红灯补贴 黄灯补贴 绿灯补贴

国际贸易作业（四）一、名词解释1、进口配额制2、“自动”出口配额制3、非关税措施4、出口信贷5、买方信贷6、外汇倾销二、判断1、“自动”出口配额制也称“自动”限制出口，•它是出口国为了实行出口管制政策而自动采取的一种限制出口的措施。

2、全球配额是对一种商品规定一个进口限额，只要不超过规定的限额，可以从任何国家进口。

3、战后以来，由于发达资本主义国家不断降低关税，各种非关税壁垒措施又层出不穷，因此关税已不再是资本主义国家保护贸易政策的一项主要措施。

4、第二次世界大战后，发展中国家的对外贸易在世界贸易中的比重较大，且呈上升趋势。

5、20世纪90年代以来的国际贸易，虽然其增长率有所起伏，但始终高于世界经济的增长率，因此国际贸易对世界经济的增长依然起着有力的推动作用。

6、买方信贷是卖方银行贷给买方企业或买方银行的信贷。

7、当一国某种出口商品以外国货币表示的价格下降，即为外汇倾销。

8、自动进口许可证是进口国家主管机构为了限制商品而自行签发的一种许可证。

9、在东南亚金融危机的影响下，1998年我国实行人民币贬值，以促进商品的出口。

10、70年代中期以来，保护贸易主义又重新抬头，各国竞相提高关税，关税壁垒大大加强。

11、出口信贷是一种非限制性贷款，这种贷款除了用于购买贷款国的出口商品外，还可用于购买其他国家的出口商品。

12、非关税壁垒与关税壁垒相比，具有更大的灵活性、针对性和隐蔽性。

13、商品倾销属于非关税壁垒措施。

14、自动出口配额制和绝对配额制在作用和形式上是相同的。

15、特种进口许可证在申请程序上比公开一般许可证要繁琐。

16、许可证、配额项下商品的进口一般都要提供产地证。

17、就进口国来说，自动出口配额象绝对进口配额一样起到限制进口的作用。

18、外国商品进入保税区后再从保税区提出进入该国国内市场销售须缴纳进口税。

19、出口信贷中，目前较流行的是买方信贷。

20、歧视性政府采购政策是指政府规定本国商人在采购时要优先购买本国产品。

第三章 国际贸易政策本章学习主要内容：介绍国际贸易政策的基本概念及国际贸易政策的演变，掌握国际贸易政策的含义和类型。

中国商务部日前根据反垄断法裁定，禁止可口可乐收购汇源。

这一裁定在国内外引起很大反响。

从经贸角度看这一问题，一国监管当局对重大企业并购行为进行反垄断审查是国际通行的做法，旨在确保市场公平竞争环境，维护广大消费者的权益。

这种做法与保护主义无关。

一、 国际贸易政策概述1、 对外贸易政策的目的保护本国的市场;扩大本国的出口市场’促进本国产业结构的改善;积累资本;维护和发展本国的对外经济政治关系2、 对外贸易政策的含义是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行有组织的管理和调节的行为。

对外，它服务于一国对外经济和政治的总政策。

对内，为发展经济服务，并随着国内外的经济基础和政治关系的变化而变化。

3、对外贸易政策的构成3、 对外贸易政策主要由对外贸易总政策、进出口商品和服务政策、国别政策等构成。

对外贸易总政策是一国从整个国民经济的发展出发，根据本国国民经济的现行整体状况和未来发展战略,结合本国在世界经济格局中所处的地位，而制定的在未来一个较长时间内所采取的总政策。

它是一国发展对外关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点。

进出口商品和服务政策:是一国根据其对外贸易总政策，结合本国经济结构、国内外市场供求状况和本国商品的竞争能力等而制定的进出口商品和服务政策。

即决定哪些商品和服务可以出口，哪些商品和服务应限制出口或鼓励出口。

国别政策:是根据对外贸易总政策和对外政治经济关系的需要而制定的国别和地区政策，在不违反世界贸易组织规则和有关规则的前提下，对不同国家采取不同的对外贸易政策和措施，实行不同的关税率和差别待遇。

