试论交通公平
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公共交通与社会公平性在现代社会中,公共交通被认为是保障社会公平性的重要因素之一。
它不仅为人们提供了便捷的出行方式,还将城市各个区域联系在一起,减少了社会中的不平等现象。
本文将探讨公共交通与社会公平性之间的关系,并以实际案例来说明其重要性。
一、公共交通的定义与作用公共交通是指由政府或私人机构提供的公共服务,以满足市民的出行需求。
与个人汽车相比,公共交通具有以下优势:1. 降低出行成本:乘坐公共交通可以避免个人汽车所产生的高额费用,如汽油费、停车费以及维护费用等。
2. 提供便捷的出行方式:公共交通通常有固定的线路和班次,人们可以根据需要选择最合适的交通工具。
3. 减少交通拥堵:过度依赖个人汽车会导致城市交通拥堵问题,而公共交通可以缓解这一问题,改善城市出行环境。
4. 促进环境保护:公共交通通常采用大型载客工具,相比于个人汽车会减少空气污染和能源消耗,有利于环境保护。
二、公共交通与社会公平性的联系公共交通对于社会公平性具有重要意义,主要表现在以下几个方面:1. 提供平等的出行机会:不同社会群体拥有不同的经济状况,个人汽车对于经济条件较差的人来说可能是一种奢侈品。
而公共交通的存在,可以使得每个人都能够以较低的成本获得出行机会,实现出行的平等化。
2. 打破地理界限:城市通常经济发达地区和相对边缘地区之间存在差距,这会导致边缘地区的居民在就业和教育等方面受到限制。
然而,通过提供高效的公共交通系统,可以使得边缘地区的居民能够快速便捷地到达城市中心,打破地理障碍,促进区域之间的平衡发展。
3. 促进社会融合:公共交通可以将不同阶层、不同背景的人们聚集在同一交通工具中,使得社会不同群体之间的交流机会增加。
通过这种交流,有助于增加理解和认同感,促进社会融合与和谐发展。
4. 缓解城市贫困问题:对于一些经济条件较差的人群来说,购买和维持个人汽车是一项较大的经济负担。
而公共交通的存在,则提供了一种经济负担较轻的出行方式,有助于缓解城市贫困问题,提升低收入群体的生活质量。
城市轨道交通资源共享的原则
1. 共享资源的原则:城市轨道交通资源共享的首要原则是公平、公正和公开。
所有利用城市轨道交通资源的个人或组织都应该有平等的机会和权利来享受和使用这些资源。
资源共享应该不分贫富、地区和人种,确保所有人都能公平获得这些资源。
2. 资源优化利用的原则:城市轨道交通资源共享的目的是为了最大限度地优化资源的利用。
通过共享,可以减少资源的浪费和不必要的重复建设,提高资源的利用率和效益。
资源的共享应该是经济、高效和可持续的,确保资源的最大价值和最大效益。
3. 绿色环保的原则:城市轨道交通资源共享应该遵循绿色环保的原则,积极推动低碳出行和减少污染。
共享的资源应该是清洁、环保的,能够减少对环境的负担和破坏。
共享资源的设计、建设和运营应该注重环保和可持续发展,减少对自然资源的消耗和影响。
4. 互利共赢的原则:城市轨道交通资源共享应该是互利共赢的。
共享资源应该能够满足不同人群和组织的需求,提供便利和服务。
共享资源的运营和管理应该考虑各方利益的平衡,确保所有参与者都能获得公平的利益和收益。
5. 创新发展的原则:城市轨道交通资源共享应该鼓励创新和发展。
通过共享,可以促进新技术、新模式和新业态的发展,推动城市轨道交通的改革和创新。
共享资源的管理和运营应该灵活适应变化和需求的变化,积极推动城市轨道交通的智能化和
现代化。
总之,城市轨道交通资源共享的原则是公平、优化利用、绿色环保、互利共赢和创新发展。
这些原则都是为了实现资源的最优配置和利用,提升城市轨道交通的效益和品质,使之成为现代城市可持续发展的重要组成部分。
