新时期下如何发挥海关税收的调节作用0211(最终定稿)
- 格式:doc
- 大小:7.76 MB
- 文档页数:14
如何正确处理税务工作中的进出口关税问题税务工作是企业经营过程中不可忽视的重要环节。
在国际贸易中,进出口关税问题是一个需要正确处理的关键因素。
本文旨在探讨如何正确处理税务工作中的进出口关税问题,并提供相应的解决方案。
一、了解进出口关税的基本概念和原则进出口关税是指国家对商品的进口和出口所征收的税费。
了解进出口关税的基本概念和原则是正确处理税务工作的基础。
1.1 进口关税进口关税是指国家对外国商品进入本国关境所征收的税费。
进口关税的计算是根据商品的税则编码、关税税率以及进口货物的价格来确定的。
在处理进口关税问题时,企业需要了解有关的关税税则和适用税率。
1.2 出口关税出口关税是指国家对本国商品出口所征收的税费。
出口关税的计算一般基于商品的类别、数量、价值等因素。
企业在处理出口关税问题时,应该关注目的地国家或地区的贸易政策、免税额度等相关规定。
二、合理规划和组织进出口活动合理规划和组织企业的进出口活动是处理税务工作中进出口关税问题的关键。
以下是一些有助于解决进出口工作中税务问题的建议。
2.1 建立专业团队企业应该建立一支专业的进出口团队,包括财务人员、关务人员和外贸人员等。
他们应该了解关税政策,熟悉进出口流程,并协同工作以确保税务工作的准确性和高效性。
2.2 提前了解目的地国家或地区的相关规定在进行进出口业务前,企业应提前了解目的地国家或地区的相关规定,包括关税税率、免税额度、报关要求等。
这样可以避免由于误解规定而导致的税务问题。
2.3 合理安排运输方式和货物价值选择合适的运输方式和合理确定货物的价值对于税务工作至关重要。
一些国家或地区在计算进口税时会考虑运输方式和货物价值,因此企业应该根据实际情况合理安排,以减少关税负担。
2.4 有效利用贸易协定和优惠政策许多国家之间签订了贸易协定,以降低或免除关税。
企业应该了解并有效利用这些协定和优惠政策,以便在进出口过程中减少关税支出。
三、合规申报和支付关税合规申报和及时支付关税是处理税务工作中进出口关税问题的核心步骤。
-党的十六大报告强调指出,要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行环节加强对权力的监督”。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》又进一步指出要“依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规范执法程序。
要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制,评议考核应当听取公众的意见。
要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
”党和国家都把建立健全执法责任制和评议考核制,作为加强和完善行政执法监督的重要措施。
海关税收是党和国家增强中央财力、提高宏观调控能力的有效手段,也是切实维护国家全局利益的重要途径。
牟新生署长在全国海关综合治税工作会议上提出了当前和今后一个时期海关综合治税的总体思路,对深化改革,整合创新,全力构筑综合治税大格局作出了全面部署。
笔者认为,通过全面推行海关税收执法责任制,积极推进依法治税,实现综合治税的目标无疑是一条重要途径。
一、建立海关税收执法责任制的必要性(一)建立海关税收执法责任制是推进综合治税的必然要求。
目前,在海关综合治税工作中,有些领导干部对依法治税缺乏应有的认识和足够的重视,法治观念淡薄,人治思想严重,仍习惯于传统管理和依“长官意志”办事。
执法监督制度不够健全,海关税收执法监督工作尚未做到经常化、制度化、具体化。
