武器装备承制资格现场审查项目及评价标准

法人资格（A）审查项目A1企业法人营业执照／事业单位法人证书●审查内容及要求a)企业法人营业执照／事业单位法人证书应与《装备承制单位资格审查申请表》(以下简称《申请表》)中填写的申请单位名称、住所、法定代表人、注册资金/开办资金、经济性质或企业（公司）类型、经营范围/业务范围等一致；b)企业法人营业执照／事业单位法人证书符合法律法规要求，内容真实、有效；c)经营范围/业务范围（含特许经营范围）应覆盖申请承制装备（包括研制、生产、修理，下同）。

判定方法a)符合审查要求，为合格；b) 企业法人营业执照／事业单位法人证书有效，经营范围／业务范围能够覆盖大部分已承担的装备研制、生产、修理任务的，为基本合格；c)无企业法人营业执照／事业单位法人证书或已失效；或经营范围／业务范围只覆盖少部分已经承担的装备研制、生产、修理任务的，为不合格。

有关问题说明军内装备承制单位分三种情况判定：a）建制单位：正式颁发的编制表是具体规定建制单位组织系统、等级和机构、人员和武器装备数量的法定文书。

b）保障性企业：《军队企业证书》和《企业法人营业执照》是法定证明文件；c）军队事业单位：正式颁发的编制表是具体规定事业单位机构、人员、设施设备数量的法定文书。

审查项目A2法定代表人证书／任职证明文件○审查内容及要求a)法定代表人证明文件应与《申请表》中的法定代表人相同；b)法定代表人应具有符合法律法规要求的正式任职手续(证书或任职文件)；c)法定代表人应具有中华人民共和国国籍（不含港澳台地区）。

判定方法a)符合审查要求，为合格；b)不符合审查要求中任何一项的，均为不合格。

有关问题说明1、《申请表》递交后，法定代表人发生变化的，需提供法定代表人变更或调整证明文件以及变更后法定代表人身份证明。

2、军内单位应提供单位主官的任职文件。

审查项目A3组织机构与管理制度○审查内容及要求a)应建立符合相关法律法规要求，与本单位性质、规模、产品相适应、健全的组织机构；b)应明确管理层及职能部门的职责、权限；c)应依据相关法律法规和申请单位自身发展需要，建立健全管理制度，包括资产经营管理、科技管理、质量管理、人事管理、财务管理、安全管理、环保管理等；d)应加强管理，确保各项管理制度落实。

现场审查项目及评价标准审查 审查 审查要点扣分标准说 明内容项目a ）法人资质应当符合法律法规要求，真实、1、法人资质证明文件包括法人证书 / 证明文件、 法定代表人 （含实际控制人） 证书有效；（ 5）1）法人资质证书无效扣5分；A1/ 任职文件等；b ）经营范围 / 业务范围 （含武器装备科研生产2）经营范围 / 业务范围 （含特许经营范围） 未覆盖申2、军队建制单位；证明文件为军队编制法人 许可及其他特许经营范围） 应覆盖申请承制装请承制装备扣 5分；未覆盖大部分申请承制装备扣 3表；资质 备（包括科研、 生产、修理、试验和技术服务，分；未覆盖少部分申请承制装备扣 2分；3、保障性企业： 《军队企业证书》 和《企下同）；（ 5）3）注册资本（实收资本）不满足申请承制装备需要(15) ★业法人营业执照》是法定证明文件；c ）注册资本（实收资本）应满足申请承制装的扣 5分。

4、军队事业单位：证明文件为军队事业备的需要。

（ 5）单位编制表。

a) 建立与本单位性质、 规模、产品相适应、 健该项目审查包括：AA2 1）组织机构不健全扣 2-5 分；GJB9001B 标准职责、权限与沟通条款； 全的组织机构；（ 5）法人2）未明确管理职责扣 5 分；部分管理职责不明确 3 或 GJB9001C 标准组织的岗位、职责和权组织 b) 管理层及职能部门应明确工作职责、 权限并分；管理职责存在交叉、不协调扣 2 分； 限、沟通等条款。

资格 机构有效履行； (5)3）未制定发展规划扣 5 分，有发展规划但内容不符（ 70）c ）组织制定本单位发展规划和发展战略，确(15) ▲合本单位实际扣 2 分；无发展规划落实计划扣 1 分。