交通基础设施建设中如何兼顾社会公平交通基础设施建设是国家和社会发展的重要支撑,对于促进经济增长、提高人民生活质量、推动区域协调发展等方面都具有不可替代的作用。
然而,在交通基础设施建设的过程中,如何兼顾社会公平是一个需要深入思考和妥善解决的问题。
社会公平是一个复杂而多维的概念,在交通基础设施建设领域,它主要体现在资源分配的公平性、机会均等以及不同群体利益的平衡等方面。
首先,资源分配的公平意味着在规划和建设交通设施时,不能仅仅侧重于经济发达地区或人口密集区域,而应充分考虑到偏远地区、贫困地区以及特殊地理环境区域的需求。
这些地区往往由于交通不便,限制了经济发展和居民生活水平的提高。
因此,在资源分配上给予适当倾斜,有助于缩小地区之间的发展差距,促进社会的整体公平。
机会均等则体现在交通基础设施建设为不同群体提供平等的发展机会。
例如,良好的交通条件能够让农村居民更方便地进入城市就业、接受教育和享受医疗资源,同时也能为城市的企业拓展农村市场提供便利,从而实现城乡之间的互动与融合。
此外,对于残疾人、老年人等特殊群体,交通设施的设计和建设应充分考虑他们的出行需求,保障他们能够平等地参与社会生活。
在平衡不同群体利益方面,交通基础设施建设可能会对沿线居民产生直接的影响。
比如,道路的修建可能会导致部分居民的房屋拆迁,这就需要在补偿政策上做到公平合理,确保居民的合法权益得到充分保障。
同时,对于建设过程中可能产生的噪音、环境污染等问题,也应采取有效的措施加以解决,减少对周边居民生活的不利影响。
要实现交通基础设施建设中的社会公平,科学合理的规划是关键。
规划者需要充分了解不同地区和群体的需求,通过广泛的调研和数据分析,制定出具有前瞻性和公平性的规划方案。
在规划过程中,应鼓励公众参与,听取各方意见和建议,使规划更加符合社会实际情况和公众利益。
例如,可以通过召开听证会、开展问卷调查等方式,让居民表达自己的诉求和期望,从而使交通基础设施建设更好地服务于大众。
城市交通辩论辩题正方:城市交通是一个关乎全民利益的重要问题,我们认为应该加强城市交通建设和管理。
首先,交通拥堵已经成为城市发展的瓶颈,影响了经济发展和居民生活质量。
据统计,交通拥堵每年给城市带来数以亿计的经济损失,同时也造成了环境污染和资源浪费。
因此,我们有必要加强城市交通建设,提高交通运输效率,减少交通拥堵。
其次,城市交通安全问题也是亟待解决的。
每年都有大量的交通事故发生,给社会造成了巨大的伤害。
加强城市交通建设和管理,可以提高交通安全水平,减少交通事故的发生。
最后,加强城市交通建设和管理,也是实现可持续发展的重要举措。
通过优化交通网络,推广绿色出行方式,可以减少能源消耗和环境污染,促进城市可持续发展。
因此,我们认为应该加强城市交通建设和管理,以解决交通拥堵、提高交通安全和推动可持续发展。
反方:城市交通问题确实是一个重要的议题,但是我们认为应该更多地从改善公共交通和鼓励绿色出行方面入手,而不是盲目加强城市交通建设和管理。
首先,加强城市交通建设往往需要大量的投入,而且往往会带来更多的环境破坏和资源消耗。
因此,我们应该更多地鼓励人们使用公共交通工具,减少对私家车的依赖,从根本上解决交通拥堵问题。
其次,城市交通建设和管理往往也会带来城市规划和土地利用方面的问题。
过度的交通建设可能会破坏城市的生态环境,影响居民的生活质量。
因此,我们应该更多地从城市规划和土地利用方面入手,合理规划交通网络,避免过度开发。
最后,加强城市交通建设和管理也可能会带来更多的社会问题,比如城市贫民窟的形成和城市的社会不平等问题。
因此,我们应该更多地从社会公平和社会包容的角度出发,解决城市交通问题。
因此,我们认为应该更多地从改善公共交通和鼓励绿色出行方面入手,而不是盲目加强城市交通建设和管理。
名人名句及经典案例:“交通拥堵是城市发展的瓶颈。