海关系统对税收执法权的监督仍然是一个薄弱的环节,多是事后监督,这种游离于海关税收执法过程之外的监督,从机制上讲很不健全,从实践中看也不十分有效。
海关作为国家的重要执法部门,必须忠实地履行法律赋予的职责,确保海关税收应收尽收。
实行综合治税并不是关税部门一家的事,涉及到监管、通关、加贸保税、缉私、统计、政法、督审等各个部门,而每个部门在综合治税中的地位和作用如何,关系到海关税收的整体执法水平,推行税收执法责任制就是有效分解职责、强化海关内部管理、整合整体力量的重要途径。
对海关税收执法权的监督,应当深入到海关税收执法权行使过程中与其同步运行。
海关工作人员的海关与税务合作与协调海关和税务机构是一个国家的两个重要部门,在国际贸易和金融管理中发挥着关键作用。
海关工作人员作为海关部门的一员,需要与税务机构进行紧密的合作与协调,以确保国家的贸易和税收运行顺利,促进国家经济的发展。
一、合作与协调的重要性海关工作人员与税务机构的合作与协调对于实现国家贸易和税收管理目标至关重要。
这两个部门应该共同制定有效的政策和措施,协调工作,互相支持,以确保合法的贸易和纳税行为得到充分的保障和管理。
只有通过合作与协调,海关和税务机构才能更好地履行职责,推动经济的可持续发展。
二、信息共享与数据互通信息共享与数据互通是海关工作人员与税务机构合作与协调的基础。
海关和税务机构应建立有效的信息共享机制,及时交换有关贸易、税收等领域的信息和数据。
通过共享信息和数据,海关和税务机构可以更好地了解企业和个人的贸易和纳税情况,减少信息不对称和数据重复录入的问题。
三、执法合作与风险评估海关工作人员和税务机构应加强执法合作,共同打击偷逃税和走私活动。
海关和税务机构可以通过信息共享,协调执法行动,加大对涉嫌违法行为的打击力度,提高打击效果。
同时,海关工作人员和税务机构还应共同进行风险评估,通过数据分析和监测手段,预测和识别潜在的违法行为和风险,采取相应措施进行防范和管理。
四、培训与人员互派为了加强合作与协调,海关工作人员和税务机构应定期举办培训与交流活动。
培训活动可以提高工作人员的专业水平和业务能力,增加他们对贸易和税收管理的了解和应对能力。
同时,海关工作人员和税务机构还可以互派工作人员参与对方的工作,加强相互间的了解和合作,促进工作的顺利开展。
五、信息化建设与技术支持在合作与协调中,信息化建设和技术支持发挥着重要作用。
海关工作人员和税务机构应共同推动信息化建设,在数据管理、风险评估、执法执行等方面引入先进的技术手段,提高工作效率和管理水平。
同时,在技术支持方面,海关工作人员和税务机构也应相互配合,共同解决技术难题,确保系统的正常运行。
如何通过多边合作化解关税冲突在当今全球化的经济格局中,关税冲突已成为一个备受关注的问题。
它不仅影响着各国的经济发展,也给全球贸易体系带来了诸多不确定性。
那么,如何通过多边合作来化解关税冲突呢?首先,我们需要明白关税冲突产生的根源。
关税冲突往往源于各国之间的贸易不平衡、产业竞争以及政治因素等。
一些国家可能为了保护本国的产业,采取提高关税的措施,这就容易引发其他国家的反制,从而形成冲突的局面。
要化解关税冲突,加强沟通与对话是至关重要的第一步。
各国应当建立起有效的沟通机制,通过定期的高层会晤、经贸谈判等方式,坦诚地交流彼此的关切和诉求。
这种沟通不仅要在政府层面进行,还应包括企业和行业协会之间的交流。
只有充分了解各方的利益和立场,才能为解决问题找到切入点。
多边贸易体制的完善是化解关税冲突的重要基础。
以世界贸易组织(WTO)为代表的多边贸易机构,应当发挥更大的作用。
一方面,要加强对各国贸易政策的监督和约束,确保其符合多边贸易规则;另一方面,要优化争端解决机制,提高解决争端的效率和公正性。
当出现关税冲突时,各国应优先通过 WTO 的框架来解决争议,而不是采取单边行动。
