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解读“十二五”：四大关键词四场攻坚战十七届五中全会昨日（10月18日）闭幕，全会的成果之一就是审议通过了“十二五”规划建议。
“十二五”期间，有几个关键点格外引人关注，其中包括4个非常重要的关键词：转变经济发展方式、扩大内需、产业和区域发展、收入分配改革。
对于这4个关键词，全会的公报是怎么说的？专家们又是怎么看的？带着这些问题，《每日经济新闻》记者对多位专家进行了采访。
关键词：经济发展方式淡化GDP经济“换挡”前行公报加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。
转变经济发展方式被一些经济学家形象地称之为“换挡”，其核心是“又好又快”，这就需要改变GDP为目标和考核办法的传统方式。
“十二五”期间中国经济增长的速度必将调整，如何“换好挡”已不是快与慢的问题，而是好与坏的问题。
中央政策研究室经济局局长李连仲认为，实现转变的关键在于，完善资源价格形成机制，改革和完善财税体制，加快行政管理体制改革，构建有利于经济发展方式转变的微观基础。
这就要求实施好自主创新战略、结构调整战略、区域协调发展战略、环境友好发展战略和内外需均衡发展战略。
李连仲表示，转变经济发展方式取得成功必须不以GDP指标论英雄，还要看经济发展的质量、效益、结构优化、收入分配、社会保障、环保等指标，人民群众满意度、幸福指数等指标，通过这些指标来检查转变经济发展方式取得的成绩和存在的不足。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《每日经济新闻》记者专访时强调，转变发展方式的核心在于“政府转型”，即从管理型政府转变为服务型政府。
“十二五”规划（基本内容）中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
(22)积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。
合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
调整能源消费结构，增加非化石能源比重。
提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。
(23)大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。
开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
(24)加强资源节约和管理。
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
作者： 郑功成[1,2]
作者机构： [1]中国人民大学 [2]民盟中央经济委员会
出版物刊名： 中国政协
页码： 52-53页
年卷期： 2010年 第7期
主题词： 社会财富 “十二五” 合理分配 改革开放初期 规划 持续高速增长 国家财政收入经济增长
摘要：经过近三十年来的改革开放，我国经济实现了持续高速增长，创造了举世公认的经济增长奇迹。
现在GDP总量已经在世界上超三赶二，达到了30多万亿元人民币；国家财政收入6万多亿元，再加上土地收益与国有企业收益，政府控制的财力亦达10万亿元——社会财富蛋糕已经是改革开放初期的一百多倍了。
制定“十二五”规划的背景及指导思想新华社3月16日受权全文公布了经十一届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《“十二五”规划》），共计16篇、62章。
我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要，第一个“五年计划”简称为“一五”计划，然后以此类推。
“十一五”开始称“五年规划”。
我国已经编制和实施了11个五年规划。
“十二五”规划的起止时间是2011-2015年，所以我们称今年是“十二五”规划的开局之年。
一、编制十二五规划的四个阶段党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调要增强规划编制的开放度和透明度。
第一个阶段是基本思路研究阶段。
根据国务院的部署，70多家权威研究机构对41个重大问题进行了深入的专项研究。
在广泛调查研究的基础上，2009年底形成了“十二五”规划纲要的基本思路文稿。
第二个阶段是中央建议制定阶段。
从去年4月份开始，在温家宝总理亲自主持下，“十二五”规划建议起草组，历时半年制定并经十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，为“十二五”规划纲要的编制指明了方向。
第三个阶段是规划纲要(草案)的编制阶段。
中央建议出台之后，国务院成立了以发改委牵头、12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。
在整个编制过程中，还利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国发起了“共绘蓝图，我为十二五规划建言献策”活动，历时两个月，收到了64709份意见、建议。
