浅谈工程总承包中分包单位的法律地位及责任
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工程施工分包单位职责一、前言在今天的现代社会中,建筑施工分包已经成为建筑行业中不可或缺的一部分。
建筑施工分包单位的出现,不仅大大提高了施工的效率和质量,也为主包单位在人力、物力、财力方面减轻了压力。
但是,建筑施工分包单位也需要承担相应的责任和义务,为了更好地规范和指导其工作,本文将详细介绍建筑施工分包单位的职责和义务。
二、职责和义务1. 遵守法律法规首先,作为建筑施工分包单位,必须遵守国家的法律法规,包括建筑法、建筑法规、建筑安全法规等。
分包单位要严格按照相关法律法规进行施工,确保在合法的范围内进行工作。
同时,分包单位还要对施工现场的环境保护、安全生产等方面进行合规管理,不得违法违规。
2. 严格执行标准规范分包单位在施工过程中,应该严格执行国家和行业的标准规范,确保施工质量符合国家和客户的要求。
分包单位要对施工工艺、材料选用、施工标准等进行严格把关,杜绝一切不合格的行为,以保证工程质量。
3. 安全生产责任分包单位在施工过程中,要严格遵守安全生产管理规定,确保施工现场的安全。
分包单位要对施工人员进行安全教育和培训,提高他们的安全意识,履行好安全生产的管理责任,做好防护措施,防止施工过程中的安全事故发生。
4. 施工进度和质量管理分包单位要严格按照主包单位交代的施工进度和要求进行施工,确保工程按时完工。
同时,分包单位还要对施工质量进行严格把关,确保施工质量符合相关标准。
5. 合理使用材料和设备分包单位要合理选用施工所需的材料和设备,杜绝使用假冒伪劣产品。
同时,分包单位还要妥善保管施工材料和设备,确保施工的顺利进行。
6. 配合主包单位工作分包单位要与主包单位密切配合,协同工作,共同完成施工任务。
分包单位要积极响应主包单位的工作安排和要求,确保工程的顺利进行。
7. 做好施工档案和验收工作分包单位要做好施工档案的整理和保管工作,确保施工记录和资料的完整性和真实性。
同时,分包单位还要积极配合相关部门进行工程验收工作,确保工程顺利验收。
建筑工程分包明确分包商责任与权益在建筑工程项目中,常常会出现分包的情况。
通过将工程任务分派给不同的承包商,能够提高施工效率和质量。
然而,为了确保项目的顺利进行,必须明确分包商的责任和权益。
本文将从分包合同及其要素、分包商责任和权益等方面来深入探讨。
一、分包合同及其要素分包活动的基础是分包合同,通过合同明确各方责任和权益,确保项目的顺利进行。
分包合同应包含以下要素:1. 当事方信息:分包合同应明确主包方和分包商的名称、注册地址、联系方式等基本信息,以确保双方之间的有效沟通和联系。
2. 工程范围和工期:分包合同中应明确分包工程的具体范围和要求,确保双方对工程的理解一致。
同时,应确定工程的开始和完成日期,以确保项目按时完工。
3. 价款及支付方式:分包合同应详细规定工程的价款和支付方式,包括工程款的总额、分期支付的具体金额和时间等。
这样可以避免双方在支付方面的纠纷。
4. 质量要求和验收标准:在分包合同中,需要明确分包工程的质量要求和验收标准,确保分包商按照要求完成工作,并通过合格的验收。
5. 违约责任和索赔条款:分包合同应明确各方的违约责任和相应的赔偿方式。
这样可以在发生争议时,约束双方的行为,并促使其履行合同。
二、分包商责任与权益明确分包商的责任和权益,有助于提高项目的效率和质量,并保护双方的合法权益。
以下是分包商在建筑工程项目中的主要责任和权益:1. 完成工程任务:分包商应按照分包合同的约定,按时高质量地完成分包工程。
他们应具备相应的专业知识和技能,并配备必要的设备和人力资源。
2. 遵守安全规定:分包商在施工过程中必须严格遵守相关的安全规定和操作规程,确保工人的人身安全和工地的安全。
如果发生事故,分包商应负有相应的责任。
3. 合理调配资源:分包商应根据工程的具体要求,合理配置人力、物力和财力资源,确保分包工程能够按时完成。
4. 维护权益:分包商在分包合同中享有一定的权益,包括合理的工程款支付、合同约定的违约补偿和索赔权益等。
【总包与分包的关系】工程总承包中分包单位的法律地位及责任二、工程总承包中工程总承包单位与分包单位的法律关系及各自应承担的责任1、工程总承包的概念我国《建筑法》第24条规定:“提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
