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山东省民用建筑节能条例（2013）第一条为了促进民用建筑节能，加强民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的民用建筑节能及其相关监督管理活动，适用本条例。
第三条本条例所称民用建筑节能（以下简称建筑节能），是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。
本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、金融、文化、教育、体育、卫生、交通、通信等公共建筑。
第四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑节能监督管理工作。
发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、审计、市场监督管理、税务、机关事务等部门按照职责分工，做好建筑节能的相关工作。
第五条县级以上人民政府应当将建筑节能纳入国民经济和社会发展规划，将建筑节能监督管理工作经费纳入本级财政预算。
县级以上人民政府应当组织住房城乡建设、发展改革、工业和信息化、财政等部门编制建筑节能规划，并根据规划安排建筑节能资金，用于支持建筑节能技术与产品开发应用、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑建设等建筑节能活动。
第六条省住房城乡建设主管部门可以根据本省实际情况，组织编制严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，依照法定程序发布并监督实施。
第七条省住房城乡建设主管部门应当制定绿色建筑标准，实行绿色建筑评价标识制度，鼓励建设单位根据节能、节水、节材、节地、环保和节能运行管理的要求，建设优于现行建筑节能标准的绿色建筑。
城市、县城、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内新建民用建筑的规划、设计、建设，应当按照规定执行绿色建筑标准。
第八条广播、电视、报纸、网络等媒体应当加强建筑节能法律、法规以及有关知识的宣传，增强公众的建筑节能意识，发挥舆论监督作用。
第九条对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者住房城乡建设主管部门给予表彰。
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建筑节能技术与产品应用认定管理办法》的通知【法规类别】建筑安装施工【发文字号】鲁建节科字[2014]2号【发布部门】山东省住房和城乡建设厅【发布日期】2014.01.28【实施日期】2014.04.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建筑节能技术与产品应用认定管理办法》的通知（鲁建节科字〔2014〕2号）各市住房城乡建委（建设局），有关单位：为促进建筑节能技术与产品的开发应用，推动建筑节能工作健康深入开展，依据国家有关法律、法规及《山东省民用建筑节能条例》有关规定，结合我省实际，我厅制定了《山东省建筑节能技术与产品应用认定管理办法》（以下简称《办法》）。
现印发给你们，请认真遵照执行。
我厅正在制定相关实施细则及技术产品目录，与《办法》配套执行。
在实施细则及技术产品目录发布前，认定工作仍按照原有程序和条件进行。
山东省住房和城乡建设厅2014年1月28日山东省建筑节能技术与产品应用认定管理办法第一章总则第一条为促进建筑节能技术与产品的开发应用，确保建筑节能工程质量，规范建筑节能行业市场秩序，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《山东省民用建筑节能条例》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条建筑节能技术与产品，是指符合有关国家标准、行业标准、地方标准或企业标准，可减少建筑使用过程中的能耗，使建筑达到国家、省有关建筑节能设计标准的各类技术、设备与产品。
建筑节能技术与产品认定，是指建筑节能技术的持有者和相关产品的生产者根据自愿原则，向省住房城乡建设主管部门提出申请，按照规定的程序和条件，由具备资质的检测机构对该技术或产品是否满足相关标准和技术要求进行验证，对符合条件的技术或产品，通过颁发证书的方式认定其为建筑节能技术与产品的活动。
第三条在本省行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程中使用的建筑节能技术与产品申请认定及其相关管理活动，均适用本办法。
潍坊市新型墙体材料应用领导小组办公室文件潍新墙办（2006）1号关于印发《潍坊市区建筑节能管理工作程序》的通知各区、市属各开发区墙改节能办公室：为贯彻落实《山东省建筑节能审查监督暂行管理办法》的有关规定，进一步规范市区的建筑节能管理工作，切实加强市区“四统一”管理，即统一审查、统一检测、统一认定、统一管理，特制订市区建筑节能管理工作程序。
一、施工图审查建设单位持内含节能设计章节的施工图纸和热工计算书，到市施工图审查中心审查建筑节能标准执行情况，不符合要求的，退回设计单位重新按节能标准设计。
二、节能审查登记备案(一)建设单位持图纸审查中心审查合格的施工图纸和合格书，到市墙改节能办公室登记并领取《山东省民用（居住/共）建筑节能设计审查备案登记表》和《山东省民慝建筑节能施工检查表))等表格。
(二)建设单位填写《山东省民用(居住／公共建筑节能设计审查备案登记表》一式三份，经市图纸审查中心盖章后，报市墙改节能办。
