条件及⾃⾝条件都⽐较确定； 3）稳定性原则，指设⽴的地价监测点的⼟地条件、利⽤状况以及周围⼟地的，利⽤条件⽐较稳定，在较长时间内不会发⽣分割、合并或重新规划等情况； 4）标识性原则，指设⽴的地价监测点易于识别，具有⼀定的标识性。
（2）地价监测点设⽴的基本步骤 1）在⼟地定级基础上地价区段的划分 ①地价区段划分的要求 （A）在⼟地定级基础上分⽤途划定； （B）在同⼀地价区段内，地价⽔平⽐较接近或者⼀致； （C）在同⼀地价区段内，*考试⼤*⼟地的利⽤状况、基础设施条件、环境条件和规划引件等基本相同； （D）各地价区段的⾯积规模适当，最⼩为⼀个街区范围，并保持地块的完整性； （E）各地价区段彼此相连，能够完全覆盖被监测范围。
②地价区段划分的⽅法 （A）以⼟地级别、基准地价或交易样本地价为依据，在⼯作底图上绘制若⼲条具有控制性的地价等值线； （B）在地价等值线的基础上，以⼟地级别界线、宗地界线、街区道路、河流以及其它线状地物为依据，在⼯作底图上勾勒出各地价区段的边界； （C）在实地查勘的基础上，根据⼟地条件、⼟地利⽤状况和⼟地开发程度等，调整初步划分出的地价区段边界，并落实在⼯作底图上，通过编号、图形整饰形成地价区段分布图； （D）以城市地价区段分布图为依据，量算各区段的⼟地总⾯积、各⽤途实际⼟地⾯积等，并进⾏地价区段登记。
江苏县（市）级城镇地价动态监测与基准地价更新系统的实现针对江苏省城镇地价动态监测与基准地价更新技术规范（2014年版）中信息系统建设的要求，设计开发江苏县（市）级城镇地价动态监测与基准地价更新系统，系统能辅助进行数据建库、内业处理、地价测算、地价更新、成果管理等，系统的建设能准确地反映县（市）级土地市场动态变化情况，为土地参与房地产市场调控提供科学、及时、准确的依据。
标签：地价监测；基准地价；地理信息系统；土地级别；数据库引言2014年8月江苏省国土资源厅正式发布《江苏省城镇地价动态监测与基准地价更新技术规范（2014年版）》，明确了建立县（市）级城镇地价动态监测与基准地价更新系统，系统能辅助县（市）级作业单位定期进行数据建库、内业处理、地价测算、地价更新、成果管理等。
文章从系统功能需求、系统架构设计、系统实现等方面介绍了江苏县（市）级城镇地价动态监测与基准地价更新系统的实现。
1 系统主要功能江苏县（市）级城镇地价动态监测与基准地价更新系统，能辅助进行监测区设立及监测范围确定、地价区段划分与调整、地价监测点、标准宗地、市场交易样点及其它地价信息的调查和整理，实现图数一体化的地价信息录入、查询、更新等，辅助进行地价监测点地价评估及地价监测指标测算，建立基准地价和标定地价体系，通过以上步骤，建立全省统一的城镇地价动态监测与基准地价更新数据库[1]。
2 系统架构设计江苏县（市）级城镇地价动态监测与基准地价更新系统由客户层、应用逻辑层和数据层构成。
表现层通过可视化的用户界面输出信息和收集数据，是系统提供给用户的直接接口；业务应用层是实际业务规则的执行部分，负责处理客户端发出的各种数据请求，如地价测算、成果上报等；数据层是调查数据、空间数据、成果数据等的存储仓库。
系统采用C/S（客户机和服务器结构）进行开发，使用Visual Studio 2013+ArcGIS 10.2 Engine+DXperience WinForms v14的开发组合。
金融观察与经济视野65城市地价动态监测和基准地价更新中存在的问题与应对策略分析龙华（贵州省铜仁市自然资源局）摘要：就当前的城市发展规划而言，城市基准地价逐渐成为了衡量土地经济价值过程中不可缺少的因素，对其展开的动态监测工作在基准地价中也发挥着重要的作用，在此过程中，对城市发展实际情况以及土地的使用现状进行动态监测，实现对城市基准地价的完善，可以将土地的价值充分体现出来，但是，就当前的城市地价动态监测和基准地价更新中还存在着很多的问题。
对此，本文对其问题展开了深入研究，并提出了一些应对策略。
关键词：城市基准地价；动态监测；更新；问题；策略城市基准地价以及对地价展开的动态监测有着非常重要的作用，通常情况下，政府都会将其作为管理土地以及宏观调控土地市场的重要依据，尤其是在土地制度不断改革的背景下，我国逐渐建立起紧紧围绕基准地价，综合考虑标定地价、市场交易价、最低出让价等地价体系的城市地价动态监测系统，促进土地市场的发展，确保土地资源的合理配置。