立目标和方针， 制定实施计划并配置资源。

(5)该项目审查包括：a ）建立风险评估制度，完善风险管理机制；1）未建立风险评估制度扣 4 分；风险管理机制不完GJB9001B 标准产品实现的策划、 与产品有A3 关的要求的评审、采购过程有关条款；（ 4）善扣 2分；或 GJB9001C 标准理解组织及其环境、确风险b ）分析、确定影响发展的内外部因素和相关 2）未分析、确定影响发展的内外部因素和相关方及定相关方及其要求应对风险和机遇的措管控方及其要求；（ 3）其要求扣 3 分；分析、确定不完整扣 2 分；施等条款。

军工资质新版装备承制单位资格审查要求文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-【军工资质】新版装备承制单位资格审查要求装备承制单位资格审查工作中央军委装备发展部合同监管局第一部分综述１什么是装备承制单位？装备承制单位，是指承担武器装备及配套产品科研、生产、修理、试验及技术服务等任务的单位。

２为什么要取得装备承制单位资格？军队实施装备承制单位资格审查制度，是依据中华人民共和国《政府采购法》和《中国人民解放军装备条例》、《中国人民解放军装备承制单位资格审查管理规定》等法规，作为“采购方”，对武器装备“供应商”实施的资格审查，目的是降低装备采购风险，提高装备建设质量效益、促进承制单位管理水平不断提高。

取得装备承制单位资格，意味着该“供应商”的能力和管理水平达到军方基本要求，可以承担武器装备采购任务，并签订装备采购合同。

３什么是装备承制单位资格审查？装备承制单位资格审查，是指军方对承制单位资格的申请受理、审查实施、批准注册、监督检查等一系列管理活动。

通过资格审查的单位，将统一编入《中国人民解放军装备承制单位名录》（以下简称《名录》）。

４装备承制单位资格审查由军队哪个部门牵头组织，如何实施？装备承制单位资格审查由军委装备发展部统一管理，各军兵种（陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队等）装备部组织军事代表机构实施，具体工作由各级合同监管部门负责。

资格审查工作实施“两报两批”制度：一是申请单位向全军装备承制单位资格审查申请受理点递交资格审查申请，各军兵种装备部核实后上报审查计划，由军委装备发展部统一下达；二是各军兵种装备部按照计划组织审查工作，对于审查通过的单位，军委装备发展部批准注册，发放装备承制单位资格证书。

５装备承制单位资格审查与装备采购管理工作的关系是什么？装备承制单位资格审查是装备采购管理工作的一部分，获得装备承制单位资格是承担装备采购合同任务的前提条件。

武器装备承制单位资格审查工作研究■ 赵军号 苌军红 王 飞从工作效果上看，军方为主导的装备承制单位资格审查工作，有效促进在装备采购中的有序竞争机制的建立，对当前正在逐步深化的我军装备采购制度改革，对科学筹划装备建设军民融合的路径设计，也具有重要的制度支撑作用。

我们应在充分认清资格审查工作重大意义的基础上，及时总结经验，认真剖析问题矛盾，积极思考对策措施。

开展资格审查工作，是军队装备采购制度改革的一项基础性工作，是提高装备采购效益，确保装备质量的重要保证。

总装备部明确要求：“各军兵种装备部和总部分管有关装备的部门在拟制装备采购计划和订立合同时，应根据计划内容和合同标的，从《装备承制单位名录》中选取承制单位”；“军事代表机构要督促承制单位．在选定承担重要的配套任务单位时．把是否具有装备承制单位资格作为重要前提条件，并加强对承制单位《合格供应商名录》资质的监督把关”。

近年来，一大批优秀的科研院所、企业院校等通过装备承制单位资格审查后，注册编入《装备承制单位名录》，尤其是部分地方高校和民营企业进入名录，扩大了军品承制单位范围，有效储备了装备研发生产动员能力。

从工作效果上看，军方为主导的装备承制单位资格审查工作，有效促进在装备采购中的有序竞争机制的建立，对当前正在逐步深化的我军装备采购制度改革，对科学筹划装备建设军民融合的路径设计，也具有重要的制度支撑作用。

我们应在充分认清资格审查工作重大意义的基础上，及时总结经验，认真剖析问题矛盾，积极思考对策措施。

一、装备承制单位资格审查工作发展溯源武器装备承制单位资格审查工作是在质量管理体系审核工作的基础上发展演变而来的，先后经过了三个阶段：起步阶段。

1998年至2005年，为了有效提升军口院所企业在研发生产装备方面的质量管理能力，确保军品质量，以军方为主导，持续开展进行了武器装备承制单位质量管理体系认定工作，通过认定审核，即可具备装备承制资格，在这个过程中一些非军工企业也通过质量管理体系认定，具备了装备承制资格。