(三)市墙改节能办依据《备案登记表》，出具《建设工程使用新型墙材和实施建筑节能的证明》一式三份，并向建设单位简要讲明建筑节能管理工作程序。
(四)建设单位持《备案登记表》和《证明》各三份。
一份报市墙改节能办；一份报施工许可证管理部门，以此办理施工许可手续；一份报所在区墙改节能办。
三、节能施工专项检查首先明确建筑节能检查部位。
墙体、屋面、门窗、楼梯间隔墙、阳台、玻璃幕墙、地下室顶板等部位、供热采暖和制冷系统分部(分项)都属于建筑节能重点检查部位。
(一)在上述部位计划施工七日前，建设单位应提供如下资料，报所在区墙改节能办。
1、《山东省民用建筑节能施工检查表》一式三份2、建筑节能材料、产品、构配件相关性能指标测试报告、产品合格证、认定证书(原件)；建筑节能材料、产品、构配件主要是：①墙体一一新型墙体材料；⑦外墙外保温系统不同，采用的材料及构配件也不同。
(以EPS板系统为例)聚苯乙烯泡沫板，玻璃纤维网格布，胶粘剂，钢丝网，锚栓，密封膏；③门窗－－塑料门窗、铝合金断热门窗等节能门窗；④屋面－－保温材料；⑤楼梯间隔墙－－新型墙材、保温材料、胶粘剂等；⑥地下室顶板－－保温材料及保温措施。
建筑节能审查意见书市局版（注意事项）1、山东省居住（公共）建筑节能设计审查备案登记表、节能变更单(没有变更不需提供)；
注意事项：图审报告里面有个“节能篇”，复制出来盖章即可。
2、凡实行认定制度的产品（外墙外保温系统、保温材料、新型墙材、玻璃纤维网格布、节能门窗、中空玻璃、玻璃幕墙、采暖散热器等技术产品），提供省建设厅颁发的认定证书及采购发票、检验报告；
注意事项：1.玻璃、门窗、散热器等，有的就弄，没有的就不用弄。
2.每个检测项目独立成篇，如门窗，就把门窗的认定证书、发票、检验报告钉起来；如果有玻璃，同样，把玻璃的认定证书、发票、检验报告钉起来。
以此类推。
3、未纳入认定范围的产品（胶粘剂、抹面砂浆、锚栓等），提供合格证、发票、检验报告；
注意事项：和上面门窗、玻璃，一个方式准备即可。
4、节能施工工艺方案、施工资质证书、热工性能检验报告（原件）、材料进场复检报告及监理资料；
注意事项：监理资料就是进场检验及日常检查等，有监理的签字盖章的文件即可，无固定格式及要求。
5、建筑节能专项验收报告;
注意事项：有建设单位、设计单位、施工单位、监理单位签字盖章，形成同意验收或验收合格等结论即可，无固定格式。
另外，每个材料，打印个封面，如“山东省居住（公共）建筑节能设计审查备案登记表”，或是“建筑节能专项验收报告”等等。
墙体、节能查验须知一、建设方办理开工许可后，在墙改办领取下列表书1、《墙体、节能查验须知》。
2、《工程基本情况介绍》：在工程施工前交墙改办节能科。
3、《墙体材料查验申请表》：墙体施工开始,递交墙改办并提供相关资料复印件,墙改办安排查验。
墙体施工结束,联系二次节能工程查验。
4、《节能查验申请表》:外保温施工开始,|递交墙改办并提供相关资料复印件,墙改办安排查验。
外保温施工将结束联系二次节能工程查验。
5、《山东省建筑节能认定申请书》6、《山东省建筑工程墙体材料使用表》7、《墙体材料使用和建筑节能做法情况查验表》。
无特殊情况,墙改办应在三日内进行现场查验。
二、工程查验时间、内容(一)、墙体查验1、墙体施工开始：(1)查验墙材认定证书。
甲方与乙方签订的施工合同。
(2)墙改基金缴纳情况:未全额缴纳者提供书面材料说明原因。
(3)施王、销售现场节能公示牌情况。
2、墙体完工时：查验设计图纸、墙材现场使用数量及企业供货情况,记录墙材各部位使用数量,为返还专项基金提供依据。
(二)、外保温查验1、外保温施工开始:查验保温产品认定情况,节能专篇、图审设计变更情况。
节能细部查验、材料厚度、防火情况等,外保温施工资质情况等。
提前了解门窗备案、节能认定证书情况。
2、外保温及门窗施工结束查验门窗备案、节能认定证书、材料情况,屋顶节能材料及节能做法。
以上现场查验时,墙材、保温企业需提供供货证明。
工程查验中如发现偷工减料、以次充好,假证、租借认定证书、节能做法不到位、施工与节能专篇不相符、施工、销售现场无节能公示牌等由墙改办下达整改通知书,施工方应及时整改,如不能按期整改或整改不到位,需进行节能现场检测。
对隐蔽处理工程,一律实施节能现场检测。
三、出具节能意见。
工程查验结束后,建设方提供下述资料:1、《山东省建筑节能认定申请书》2、《山东省建筑工程墙体材料使用表》3、《墙体材料使用和建筑节能做法情况查验表》。
以上三项材料(均一式两份)4、工程使用的所有节能材料认定证书及检测报告复印件。
工程建设项目审批流程图 工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段.每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）.申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门)窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料,并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。
（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认. （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
（四)到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料,办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）. （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