但是，就当前而言，城市地价动态监测和基准地价更新中仍然存在着很多的问题，对土地市场以及土地资源造成了一定的影响。
一、城市地价动态监测和基准地价更新中存在的问题1.1基准地价具有很强的宏观性，可操作性无法保证从根本上来看，基准地价主要是指城镇内某一土地级别或均质地域内土地的平均价格。
深入分析可以发现，我国以往使用的基准地价体系主要是级别基准地价的模式，由于土地的级别范围面积较大，同一级别内就会出现很大的地价差异，尤其是对于商业用地来说，同一级别内的地价有着几倍甚至几十倍的偏差；而新一轮的基准地价中虽然对其进行了进一步的更新和调整，基准地价体系也分为区段基准地价和级别基准地价两种，但其中的相关规定过于机械化，与实际情况有很大的偏差，在这种情况下，很容易出现同一形势下的商业用地价格小于居住用地价格的情况，基准地价与地价管理的实际需求不符；而且，在土地权利和用途上的规划非常单一，这种情况的存在就使得基准地价应用不具备较高的可操作性。
2016土地管理基础知识：城市地价动态监测(1) 前言土地是国家的重要资源之一，具有重要的经济、社会和生态价值。
对于城市土地来说，其价格的波动对城市的发展有着至关重要的影响。
而城市地价动态监测则成为了土地管理的重要一环。
本文将探讨2016年土地管理的基础知识——城市地价动态监测。
城市土地价格的重要性城市土地价格的波动直接关系到城市的发展和经济的增长，对城市规划和土地利用也具有重要的影响。
城市土地市场的状况和发展趋势对于投资者、开发商、政府以及整个市场体系都具有重要的指示意义。
只有了解城市土地市场的状况和发展趋势，才能为规划和决策提供科学依据。
城市地价动态监测的意义城市地价动态监测是城市土地管理重要的一项工作，它的意义体现在以下三个方面：监测土地市场变化使用城市地价动态监测可以更加有效地监测土地市场的变化。
这对于做出规划和策略调整具有重要意义，也有助于掌握城市土地市场的动态变化，为市场监管提供有力支撑。
为土地资源利用提供依据城市土地价格的动态变化对于城市土地的资源利用有着重要的影响。
通过城市地价动态监测，可以掌握土地资源的价格趋势，为土地资源利用提供科学依据，从而更好地发挥土地资源的作用。
为土地投资提供参考城市土地的价格波动对于土地投资者来说是核心和关键性的因素。
使用城市地价动态监测可以掌握土地价格的变化趋势，为土地投资决策提供参考依据，避免了不可预期的损失和风险。
城市地价动态监测的方法城市地价动态监测的方法主要有以下几种：物价指数法物价指数法是通过把不同时期的土地交易价格计算差值，以此来计量城市土地市场的价格变化趋势，规避了因数据准确性、覆盖范围等方面的差异带来的误差。
土地价格指数法土地价格指数法是基于土地交易价格的变化来观测土地市场的价格变动趋势，相较于物价指数法来说更加精确。
它能够较为准确地反映土地市场的价格变化趋势，并且可以通过指数变化来比对不同的土地交易价格变化的趋势。
品质调整法品质调整法是将土地的交易价格和相应的品质进行比较，得出土地的质量价值。
关于宣告城镇地价动向监测与基准地价更新成就的通知依照江苏省国土资源厅 ?关于全面建立全省城镇地价季度动向监测与基准地价更新制度的通知?〔苏国土资发〔 2007〕 146 号〕要求， 2021 年 1 月，我局组织睁开了江都区城镇地价动向监测与基准地价更新工作，经实地检查、资料收集、内业办理和内部论证等过程，我区2021 年度城镇地价动向监测与基准地价更新工作已全面完成，并经过扬州市国土资源局验收合格，现予宣告。
附表：江都区城区各区段基准地价表评估土基准日地区段区段名称土地设定开设定基准地价用编号级别发程度容积率〔元 / m2〕途001S江都商城1六通一平7090002S引江路北段1六通一平6810003S东方红路中段1六通一平6650004S仙城路北段1六通一平6580005S仙城路南段1六通一平6420006S龙川城市花园2六通一平5450007S工农中路2六通一平5530008S引江路南段2六通一平5130009S惠民东路2六通一平24840010S龙城路西段2六通一平4540011S长江路中段2六通一平4460012S惠民西路2六通一平24390013S龙川中路2六通一平4330014S东方红路东段2六通一平24270商015S工农西路2六通一平24220服017S扬州国际公馆3六通一平4070 