第四个阶段是经全国“两会”讨论通过规划纲要阶段。
3月14日，十一届全国人大四次会议以96.6%的（赞成2778票，反对59票，弃权38票）赞成票表决通过了关于十二五规划纲要的决议。
吸收人大代表和政协委员建议修订并正式公布的规划纲要与此前公布的草案相比共进行了38处修改。
收入分配制度改革：做大“蛋糕”更要分好“蛋糕”彭红利2011年5月23日正文内容摘要：改革开放以来，我国收入分配制度改革伴随着经济体制改革的历程，始终不断地在深化。
但收入分配不公和收入差距过大仍是收入分配中出现的两个突出问题，并影响到我国的社会稳定和经济发展。
本文认为，对我国收入分配制度的改革与完善应从初次分配、再分配和第三次分配三个领域来进行。
主题词：收入差距收入分配制度效率公平今年是“十二五”开局之年，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把合理调整收入分配关系作为加强社会建设，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定的一项十分重要的工作，新一轮收入分配改革大幕拉起。
收入分配关系到每个人的钱包，向来都是一个敏感话题。
应该说，中央调整收入分配改革方向已经明确，目标是实现公平分配，缩小差距。
但从各方面透露出来的有限信息来看，目前改革的推动步履维艰。
一、我国居民收入分配差距的现状分析改革开放以来，随着国民经济的持续快速健康发展，城乡居民收入较大幅度地增长，与此同时，贫富差距也在逐步拉大，主要表现在：一是总体收入差距持续扩大。
根据2009年10月26日《中国经济周刊》援引的世界银行报告数据，1960年代，我国基尼系数大约为0.17~0.18，1980年代为0.21~0.27，1990年代为0.37~0.40，从2000年开始，我国基尼系数就已超过了国际警戒线0.40。
二是城乡差距构成差距增量的主体。
改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了先缩小、后扩大，再缩小、再持续扩大四个阶段，总体上呈不断扩大的态势。
目前，城乡居民收入差距处在历史最高水平。
根据国家发改委09年《促进形成合理的居民收入分配机制》研究报告，2007年，城乡差距对总体收入差距的贡献率达到64.45%。
三是城镇居民和农村居民内部收入差距拉大。
从城镇内部来看，近些年来，经济增长的非均衡，现代企业制度的改革，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的确立，这三个因素进一步拉大了城镇居民内部的收入差距。
关于“十二五”规划民生问题的探讨1 引言“十二五”规划的五年将是我国经济社会发展呈现新阶段性特征的五年。
“十二五”期间，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
在国内外形势新变化新特点的情形下，“十二五”规划关于民生方面的问题对促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义事业，具有十分重要的意义。
保障和改善民生是我们做好各项工作的根本出发点和落脚点，本文从富民、住房和综合发展方面对民生发展进行了简单探讨，阐述了民生的重要性。
2 民生问题在“十二五”规划中的地位“十二五”规划的编制坚持了民生优先的原则，要让全国各族人民能够共享改革发展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。
2.1 指导思想的渗透在前不久发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划》（简称“十二五”规划）指导思想中指出：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点[1]。
完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
“十二五”规划以指导思想为核心，第八章提出“改善民生，建立健全基本公共服务体系”，坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。
2.2 主要目标的定位为了与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接，“十二五”规划中综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年民生方面目标是：人民生活持续改善。
全国总人口控制在13.9亿人以内，抑制人口膨胀。
中央关于制定第十二个五年规划的建议（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。
我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