”按照建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)的规定,工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。
2、工程总承包的基本特征我国《建筑法》第29条规定能够:“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。
施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
”笔者认为,依据我国《建筑法》第24条、第29条规的,工程总承包具有下列基本特征:(1)工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。
(2)工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业;分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
(3)工程总承包企业可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。
一、《建筑法》第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第十四条从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。
第二十七条大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程,可以由两个以上的承包单位联合共同承包。
共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的,应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。
施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。
实行施工总承包的,由总承包单位负责。
分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
第五十五条建筑工程实行总承包的,工程质量由工程总承包单位负责,总承包单位将建筑工程分包给其他单位的,应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。
建筑工程合同分包和转包的认定及法律后果建筑工程合同中,分包和转包这两个词,说起来让人眼花缭乱,听着也有点头大。
你可能会想,“这俩有啥区别呢?不就是把活儿外包出去嘛,没啥大不了的吧?”哎呀,别小看这个问题,这两者的法律后果可不容小觑。
随便分包、随便转包,搞不好你就掉进坑里,吃亏的是自己。
今天咱就来聊聊这个事儿,看看什么是合法的分包,什么是“黑”转包,千万别让自己栽了跟头。
说白了,分包就是当你接了个大活儿,觉得自己干不过来,可以把一部分活分给其他专业公司来做。
比如你接了一个大楼的建筑工程,但你自己不做电梯或者电气安装,没问题,找个有资质的公司来帮你做这块。
按理说,这样的分包是合理合法的。
不过,关键是,你必须要事先得到业主的同意,自己不能随便找人替代,这可不是随便交换个工人的事儿。
你想想,要是没经过业主同意,你让别人来做活,别人搞砸了,最后老板找谁算账?当然是找你了,别想着推卸责任。
可是,转包就不太一样了。
转包这事儿听着就有点不靠谱。
简单来说,转包就是你拿了个项目,自己啥都不干,直接把所有的活都甩给别人。
这么做不仅违法,还可能被业主一脚踢开。
你本来是承包方,结果什么都不做,找了一个第三方来做,这种行为就属于“转包”了,而且这种行为在法律上可不受欢迎。
一旦被查出来,后果可不是闹着玩的。
比如,业主可以终止合同,要求赔偿损失,这不就是坑自己嘛。
有的朋友可能觉得,哎呀,反正大家都这么做,大家都不告密,谁能查得出来呢?这个想法可是大错特错!现在国家对建筑工程的监管越来越严格,特别是在分包和转包这块,监管机构的眼睛简直能盯到你的每一步。
不是说谁都能做监理,谁都能瞎搞分包和转包的事。
你一旦违反了相关法规,不仅要承担项目的法律责任,还要面临行政处罚,甚至严重的,可能还要吊销你的资质证书。
这个代价可不是闹着玩的。
问题来了。
假如你是承包方,怎么才能让自己不被“坑”呢?其实挺简单的,要清楚自己到底能分包哪些活儿,哪些是绝对不能分包的。
第1篇一、引言建设工程分包是指承包商将其承包的工程中的部分或全部工程内容,依法委托给其他具有相应资质的企业单位或个人完成的行为。