二、对外贸易政策的基本类型自对外贸易产生以来，对外贸易政策主要有两大类:自由贸易政策和保护贸易政策. 在不同时期，一个国家采取自由贸易政策的程度或保护贸易政策的程度是不同的，有时宽松，有时严些。

补贴与反补贴的理论综述2.1 补贴与反补贴的由来“补贴”力一词由来已久，早在自由资本主义贸易初期，政府为了支持本国出口商占领国际市场而给予出口商以扶持和奖励。

世纪一世纪中叶的欧洲，西欧各国如英国、法国等国，均实行重商主义的贸易政策。

在当时的重商主义思想的指导下，金银被看成是一国财富的主要标志，因而各国通过各种手段千方百计地获得金银。

获得金银的重要手段就是把本国的商品卖给别国的居民。

各国政府为了能够扩大出口，给予本国出口商品以补贴，以换取最能代表国家财富的金银币。

斯密在论及英国奖励出口政策时指出“其实政府或行会的这种出口补贴无异于付钱给外国人以购买英国货物。

”到了世纪，各国政府逐渐取消公开、直接的出口补贴政策，而由制造商和出口商常对出口进行补贴。

正如斯密描述“某些行业的经营者都私下同意从自己的荷包里掏出钱来奖励他们一定货物的输出，这种方策施行得很顺利，虽然大大增加了国产商品，但却仍然能在国内市场上使他们的货物的价格高一倍以上。

”随着时间的发展，补贴越来越流行，越普遍了。

各国政府大都为了扩大出口，采取了出口补贴的政策。

一国政府有权采取它认为适当的任何政策促进国内经济发展和提高人民的生活水平，这是一国的主权所在，也是符合联合国宪章精神的。

其他国家本来是无权干涉的。

然而，一国对国内工业的补贴会直接或间接地影响其对外贸易，影响了给予补贴国与他国的经济交往，则问题就不那么简单了。

补贴措施如使用不当也会导致不公平竞争，对进口方或第三方的相关产业或其他合法利益造成损害，扭曲贸易和影响资源的合理配置。

这就引起了一些补贴与反补贴规则的出台，乌拉圭会合谈判达成的《补贴与反补贴措施协议》(Agreement on subsidies and eounter vailing measures)即(SCM》协议就是为了完善和严格补贴和反补贴的法律制度，通过一揽子协议的方式通过的，对于所有的成员过有约束力。

2.2 补贴及其特征2.2.1 补贴定义根据《补贴与反补贴措施协定》(Agreement on subsidies and countervailing Measures，以下简称ASCM)第1条和第2条的规定，补贴是指一成员方政府或任何公共机构向“某些企业”(certain enterprises)(即指一个企业或产业或一组企业或产业)提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品或者减少向其领土内输人某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。

1.市场经济的本质就是交换经济。

是以价格作为资源配置基础的经济机制。

市场失灵的表现形式：缺乏公共品存在外部效应产生自然垄断信息不灵分配不公2.调节作用的实现和判断：从总供需平衡和国民经济循环体系考虑。

（1）消费投资出口三驾马车平衡物价，就业率，经济发展速度是否协调（2）进出口贸易，三个产业之间，区域经济之间发展是否协调。

（3）财政收入支出增长率与经济增长率是否大致呈正比（4）收入增速以及结构是否平衡（5）支出增速结构是否大致平衡（必要支出，利息支付，政府自行决定率）国民收入调节规律见P193.P30 改革大事记P34 ，22 注释4.P40 最下面的对比表格5.外部效应：一个经济单位的活动对其他经济单位的有利或有害的影响调节途径：市场机制矫正政府对外部性矫正政府与市场：外部性矫正协同作用6.市场选择与公用选择差异：资源配置领域决策原则成本消费补偿方式决策失效基本目标：从政治角度考虑，它是人民主权论、权力分立、代理制理论的有机结合；从经济学角度考虑，则是以公共选择寻求成本效益最佳组合、市场补充最佳和追求社会福利最大化。