对“十二五”规划的认识之财富合理分配在“十一五”计划的五年中，我国经济发展的总体势头良好，国民经济保持着又好又快增长，在党中央国务院的正确领导下，我们不仅成功举办了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等大型活动，也成功战胜和抵御了南方雪灾、汶川特大地震、玉树地震、世界金融危机等危害我国经济发展的一系列困难和灾害。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，如何保持国民经济持续稳定的健康发展，将是“十二五”时期甚至以后我国经济发展的一大挑战。
党中央审时度势，在党的十七届五中全会上制定并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，第一次明确提出了要以科学发展观为主题，强调要以加快转变经济发展方式为主线，将在“十二五”期间实现经济平稳较快发展、经济结构战略性调整取得重大进展、城乡居民收入普遍较快增长、社会建设明显加强、改革开放不断深入。
作为一名即将进入社会的大学生，我关注于“富民”这个重大转折。
《建议》原文指出：居民收入和经济发展同步努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
意见中特别强调了收入分配制度改革。
收入分配不公，或者说收入分配的结构不合理，这是我们内需战略一直不能起来的原因。
我们看到，经过近30年来的改革开放，我国经济实现了持续高速增长，创造了举世公认的经济发展奇迹。
然而，过去，我国一直在做大蛋糕，但如何分配好蛋糕，如何使蛋糕在做大的过程中能够均衡的发展，这是我们没有衔接好的问题。
群体之间、城乡之间、地区之间的收入差距持续扩大，富者愈富、穷者愈穷的现象事实上已在城乡出现，这种背景构成了我国当前各种社会问题与社会矛盾的深刻根源。
所以，这次十二五规划，整体上强调了以和谐发展为主题，以转变经济发展方式为主线，努力实现居民收入增长和经济发展同步。
这是一个结构性的变化，如果说我们过多注重“强国”，那么接下来我们可能更加注重“富民”，这是一个重大的转折。
合理分配财富:“十二五”的一项中心任务
作者：郑功成
来源：《人民论坛·学术前沿》2010年第05期
将合理分配财富置于与鼓励继续创造财富同等重要的位置上,通过一揽子改革措施,扭转失衡的利益格局,规范失范的收入分配秩序,这应当是“十二五”期间必须基本完成的一项中心任务
经过近三十年来的改革开放,我国经济实现了持续高速增长,创造了举世公认的经济增长奇迹。
现在GDP总量已经在世界上超三赶二,达到了30多万亿元人民币;国家财政收入6万多亿元,再加上土地收益与国有企业收益,政府控制的财力亦达10万亿元;社会财富蛋糕已经是改革开放初期的一百多倍了。
然而,在财富蛋糕持续做大的同时,尽管从沿海到内陆递次开放和鼓励部分人先富起来的分配政策取向有其历史的必然性和合理性,但也日益表现出历史局限性。
因为长期奉行这样的政策取向,必然使利益格局逐渐失去平衡,收入分配秩序也会在经济社会转型过程中陷入失范,导致城乡之间、地区之间、行业之间、阶层之间、群体之间的收入分配差距持续扩大,富者愈富、穷者愈穷的现象事实上已在城乡出现,这种背景构成了我国当前各种社会问题与社会矛盾的深刻根源。
因此,我认为,合理分配财富是“十二五”期间必须完成的重大战略任务,在“十二五”规划中,应当将合理分配财富置于与鼓励创造财富并重的位置来考虑,并将扭转失衡的利益格局和规范失范的收入分配秩序列为国家发展与政府工作的一项中心任务。
合理分配财富,实现全民共享发展成果,是解决当前诸多社会问题的前提条件
群体事件不时发生,阶层矛盾日显尖锐,官民之间情绪对立,以及利己主义在泛滥、追求暴富成时尚,均表明利益格局失衡与收入分配失范,正在扭曲社会发展的正常秩序和许多人的理性思维。
如果在“十二五”期间还不能扭转这种失衡、失范的格局,国家便可能陷入深刻的社会危机,最终受害的不仅是中国的现代化进程受阻,更会直接影响到广大人民群众生活境况的改善。
因此,合理分配财富客观上已经成为解决当前诸多社会问题的前提条件。
合理分配财富,实现民生质量飞跃,是继续做大财富蛋糕的必要条件
由于利益格局失衡,收入分配失范,社会财富向东部集中、向城市集中、向少数人集中,结果不仅是西部落后、乡村落后和相当多的城乡居民收入低下,而且也直接波及到中国经济的持续发展。
一方面,低收入群体规模庞大,不仅民生质量难以改善,居民消费能力也无从提升;消费不能保持刚性上升,经济发展就失去了根本动力,外贸拉动型经济发展模式便不可能向内需驱动型尤其是消费驱动型经济发展模式转变;经济发展方式若不能转变,产业结构优化亦必然受滞,中国经济的持续发展态势必然受到严重影响。
另一方面,利益格局的失衡与收入分配秩序的失范,还将人们追求财富增长与积累的心态引向了不利于依靠劳动来追求社会财富增长与个人财富增加的边缘,即依靠股市、楼市及各种灰色收入甚至非法收入致富的心态在一定程度上成了一种“传染
病”,而劳动所得长期偏低甚至已经使青年人的择业追求发生了巨大的变异,从而影响着人们致富的努力方向。
这种非正常心态的“传染”,必定直接影响着财富蛋糕继续做大。
因此,迫切需要加快推进收入分配改革,通过合理分配财富来实现继续做大财富蛋糕,再在继续做大财富蛋糕的同时实现民生质量的飞跃。
合理分配财富,需要多管齐下,再分配应当优先
失衡的利益格局与失范的收入分配秩序,是过去三十年间各种复杂原因交互作用形成的结果,其历史局限性的日益显现,表明了非一日之寒;而要扭转这种失衡格局和规范收入分配秩序,也非一日之功,必须采取多管齐下的有效举措。