”——某城市交通局局长。
“公共交通是解决城市交通问题的关键。
”——某交通专家。
经典案例,某城市引入地铁系统后,交通拥堵问题得到了明显缓解,同时也带动了城市经济的发展。
申论经典范文十篇申论作为公务员考试中的重要部分,对于考生来说是非常关键的一道题型。
在备考过程中,熟悉并掌握一些经典范文是十分必要的。
以下是申论经典范文十篇,供考生参考。
范文一:城市交通管理近年来,随着城市化进程的加快,城市交通问题变得愈加突出。
在城市中,交通拥堵、交通事故频发成为了常态,这些问题严重影响了人们的生活质量。
因此,城市交通管理迫在眉睫。
首先,应加大对交通基础设施建设的投入。
目前,我国许多城市的道路规划与基础设施建设滞后,导致交通拥堵严重。
政府应加大投资,提高城市道路承载能力,增设公共交通线路,改善交通状况。
其次,应加强交通法规的宣传和执行力度。
加强交通宣传教育,提高公民的交通安全意识,宣传交通法规,强化交通秩序,增加处罚力度,对于严重违反交通规定的行为,应依法追究责任,以严惩斗志,维护良好的交通秩序。
范文二:环境保护环境问题是当前人们关注的焦点问题之一。
在经济社会快速发展的同时,环境污染问题也日益严重。
因此,加强环境保护成为当务之急。
首先,应加强环境监测和治理能力。
政府应投入更多的资金和人力资源,加强环境监测和治理,确保环境质量稳步改善。
同时,加强环境保护法规的制定和执行,形成科学合理的环境管理体系。
其次,应提高公民的环保意识。
加强环境宣传教育,提高公民的环保意识,鼓励公民采取积极的环保行动。
同时,加强环境监督,对于环境破坏行为依法严惩,构建良好的环境保护氛围。
范文三:教育公平教育公平是现代社会发展不可或缺的一个方面。
然而,在我国的实际中,教育资源分配不均、优质教育资源集中等问题十分严重。
因此,加大教育公平的力度势在必行。
首先,政府应加大对教育事业的投入。
增加教育经费,改善学校的硬件条件,提高教师的待遇,从根本上改善教育资源不均衡的问题。
其次,要均衡各地区教育资源的分配。
政府应制定相应政策,鼓励优质教育资源下沉到基层,实现教育资源的均衡发展。
范文四:社会文明社会文明是一个国家和社会发展的重要标志。
城市交通规划与管理专家面试问题及答案Introduction:城市交通规划与管理是现代城市发展中至关重要的一环。
专家的经验和知识对于城市交通系统的规划和管理具有重要的指导作用。
在这篇文章中,我们将讨论一些城市交通规划与管理专家面试中可能会遇到的问题,并提供一些相应的答案。
问题1:请简要介绍一下你对城市交通规划与管理的理解。
回答1:城市交通规划与管理是指通过科学合理的手段,对城市交通系统进行规划设计和运营管理,以提高交通效率、安全性和环境友好性。
它包括对道路、公共交通、自行车和步行系统的规划、设计、建设和管理。
问题2:你认为在城市交通规划中,最重要的因素是什么?为什么?回答2:在城市交通规划中,人民的需求是最重要的因素。
城市交通系统的目标应该是为居民提供高效、便捷、安全和环保的出行方式。
因此,了解人们的出行需求、出行习惯和出行模式非常关键,只有满足了人民的需求,交通系统才能够得到有效的利用。
问题3:请谈谈你对可持续交通规划的看法。
回答3:可持续交通规划是一种以环境、经济和社会可持续发展为目标的交通规划方法。
它强调公共交通、步行和自行车等非机动交通方式的发展,减少对机动交通(如私家车)的依赖,并注重改善交通系统的环保性、经济性和社会公平性。
可持续交通规划可以减少交通拥堵、减少尾气排放、提高空气质量,并促进城市的可持续发展。
问题4:你如何协调城市发展与交通规划之间的关系?回答4:协调城市发展与交通规划之间的关系是城市交通规划与管理专家的重要任务之一。
我会密切关注城市的发展规划和政策,确保交通规划与城市整体发展的一致性。