在多边合作中,共同制定公平合理的贸易规则是关键。
这些规则应当兼顾不同国家的发展水平和产业特点,既要促进自由贸易,又要给予一定的保护和调整空间。
例如,对于发展中国家,可以在一定时期内给予适当的关税优惠和政策支持,以帮助其产业发展。
同时,规则还应涵盖知识产权保护、非关税壁垒、服务贸易等多个领域,形成一个全面、系统的贸易规则体系。
此外,各国可以通过区域经济合作来推动多边合作,化解关税冲突。
例如,建立自由贸易区、签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等。
在这些区域合作框架内,各国可以逐步降低关税,实现贸易自由化和便利化。
通过区域经济合作取得的成果,可以为全球范围内的多边合作提供经验和示范。
经济互补与合作也是化解关税冲突的有效途径。
各国应深入挖掘彼此的优势产业和互补领域,加强产业合作和技术交流。
强化海关与税务部门合作近年来,全球经济一体化迅猛发展,贸易往来日益频繁,跨境商品和服务流动如影随形。
与此同时,贸易欺诈、走私等问题也日益严重。
为了有效应对这些问题,强化海关与税务部门的合作变得尤为重要。
本文将重点探讨如何加强这种合作关系,以期实现更加顺畅高效的跨境贸易。
首先,强化信息共享是加强司法与税务合作的基础。
海关与税务部门都承担着监管和征税的职责,两者在信息收集和处理方面有着重要的共同点。
通过建立信息共享平台,可以实时传递相关数据和情报,提高双方的工作效率。
比如,海关在检验货物时可以将相关信息同步发送给税务部门,以协助税务部门进行税收征管。
而税务部门在审查税款缴纳时,可以反馈有关企业和个人的信息给海关,以提供更全面的风险评估和监测。
信息共享不仅有利于加强监管,还可以减少交叉重复工作,实现资源的最优配置。
其次,加强合作机制和法律框架的建设也是推动海关与税务部门合作的重要一环。
在跨境贸易过程中,海关与税务部门的职能和权责交叉,因此需要建立相关的协作机制和合作框架。
一方面,可以通过定期召开联席会议,明确双方的职责和工作重点,以提高协作效果。
另一方面,可以制定和完善相关法律法规,规范海关与税务部门的行为和管理,并明确双方的合作权限和义务。
这样的合作机制和法律框架有助于减少工作纠纷,提高工作效率,并为后续合作提供可靠的依据。
此外,加强人员培训和技术支持也是推动合作的关键因素。
海关与税务部门的业务涉及面广,涉及到法律、经济、财务等多个领域,因此需要具备一支专业化的工作团队。
在人员培训方面,可以通过交流和培训的方式,提升双方的专业能力和服务水平。
此外,还需要注重技术支持,利用先进的技术手段,提高数据处理和信息分析的能力。
比如,可以引入大数据分析技术,对跨境贸易数据进行实时监控和风险评估,提前识别和防范潜在的贸易欺诈和走私活动。
最后,强化公众意识和合作共识也是推动海关与税务部门合作的重要环节。
贸易欺诈和走私等问题的解决需要社会各界的共同努力和配合。
海关工作人员的关税和税收政策解读海关工作人员扮演着负责执行关税和税收政策的重要角色。
他们负责依法征收关税和税款,维护国家经济安全和公平贸易环境。
本文将解读海关工作人员在关税和税收政策方面的职责和作用,以及相关政策的主要内容。
一、海关工作人员的职责和作用海关工作人员承担着以下几个关键职责:1. 税收征管:海关工作人员负责课税、征收和清关等工作。
他们必须根据相关法规和政策,准确计算并收取应缴纳的关税和税款。
2. 检查和监管:海关工作人员负责对进出口商品进行检查和监管,以确保商品的品质和数量符合相关标准,并防止走私和其他违法行为。
3. 数据分析:海关工作人员通过收集、分析和统计进出口数据,为相关部门决策提供重要依据,并监测市场变化和贸易动态。