一方面,要提高劳动报酬在初次分配中的比重,要提高居民收入占国民收入的比重,绝非推出单项制度安排或政策措施能够完成,而是需要初次分配、再分配与第三次分配同时发力,需要对劳动报酬结构、公共资源配置、税收政策以及促进市场公平竞争等方面进行相应的制度调整,是一项需要综合利用立法、行政、市场、司法乃至道德手段等多种手段才能奏效的宏大系统工程,必须在普惠民生目标明确、公平分配思路清晰的前提下进行顶层设计,再在综合配套的条件下坚定有力、持续渐进地推进。
另一方面,由于初次分配涉及劳方、资方与政府三方的利益格局,在过去十多年来已经大幅度提高政府所得的背景下,现在及未来相当时期内的任务即是调整劳资利益分配失衡的格局,它不可能不考虑到投资、就业、财富创造乃至现行路径依赖等多重因素,只能采取小步渐进、优化结构的方案,而第三次分配在世界上任何国家或地区均只能起到微调的作用,因此,我主张再分配应当摆到整个收入分配改革的优化位置来加以重视,并通过再分配来促进初次分配的规范与第三次分配。
这是因为,再分配包括财政资源再分配与社会保障,都是可以运用法制手段与行政权介入方式的财富分配领域。
这两者又具有内在关联性,前者主要涉及财政资源的重新配置,是政府与国民之间的利益关系调整,无论是从政府应当担起保障民生、改善民生、促进公平的核心使命出发,还是从政府财力(包括税收、土地收益、国企收益等)持续大幅度增长后的现实能力出发,进一步调整财政支出结构,让更多的财政资源投向民生领域,都是必由之路,并且具有紧迫性;后者关系到政府、企业与国民三者之间的利益关系,是可以取得综合效果的领域。
近两年来的公共资源配置经验已经证明,财政再分配与社会保障是可以有效地改善失衡的收入分配格局的重要工具与手段,它通过对教育、就业、社会保障、公共卫生等民生领域的投入,能够有力地缩小各种差距、促进公平。
我国的财政与其他公共资源的支出结构,还有很大的调整空间和余地,其中投向事关城乡居民收入增长与稳定安全预期的社会保障领域的公共资源比重,还应当增加一倍以上;我国的社会保障体系建设步伐还需要进一步加快,社会保障不仅应当是国家发展与民生保障的重要目标,而且可以成为现阶段最为有效的综合分配工具,等等。
合理分配财富,需要处理好当务之急
进一步调整财政支出结构,继续加大对民生领域的投入,利用公共资源配置来缩小城乡之间、地区之间、群体之间的差距,并促使社会分配关系趋向合理。
2009年已经做出了有益尝试,还应当继续坚持2009年对财政收入“增量”与“存量”(支出结构)同时发力的做法。
打破垄断,变革垄断行业的收入分配制度,缩小行业之间的收入差距。
一方面,国有资产为全民所有,垄断行业运用的又是公权与资源优势,过度的多占收益违背了社会公平正义,从而必须进一步规范与矫治;另一方面,在不同行业之间还应当有相应的财政税收政策来加以调节,如公益事业、微利行业等,就应当通过减免税收甚至给予财政补贴等手段,扶持其发展,以促进就业、满足城乡居民的服务需求。
规范收入分配秩序,明确划分合法收入与非法收入的界限,保护合法收入,取缔非法收入,消除灰色收入。
必须承认,当前公众对收入分配差距不满的一个重要原因,是分配秩序失范,导致了即使是高收入阶层也产生了对社会公平的认可度偏低的异常现象。
如果规范了收入分配秩序,人们的收入来源便会纳入规范的监督管理范围,即使初次分配差距较大,也可以通过相应的税收制度来调节,以及通过再分配等弥补。
因此,规范收入分配秩序与调整收入分配差距同样重要,并必定有利于缩小收入分配差距,它应当成为收入分配改革的一项基础性工程。
加快社会保障体系建设步伐,并将其作为综合性的收入分配调节手段。
一方面,社会保障的直接目的是增进城乡居民的福利,是民生保障,从而应当成为国家发展的重要目标指向;另一方面,社会保障不仅为人们提供着稳定的安全预期,平滑劳动者一生的消费,而且会增进不同群体尤其是弱势群体及退出劳动岗位的人员的收入,从而在事实上影响着人们当期与未来的收入分配格局。
当前,尤其是综合型社会救助制度、全民医疗保障制度、全民养老保险制度和覆盖城乡居民的老年服务体系等四大基本保障制度,应当在尽可能短的时期内实现全覆盖,以此解除城乡居民的后顾之忧,提供稳定的安全预期。
高度重视税收制度对收入分配的调节作用。
必须承认,当前的所得税还未能够充分发挥调节收入分配差距的功能,个别税种甚至客观上在放大收入分配差距,因此,必须尽快完善收入所得税政策,提高个人所得税起征点,规范高收入阶层的所得,逐渐确立并完善财产税或物业税以及其他消费税。
完善的税收政策既是直接调节收入分配差距的有效杠杆,也是化解社会矛盾的有效机制。
总之,中国的发展已经到了这样一个阶段,即如果不能合理分配财富,便必定影响社会财富蛋糕的继续做大;即使能够继续做大,也必定发生霉变,财富增长越快,带来的社会问题可能越严重,社会危机的风险可能加速度积累。
因此,合理分配财富不仅是民生保障与民生改善的需要,同时也是国家经济持续发展与社会进步的需要。
“十二五”期间一定要高度重视收入分配改革,并将合理分配财富置于与鼓励继续创造财富同等重要的位置上,将合理分配财富作为国家持续、健康发展的关键性杠杆,通过一揽子改革措施,扭转失衡的利益格局,规范失范的收入分配秩序,这应当是“十二五”期间必须基本完成的一项中心任务。
(作者为中国人民大学教授)。