018S三江百货3六通一平23910019S长途客运站3六通一平23910020S龙川广场3六通一平23840021S仙城北路南段3六通一平23830022S浦江路中段3六通一平23920023S南苑新村3六通一平23760024S乐和路 -南吴路3六通一平23750025S世纪花园3六通一平23690026S浦江路西段3六通一平23550027S龙川南路3六通一平23500028S广州路3六通一平23450029S揽月国际3六通一平23250030S镇政府3六通一平3200031S新都南路北段3六通一平23200032S建材市场 (西片 )3六通一平3110 033S泰山路西段3六通一平3080 034S新都南路 -舜天西路3六通一平23140 035S龙城路东段3六通一平3000 036S建材市场 (东片 )3六通一平2970 037S区政府3六通一平22860 038S长江西路3六通一平22790 039S苏中商贸城4六通一平2320 040S浦江路东段4六通一平2190 041S仙城北路中段4六通一平2150 042S建盈国际城4六通一平2180 043S龙川北路中段4六通一平1960 044S新都北路4六通一平1850 045S张纲村4六通一平1840 046S东方红西路4六通一平1770 047S扬州国际五金城4六通一平1690 048S仙城路 -华山路4六通一平1650 049S利民北路 -黄山路4六通一平1640 050S站前馨村4六通一平1570 051S双沟5六通一平1410 052S一号路5六通一平1390 053S砖桥5六通一平1390 054S金鹰新城市中心3六通一平4110 001J老城区北片1六通一平4380 002J老城区南片1六通一平4330 003J工农东路 -龙川中路2六通一平3080 004J孔庄村3六通一平1940 005J南苑村2六通一平3220 008J江淮路 -龙川北路2六通一平3100 009J金牛湾花园2六通一平3040 010J金湾河东小岛3六通一平1870住011J引江工程区3六通一平1930宅013J恒通绿城3六通一平2170 014J仙女庙3六通一平1990 015J宁启铁路南4六通一平1260 016J张纲集镇4六通一平1410 017J仙城工业园南区配套区4六通一平1390 018J滨江新城北区4六通一平1260 019J第二水厂片3六通一平1710 020J砖桥集镇5六通一平860 021J双沟集镇5六通一平910022J仙城工业园南区5六通一平910 023J宁启铁路北5六通一平830 024J世纪康城3六通一平1970 025J滨江新城南区4六通一平1180 026J文昌路2六通一平3440 003G建都路西 -引江工程小岛3六通一平300 004G仙城工业园南区3六通一平320 005G城北新区 -花园小学片2六通一平380 006G双沟工业集中区 -黄河北路 -龙川工业集中区3六通一平310 007G金湾河东3六通一平275工3295 008G幸福河西、宁通高速南片六通一平业009G砖桥集镇区六通一平4240 010G仙城工业园北区4六通一平255 011G滨江新城北区4六通一平260 012G滨江新城南区4六通一平255 013G舜天西路 -龙川南路2六通一平420。
每次更新的版本后会在http://58.30.236.176:811/Login.aspx的工作文档下载中提供，未能正常更新的同志请自此下载新版本。
城市地价动态监测平台V1.1.0.2更新说明：添加技术承担单位查询漏报功能（包括表7、9、评估报告单独漏报查询）添加技术承担单位查询季报、年报上传上传状态服务添加估价师查询漏报功能（包括表7、9、评估报告单独漏报查询）添加估价师查询季报、年报上传上传状态服务修正文件上传查询服务以及已上传文件下载服务修正表15上报错误修正表8含有超链接无法上报错误修正表10上报错误城市地价动态监测平台V1.0.0.14更新说明：1、在登录界面添加“下载用户手册”功能2、在登陆界面添加“下载版本更新说明”功能3、修正表9 填表单位必填问题4、修正表9 收益还原法评估中收益还原率上报功能5、修正模版下载中的表15 表18模版错误6、修正表10上报功能（同时更新链接中的模版）城市地价动态监测平台V1.0.0.13更新说明：1、对表1-9的模版进行更新，对模版内百分比数据进行统一。
2、修正程序中对假设开发法评估的（开发利润率（年）(%)）和（投资回报率（总）(%)）填报限制，由原先的两项必填改为两项选填一项。