7.公平分配，公平再分配追求社会福利最大化分配功能与社会效用功能不变成本降低等等5种提高价值的手段8.规律瓦格纳的政府活动不断扩大法则认为，经济发展，城市化及公共需求上升从不同方面促进了财政支出的增长。

皮科克和怀斯曼的梯度渐进增长理论认为，财政支出增长由内在因素和外在因素两方面决定，内在因素而言，经济发展，收入上升，税收也随之上升，这时财政支出随经济增长呈线性状态增长。

外在因素而言，社会发生激变，政府为应对形势以公共支出替代私人支出，财政支出就会急剧上升。

危机结束，往往进入一个新的支出水平并维持下去。

马斯格雷夫和罗斯托的公共支出增长理论认为：经济发展早期，政府投资占全社会投资比重较高。

经济进入成熟阶段后，公共支出将从基础设施转向教育，社会保障等领域，而且支出增长更快。

结构变化趋势：P96 财政支出结构的变化趋势9.全额预算：我国行政事业单位的预算管理方式，即将单位预算的各项收入和支出全部纳入国家预算进行管理。

论我国反补贴法律制度作者：孔庆宇来源：《法制与社会》2014年第06期摘要我国面对反补贴的情况越来越严重。

我国反补贴方面立法层次较低，规定过于原则性、缺乏实际操作性，内容不够完善。

我国应调整补贴政策，完善补贴立法；提高反补贴的立法层次，制定《中华人民共和国反补贴法》，修改具体补贴专向性规定；结合国情、积极借鉴国外经验。

关键词补贴反补贴法律制度作者简介：孔庆宇，山东理工大学法学院。

中图分类号：D99文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-034-02补贴与反补贴是国际经济贸易中的一个重要现象，在当今世界经济全球化的情况下，我国面对反补贴的情况越来越严重。

研究补贴与反补贴对于我国更好的融入经济全球化，完善我国的反补贴法律制度，应对反补贴纠纷有着重要的意义。

一、补贴与反补贴的含义及其相互关系（一）补贴的含义从法律角度来看，各国对补贴有着不同的定义标准。

直到乌拉圭回合才给出了补贴一个较为准确的定义。

补贴的英文是“subsidy”，指一成员方政府或任何公共机构向特定的企业（一个或多个）提供的财政资助以及对加工收入的支持，以直接或间接增加从其领土出口某种该产品或减少进口某种产品，或者对其成员方利益形成损害的政府性措施。