4. 法律执行:海关工作人员必须了解并执行国家和地区的法律法规,确保关税和税收政策的有效实施,并处理违法行为的调查和处理。
二、关税政策解读关税是进口和出口商品征收的一种税收形式,用以保护国内产业和控制进出口数量。
下面是一些关税政策的要点解读:1. 进口关税:各国的进口关税各不相同,通常按照商品的分类和原产国/地区进行征收。
关税率的高低影响着国际贸易的竞争力和成本。
2. 出口关税:有些国家对部分出口商品征收出口关税,以调节出口数量和保护国内资源。
3. 特殊关税措施:有时政府会对某些特定商品采取特殊关税措施,如关税减免、退税和关税配额等。
这些措施旨在促进特定行业的发展或应对国内外的贸易压力。
三、税收政策解读税收政策是国家为维持社会运转和公共利益而征收的各种税款的管理政策。
以下是一些税收政策的解读:1. 所得税:个人和企业的所得都需要缴纳所得税。
税率根据所得额的不同而有所差异,高收入群体往往面临较高的税率。
2. 增值税:增值税是按照商品和服务的价值增加额征收的税款。
不同国家的增值税率各不相同,有些国家还可以根据不同行业和商品进行差异化征收。
3. 消费税:消费税是对特定商品和服务征收的税款,旨在调节消费行为和保护环境。
海关税收职能分析论文海关税收职能分析论文随着全球化的发展,贸易活动在各国之间越来越频繁。
海关作为国家边境管理的重要部门,承担着防范走私、维护国家安全、保护国内市场等职能。
其中,海关税收职能是海关工作的重要组成部分。
本文将从海关税收职能的定义、作用、实践情况及存在的问题等方面进行分析,探讨海关税收职能的重要性及发展方向。
一、海关税收职能的定义海关税收职能是指海关根据法律规定,对进出口货物、旅客、邮件等行为,依据相关税法征收、管理和监督税收的职责。
包括海关税收管理、税款征收、缴纳、退税和税收统计等方面工作。
海关税收职能是海关履行国家财政职能的重要环节。
二、海关税收职能的作用1、维护国家经济安全。
海关税收职能有助于维护国家财政的稳定性,确保国家对于政府投资、就业保障等方面的能力,维护国际贸易的平衡。
2、促进国际贸易。
海关税收职能有助于制定进出口政策和税收政策,降低税收负担,促进国内产业升级和技术进步,扩大进出口贸易的规模,推动经济发展。
3、防止贸易不公和不正当竞争。
海关税收职能有助于防止假货、侵权等违法行为,打击贸易欺诈和非法走私,保障合法经营者的权益,推进公平竞争。
三、海关税收职能的实践情况海关税收职能在中国的实践中发挥着重要的作用。
中国海关实行的税收政策包括进口关税、出口退税、增值税、消费税等。
通过严格征收关税、税款、费用等,保障国家财政收入的合规性和稳定性,确保公平竞争和公正征税。
根据2019年海关总署发布的统计数据,中国海关当年共查扣冒牌商品、侵权商品、走私商品等违法货物6.3万批次,共计3.6亿余元,有效打击了各种违法犯罪活动,保障了国家财政安全。
四、海关税收职能存在的问题1. 海关税收管理制度不规范。
虽然我国海关已经建立了各种税收管理制度,但是由于很多制度还存在不完善的情况,导致税收征收的透明度和公正性有待提高。
2. 刚性操作对企业造成不必要的财务成本。
由于税收制度的复杂性和实施的刚性操作,对于企业来说会造成一定的财务成本,加重了企业的负担,阻扰了企业的正常经营。
海关工作人员在打击走私与逃税的工作中的作用海关作为国家的边境管理机构,承担着打击走私与逃税等重要职责。
海关工作人员在履行工作职责的过程中,发挥着至关重要的作用。
本文将从海关工作人员的职责和作用、打击走私的手段与措施以及海关工作人员在打击逃税中的作用等方面进行探讨。
一、海关工作人员的职责和作用海关工作人员是国家授权的边境管理人员,工作职责涵盖了货物进出口审核、查验以及打击走私与逃税等方面。
他们的主要职责包括但不限于以下几点:1. 监管进出口货物:海关工作人员负责对进出口货物进行监管和审核,确保货物符合相关法律法规的规定,并进行必要的查验和核实。
