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船员外派管理规定办法背景为了提高船舶运输的安全性和效率，船舶公司经常需要在不同的港口或航线派遣船员。
为了确保外派的船员的安全、健康和权益，保障外派工作的顺利进行，需要制定船员外派管理规定办法。
定义外派：指船舶公司将从本岗位派遣的工作人员调配到其他岗位工作，包括因紧急情况需要突击组建某项工作组而另派往执行任务的人员。
外派人员：指船舶公司派遣到其他岗位工作的员工，包括船长、副船长、工程师、水手以及其他岸上职员。
管理规定外派资格1.外派人员应符合其职责、技能、经验、资历等方面要求和当地法律法规的规定。
2.外派人员在被派遣前，应按照国际和国内相关法律、法规和标准的要求，通过身体检查、职业健康检查等评估。
外派前准备1.外派人员应按照出发地和目的地的要求办理海关、签证、保险、医疗等手续，并在出发前进行文化、语言、法律等方面的培训。
2.外派人员应了解目的地的安全、保护、卫生等方面的情况，制定适当的应急预案。
3.船舶公司应提供充分的信息和指导，让外派人员了解目的地的工作内容、工作时间、工作地点、工作强度、工作任务等方面的情况，并明确工作责任、权利和义务。
外派期间1.外派人员应具备良好的工作态度和职业道德，并且必须遵守当地法律法规、航运安全规定、企业制度、劳动合同、安全生产规定等相关规定。
2.外派人员在工作期间应保持良好的身体状态，并配合船舶公司安排进行必要的健康检查。
3.外派人员在工作期间应及时了解工作进展情况，向船舶公司汇报工作进展、成果和问题，并及时采取必要的改进和措施。
4.船舶公司应及时了解外派人员的工作情况，保障其安全、健康和权益，及时解决外派工作中遇到的问题，并进行相关的规范和评估。
外派结束1.外派工作结束后，船舶公司应安排外派人员的回程，并在回程前做好相关的交接工作。
2.船舶公司应及时对外派工作进行绩效评估，分析工作成果、工作效率和工作质量，并为外派人员提供必要的反馈和指导。
结论外派管理规定办法是船舶公司保障船员安全、健康和权益的重要措施。
中华人民共和国海员外派管理规定作者：2011年第3号来源：《中国水运》2011年第04期《中华人民共和国海员外派管理规定》已于2010年12月30日经第12次部务会议通过，并商商务部同意，现予公布，自2011年7月1日起施行。
第一章总则第一条为规范海员外派管理，提高我国外派海员的整体素质和国际形象，维护外派海员的合法权益，促进海员外派事业的健康发展，根据《中华人民共和国船员条例》和对外劳务合作等法律法规，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内依法设立的机构从事海员外派活动，适用本规定。
第三条交通运输部主管全国海员外派工作。
国家海事管理机构负责统一实施全国海员外派的监督管理工作。
交通运输部直属海事管理机构依照各自职责负责具体实施海员外派的监督管理工作。
第四条海员外派遵循“谁派出，谁负责”的原则。
从事海员外派的机构应当对其派出的外派海员负责，做好外派海员在船工作期间及登、离船过程中的各项保障工作。
第二章海员外派机构资质第五条从事海员外派的机构，应当符合下列条件：（一）在中华人民共和国境内依法设立的法人；（二）有与外派规模相适应的固定办公场所；（三）有至少2名具有国际航行海船管理级船员任职资历的专职管理人员和至少3名具有两年以上海员外派相关从业经历的管理人员；（四）具有进行外派海员任职前培训和岗位技能训练及处理海员外派相关法律事务的能力；（五）按照国家海事管理机构的规定，建立船员服务质量管理制度、人员和资源保障制度、教育培训制度、应急处理制度和服务业务报告制度等海员外派管理制度；（六）具有自有外派海员100人以上；（七）注册资本不低于500万元人民币，且为实缴货币资本。
本规定实施后，对外劳务合作法规另有规定的，从其规定；（八）具有足额交纳100万元人民币海员外派备用金的能力；（九）机构及其法定代表人具有良好的商业信誉，最近3年内没有重大违约行为和重大违法记录。
