GJB9001-武器装备承制资格--现场审查项目及评价标准
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军工资质新版装备承制单位资格审查要求文稿归稿存档编号:[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-【军工资质】新版装备承制单位资格审查要求装备承制单位资格审查工作中央军委装备发展部合同监管局第一部分综述1什么是装备承制单位?装备承制单位,是指承担武器装备及配套产品科研、生产、修理、试验及技术服务等任务的单位。
2为什么要取得装备承制单位资格?军队实施装备承制单位资格审查制度,是依据中华人民共和国《政府采购法》和《中国人民解放军装备条例》、《中国人民解放军装备承制单位资格审查管理规定》等法规,作为“采购方”,对武器装备“供应商”实施的资格审查,目的是降低装备采购风险,提高装备建设质量效益、促进承制单位管理水平不断提高。
取得装备承制单位资格,意味着该“供应商”的能力和管理水平达到军方基本要求,可以承担武器装备采购任务,并签订装备采购合同。
3什么是装备承制单位资格审查?装备承制单位资格审查,是指军方对承制单位资格的申请受理、审查实施、批准注册、监督检查等一系列管理活动。
通过资格审查的单位,将统一编入《中国人民解放军装备承制单位名录》(以下简称《名录》)。
4装备承制单位资格审查由军队哪个部门牵头组织,如何实施?装备承制单位资格审查由军委装备发展部统一管理,各军兵种(陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队等)装备部组织军事代表机构实施,具体工作由各级合同监管部门负责。
资格审查工作实施“两报两批”制度:一是申请单位向全军装备承制单位资格审查申请受理点递交资格审查申请,各军兵种装备部核实后上报审查计划,由军委装备发展部统一下达;二是各军兵种装备部按照计划组织审查工作,对于审查通过的单位,军委装备发展部批准注册,发放装备承制单位资格证书。
5装备承制单位资格审查与装备采购管理工作的关系是什么?装备承制单位资格审查是装备采购管理工作的一部分,获得装备承制单位资格是承担装备采购合同任务的前提条件。
装备承制单位资格改革了?别急,这有详细陈述在2017年的10月份,我国关于申请装备市场军工资质的制度发生了重大变革。
装备市场准入管理实行装备承制单位资格审查、武器装备科研生产许可审查和武器装备科研生产单位保密资格认定等三项管理制度。
武器装备质量管理体系审核与装备承制单位资格审查两项活动,合并为装备承制单位资格审查活动,只需一次审查作出结论,发放一个证书,即装备承制单位资格证书并标明满足国家军用标准质量管理体系要求。
简而言之,军工“四证”变成了军工“三证”。
无论以前接触过或没接触过军工认证的人士都需要重新去梳理整个装备承制单位资格认证的各项变动细节,那么变革后的装备承制单位资格认证是怎样的呢?以下挑着重点描述一下,为相关需求人员解答疑惑。
“两证合一”后,对企业来讲,降低了门槛、缩短了周期,预计取证周期将由原来9-12个月减至3-6个月,这一改革将极大地助力企业“参军”活动,引导和鼓励更多优势企业进入军品科研生产领域。
装备市场准入申请流程申请A类装备承制单位资格且产品在《武器装备科研生产许可专业(产品)目录》内的单位,应按GJB9001标准建立并有效运行武器装备质量管理体系,并取得保密资格和武器装备科研生产许可证后,申请装备承制单位资格审查。
申请A类装备承制单位资格但产品不在《武器装备科研生产许可专业(产品)目录》内的单位,应按GJB9001标准建立并有效运行武器装备质量管理体系,产品涉密的在取得保密资格后申请装备承制单位资格审查,产品不涉密的可直接申请装备承制单位资格审查。
申请B类装备承制单位资格的单位取得国家标准质量管理体系认证证书后,直接申请装备承制单位资格审查。