3、估价师登录后去除所属城市控件，添加城市选择控件，根据当季度表1-3 获取估价师当季度可上报的城市。
4、修正备案表1-3上传后的入库程序，解决估价师变更后新增估价师无法登录的问题。
（部分城市需与张亚玢联系）。
5、将表17改为表19，包括界面选择，逻辑校验和更改入库规则。
6、解决所有表中用户填报数据中含有空格导致检测备案产生不匹配的问题。
7、为估价师以及技术承担单位以及地价所添加密码修改功能（需提供原有密码）。
对地价所登录角色添加重置密码修改更能，即地价所可将密码强制重置为1。
8、对评估报告上报类型限制为*.doc。
9、提供上报文件浏览功能（暂不支持下载功能）。
10、修正表18上报问题。
浅谈城镇基准地价成果与城市地价动态监测成果的运用在计划经济时代，各单位使用土地基本上都是行政划拨，所以也就不存在地价的概念，上世纪八十年代末，伴随着土地有偿使用制度的改革，地价概念应运而生，国家先后制订了《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》，为基准地价的评估、更新提供了技术依据，截止目前，各地基准地价成果已经历了数次更新，覆盖面从刚开始的城市已扩展到建制镇，基准地价成果已深入人心，在许多方面都得到了有效应用。
城市地价动态监测作为国土资源大调查的子项目，从1999年开始启动，自2008年起，在原有50个重点城市的基础上，按照“重点区域，重点监测”的原则，将国家级城市地价动态监测系统覆盖范围扩大到105个城市。
与城镇基准地价工作开展情况相比，城市地价动态监测已作起步，覆盖面小，因此，研究两种地价成果的应用只能以既有基准地价成果又有地价动态监测成果的城市为基础。
一、城镇基准地价成果的应用分析基准地价是在正常市场条件下，各土地级别区域内，在一定土地开发程度、一定土地利用条件下，评估出的商业、住宅、工业等分等用途的完整土地使用权的区域平均价格，对应的使用年期为各用途土地的法定最高出让年期。
基准地价由政府组织或委托评估，成果由政府调认可后公布。
基准地价是我国当前地价体系中区域平均价的最常见形式，其成果在地产市场管理、征收土地税费、合理进行城市规划等市面都起到了明显作用。
1.城镇基准地价成果具有公示参考作用，能够合理引导投资和土地利用方式因为基准地价成果由政府定期更新并公布，政府相关部门和土地使用者可以参考相关土地资产的数量，便于发挥土地资产的作用。
另外，也可以使土地使用者和投资者了解各区域不同用途的地价水平和利用价值，对其选择投资方向、地点及土地利用方式有重大参考作用，同时也有利用增强政府的透明度，改善投资环境，进一步发挥经济导向作用，合理引导土地使用者的投资方向和利用方式，最大程度地挖掘土地利用潜力。
城市地价动态监测系统运⾏⽅案与要求 ⼀、监测⽬标与任务 （⼀）⼯作⽬标 通过对全国重点地区和主要城市地价⽔平和变动情况的实时监测，为政府部门把握⼟地市场运⾏态势和价格⾛势，增强市场监管和调控能⼒提供服务，为国⼟资源部门运⽤⼟地政策参与宏观调控提供决策依据，同时满⾜社会公众的信息需求。
（⼆）监测系统的任务与功能 城市地价动态监测是⼀项全国上下联动的系统⼯程，具体⼯作任务为：通过确定城市监测范围，设⽴标准宗地（地价监测点），组织⼟地估价师及时跟踪采集标准宗地的地价信息，定期收集、汇总、整理、分析形成季度和年度地价动态监测成果，按时上报并适时公布。
监测系统由公众端、城市端和中央端构成。
公众端是公共信息平台，依托中国城市地价动态监测（）运⾏；城市端是各城市进⾏地价动态监测的管理平台，具有对地价数据及相关指标进⾏采集、整理、初步分析和传送到中央端的功能；中央端是地价动态监测的管理平台，主要任务是对城市端上传的地价信息进⾏整合与宏观分析。
（三）监测范围 地价动态监测的城市范围主要包括全国直辖市、省会城市、计划单列市和长江三⾓洲地区、珠江三⾓洲地区、环渤海地区、长江沿线经济带等经济发达区域的重点城市。
监测城市的范围在⼀定时期内保持相对稳定，必要的情况下可根据需要进⾏适当调整。
（四）技术依据 城市地价动态监测依据《城市地价动态监测技术规范》（TD/T 1009－2007）（以下简称《规范》）及《城镇⼟地估价规程》（GB/T 18508－2001）、《城镇⼟地分等定级规程》（GB/T 18507－2001）的有关技术规范开展，本⽅案中对具体⼯作要求予以进⼀步明确。