同时,我会与其他相关部门、专家和利益相关者进行紧密合作,共同制定综合性的交通规划,以满足不断变化的城市发展需求。
问题5:请谈谈你对交通管理技术的了解和运用。
回答5:作为交通规划与管理专家,我对各种交通管理技术有一定的了解和运用经验。
我熟悉交通流量调查和模型构建,能够利用交通软件进行交通仿真和优化分析。
交通管理中的公平与公正原则交通管理是现代社会中不可或缺的一环,它直接关系到人们的出行安全和交通秩序的维护。
然而,在实际操作中,交通管理往往面临着公平与公正的挑战。
本文将探讨交通管理中的公平与公正原则,并分析如何在实践中平衡各方利益。
首先,公平是交通管理的重要原则之一。
公平意味着对所有人平等对待,不偏袒任何一方。
在交通管理中,公平体现在对不同交通参与者的公正对待上。
无论是行人、自行车、摩托车还是汽车,每个人都应该享有公平的交通权益。
例如,在交通信号灯的设置中,应该根据不同交通参与者的需求和安全性进行合理的时间分配,确保各方能够公平地使用道路资源。
其次,公正是交通管理中的另一个重要原则。
公正意味着根据法律和规则来进行公正裁决,不偏袒任何一方。
在交通管理中,公正体现在对交通违法行为的处理上。
无论是超速行驶、闯红灯还是酒驾,都应该受到公正的处罚。
只有通过公正的执法和司法程序,才能有效地维护交通秩序和安全。
然而,实际操作中,交通管理往往面临着公平与公正的平衡问题。
一方面,为了保证公平,交通管理部门需要根据不同交通参与者的需求和权益进行合理的规划和安排。
例如,在城市道路的设计中,应该充分考虑行人和自行车的通行需求,设置合理的人行道和自行车道。
另一方面,为了保证公正,交通管理部门需要依法依规对交通违法行为进行处理。
例如,对于违反交通规则的驾驶员,应该依法进行罚款或吊销驾驶证等处罚措施。
为了平衡公平与公正,交通管理部门可以采取一些措施。
首先,加强交通规则的宣传和教育,提高公众的交通安全意识和法律意识。
通过加强交通安全教育,可以减少交通事故和违法行为的发生,提高整体交通管理水平。
其次,建立健全的交通管理机制和制度,确保交通管理的公平和公正。
例如,建立交通违法行为的记录和处罚制度,对于违法行为进行公正的处理和处罚。
此外,还可以建立交通管理的监督机制,确保交通管理部门的公正执法。
总之,交通管理中的公平与公正原则是保障交通秩序和安全的重要基础。
第1篇随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进,公共交通作为城市交通的重要组成部分,已经逐渐成为人们出行的主要方式。
作为一名长期乘坐公共交通工具的市民,我对公共交通有了深刻的感悟和体会。
以下是我对公共交通的一些心得体会。
一、公共交通的便捷性公共交通工具具有极高的便捷性,它能够将城市中的各个区域紧密地联系在一起。
无论是城市内部,还是城市与城市之间的出行,公共交通都能为我们提供便捷的出行方式。
在高峰时段,公共交通工具能够有效缓解道路拥堵,减少人们的出行时间。
同时,公共交通工具的运行时间相对固定,让人们可以根据自己的时间安排合理规划出行。
1. 时间上的便捷性:公共交通工具的运行时间相对固定,人们可以根据自己的时间安排合理规划出行。
与私家车相比,公共交通工具不受路况和交通信号灯的影响,能够保证出行的准时性。
2. 路线上的便捷性:公共交通工具的线路覆盖广泛,几乎覆盖了城市的各个区域。
人们可以根据自己的需求选择合适的线路,实现“门到门”的出行。
3. 费用上的便捷性:相较于私家车,公共交通工具的费用较低,尤其对于低收入群体来说,公共交通工具成为他们出行的首选。
二、公共交通的环保性随着环保意识的不断提高,公共交通工具的环保性越来越受到人们的关注。
相较于私家车,公共交通工具具有以下环保优势:1. 减少碳排放:公共交通工具能够有效减少汽车尾气排放,降低空气污染。