第六条申请从事海员外派的机构，应当提交下列材料：（一）从事海员外派活动的申请文书；（二）企业法人营业执照或者事业单位法人证书、组织机构代码证；（三）经营场所产权证明或者固定场所租赁证明；（四）具有处理海员外派相关法律事务能力、进行外派海员任职前培训和岗位技能训练能力的证明材料；（五）专职管理人员任职资格证书复印件及专职业务人员相关从业经历的证明材料；（六）机构的组织结构、人员组成、职责等情况的说明文件；（七）海员外派相关管理制度文件；（八）自有外派海员的名册及劳动合同、缴纳社会保险等证明材料；（九）已按照海事管理机构要求足额缴纳海员外派备用金的有效证明；（十）其他相关证明材料。
方便旗船中国籍船员保险保障现状及海事监管对策荆晓【摘要】文中通过对方便旗船中国籍船员保险保障现状的调查分析,找出涉及外派船员权益方面存在的问题,提出相应海事监管对策.【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2011(000)003【总页数】3页(P44-46)【关键词】方便旗船;保险保障;对策【作者】荆晓【作者单位】日照海事局,山东,日照,276826【正文语种】中文【中图分类】D922.284近年来，随着我国船员市场的发展变化，外派船员的数量不断增加，然而，外派船员劳动争议案件也随之不断上升，究其原因，不难发现方便旗船上工作的中国籍船员的利益时常受到侵害。
笔者通过对方便旗船中国籍船员保险保障现状进行调查分析，发现涉及外派船员权益方面存在的问题并提出相应海事监管对策。
一、目前涉及我国船员保险的主要类型（一）社会保险社会保险是我国宪法、法律、法规赋予每一个劳动者的基本权利和义务。
《中华人民共和国宪法》第四十五条和《中华人民共和国劳动法》第七十一条对此都有明确的规定。
我国的社会保险目前具体分基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五个险种。
参加社会保险，既是每个劳动者应该享有的权利，也是用人单位和劳动者必须承担的义务。
《中华人民共和国船员条例》第二十六条第一款规定“船员用人单位和船员应当按照国家有关规定参加工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险以及其他社会保险，并依法按时足额缴纳各项保险费用。
”根据该条规定，船员用人单位与船员应当依法严格履行社会保险义务，按照有关规定参加各类社会保险。
船员用人单位应依法按时足额缴纳社会保险费用并依法按时足额代扣代缴船员的社会保险费用。
（二）船员意外伤害险船员用人单位为船员投保的人身意外伤害险，是公司给员工提供的一项福利待遇，不是其法定义务，也不能取代船员依据劳动法所应享有的工伤保险待遇。
（三）雇主（船东）责任保险雇主（船东）责任保险是由航运企业投保，以航运企业对船员的民事经济赔偿责任为保险标的的保险。
船员权益保障措施方案范文
1. 背景
为了保障船员权益，维护船员合法权益，减少船员权益受损，加强对船员权益
保障措施的管理和实施。
2. 受众
本方案面向从事海上运输的船舶企业和船员。
3. 方案
3.1 加强管理
船舶企业应当明确内部管理机构并建立严格的船员工作文件。
其中应当包括船
员人事管理制度、劳动合同、薪资福利制度等。
在船员上下船、轮换等工作中，坚持资料齐全、手续规范、程序公正、工作流程科学化、透明化原则。
3.2 加强培训
船员应当进行全面的岗位培训，尤其是在海上运输过程中应当加强安全培训。
船舶企业应当及时组织船舶驾驶、紧急事故处置等演习和培训，增强船员的专业技能和水平。
3.3 加强监督
船舶企业应当着重加强船舶管理，规范台账，配备专业的监督管理人员，实施
巡查和检查制度，定期进行船舶安全生产管理评估，从而确保船舶生产安全、维护船员权益。
3.4 加强保障
船舶企业应当加强对船员的生活保障，提供健康、安全、舒适的生活环境和工
作条件。