⼆、组织与分⼯ （⼀）责任分⼯ 开展城市地价动态监测是各级国⼟资源管理部门的重要职责。
具体技术⼯作可由事业单位或⼟地评估机构实施，标准宗地价格信息采集由⼟地估价师承担。
责任与分⼯如下： 1.：国⼟资源部⼟地利⽤管理司为城市地价动态监测⼯作的⾏政主管部门，负责统⼀部署各省（⾃治区、直辖市）及相关城市地价动态监测⼯作，并对各城市开展地价动态监测情况进⾏复查考核等监督检查⼯作。
基准地价评估、城市地价动态监测(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：30，分数：40.00)1.土地利用效益等经济资料要求不少于近期连续______的数据。
∙ A.1年∙ B.3年∙ C.2年∙ D.半年（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：2.出让、转让、出租、入股、联营、联建等地价和企业单位土地利用效益资料以人民币元为单位，准确到小数点______。
∙ A.前一位∙ B.后一位∙ C.后两位∙ D.前两位（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：3.逐表审查调查资料，将缺主要项目、填报数据不符合要求和数据明显偏离正常情况的样点进行删除是______。
∙ A.样本检验∙ B.样点剔除∙ C.样点归类∙ D.样本归类（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：4.基准地价修正系数表采用______。
∙ A.替代内容∙ B.替代原理∙ C.变更原理∙ D.归类原理（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：5.对所有调查的样点资料均应逐表审查，对主要数据不全或不准确的，应进行补充调查是______的内容。
∙ A.样点资料补充完善∙ B.样点资料剔除∙ C.样点资料归类∙ D.样本数据检验（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：6.在基准地价更新期，采用一定的评估方法评估出标准地块的更新期价格，再用其分区片的标准地块价格计算______使基准地价得以更新。
∙ A.区片平均价及级别基准地价∙ B.区片价及级别基准地价∙ C.区片平均价及级别地价∙ D.区片价及级别地价（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：在基准地价更新期，采用一定的评估方法评估出标准地块的更新期价格，再用其分区片的标准地块价格计算区片平均价及级别基准地价，使基准地价得以更新。
7.利用基准地块更新基准地价的基本公式是______。
∙ A.更新后的基准地价=更新前的基准地价×基准地价评估期地价指数/基准地价更新期地价指数∙ B.更新后的基准地价=更新前的基准地价×基准地价更新期地价指数/基准地价评估期地价指数∙ C.更新前的基准地价=更新前的基准地价×基准地价更新期地价指数/基准地价评估期地价指数∙ D.更新后的基准地价=更新后的基准地价×基准地价更新期地价指数/基准地价评估期地价指数（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：8.制订基准地价调查表和工作表，属于______的基本内容。
城市地价动态监测和网格点基准地价更新信息管理系统
基准地价是我国城市地价管理和土地市场管理的重要科学依据。
由于基准地价是城市规划控制范围内各个土地定级单元或者用地类型区域土地使用权的平均价格, 其评定工作涉及面广,
并且是在大量土地和房地产交易价格样点资料的基础上, 通过统一地价内涵, 进行交易情况修正、时间修正、区域因素修正和个别因素修正后完成的。
如果没有充分的资料积累, 每次基准地价更新将是一个耗时长, 需要投入人力多的工作。
根据国土资源部的要求, 国内的主要城市和重点地区需要根据《城市地价动态监测体系技术规范》建立地价监测点的, 并定期上报地价动态变化情况, 目的是全面、准确地掌握地价数据分析地价变化趋势, 为宏观调控土地市场提供决策依据。
这是一项长期日常工作,需要不断收集地价变化的相关资料,并按季/年
汇总上报。
建立城市地价动态监测体系, 使城市土地价格资料的采集、汇总和整理系统化和制度化。