2. 节约能源:公共交通工具能够提高能源利用效率,降低能源消耗。
3. 优化城市布局:公共交通工具的发展有助于优化城市布局,提高城市空间利用率。
三、公共交通的公平性公共交通工具具有高度的公平性,它能够为城市中的各个群体提供平等的出行机会。
以下是对公共交通公平性的几点体会:1. 价格公平:公共交通工具的票价相对较低,使得低收入群体也能够承担得起。
2. 服务公平:公共交通工具的服务面向所有市民,无论年龄、性别、职业等,都能享受到相同的出行服务。
3. 地域公平:公共交通工具的线路覆盖广泛,使得城市各个区域的居民都能享受到便捷的出行服务。
广州市老幼群体公共交通资源配置公平性研究
柴蕾;陈澄静;高枫;庄财钢;李少英
【期刊名称】《城市交通》
【年(卷),期】2024(22)1
【摘要】公共交通资源配置公平性对促进以人为本的社会可持续发展及城市公共
服务均等化具有重要意义。
以老幼人口密集的广州市主城区为例,运用基尼系数、
改进潜能模型与双变量空间自相关分析等方法,从整体和局部层面探讨老幼群体公
共交通资源配置公平性。
结果显示:广州市主城区公共交通资源配置整体处于不公
平的状态;可达性较好的格网分析单元多分布于城市轨道交通沿线以及人口分布稀
疏的黄埔区和番禺区;从儿童的公共交通供需平衡情况看,需求高、供给低的区域主
要分布在天河区、白云区以及黄埔区的城中村和居住区附近;而对于老年人,需求高、供给低的区域集中分布在荔湾区和海珠区。
最后,从区域间公共交通资源均衡配置、公共交通系统优化、适老与适幼化公共交通服务完善3方面提出优化策略。
【总页数】12页(P42-52)
【作者】柴蕾;陈澄静;高枫;庄财钢;李少英
【作者单位】广州大学地理科学与遥感学院;广州市城市规划勘测设计研究院
【正文语种】中文
【中图分类】U491.1
【相关文献】
1.广州市基层健康教育人力资源配置现状及公平性分析
2.深圳市与广州市卫生资源配置公平性对比
3.公共交通资源配置空间公平性评价及其影响机理分析——以武汉市主城区为例
4.广州市基层卫生资源配置公平性研究
5.广州市社区卫生服务机构妇幼保健工作现状及资源配置公平性研究
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交通运输一般原则交通运输是现代社会的重要组成部分,它对经济发展、人民生活和社会稳定起着重要作用。
为了保障交通安全、提高交通效率、减少资源浪费,交通运输一般原则应该得到充分的重视和遵守。
第一,安全第一。
交通运输的首要原则是确保安全。
无论是公路、铁路、水路还是航空,都必须严格遵循交通安全规则,确保人员和货物的安全。
在交通运输过程中,应加强事故预防和应急救援能力,提高安全管理水平,防止事故的发生和蔓延。
第二,便捷高效。
交通运输的目的是为了方便人民群众的出行和货物的流通。
因此,交通运输一般原则之一是要提高便捷性和效率。
在公路运输方面,应加强道路建设和维护,缩短交通时间,减少拥堵。
在铁路运输方面,应加强线路建设和运营管理,提高列车速度和运输能力。
在水路和航空运输方面,应加强港口建设和船舶、飞机的运行管理,提高吞吐量和运载能力。
第三,环保可持续。
随着社会发展和人口增长,交通运输对环境的影响越来越大。
因此,交通运输一般原则之一是要注重环境保护和可持续发展。
在交通规划和建设中,应充分考虑环境因素,选择清洁能源和低碳技术,减少污染物排放和能源消耗。
在交通管理和运营中,应加强环境监测和治理,确保交通运输对环境的影响最小化。
第四,公平公正。
交通运输是公共服务,应该保证公平和公正。
无论是个人还是企业,都应按照规定的交通规则和收费标准使用交通设施和服务。
政府应加强监管和执法,打击违法行为,保护消费者权益,维护交通秩序和公平竞争。