装备承制单位资格审查工作实施细则第一章总则第一条为进一步规范装备承制单位资格审查活动，依据《武器装备质量管理条例》和《装备承制单位资格审查管理规定》等相关要求制定本细则。

本细则适用于装备承制单位资格审查申请受理，计划管理、审查实施、名录注册管理、资格监督和审查工作考评。

第二条装备承制单位是指承担武器装备及配套产品科研、生产、修理、试验和技术服务任务的单位。

第三条装备承制单位按承制装备类别分为A、B类：A类装备承制单位，是指承制军队专用装备的单位；B类装备承制单位，试制承制军选民用产品的单位。

第四条依托军事代表机构或经装备主管机关（部门）授权的其他机构（以下简称“授权机构”），设立装备承制单位资格审查申请受理点。

第五条装备承制单位资格审查工作由军委装备发展部合同监管局归口管理，遵循统一领导、分级实施、专业配置、依法审查、公正公平、动态监管的原则。

第六条装备承制单位资格审查实施工作，由具备相应资格的审查员承担，实行审查组组长负责制和审查工作考评制度。

必要时，邀请技术专家参加。

第七条审查组成员应当严格遵守相关保密制度和廉洁自律等规定，与受审查单位有利害关系的审查人员应当回避。

第八条申请单位经审查评定合格后，注册编入《中国人民解放军装备承制单位名录》（以下简称《名录》）；对注册编入《名录》的单位实施资格监督。

第二章装备承制性质与类型第九条装备承制性质，是指对承担装备采购任务的分类，包括装备科研、生产、修理、试验和技术服务，其中：（一）装备科研，是指为发展新型装备和改进、提高现役装备（含软件装备）的作战使用性能而进行的科研活动，包括预先研究（不含应用基础研究和应用开发研究项目）和装备研制活动；（二）装备生产，是指装备加工制造、装配、集成等过程与活动；（三）装备修理，是为使装备恢复规定的性能所进行的技术活动；（四）装备试验，是指装备功能、战术技术性能、作战使用效能等进行验证、考核并做出评价的活动（五）装备技术服务，是指应用技术知识解决装备特定技术问题的活动，包括技术培训、安装调试、使用维护、信息技术保障等活动。

装备承制单位资格审查组工作实施细则（试用版）第一章总则第一条为规范装备承制单位资格审查活动，依据《中国人民解放军装备承制单位资格审查管理规定》制定本细则。

本细则是装备承制单位资格审查组（以下简称审查组）对装备承制单位资格实施审查的基本依据。

第二条装备承制单位是指承担武器装备及配套产品科研、生产、修理和技术服务任务的单位。

第三条装备承制单位资格按申请承制装备的类别实行分类审查。

第一类装备承制单位，是指承制装备的总体，关键、重要分系统和核心配套产品的单位，即承担列入《武器装备科研生产许可专业（产品）目录》内专业（产品）科研、生产、修理和技术服务任务的单位；第二类装备承制单位，是指承制其他军队专用装备和一般配套产品的单位；第三类装备承制单位，是指承制军选民用产品的单位。

第四条装备承制单位资格审查遵循依法审查、公正公平、严格程序、综合评定的原则。

第五条审查实施工作由具备资格的审查员承担。

实行审查组长负责制，与受审查单位有利害关系的人员应当回避。

审查组成员必须严格遵守相关保密制度和廉洁自律等规定要求。

第二章审查内容第六条对装备承制单位资格审查的内容包括法人资格、专业技术资格、质量管理、财务资金状况、履约信用、保密管理和总装备部要求的其他内容。

第七条申请单位应当具有法人资格，健全的组织机构和完善的管理制度。

对法人资格审查的内容包括：（一）法人资质；（二）注册资本与资本构成；（三）组织机构；（四）管理制度；（五）工作场所。

第八条申请单位应当具有与申请承担任务相适应的专业（行业）技术资格，以及专业技术人员、设备设施、检验试验手段、产品标准和技术文件。

申请第一类装备承制单位资格的，应当按规定取得武器装备科研生产许可证书（不含军内单位）。

对专业技术资格审查的内容包括：（一）科技管理；（二）人力资源；（三）设备设施；（四）测量设备；（五）产品标准与技术文件；（六）核心技术与关键技术；（七）主要配套单位协作关系；（八）专业（行业）准入行政许可。