另外，船员应该定期检查身体以保障船员身体健康。
3.5 加强法律保护
对于违反规定而造成船员权益受损的行为，船舶企业应当依法追究责任。
同时，为了保障船员在劳动权益上的合法权益，加强相关法律法规规定，完善劳动争议处理制度。
4. 结论
船员权益保障是非常重要的工作，船舶企业应发挥自身优势，建立健全了船员权益保障体系，为船员的工作和生活提供全方位、充分保障，为船员的成长和发展提供强有力的支持。
同时，在加强船员权益保障的过程中，各级部门、组织和企业需要合作配合，共同推进。
中国外派船员劳动权益保障
摘要：随着航运业的不断发展，船员则在航运生产中起着举足轻重的作用，各国都通过加强船员立法保障船员的合法权益，但是我国规范船员相关法律关系的法律法规还存在许多缺口，本文立足于相关法律、法规，结合国内外有关船员外派的理论研究和海事司法实践，探讨了我国船员外派法律关系，就船员外派理论研究和外派船员权益保护提出合理建议。
关键词：外派船员；权益保障；自由船员；
一、新形势下的船员外派法律关系
（一）”双重外派”模式并存
伴随着大量”自由海员”的出现，我国的船员外派数量不断增加，很大程度上推进了船员外派劳务市场的迅速形成。
我国目前海员劳动市场的三种主导力量为：国营公司海员、中介公司拥有的海员和自由海员。
在船员外派中存在着两种情况，”雇佣型外派”和”登记型外派”，前者船员外派机构实际上具有双重身份，是权利义务的享有者和承担者。
根据2008年《中华人民共和国船员服务管理规定》第18条第3款规定，在属于雇用型外派时，船员外派服务机构需履行船员用人单位的责任和义务；后者的劳务外派机构，更多的承担开拓海外劳务市场的”中介”职能，船员与外派机构之间的劳务关系是平等主体之间的民事法律关系。
此类外派则属于船员外派服务机构中”自由船员”的情形，根据《中华人民共和国船员条例》第44条规定，在这里出现的船员用人单位应理解为
境外船东，由境外船东承担作为”用人单位”的有关责任。
所有的船员外派都会涉及到中国籍船员，境外船东和劳务外派机构这三方主体。
当发生船员实际伤亡时，若三方关系不清，船员的权利很难得到保障。
关于船舶所有人对船员人身伤亡赔偿的责任问题，主要存在两种观点：一种认为，船员应根据合同，向船舶所有人提起违约赔偿。
另一种观点认为，船员只能就船舶提起侵权损害赔偿。
两种责任在法律后果上完全不同。
实践中往往出现责任推诿的情况，一旦发生纠纷，为了自身利益考虑，外派机构称其仅作为中介机构，实际责任由船东承担。
在实践中，梳理三方关系并非框架图般清晰，面临着事实和法律上多方面的复杂性。
（二）船员外派法律关系与国内劳务派遣关系的比较
与国内劳务派遣作对比，一是从形式上来明确两者的差异，国内劳务派遣机构均需与被派遣劳动者签订劳动合同，而船员外派机构则有更多选择的空间；二则是针对船员外派与国内劳务派遣的特殊性，理解其非强制性规范的现实背景和意义。
海事司法界一般认为，在船员劳务合同中，船员所提供的劳务本身具有很大的特殊性，国家的干预性不强，且区别于一般的劳动合同，其争议无须通过劳动仲裁的前置程序可直接通过诉讼解决，由于船员劳务合同具有很强的人身依附性，其劳务合同期间也具有特殊性，更强调当事人之间的自由合意，因此不做强制性规定。
由于”自由海员”的工资比船员外派及中介机构旗下船员的工资高，使大部分离开国营船公司的船员会选择”自由海员”，而不受雇于船员中介公司或船员外
派服务机构。
依现行法律，船员中介及外派机构可以从船员工资中收取25%作为佣金。
船员外派劳动关系的非强制性规范，也正是为了适应这种就业方式和市场转型的过渡需要。
二、加强对外派船员的保护的必要性
（一）”自由船员”的保护
对于雇用型外派，外派船员的劳动关系相对明确。
船员外派机构与外派船员签订有劳动合同，作为第一义务人应在第一时间通过一切措施来营救我们的船员；对于登记型外派，问题则相对复杂，外派船员的劳动关系并不明确。
仅凭”船员就业协议”和”船舶配员协议”的叠加，则很难明确外派机构和境外船东的责任。