有了城市地价动态监测体系,
不仅可以掌握每个地价监测点的地价水平, 也可以其为基础进行地价指数的编制,这就为基准地价更新提供了良好的基础, 基准地价可以方便地利用地价监测点价格和相应的地价指数进行更新。
因此, 有必要构建一个计算机系统,用于城市地价动态监测资
料的输入、汇总、整理, 并将监测点的地价资料作为基准地价更
新的一部分数据来源,配合基准地价更新所需要的其他资料, 快速完成城市基准地价更新。
1 软件系统
1.1系统概述
整个系统实际上包括地价动态监测和网格点基准地价更新两大部分:(1) 地价动态监测包括地价区段划分/ 变更、监测点设立/ 变更、交易样点设立/ 变更、监测点和交易样点价格评估、区段和级别平均地价计算、级别、区段及监测点地价指数计算、土地供需信息采集、房屋供需信息采集、相关社会经济指标信息采集以及季/ 年报告和表格的生成等。
(2) 网格点基准地价更新包括地价控制点的布设、网格点基准地价的计算、等值线图的绘制、级别划分、级别/区片/各种用途等地价计算、各种地价指数计算、地价分析所需要的地价水平剖面图、直方图的生成等。
以上只是系统的基本需求, 在这些基本需求中隐藏着以下的复杂性。
(1) 地价动态监测技术标准的不确定性。
地价动态监测是一项新的工作, 理论研究和技术标准都在不断的完善中。
因此要求软件系统必须具有扩展性, 可以由估价师根据需要进行调整。
(2)
地价评估方法的不确定性。
地价评估具有空间和时间上的差异性。
例如不同地方的土地取得成本与地方法规有关, 同时地方法规几年后可能会发生变化。
因此要求评估方法和公式不能固化
应该可以由估价师根据需要自己定义。
(3) 地价计算过程的重复
性。
在地价计算工作中, 价格计算出来后, 还需要与实际情况进行验证,并可能反复调整某些参数。
所以地价的计算是个重复性的
工作。
因此要求系统能够对地价的计算参数进行快速修改并计算。
(4) 网格点基准地价更新过程的复杂性。
网格点基准地价更新过程实际上是一个循环反复的过程, 从地价控制点的布设―网格点基准地价的计算―等值线图的绘制―级别划分到级别/ 区片
/ 各种用途等地价计算, 整个过程都可能在与实际情况进行验证后重复
进行。
另外, 出于研究的需要, 网格点的间距、空间插值方法都有可能调整。
因此, 系统应该具有足够的包容性和方便快捷性。
1.2系统架构
系统的需求分析决定系统需要高度扩展性和灵活性, 因此系统框架分成两级: 辅助支持模块和业务模块。
1.2.1 辅助支持模块
辅助支持模块包括GIS支持模块、数据库支持模块、评估公式模块、输出模板模块。
1.2.2业务模块
模板的定义不仅定义生成文件的构成格式, 还可以指定文件的取名规则和保存路径。
因此, 输出的文件会用合适的文件名自动保存到指定路径下。
整个系统分为服务器和客户端:(1) 数据库服务器:SQL
Server2000+ESRI ArcSDE9.0 。
(2) 客户端:
Framework1.1+ESRI
ArcEngine9.0 。
3 系统特点
(1) 实用性。
系统的功能涵盖地价动态监测和网格点基准地
(2) 先进价更新工作的所有环节, 系统功能的实用性不容置疑。
性。
无论是系统开发基于的GIS 系统、采用的技术、还是系统设计理念都是目前国际上最先进的。
(3) 安全性。
系统的数据都保存在一台服务器上, 数据的备份和管理都方便、高效、安全。
(4)
开放性。
系统支持表和分类的自定义、评估方法和公式的自定义、计算
的自定义、输出的自定义, 系统具有高度的开放性和扩展性给地价动态监测和网格点基准地价更新的工作人员最大的自由操作空间。
(5) 可操作性。
系统实际上将工作人员分成两类:高级
定义人员和普通工作人员。
高级定义人员负责表和分类的自定义、评估方法和公式的自定义、计算的自定义、输出的自定义等定义工作。
普通工作人员则在各种定义的基础上操作, 输入数据时按表定义规定的要求输入, 计算时按公式定义的输入, 完全不用理会公式的具体构成, 输出时只需要选择合适的模板, 完全不用理会报告的格式,操作简单、快捷。
(6) 衔接性。
系统设计严格按照《城市地价动态监测体系技术规范》、《城镇土地估价规范》、
城镇基准地价估价规范》, 和各种技术规范有很好的衔接性。
4 系统应用
系统已成功应用于广州市地价动态监测和网格点基准地价更新项目。