在我国,建设工程分包是建筑市场的一种普遍现象,对于提高工程质量和效率、促进建筑业的健康发展具有重要意义。
然而,建设工程分包过程中也存在着诸多法律问题,因此,加强对建设工程分包法律规定的探讨和梳理,对于维护市场秩序、保障各方合法权益具有重要意义。
二、建设工程分包的法律依据1.《中华人民共和国建筑法》《建筑法》是我国建筑行业的根本大法,其中对建设工程分包作出了明确规定。
根据《建筑法》第二十四条规定:“承包商可以将其承包的工程中的部分或全部工程内容,依法委托给其他具有相应资质的企业单位或个人完成。
”2.《中华人民共和国合同法》《合同法》是我国合同领域的根本大法,其中对建设工程分包合同的法律效力、合同主体、合同内容等方面作出了明确规定。
根据《合同法》第一百八十四条规定:“承包商与分包商之间的建设工程分包合同,自双方签字或者盖章之日起生效。
”3.《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法》是我国招标投标领域的根本大法,其中对建设工程分包招标投标作出了明确规定。
根据《招标投标法》第四十二条规定:“招标人应当依法对分包商的资质进行审查,并将分包商的资质作为招标文件的一部分。
”4.《中华人民共和国建设工程质量管理条例》《建设工程质量管理条例》是我国建设工程质量管理的行政法规,其中对建设工程分包质量作出了明确规定。
根据《建设工程质量管理条例》第二十七条规定:“分包商应当具备相应的资质,并按照合同约定承担相应的质量责任。
”三、建设工程分包的法律规定1.分包主体资格根据《建筑法》第二十四条规定,分包商应当具备相应的资质。
分包商的资质等级应当与其承担的工程内容相适应。
分包商应当依法取得建设行政主管部门核发的资质证书。
2.分包范围根据《建筑法》第二十四条规定,承包商可以将工程中的部分或全部工程内容委托给分包商完成。
建设工程分包合同中分发包人与分承包人的法律关系及法律地位篇一:建筑工程合同中总包与分包的关系建筑工程合同中总包与分包的关系根据我国《合同法》第272条规定:“发包人可以与总承包人订立建筑工程合同,也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。
发包人不得将应当由一个承包人完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意,可以将自己承担的部分工作交由第三人完成。
第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。
承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
”本条是关于建设工程合同发包、承包和分包的规定。
建设工程合同可以根据承包人承包的工作内容,可以分为直接承包和分包两大类。
直接承包是指发包人直接将工程承包给承包人,包括工程总承包和单项工程承包两种方式。
分包是指总承包人、勘察、设计、施工承包人经发包人同意,可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。
建设工程的总承包,又称为“交钥匙承包”,是指建设工程任务的总承包,即发包人将建设工程的勘察、设计、施工等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包人,由该承包人负责工程的全部建设工作,直至工程竣工,向发包人交付经验收合格符合发包人要求的建设工程的发承包方式。
工程总承包是国内外建设活动中多有使用的发承包方式,它有利于充分发挥那些在工程建设方面具有较强的技术力量、丰富的经验和组织管理能力的大承包商的专业优势,综合协调工程建设中的各种关系,强化对工程建设的统一指挥和组织管理,保证工程质量和进度,提高投资效益。
在建设工程的发承包中采用总承包方式,对那些缺乏工程建设方面的专门技术力量,难以对建设项目实施具体的组织管理的建设单位来说,更具有明显的优越性,也符合社会化大生产专业分工的要求。
总承包单位和分包单位分别需要承担哪些质量责任总承包单位和分包单位分别需要承担的质量责任建筑⼯程的发包单位可以将勘察、设计、施⼯、设备采购⼀并发包给⼀个⼯程总承包单位,也可以将建筑⼯程勘察、设计、施⼯、设备采购的⼀项或者多项发包给⼀个⼯程总承包单位。
按照总承包合同的约定或者经建设单位的认可,总承包单位可以对其总承包范围内的部分⼯程项⽬实⾏分包,与其他具有相应资质条件的单位订⽴分包合同,将这部分⼯程项⽬交由分包单位完成。
总承包单位,是指承包⼀个建设单位全部建筑⼯程的施⼯单位。