(二以其他方式立项的项目 1提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料,并领取签收《监督卡》. 凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
立项规划选址阶段 ︵7个工作日︶ 监理、施工 招标阶段︵ 11 个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见，20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 ︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段︵5个工作日︶ 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施工阶段 ︵ 3 个 工 作日︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位：审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。
建筑工程节能认定查验明白纸根据《山东省建筑节能审查监督暂行管理办法》规定，建设单位需在施工过程中，提报砌体、外墙保温、门窗等工序相关资料，并进行现场查验，方可在竣工时办理建筑工程节能认定意见。
一、砌体查验建设单位在墙砌体完工，未进行墙面抹灰等隐蔽处理前，提前5个工作日，向芝罘区节能开发办提出砌体节能情况查验申请，并提供以下资料：1.建筑工程新型墙体材料查验申请表（甲方需盖章，格式见附件）；2.山东省新型墙材建筑节能技术产品应用认定证书（所有墙体类材料，包括砌块、砖等）；3.企业供货证明（所有材料均需提供，数量以m3为单位填写，所有章必须为总公司公章，格式见附件）；4.企业供货合同（所有材料均需提供，双方盖章有效）；5.供货发票复印件；6.山东省非税收入收款收据复印件（2017年4月1日之前开工项目的新型墙体材料专项基金缴费收据）；7.山东省建筑工程墙体材料使用表（仅填写砌块类、砖类。
保温类材料不填，以m3为单位填写，折标准砖公式：1m3=684块，此表一式三份，格式见附件）。
以上材料经我办审核后，安排相关人员进行现场查验。
二、外墙保温查验建设单位在外保温工程施工10日前，到芝罘区节能开发办申请办理外墙保温工程施工备案手续，并提供以下资料：1.建筑工程外墙保温查验申请表（甲方需盖章，格式见附件）；2.山东省居住（公共）建筑节能设计审查备案登记表（图审时下发，如有变更需提供设计变更书）；3.外墙保温工程施工方案；（标明工程名称，施工单位加盖公章）；4.保温施工方项目中标通知书（或提供施工单位中标通知书及施工单位与保温分包单位之间盖章合同）；5.外墙保温专项施工资质（提供资质证书复印件）；外地外墙外保温施工企业需办理进烟施工登记（可至市行业科办理）；6.产品供货合同、供货证明（所有保温材料均需提供，包括屋面保温用材料）；7.山东省新型墙材建筑节能技术产品应用认定证书（所有保温材料）；8.外地产品另需提供进烟《产品登记证明》（可至市节能开发办理）；9.物流运输或产品销售发票；10.建筑门窗、幕墙需提供《山东省建设工业产品登记备案证明》或《山东省新型墙材建筑节能技术产品应用认定证书》、产品供货证明、供货合同、供货发票复印件;11.《山东省建筑节能认定申请书》（格式见附件）（此表一式三份，四方盖章页需加盖总公司公章，分公司或技术章不可）。
山东省建筑节能技术与产品
应用认定
申
请
资
料
单位：（章）
年月日
申报目录
一、认定申请表。
二、营业执照及法人证明材料。
三、企业基本情况介绍。
1、企业简介。
2、技术人员组成及相关人员岗位职责。
3、产品工艺流程。
4、检验设备名称、型号及生产厂家。
四、产品执行标准。
五、产品检测报告。
六、质量保证体系文件或质量管理文件。
七、其他材料；取土证明（烧结河道淤泥砖），页岩采矿证及采购合同（烧结页岩砖），授权证明，专利证书、转让协议等。
山东省建筑节能技术与产品应用
认定申请表。
工程建设项目审批流程图立项规划选址阶段︵ 7 个 工 作 日 ︶监理、施工招标阶段︵ 11 个 工 作 日 ︶核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日有关部门审批意见(水利、地震等)时间：5个工作日出具初审意见，20个工作日内完成(可并联)消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日用地预审单位：国土局 时间：5个工作日环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日项目规划设计审批(招标)阶段︵19个工作日 ︶设计方案招标与/或规划 设计方案审批牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进行)部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日办理用地审批手续单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联)建设用地审批阶段︵ 5 个 工 作 日 ︶建设工程交易中心招投标单位：建设工程交易中心时间：3个工作日审核中介机构编制的预算 单位：财政局时间：发招标文件前完成(可并联)报︵ 3 建设施工报建、核发《建设项目 施工图审查 单位：审图中心与气象局、人防时间：进入报建施工阶段之前房屋白蚁防治合同备案 建设工程质量、安全监督 人防设备合同备案工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。