他们通过审核程序,确保货物的合法性和安全性,有效遏制潜在的走私行为。
2. 执法打击走私行为:海关工作人员是打击走私犯罪的前线力量,他们通过巡查、查验等手段,勘查搜寻可疑物品或线索,破获走私案件,并参与相关调查和侦破工作。
他们的出色执法能力为国家的安全和经济发展提供重要保障。
3. 防控逃税行为:海关工作人员在履行职责的过程中,可以通过对货物、账册等进行查验核实,以识别逃税行为。
他们会依据法律法规,对涉嫌逃税的行为进行查处,确保税收的有效征收和社会公平。
4. 提供进出口咨询和指导:海关工作人员还为企业和个人提供进出口贸易咨询和指导,解答相关问题,协助企业合规运营。
他们的专业知识和服务态度,为企业提供了宝贵的支持,促进了贸易的便利化与安全发展。
综上所述,海关工作人员在打击走私与逃税的工作中担当着维护国家安全和经济发展的重要角色。
二、打击走私的手段与措施为有效打击走私行为,海关工作人员采取了多种手段与措施。
下面列举一些常见的手段:1. 巡查与搜查:海关工作人员在对进出口货物和行李进行巡查和搜查时,可以通过技术设备、人工查验等方式,寻找可疑物品和线索。
他们能够敏锐地识别走私嫌疑,并快速作出应对。
2. 数据分析与风险评估:海关工作人员通过分析进出口数据、监控系统等,运用现代信息技术手段,识别潜在的走私风险,并划定关注对象,以便实现精准打击走私活动。
新时期下如何发挥海关税收的调节作用0211(最终定稿)新时期如何发挥关税的调节作用关税是国家对进出口货物征收的一种流转税,是国家组织收入、调控宏观经济、调节对外贸易的重要手段。
一般来说,关税具有三大经济职能:即财政职能、调节职能和保护职能。
关税的各项职能应普遍受到重视与研究,使之平衡协调发挥作用。
但在一定的历史阶段,往往表现为其中某一方面更为突出、更受瞩目。
随着社会生产力的发展和对外贸易的深化,关税调节作用的重要性便凸显出来。
所谓关税的调节作用即指通过调整关税税目和税率及实施关税的优惠政策等,影响商品进出口数量,以调节生产、市场供求、贸易结构、产业结构及国际收支,进而实现对国家经济的宏观调控。
一、关税作用的历史回顾从世界经济发展历史看,关税财政作用的发挥主要经历了三个阶段。
1840至二战之前,各国非常重视关税的财政作用。
其中美国的关税收入占其财政收入95%左右,日本也达90%以上。
二战后至本世纪90年代,关税财政作用逐渐式微。
尤其是经过GATT的八轮关税减让谈判,关税在中央财政收入中的占比逐渐降低,如1990年英国只占0.06%、意大利为0.02%。
当前发达国家关税政策策略选择总的趋势是:关税的财政作用弱化,保护作用慎提,调节作用被高度关注。
我国在建国后的相当长时期里,基于国际国内的社会环境,关税的保护作用受到空前重视。
改革开放以来,一方面保护环境的基本国策,大力发展循环经济,推广低碳技术,积极应对气候变化,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,走可持续发展之路。
关税政策应进一步鼓励引进节能和保护生态环境的新技术、新材料,促进生态文明发展。
(六)更加注重维护贸易安全与便利。
《规划纲要》提出要大力推动均衡、普惠、共赢的多边贸易体制,反对各种形式的保护主义。
“十二五”时期,海关在维护贸易便利与国家安全中的作用将更加突出。
推进自由贸易区战略,深化与主要贸易伙伴的海关合作,确保国家能源等战略性资源的安全,加强与港澳台地区的对话、沟通等等。
关税政策应进一步拓展国际合作空间,更加积极地应对贸易保护主义,完善贸易救济措施,更大程度上保障我国企业的合法权益。