分包单位,是指具有相应资质接受⼯程总承包单位发包分包⼯程的单位。
在这种总包与分包相结合的承包形式中,总承包⼈应当对总承包合同项下的全部⼯程任务的质量负责,即使总承包单位根据总承包合同的约定或经建设单位认可,将总承包合同范围内的部分⼯程任务分包给他⼈的,总承包单位也得对分包的⼯程任务的质量负责。
对于分包⼯程的质量,总承包单位与分包单位都要负责。
总承包单位与分包单位之间对分包⼯程所负的质量责任为连带责任。
也就是说,对因分包⼯程出现的质量问题,建设单位或其他受损害⼈既可要求总承包单位承担责任,也可以直接要求分包单位承担责任,总承包单位和分包单位应当承担全部责任,不得推诿。
当然,对属于分包单位的原因造成的⼯程质量问题,总承包单位在向他⼈承担责任后,可以根据分包合同的约定向分包⼈追偿。
总承包单位将建筑⼯程分包给其他单位的,分包单位应当接受总承包单位的质量监督。
总承包单位要对总承包合同项下的全部⼯程任务的质量,包括分包⼯程的质量承担责任,当然也有权对分包⼯程实施质量管理。
总承包单位应当在对分包单位的资质条件进⾏严格的审查,慎重选择分包⼈的基础上,通过向分包⼯程派出管理、监督⼈员,对分包单位的质量管理情况进⾏指导、监督以及对分包⼯程的质量进⾏定期检查等⽅式,加强对分包⼯程的质量管理;分包单位应当接受总承包单位的质量管理,不得拒绝。
分包工程的分包方责任如何界定在建筑工程领域,分包工程是一种常见的现象。
然而,当涉及到责任界定的问题时,往往会变得复杂且具有争议。
明确分包方的责任对于保障工程质量、进度和各方的合法权益至关重要。
首先,我们需要明确什么是分包工程。
分包工程是指总承包单位将其所承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位完成的活动。
在这个过程中,总承包单位通常会与分包单位签订分包合同,对双方的权利和义务进行约定。
分包方的首要责任是按照分包合同的要求完成工程任务。
这包括严格遵循合同中规定的工程范围、质量标准、工期要求等。
如果分包方未能按时、按质完成工程,就构成了违约,需要承担相应的违约责任。
在质量方面,分包方应当对其完成的工程部分的质量负责。
这意味着分包工程必须符合国家和行业的相关标准,以及总承包合同中规定的质量要求。
如果因为分包方的施工质量问题导致整个工程出现质量缺陷,分包方不仅需要负责修复,还可能需要承担由此给业主和总承包方带来的损失。
工期责任也是分包方需要承担的重要责任之一。
分包方应当按照合同约定的工期安排施工进度,如果因为分包方的原因导致工期延误,比如施工组织不力、人力物力投入不足等,分包方需要承担相应的延误责任。
这可能包括支付违约金、赔偿业主和总承包方因工期延误而遭受的损失等。
安全责任同样不容忽视。
分包方在施工现场必须遵守国家和地方的安全生产法规,建立健全安全管理制度,采取有效的安全防护措施,确保施工过程中的人员和财产安全。
如果发生安全事故,分包方需要承担相应的责任,并积极配合相关部门进行调查和处理。
在成本控制方面,分包方应当合理使用工程材料和设备,避免浪费和不必要的开支。
如果因为分包方的管理不善导致成本超支,可能需要自行承担超出部分的费用。
此外,分包方还有责任配合总承包方和业主进行工程验收、结算等工作。
及时提供相关的工程资料和报告,确保工程能够顺利交付使用。
然而,在实际情况中,分包方责任的界定并非总是清晰明确的。
工程管理一、背景案例天津某生产企业(下称“业主”)将新建厂房项目(包括厂房及办公楼,下称“工程项目”)以工程总承包方式发包给一设计单位(下称“工程总承包单位”),2005年3月18日工程总承包单位将其承包范围中除桩基、主体钢结构以外的土建、安装工程施工任务分包给某建筑企业(下称“施工单位”)承建,桩基、钢结构由工程总承包单位另行发包。
为此,工程总承包单位与施工单位签订了施工合同,合同约定的开工日期为2005年3月29日,竣工日期为2005年11月20日,并约定除尾项工程外,工程竣工验收合格后,施工单位应向工程总承包单位提交结算文件进行结算。
施工合同签订后,施工单位按约进场施工,2005年10月8日业主启用联合厂房进行生产设备安装,2005年11月28日启用办公室办公使用,于2006年1月18日至20日开始试生产,2006年3月15日,现场门卫正式由业主接管并由各方成立验收小组着手准备对工程正式验收。
2006年4月4日,业主全面对整个工程进行接收,但直至2006年7月2日施工单位提起仲裁时整个工程项目仍未进行竣工验收。