申请装备承制单位资格应具备哪些条件?申请装备承制单位资格的单位应当具备以下条件:(1)具有法人资格和健全的组织机构;(2)具有满足申请承担任务需要的专业技术人员、设备设施和技术文件;(3)建立并有效运行质量管理体系,具有与申请承担任务相当的质量管理水平;(4)资金运营状况良好,具备与申请承担任务相适应的资金规模;(5)遵纪守法、诚实守信,具有良好的履约信用;(6)建立健全保密组织和保密管理制度,具有满足申请承担任务需要的保密资格或保密条件;(7)满足军方的其他有关要求。
最详细的G J B9001B-2009标准内审检查表
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现场审查项目及评价标准审查 审查 审查要点扣分标准说 明内容项目a )法人资质应当符合法律法规要求,真实、1、法人资质证明文件包括法人证书 / 证明文件、 法定代表人 (含实际控制人) 证书有效;( 5)1)法人资质证书无效扣5分;A1/ 任职文件等;b )经营范围 / 业务范围 (含武器装备科研生产2)经营范围 / 业务范围 (含特许经营范围) 未覆盖申2、军队建制单位;证明文件为军队编制法人 许可及其他特许经营范围) 应覆盖申请承制装请承制装备扣 5分;未覆盖大部分申请承制装备扣 3表;资质 备(包括科研、 生产、修理、试验和技术服务,分;未覆盖少部分申请承制装备扣 2分;3、保障性企业: 《军队企业证书》 和《企下同);( 5)3)注册资本(实收资本)不满足申请承制装备需要(15) ★业法人营业执照》是法定证明文件;c )注册资本(实收资本)应满足申请承制装的扣 5分。
4、军队事业单位:证明文件为军队事业备的需要。
( 5)单位编制表。
a) 建立与本单位性质、 规模、产品相适应、 健该项目审查包括:AA2 1)组织机构不健全扣 2-5 分;GJB9001B 标准职责、权限与沟通条款; 全的组织机构;( 5)法人2)未明确管理职责扣 5 分;部分管理职责不明确 3 或 GJB9001C 标准组织的岗位、职责和权组织 b) 管理层及职能部门应明确工作职责、 权限并分;管理职责存在交叉、不协调扣 2 分; 限、沟通等条款。
资格 机构有效履行; (5)3)未制定发展规划扣 5 分,有发展规划但内容不符( 70)c )组织制定本单位发展规划和发展战略,确(15) ▲合本单位实际扣 2 分;无发展规划落实计划扣 1 分。
立目标和方针, 制定实施计划并配置资源。
(5)该项目审查包括:a )建立风险评估制度,完善风险管理机制;1)未建立风险评估制度扣 4 分;风险管理机制不完GJB9001B 标准产品实现的策划、 与产品有A3 关的要求的评审、采购过程有关条款;( 4)善扣 2分;或 GJB9001C 标准理解组织及其环境、确风险b )分析、确定影响发展的内外部因素和相关 2)未分析、确定影响发展的内外部因素和相关方及定相关方及其要求应对风险和机遇的措管控方及其要求;( 3)其要求扣 3 分;分析、确定不完整扣 2 分;施等条款。
c )制定应对风险和机遇的措施,把控经营风3)未制定应对风险和机遇的措施或措施无效扣 3 分;( 10)险。
( 3)应对措施效果不明显扣 2 分。
审查内容A法人资格(70)审查项目审查要点扣分标准说明A4a) 建立健全管理制度,包括经营管理、技术管1)管理制度不健全,发现一例扣 2分;管理制度缺乏管理理、质量管理、人事管理、财务管理、保密管可操作性,发现一例扣 1分;制度理、安全管理、环保管理等;(15)2)管理制度未落实,每发现一例扣 1分。
b) 加强管理,确保各项管理制度落实。
(5)(20)1、申请单位的土地使用权与房屋所有权属于其上级机关 ( 或集团公司 ) ,其上级机关 ( 或集团公司 ) 出具证明文件,并提供权属证书复印件;2、正在办理征地手续的,应提供《建设用地a)具有土地使用权与房屋所有权证书的申请1)不能提供土地使用权与房屋所有权证书及其他规划许可证》及其相关证明文件;A5单位,其权属单位应与申请单位一致,合法有有效证明文件的扣 5分;提供的租赁合同不符合法3、在建设过程中尚未取得《房屋所有权证》,工作效;需租赁土地、房屋建筑的,其租赁合同应律法规要求扣 3分;提供租赁合同但不能提供土地应提供《建设工程规划许可证》、《建设工符合法律法规要求,租赁期不少于五年;(5)使用权与房屋所有权的权属单位证明的扣2分;租程开工许可证》和《竣工验收报告》等证明场所b) 土地面积与房屋建筑面积满足申请承制装赁期每少一年扣 1分;文件;(10)备的需要。