补贴根据不同的划分标准可以分为不同的类型。

1.按照补贴的性质，可以将补贴分为禁止性补贴、可诉性补贴、不可诉补贴。

其中，禁止性补贴又被称为“红灯”补贴或“红色补贴”，是指WTO成员不应该维持或授予的补贴，禁止性补贴严重违背了公平竞争原则。

根据《SCM协议》规定的可起诉补贴，又被称“黄灯补贴”，是指那些不是被一律禁止的，但却不能自动免于质疑的补贴。

另外还有不可诉补贴又称绿灯补贴，是指不会引起补贴申诉的补贴。

一类是具有专向性的，像研究补贴、环境方面的补贴都是专向性补贴；另一类是不具有专向性的，不是针对特定的行业、领域的补贴。

2.按照实施补贴的国家是否为WTO成员国，可将补贴分为成员国实施的补贴和非成员国实施的补贴。

补贴对国际贸易的影响摘要：补贴是一种政府行为,它是在环境与贸易联系日益紧密的情况下出现的。

对于国际贸易来说,它既有着积极的影响,也有着消极的影响。

我国是一个发展中国家,经济和环保技术水平不高,一方面,我们需要政府提供补贴;另一方面,我们也应该积极采取对策克服补贴带来的负面的影响。

关键字：补贴国际贸易影响一、正确制定和运用补贴政策，避免不符合WTO规则的补贴。

加入WTO并不意味着取消补贴，补贴是国家鼓励外贸和产业发展的政策手段。

根据WT《补贴与反补贴措施协议》规定，只有政府实施的财政资助或任何形式收入或价格支持行为，或政府支配下的私人机构行为才构成补贴。

《补贴与反补贴措施协议》规定的禁止性补贴主要以出口补贴和进口替代为主，我们应遵守规则，不能采用。

不可诉补贴主要包括两大类：一类是不具有专向性的补贴，另一种是有专向性但符合规定条件的补贴，包括研发补贴、落后地区补贴和环保补贴，这是我们要充分利用好的。

可诉补贴具有双重性质，没有绝对禁止，但在给其他成员产生不利影响时则可能导致反补贴措施，我们应慎用。

政府要加强对反补贴的认识，尽快熟悉游戏规则。

要积极调整政策，规范促进贸易的政府行为。

政府应该设法通过提高政府效率等手段，降低企业的隐性成本来鼓励出口，不要直接进行各种税费减免和补贴。

我国各级政府的各种补贴名目繁多，补贴政策既多又杂，难免有些补贴政策与世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》相冲突。

各级政府在已有的或将要制定的政府规章和具体政策措施中，应考虑与WTO规则《补贴与反补贴措施协定》的一致性，对现有各种补贴措施应进行一次全面梳理。

对已颁布执行的法律法规以及规范性文件应集中清理。

一、我国出口贸易遭遇反补贴调查的现状中国作为发展中国家对国有企业和农业存在大量的补贴，这些补贴覆盖范围广，大部分与W TO的规则是冲突的，而事实上我国受到的补贴报复却很少。

这是因为补贴的技术性要求，证据必须确凿，程序也很复杂。

而且根据 (《中华人民共和国加入议定书规定，中国在加入W TO后的15年内可以被视为非市场经济国家，发达国家普遍认为补贴法不适用于非市场经济国家，国外一般都习惯使用倾销手段对中国提出诉讼。

「76」中国汽车工业协会副秘书长 师建华谈国际贸易救济措施（四）《反补贴协定》规定，争端解决程序与反补贴措施可以平行引用。

从程序角度讲，争端解决程序与反补贴措施是不矛盾的。

若一成员方认为另一成员方实施补贴措施，该成员可以向争端解决机构提起申诉，同时也可以进行反补贴调查，以确定补贴进口是否对国内产业造成了损害。

摄影／杨楠补贴的分类专向性补贴分三类：禁止性补贴、可诉补贴、不可诉补贴。

（一）禁止性补贴（又称“红灯补贴”）1、出口补贴是指法律上或事实上以出口实绩为条件而给予的补贴。

如果法律上明确规定以出口实绩作为补贴的唯一条件或条件之一，则属于出口补贴；或法律上没有明确，但补贴的给予事实上与实际出口或预期出口（或出口收入）联系在一起，则也属于出口补贴。

并不是出口企业得到的补贴都是出口补贴,出口企业可以享受非专向性补贴 。

出口补贴的影响在于：刺激出口的增长，使其他未受补贴的同类产品在竞争中处于不利境地，并可能对进口方或第三方相关产业造成实质损害或实质损害威胁。

《反补贴协定》列出了出口补贴例示清单，列举了12种可归于出口补贴的典型情况：（1）政府视出口实绩对产业或企业提供的直接补贴。

如以出口额或出口创汇额为基数给予一定比例的奖励；（2）涉及出口奖励的货币留成方案或任何类似做法。

如以出口额或创汇额为基数，允许企业留存一定比例的外汇；（3）政府规定的装运出口货物的国内费用条件，优于装运内销货物，即所谓出口装运补贴；（4）政府或其代理机构直接或间接对出口生产提供货物或服务的条款或条件，优于对内销生产的条款或条件，并且优于出口商在世界市场上通过商业途径可获得的条款或条件。

如为出口企业免费提供信息服务，对内销企业提供则收费;（5）全部或部分减免或缓征工商企业已付或应付的、专门与出口有关的直接税（工资、利润、利息、租金、专利权使用费和其他形式的收入所征收的税，以及对不动产所有权的征税）或社会福利费；（6）在计算直接税税基时，与出口或出口实绩直接相关的特殊扣除，超过对供国内消费的生产的特殊扣除。