登记在船员中介服务机构之下，而并未与其签订劳动合同的自由船员，在为境内船东工作时，其劳动权益得以保障，在于《中华人民共和国船员条例》的落实，但在船员外派中仍面临巨大的挑战。
如遇到索马里海盗等突发性事件时，若没有合同，不可能通过繁琐的诉讼仲裁程序来解决这一问题。
此时的自由船员，已成为”自由”下的隐患，更需要祖国的关怀与保护。
（二）与企业签约船员及劳务船员的保护
目前中国船员市场政策是鼓励外派，但在实际促进中国船员外派发展中，我国的政府管理机制还有诸多羁绊。
就对外劳务公司经营资质而言，我国仍在执行市场准入制。
而且，我国对几项特殊劳务审批非常严格，直到现在，对外劳务企业仍然不允许外资介入，外籍公司雇佣中国海员，必须先由中国劳务公司与海员签订合同，
再由外方公司与中国公司签订合同。
这一点也是被国外船东诟病最多的一项管理机制。
例如在中国与挪威的海员合作过程中，挪威船东就指出，中国外派船员代理机制不顺畅，不符合国际惯例，而且中国船员外派机构从海员工资中提成较多，派出船员机制不灵活，这些都严重影响了中国船员的输出。
对此，许多业内人士都认为，一方面，中国的船员外派企业不仅要负担船员社会保险，而且要对船员进行全程管理；另一方面，中国政府和行业组织的作用亟待提高，船员招募和外派市场应当透明、开放，船员出境难、办证难、流动难等深层次问题也急需改善，否则将难以营造一个良好的海员外派环境。
三、制定专门性立法规范的重要性
航运业较为发达的国家通过海员工会、船东互保协会、完善的成文法等方法保障其海员的人身及劳动权益。
然而这些航运业发展较早、海员保障相对完善的航运大国均为海员输入国，试图在国际层面上对全球海员做着一体保护，但在海员外派方面却因为现实的需求不多，并未出现大量外派船员被劫持或受伤亡的情况，也就未在这个领域有着更多专门的立法或规范。
相反，出于国民就业保护的目的，这些国家的政府和行业工会甚至出台一些高标准阻却他国船员的劳工输入，用以防止整个行业工资水平的降低。
而那些主要的海员输出国也面临着与中国同样的问题。
（一）短期性应急措施：建立海员外派备用金
在就业模式转型、船员服务市场逐步成型的过程中，存在着相
当数量的外派船员，其与外派服务机构和境外船东间均无直接的书面劳动合同关系。
在突发性事件下，有必要设置相关的程序和应急措施来保障”自由船员”的权益。
《中华人民共和国海员外派管理办法》第四章专章规定了”劳务纠纷或突发事件处理”，其中规定的海员外派备用金制度，不失为一项特色。
（二）长远性制度构建：明确”自由船员”的劳动关系
《海员外派管理办法》第三十二条第一款第四项，针对大量的”自由船员”仍力图确立外派船员与境外船东的劳动关系，如不能确立，应当明确外派海员劳动关系所在单位；境外船东未与外派海员签订就业协议的，海员外派机构应当终止向境外船东提供船舶配员。
然而，从《中华人民共和国劳动法》和《劳动合同法》的适用范围来看，单纯依靠国际私法的指引，外派劳动关系背后的调整规范则面临着诸多隐患和缺失。
在中国船员就业方式转变、船员劳务市场逐步形成、我国船员大量参与国际劳务竞争的过程中，《中华人民共和国海员外派管理办法》这一专门性规范的出台是必要的。
参考文献：
[1]傅廷中著：《海商法论》，法律出版社，2007年版
[2]史尚宽著：《劳动法原论》，台湾正大印书馆1978年重刊
[3]dr bin wu，转变中的中国海员--中国海员的发展趋势及有关数据（2004年）
[4]董保华：劳务派遣的法学思考，《中国劳动》，2005年6月刊
[5]夏亮：船员外派人身伤亡案件船员服务机构地位辨析，《中国海商法年刊》，2010年3月刊
[6]张丽英：从船员雇用方式的变化谈有关船员规定的修改，载于中国海商法协会2010年海商法研讨会论文集
[7]尹伟民，刘云龙：关于外派船员人身伤亡赔偿问题探讨，《当代法学》，2003年12月
[8]王历荣：国际海盗问题与中国海上通道安全，《当代亚太》，2009年第6期
作者简介：刘琳，（1988、07--），女，汉族，河北石家庄，上海海事大学民商法2011研，商法。