在施工合同履行过程中,工程总承包单位与施工单位因竣工时间与工程价款结算发生争议,2006年3月26日,施工单位向工程总承包单位递交了结算文件,工程总承包单在收到的结算文件后50天内未对施工单位的结算文件作任何答复。
2006年6月28日,施工单位向工程总承包单位人发出终止合同通知书。
2006年7月2日,按照施工合同约定的仲裁条款,施工单位向天津仲裁委员会提起仲裁请求,要求终止施工合同,并要求工程总承包单位支付工程款及拖欠工程款利息,工程总承包单位则以整个工程未经竣工验收,施工单位应与工程承包单位一起向业主承担整个工程逾期竣工的连带责任,施工单位无权要求结算并提起反请求要求施工单位承担逾期完工的责任。
本案的主要争议焦点在于:1.施工合同中约定的“工程竣工验收合格后,施工单位应向工程总承包单位提交结算文件进行结算”中的“工程竣工验收合格”是指整个工程竣工验收合格还是施工单位承包范围内工程竣工验收合格?2.工程项目未经正式验收程序,业主提前使用,如何确定具体竣工时间?笔者认为,要解决上述案件中两个争议焦点问题,必须首先明确采用工程总承包模式中,工程总承包单位与承建施工任务的施工单位之间的法律关系,以及各自应该承担的责任。
其次要认定工程在未经竣工验收,业主提前使用的过程中,分包工程竣工时间的认定。
二、工程总承包中工程总承包单位与分包单位的法律关系及各自应承担的责任1.工程总承包的概念。
我国《建筑法》第24条规定:“提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
”按照建设部浅谈工程总承包中分包单位的法律地位及责任□文/雷波22工程管理《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)的规定,工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。
2.工程总承包的基本特征。
我国《建筑法》第29条规定:“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。
施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
”笔者认为,依据我国《建筑法》第24条、第29条的规定,工程总承包具有下列基本特征:(1)工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。
(2)工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业;分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
(3)工程总承包企业可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。
(4)不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
3.本案中工程总承包单位与施工单位之间为总分包关系,施工单位仅就承包范围内的工程承担责任。
本案中工程总承包单位以工程总承包方式承包了业主新厂建设工程的设计及施工任务,是该工程的工程总承包单位。
工程总承包单位将部分土建、安装工程分包给施工单位承建,施工单位仅是总承包单位选定的土建、安装工程施工单位之一。
笔者认为,本案中工程总承包单位与施工单位之间的关系完全符合我国《建筑法》第24、29条的有关规定,即工程总承包单位与施工单位之间为总分包关系,工程总承包单位就整个工程向业主承担责任,施工单位仅应就承包范围内的分包工程向工程总承包单位承担责任,同时施工单位应就承包范围内分包工程与工程总承包单位一起向业主承担连带责任。
可以明确的是,施工单位无论是向工程总承包单位还是向业主均仅就承包范围内的分包工程承担责任。
因此,笔者认为,虽然工程总承包单位与施工单位签订的施工合同中“除尾项工程外,工程竣工验收合格”,可以理解为整个工程竣工验收合格,也可以理解为分包工程竣工验收合格,但在未有明确约定该处“竣工验收合格”是指整个工程竣工验收合格的情况下,按照施工单位仅应就承包范围内的分包工程承担责任的基本原则,本案中工程总承包单位与施工单位签订的施工合同中约定的“工程竣工验收合格”应理解为施工单位承包范围内分包工程竣工验收合格,而非整个工程的竣工验收合格。
当然笔者认为,在工程总承包或施工总承包模式中,如果分包合同要以工程竣工验收合格作为提交结算文件的前提条件,最好明确约定是整个工程竣工验收合格还是分包工程竣工验收合格,以避免产生不必要的争议。