三、新时期关税调节作用的策略选择新时期,关税调节作用政策设计的基本思路是:以科学发展观为指导,以“十二五”规划为导向,围绕“稳增长、调结构、促平衡”目标,注重进出口平衡、产业均衡、区域协调,民生保障,全面落实“四好”总体要求,完善和优化关税对国民经济的宏观调控作用,形成多层次、宽领域、结构合理、方法科学、调节有效的综合性税收政策体系。
具体策略如下:(一)开放与保护相协调策略。
实施适度开放与有效保护的关税政策。
理论上讲,进口关税的直接作用是提高进口商品在国内的销售价格。
通过价格传导,影响到消费结构、贸易结构进而影响到产业结构。
所谓适度开放即根据我国的消费需求的变化和产业结构的新导向,适时调整税目税率等,允许部分外国同类商品有选择地进入国内,引入产业竞争机制,刺激被保护产业较快地降低生产成本,从而促成关税对产业被动保护向积极保护转变。
对于事关我国核心利益的资源要素,应当运用WTO合理规则,加以妥善保护。
对于甚嚣尘上的贸易保护主义,应当运用关税这个武器加以有力回击。
(二)多样性与差别化相适应策略。
我国幅员辽阔,地区经济结构、开放水平和发展程度差异很大。
东部沿海开放地区的长三角、珠三角的一些城市已经接近中等发达国家水平,中西部边远地区人均收入仍然很低,个别地方甚至还没有解决温饱问题。
产业规划和产业政策门类繁杂,如从东部地区率先发展、东北老工业基地振兴、中西部崛起,到各类沿边沿江产业带;从综合性的经济特区、开发区、保税港区、综合保税区,到各类功能和作用单一的保税仓库。
税收政策应服务国家宏观大局,在总体统一的前提下,承认差异,设计和实施差别化的关税政策待遇,是当前特定发展阶段的必然选择。
(三)合理与优化相结合策略。
我国关税结构经过多次调整已逐渐趋于合理,较好地体现了关税结构升级的特点。
优化税收政策,要解决对工业增值的保护不足和对一些行业的过度保护问题。
进出口税则要合理增加税级,对一些税目加以细分,在更大程度上体现对新材料、新工艺的鼓励,推动出口退税政策进一步优化。
要进一步加强税率、税目调整的科学性和规划性,由被动、无序性调整向主动、有计划调整转变。
努力做到原材料和初级产品政策相配套、征税措施与保税政策相协调,达到更为理想的政策效果。
(四)政治性策略。
我国长期面临恐怖主义威胁和西方敌特势力的渗透。
维护国家安全,服从国家政治、外交斗争的需要,是中国海关的神圣职责。
关税政策必须体现政治性策略,确保我国核心利益,巩固和提升我国的国际地位和影响力。
四、新时期发挥关税调节作用的建议与措施(一)统筹规划关税税制,优化对外贸易结构,推动经济结构战略性调整。
1.科学调整税制结构,体现宏观调控的广度和力度,优化对外贸易结构。
降低高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键设备和零部件、国内短缺资源(能矿产品、初级原材料、战略储备资源)、节能环保产品以及我国目前产业已相对成熟的食品、纺织品、皮革制品、钟表、玩具等产品的进口关税税率,扩大进口规模,促进对外贸易和国际收支平衡。
实施零关税政策,鼓励技术贸易和服务贸易。
加强对重点领域的关税保护。
对《规划纲要》中明确的七大战略性新兴产业发展所需的设备、零件和新技术、新能源、新材料产品的税目进行必要的调整,通过增设10位税号进行细分,体现差别化政策。
增设对以稀土等战略性矿产资源为主要原料产品的出口税目,避免资源变相流失。
2.扩大实施暂定税率,体现关税政策的灵活性。
适当扩大暂定税率比例,对能源资源型商品(有色金属矿产、橡胶、煤炭、成品油)、农业生产资料(大型农机、肥料、饲料等)、用于改善民生和促进消费的日用品(婴儿食品、厨卫用品)、与公共卫生相关的产品(疫苗、血清、X 光片)等实施暂定税率,并相应增加调整频度,充分体现关税作为调节进出口工具的灵活性,满足经济发展和民生需求。
3.放宽行邮渠道进境物品的关税政策,满足消费需求。