第五,信息化智能化。
随着信息技术的快速发展,交通运输也要向信息化和智能化方向发展。
在交通管理和运营中,应广泛应用信息技术和物联网技术,提高交通监控和调度能力,提供个性化、智能化的交通服务。
在交通规划和决策中,应充分利用大数据和人工智能,提高决策的科学性和准确性。
交通运输一般原则是确保安全、提高效率、保护环境、维护公平和推动信息化。
只有遵循这些原则,才能建立安全高效、可持续发展的交通运输体系,为人民群众提供更好的交通服务。
构建和谐社会,要求交通行业努力维护和实现两方面的和谐:交通与外部的和谐及交通行业内部的和谐。
交通与外部和谐又包括交通与社会和谐及交通与自然和谐两个层面。
在科学发展观指导下,以交通用户为中心,以安全、高效、便利、经济、可持续为价值取向的交通运输战略已经确立。
但从促进交通与社会、交通与自然和谐的视角看,新时期要更加突出交通公平和可持续发展。
建设公平、可持续的交通运输系统,应成为交通运输发展的大方向。
国内关于可持续交通的研究与实践已经有了较好的基础,而交通公平则是一个全新的课题。
本文围绕什么是交通公平、为什么要更加注重交通公平以及如何促进交通公平三个基本问题展开。
随着构建和谐社会任务的提出,作为其本质要求的社会公平正义问题日益受到普遍重视。
社会的和谐,既体现公平,又促进效率,是公平与效率的统一;既包含社会发展的动力机制,又包含社会发展的平衡机制,是社会动力机制与平衡机制的统一。
促进社会公平正义,是构建和谐社会的关键环节。
社会公平本质上反映的是人们自身社会地位和利益关系,表现在人身关系上,公平就是人身权利与义务的统一 ;表现在个人与社会(包括各种群体、组织、民族等等)关系上,公平代表个人对社会利益分配和正当秩序安排的合理期待或要求,也反映社会对其成员实施的合理正当的利益分配尺度。
交通运输作为社会的基础设施和服务性部门,社会公平思想必然要在这个领域得到具体体现,交通公平问题也随之提出。
虽然国外关于交通公平的研究由来已久,对公平的交通运输系统的内容和建设重点也在不断变化,但关于交通公平的确切定义却不多见。
笔者认为,交通公平是指在交通资源及其所带来的利益分配上,社会对其成员(群体)之间所得与应得、所付与应付、所得与所付之间的“相称”关系。
它有三层含义:其一是交通运输带来的利益应在全社会公平分配,主要包括交通资源在空间、时间配置上的公平试论交通公平□ 杨文银杨文银,男,1963年生,硕士学位,高级工程师,注册咨询工程师。
1984年参加工作,曾任交通部规划研究院副院长,现任人民交通出版社社长。
多年从事交通运输战略、规划、政策以及运输经济、投资项目技术经济研究,为我国交通“三主一支持”战略规划的技术骨干,参与了国家“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”公路交通规划编制,主持过《国家高速公路网规划》等国家级规划。
曾赴英国从事投资项目评价研究一年。
作为咨询专家,与外国同行共同承担了《公路投资优化及可行性研究方法改进》等多个世行、亚行研究项目。
发表《对建立我国车辆营运成本模型的探讨》、《公路投资对国民经济的拉动作用有多大》等论文三十余篇;正式出版的著作(合著)有《公路建设项目可行性研究指南》、《公路交通调查指南》和《政府投资项目评价方法与参数研究》。
协调性,公共运输服务在不同社会群体间分配的合理性,以及弱势群体的基本出行需要能否得到满足等内容。
和谐社会要求交通行业为社会成员提供公平共享的基础设施和运输服务,使每个成员都能享有平等的使用权和消费权。
其二是不同交通工具使用者的交通权利和义务应当统一。
它所包括的内容十分丰富。