三、未经验收提前使用工程的分包工程竣工时间的认定我国《建筑法》第61条第2款规定:“建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
”本案中整个工程未经竣工验收,业主就提前使用,按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(下称“司法解释”)第14条规定:“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,按照以下情形分别处理:(一)建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为竣工日期;(二)承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验23工程管理收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期;(三)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。
”司法解释适用的范围为建设工程施工合同,是否能适用为工程总承包合同,以及能否适用于本案中工程总承包单位与施工单位之间施工合同关系?笔者认为,虽然司法解释是针对审理建设工程施工合同纠纷案件出台的,并未明确是否适用于处理工程总承包合同纠纷,但司法解释的仍然可以适用于处理工程总承包合同纠纷。
笔者的理由是,工程总承包合同实际实际上包含了下述几种合同关系,即勘查合同关系、设计合同关系、施工合同关系、采购合同关系,因此工程总承包中的纠纷中有关施工合同纠纷应适用司法解释。
至于本案中工程总承包单位与施工单位之间的法律关系属建设工程施工合同关系,理应适用司法解释。
按照司法解释第14条规定,本案中整个工程的竣工时间应以业主转移占有整个工程之日作为实际竣工日期。
那么,本案中到底应从何时认定“擅自使用”?应以哪个时间点为“转移占有之日”即“竣工日期”?有人认为司法解释中“擅自使用”是指发包人未经承包人同意而使用工程,如果发包人使用工程获得了承包人的同意,就不应该认定为“擅自使用”。
笔者认为,这是对司法解释中“擅自使用”的误解,司法解释中的“擅自使用”是相对于《建筑法》第61条的规定,在工程未经竣工验收或竣工验收不合格的情况下,业主对工程进行使用的行为。
所谓“使用”,就是利用该工程的使用功能的行为。
对于厂房来说,就是用厂房来安装设备、组织生产;对于办公楼,就是用作办公场所开展办公活动;对于住宅,就是搬入住房进行生活起居。
因此,业主在车间内进行设备安装活动就是对厂房的使用行为,搬入办公楼办公,就是对办公楼的使用行为。
本案中,2005年10月8日业主启用联合厂房进行生产设备安装,2005年11月28日启用办公室办公使用,2006年3月15日,现场门卫正式由业主接管并由各方成立验收小组着手准备对工程正式验收。
2006年4月4日业主全面对整个工程进行接收。
因此应认定施工单位承包范围内的分包工程于2005年11月28日已经竣工,整个工程于2006年4月4日也已经竣工。
四、问题及建议在工程总承包模式中,设计单位作为工程总承包单位的情况下,工程总承包单位本身不承担具体的施工任务,而是将工程施工任务分包给一个或几个施工单位承建。
在工程总承包单位将施工任务分包给几个施工单位承建的情况下,由于整个工程竣工验收是由业主与工程总承包单位来进行,而通常工程总承包单位、业主、分包单位不会针对分包工程进行专门的竣工验收,如果工程总承包单位怠于向业主提请竣工验收,则分包工程的实际竣工时间往往难以确定。
即使工程总承包单位在整个工程竣工后,及时向业主提前工程竣工验收,则也只能将整个工程竣工的时间视为分包工程的竣工时间,这与分包单位仅应就承包范围内的分包工程承担责任的原则不符。
除分包合同明确约定分包工程的竣工时间以整个工程的竣工时间为竣工时间外,如果一方面要求分包单位仅应就承包范围内的分包工程承担责任,一方面又实际上以整个工程竣工时间作为分包工程的竣工时间,对于分包单位来说显属不公。
因此,笔者建议,除分包合同明确约定分包工程的竣工时间以整个工程的竣工时间为竣工时间外,为了避免以整个工程竣工时间作为分包工程竣工时间而对分包单位不公的情况,在分包合同中应对分包工程的竣工时间以及分包工程的验收进行专门的约定,即约定在分包工程完工后,由业主、工程总承包单位、监理单位对分包工程进行专门的竣工验收程序。
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