(5)2)土地面积和房屋建筑面积不满足申请承制装备4、因历史原因尚未办理《房屋所有权证》,需要的扣 1-5 分。
但申请单位实际享有所有权的,由房屋主管机关或其上级机关出具证明文件;5、承担软件开发任务或小型装备( 配套设备 )研制任务的,可不提供《国有土地使用证》或土地租赁合同,但需提供房屋所有权证或房屋租赁合同。
审查 审查内容项目审查要点扣分标准说 明a )建立健全专业技术管理制度,包括技术管1)专业技术管理制度完善,每缺一项扣 2分;制度缺1、研发与试验经费投入 =(本年研发与试 B1理、标准化管理、 技术文件管理, 以及科研成验经费支出合计 / 主营业务收入) × 100%;乏可操作性,每发现一例扣1分;果管理和技术档案管理等制度;(10)2、研发费的开支范围见财政部《关于企科技 2)研发与试验经费未投入扣5分;研发与试验经费投b )研发与试验经费投入,每年不低于主营业业加强研发费用财务管理的若干意见》管理入每低于%扣 1分;务收入的 %; (5)(财企 2007 年 194 号);3)无专利、科技和技术革新成果,或专利、科技成(20)c )开展技术创新,具有与申请承制装备有关 3、高新企业和国家对研发费投入有特殊果与申请承制装备无关联扣 1-5 分。
专利、科技成果或技术革新成果等。
(5)要求的单位,应达到相关规定要求。
a) 制定人力资源发展规划, 采取必要措施予以 1)未制定人力资源发展规划扣 5分;有规划无落实措 该项目审查包括:落实; (5)施每发现一例扣 1分;GJB9001B 标准人力资源条款;b) 各类人员配备齐全, 岗位职责及能力要求明 2)无人员岗位职责扣 5分;各类人员能力要求不明确 或 GJB9001C 标准 人员、 组织的知识、 能B 确; (10) 扣 3分;有职责但不够明确每发现一例扣 1分; 力、 意识条款。
专业 c) 专业技术人员队伍的数量、构成 ( 包括专业 3)专业技术人员队伍数量不满足产品要求扣 5分;构 结构、知识结构、年龄结构) 、业务能力和综 成不合理扣 3分;缺少技术带头人扣 3分;专业门类不技术合素质应满足申请承制装备的需要; (10) 满足产品要求, 每缺少一种专业扣 1分;无中级 (含)资格 B2 d) 专业技术人员和行业规定的特殊工种人员 以上职称人员扣 2分;人力(250)应具有规定的资质; (10)4)专业技术人员不具备规定资格条件,每发现一例 资源 e) 制定培训计划, 实施专业技术和相关知识培 扣 2分;综合素质和业务能力不满足要求,每发现一( 50)训,增强国防意识和质量意识, 提高人员综合 例扣 1分;行业规定的特殊工种人员不具有规定的资素质和能力,并进行有效性评价;(10) 质,每发现一例扣 1分;★f) 制定各类人员考核办法,适时进行考核评 5)未建立质量培训及持证上岗的管理机制扣 3分;无价。
(5)年度培训计划扣 3分;有计划未落实, 每发现一例扣 1分;未进行培训的有效性评价,每发现一例扣1分; 未提供相关知识和人员能力提高的证据扣3分; 6)未制定人员考核办法扣 2分;有办法但未组织实施考核扣 2分;考核评价效果未达到要求扣1分。
审查审查内容项目审查要点扣分标准a) 制定设备设施管理制度,并有效实施; (10)1) 未制定设备设施管理制度扣10分;制度不b) 建立设备设施台账,并进行动态管理;(5)完善每缺一项扣 2分;制度不落实每发现一c) 设备设施的性能、精度、数量和配置应满足例扣 1分;研制、生产、修理合格产品的要求;(10)2) 未建立设备设施台账扣2分;有台账但与d) 制定设备设施维修保养计划,组织实施,确现状不符,每发现一例扣1分;保其处于良好状态;(10)3) 设备设施的性能、精度、数量和配置不满B e) 设备设施使用管理,应满足安全生产、环境足承制装备要求,每发现一例扣2分;B3保护等法律法规的要求;(5)4) 未制定设备设施维修保养计划扣5分;有专业设备f) 对过程运行环境进行分析,确定装备任务需计划未落实,每发现一例扣2分;维修保养技术设施要控制的环境因素;(5)效果未达到要求,每发现一例扣2分;资格g) 对需要控制的环境因素进行持续监视或定5) 设备设施使用管理不满足安全生产、环境(50) ▲(250)时测量,并保持工作环境控制的监视与测量记保护等要求,每发现一例扣2分;录。