例如,小汽车使用者在享受出行便利、舒适的同时,其对自然和人居环境所造成的损害是否承担了相应的补偿义务,是否付出了应有的代价,其所得与所付是否相称;公共交通乘用者与私人交通使用者交通优先权安排是否得当;对环境友好的自行车使用者、行人安全地参与交通的路权能否得到保障等。
其三是交通作为一种达到目的的手段,可以为促进社会公平创造条件。
交通资源的配置和运输服务,可以也应该为所有社会成员共享发展成果创造条件,为劳动者公平地参与经济活动和社会竞争创造条件,利于社会成员的就业、就学、医疗及享受其他社会服务权利得以实现。
比如农村公路可以为农村地区减贫创造条件,提供潜在的经济发展机会、就业机会,从而达到提高农村居民收入的目的。
交通公平是历史的、具体的。
相对地,不同的历史条件下,公平的具体内容是不同的:这个时期公平,到另一个时期可能就不公平;当代人公平,下代人可能不公平。
研究交通公平还要与交通的经济效率统筹考虑。
一定的差别是实现效率的必要代价,有时为了追求效率不得不牺牲一些公平,但到一定程度,又要回过头来解决公平。
过分不公或完全平均终将损害效率,进而殃及发展活力。
因此,要从实际出发,科学把握交通经济效率和交通公平之间的平衡。
1.更加注重社会公平是新时期一条贯彻始终的重要原则更加注重社会公平,已经成为党和国家在发展改革关键时期一个新的价值和政策取向。
改革开放,首先解决的是效率问题,把蛋糕做大;但发展到一定阶段,公平问题就会逐渐突出。
当前,我国经济社会生活中出现了部分社会成员收入差距、城乡差别、区域差别继续拉大的趋势,社会贫困问题凸现,社会成员构成结构的变化使利益关系更加复杂,社会就业矛盾紧张等比较突出的社会问题。
妥善处理这些问题,对于减少社会风险和动荡至关重要。
随着全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标的提出,社会公平已经越来越引起党和政府及社会各界的高度关注。
十六届四中全会提出要“注重社会公平”;十六届五中全会进一步指出要“更加注重社会公平”。
国家“十一五”规划纲要指出:“更加注重社会公平,使全体人民共享改革发展成果。
”该规划体现了更加注重社会公平的思想,强调把它作为一条重要原则贯彻始终。
交通公平是社会公平的有机部分,必然要随着社会公平而受到更加重视。
2.从交通现实看,应把交通公平问题提到重要议事日程我国交通在快速发展的同时,也出现了不公平、不和谐的问题,主要表现在:一是城乡之间差距巨大。
在城市居民享受由政府投资修建的宽阔的柏油马路,现代化的机场、车站,使用舒适的现代交通工具的时候,一部分农村居民仍不得不沿用传统的人背畜驮方式,大多数农村人也仅能使用低档次的机动车行驶在主要靠自己投工投劳修建的路况不良的道路上。
到2005年底,全国还有70个乡镇、近4万个建制村不通公路,涉及到相当数量的农村居民。
近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青路和水泥路,农村公路中砂石路占70%,四级和等外路占将近九成,缺桥少涵的问题比较普遍。
这表明,出门难、行车难的问题并未从根本上解决。
而路通车不通的问题就更加普遍、更加突出。
到2005年底,全国乡镇、建制村通客运班车率虽然统计达到98%和81%,但大部分乡村的公共客运发车间隔过长、车况条件差、运行时间不可靠。
二是区域交通发展水平差距过大。
2004年,未铺装路面公路里程比例东、中、西部分别为29.8%,52.5%和67.8%;西部地区不通公路乡镇、建制村数分别占全国的82.0%和52.8%,不通客运班车乡镇、建制村数分别占全国的86.4%和44.0%。
三是社会弱势群体出行困难。
我国弱势群体总人口约5亿人,其中残疾人6000万、老年人8810万、贫困人口4500万、14岁以下儿童2.9亿。
四是不同交通工具使用者的交通权利出现了冲突,尤其是汽车使用者和自行车使用者的路权矛盾较为突出。
2004年,我国私人小汽车超过1000万辆。
作为传统的自行车使用大国,随着汽车的快速增长,自行车交通越来越受到忽视。
近年来,许多城市实施了机动车优先的战略,大量的自行车专用道允许机动车使用或停放,致使过去良好的自行车行车环境恶化,骑车人的安全受到威胁。
与此同时,行人的交通环境也在恶化,交通脆弱者的权益受到一定程度的侵害。
3.追求交通公平,已成为许多国家发展交通的一个重要价值取向有的国家和地区把交通公平明确、直接地作为交通发展的战略目标,还有的虽没有把它作为战略目标,但也作为交通建设的重要方面。
比如,日本政府在21世纪新的交通运输政策和发展战略中把发展无障碍交通作为战略目标之一;美国运输部2000~2005年战略计划中,提出的战略目标之一是提高所有美国公民的机动性和易接近性,尤其要重视残疾人、老年人以及边远部落民族等社会弱势群体的交通需求;1998年英国政府运输白皮书提出,政府要确保人们出行的便利性,要注重妇女、残疾人、乡村家庭和低收入家庭对公共交通的依赖和需求,以体现社会公益,保障社会公平;南非新的交通战略规划中则把公平作为未来交通发展的首要目标。
4.更加注重交通公平已有一定基础和条件经过近十余年的快速发展,我国交通紧张状况总体上已明显消除,为解决交通公平问题奠定了基础,创造了条件。
一是具备较雄厚的交通物质基础,拥有一个覆盖面较大、结构较为合理、技术水平较高的交通基础设施网络。
全国乡镇、建制村通公路率已分别达到99.8%和94.3%。
二是建成了一个能基本满足多样化运输需求的运输服务体系。
三是农村公路和农村客运网络化建设取得了宝贵经验。
2003年以来,在建国后规模最大的农村公路建设,西部地区通县油路建设,绿色通道开通,农村客运站建设,农村客运经营模式和运输组织方式探索中取得了许多有益的经验。
四是随着国力的增强,交通投资规模和政府财政性交通投资总规模已较大。
2004年全社会交通运输、仓储和邮政业固定资产投资达6814亿元,其中政府财政性投资占一定比例。
以车购税和港建费收入为例,预计2006年将分别超过600亿元和70亿元。
政府公共财力增强是提出和解决公平问题的重要保证。
1.树立改革发展成果共享和公共服务均等化的基本理念发展的基本出发点是人人共享、普遍受益,这是实现社会公平正义的内在要求。
现阶段,要不断在发展的基础上满足人民群众日益增长的物质文化需要,保证人民群众共享改革发展的成果。
成果共享的内容大致有三个方面:第一,每个社会成员的基本尊严和基本生存条件能够得到维护和满足,这是人人共享改革发展成果最起码的内容;第二,每个社会成员的基本发展条件能够得到保证;第三,每个社会成员的生活水准和发展能力能够随着社会发展进程的推进而不断地得以提升。
从一定意义上讲,这是人人共享改革发展成果的完整体现。
共享的范围,从横向来看,包括各个社会群体;从纵向来看,包括数代社会成员。
提供和完善公共服务,是社会成员共享成果的重要内容。
它具有维护和保障公民基本权利的效果;具有调节收入分配、实现社会公平正义、促进社会和谐的功能;具有提高社会成员生活质量、提高整个社会满意度的作用。
因此,完善的公共服务是社会团结和社会安全的稳定器。
国家“十一五”规划充分体现了更加注重公共服务的思想,强调要按照公共服务均等化原则,强化各级政府的公共服务职能。
实现基本公共服务均等化是现阶段社会发展的首要任务。
2.把实现人人享有基本公共运输服务作为交通发展的近期目标公共运输服务是公共服务的重要组成部分,公共服务均等化思想在交通运输领域的具体化就是公共运输服务均等化,或者称之为公共运输普遍化。
逐步实现公共运输服务均等化,是共享改革发展成果的必然要求,是交通公平的最主要内容。
用10年左右的时间,实现人人享有基本公共运输服务,应作为新时期交通发展的目标之一。