(5)6)未对需控制的过程运行环境进行分析识别扣 5分;过程运行环境控制不满足要求每发现一例扣 1分;7) 未保持过程运行环境控制的监视与测量的记录,每发现一例扣 1分。
说明1、设备:包括加工制造设备、工装模具、信息化系统等;现场抽查大型企业 30~ 50台;中型企业 20~ 30台;小型企业 10~ 20台设备;设备总数少于小型企业抽查数量的,全部检查;2、设施:包括研究室、实验室、生产或修理车间、仓库等工作场所,通信、运输及水、电、气、防静电、防雷电等保障设施;现场抽查研究室、实验室、生产或修理车间、仓库等设施不少于60 %;设施较少的单位,全部检查;3、该项目审查包括:GJB9001B标准基础设施、工作环境等条款;或 GJB9001C标准基础设施、过程运行环境条款。
审查审查内容项目审查要点扣分标准a) 制定测量设备(含计量标准)检定、校准1) 未制定测量设备管理制度扣5分;制度不完与使用管理制度,并有效实施;周期检定率善,每缺一项扣 2分;周期检定率和检定合格率和检定合格率应满足规定要求;(10)低于规定要求,每低于1%扣 1分;未按规定进BB4b) 建立测量设备(含计量标准)台账,并进行检定或校准每发现一例扣1分;专业行动态管理; (5)2) 未建立测量设备台账,每发现一项扣 2分;有测量c) 测量设备(含计量)功能、准确度和量值台账但与现状不符,每发现一项扣1分;技术设备范围等应满足申请承制装备需要;(10)3) 测量设备的功能、准确度和量值范围不满足资格d) 按规定配备具有资质的专( 兼 ) 职计量检定申请承制装备要求,每发现一项扣2分;(30) ▲(250)管理人员; (2)4) 专 ( 兼 ) 职计量检定管理人员不具备规定资e) 建立测量设备(含计量标准)档案,并保质,每发现一例扣 1分;证资料齐全。
(3)5) 未建立测量设备(计量标准)档案扣2分,有档案但不完整扣 1分。
说明1、计量标准至少应抽查50%;计量标准少于20项的,应全部检查;2、计量检测设备一般应抽查l0 ~ 20台;计量检测设备数量少的,应全部检查;3、该项目审查包括:GJB9001B标准监视和测量设备的控制条款;或 GJB9001C标准监视和测量资源条款。
审查审查内容项目B5B产品专业标准技术与资格技术(250)文件(50)★审查要点扣分标准说明a) 具有满足产品合同要求的装备(产品)技术1) 提供不出申请承制装备(产品)的技术标准1、本项目主要检查申请承制装备(产品)的技标准(规范),并严格贯彻执行;(10)(规范),每发现一例扣 3 分;使用的产品技术标准、设计文件、工艺文件和技术文件的完b) 设计文件应全面、准确地表述产品设计信息术标准(规范)不准确,每发现一例扣2分;整性、准确性、统一性;包括策划、设计开发、以及在制造、验收、使用、维护和修理时所必2) 提供的申请承制产品设计文件每发现一个试制、试验、生产等过程形成的主要文件;须的技术数据和说明;并满足产品规定的技术问题扣 2 分;设计文件不满足产品规定的技术2、产品技术标准(规范),是指与申请承制装要求;( 20)要求,每发现一例扣 1 分;备有关的国家标准、国家军用标准、行业标准、c) 工艺文件应满足产品设计要求和相关标准3) 提供的申请承制产品工艺文件每发现一个企业标准和产品规范,不包括管理标准;的规定,并有效贯彻;(10)问题扣 2 分;工艺文件不符合产品设计要求和3、设计文件,主要包括图样、规范、技术条件、d) 实施技术文件管理,确保其完整、准确、协相关标准的规定,或未有效贯彻,每发现一例设计计算文件、产品试验文件、工程更改文件、调、统一、清晰;并控制技术文件的更改; (5)扣 1分;汇总目录 ( 清单 ) 、软件资料等;e) 各类技术文件应及时归档。