对于行邮渠道个人携带进境的自用消费品(如化妆品、电子产品、高档服装、手表、珠宝首饰),适度放宽政策,满足不同消费人群需求。
(二)完善加工贸易和保税政策,优化产业布局与结构,推动转型升级。
1.进一步体现加工贸易分类指导、有保有压的思路,优化产业布局。
完善加工贸易商品分类管理目录,推进加工贸易梯度转移和合理布局;整合国内投资目录和外商投资目录,将符合产业导向的加工贸易企业进口加工设备统一纳入目录管理,对其实行关税的保、减、免政策,形成与我国差别化产业布局规划相协调的加工贸易产业格局;推行行业、企业的差别化关税优惠,对产业辐射带动强和技术溢出能力大的先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料等新兴产业的加工贸易企业实施相对宽松的税收担保措施,适当减征缓税利息。
2.扩大区内外政策落差,促进特殊监管区域加工贸易产业集聚,优化产业结构。
规范特殊区域内销管理模式,统一实施区域内成品内销按实际状态征税,促进特殊区域内销便利化;放宽对“委内加工”的限制,给予开展“委内加工”业务的企业区域内增值部分免税优惠,推动保税加工类企业在区域内积聚;扩大海南国际旅游岛离境退税、离岛免税的政策,实施大陆居民在海南购物,在全国特殊区域提货,促进特殊区域内分销类业务的发展,同时对特殊区域生产服务性企业内销产品给予分批进出、集中纳税的便利,鼓励生产性服务产业在区域内积聚。
3.推动保税政策拓展,促进机制创新,拓宽加工贸易转型升级途径。
允许引入境外金融机构,开展“保税融资”业务,解决区内企业质押融资困难,保障企业正常筹措资金。
对特殊区域内开展期货保税交割,开展飞机、船舶等融资租赁等金融服务创新的企业给予缓税便利1。
充分利用海关特殊监管区域1上海普惠飞机发动机维修有限公司,是上海青浦出口加工区在出口加工区拓展保税物流功能和开展研发、检测、维修业务后引入的重点项目企业,主要从事飞机发动机的维修。
从2009保税展示功能,发挥在区内开展保税展示不需要企业担保、展示时间较长的优势,探索以舱单或简化进出境备案清单的申报方式,推动在特殊区域形成保税展示贸易中心。
抓住国际产业转移、全球制造业重新布局的机遇,配合“走出去”战略,放宽“出料加工”商品范围,降低返销商品税负,按所含境外料件征税,免征境外劳务及其他杂项费用。
年开业至今,累计进厂修理131台发动机,修复出厂110台发动机,总计申报修理费2.4亿美金,缴纳关税和增值税2.22亿人民币。
海关对该公司的设立和发展给予了大力支持。
突破出口加工区维修业务的范围,允许该公司在出口加工区内开展国内外飞机发动机维修业务试点。
企业在发展中最大的瓶颈问题就是资金问题。
每台发动机零部件都有几万个,在发动机打开之前,无法知道要修哪几个,飞机发动机维修时效要求又高,需要多备维修用零部件。
但是进口零部件价格昂贵,加上税费,企业资金捉襟见肘,资金问题成为业务发展的一大障碍。
对于此类新型保税业务的扶植,将促进海关保税制度的创新与发展,同时将有利推动加工贸易转型升级。
(三)调整减免税政策类别比重,更好地引导资源要素的合理配置,促进经济社会和谐发展。
1.施行“两扩一减”的减免税政策,提高税收优惠措施的刚性和灵活性。
在目前法定减免税、特定减免税、临时减免税的税收优惠措施结构中,扩大法定减免税和临时减免税政策的比重,适当缩减特定减免税范围,提高减免税的刚性和灵活性。
如将公共服务保障体系建设(医疗、教育、养老、住房等所需的专业设备、仪器等)、农业设施(大型农机设备、肥料、饲料等)、重要的基础建设工程、救灾物资、福利性捐赠纳入法定减免范畴,对粮食、棉花、国家战略资源等商品纳入临时减免税范围,进一步增强调节力度。
2.协调平衡各类关税优惠政策,注重公平公正,避免政策冲突。
完善进口关税优惠政策管理程序,进一步创新管理机制,按照简化程序、提高效率的原则,确定享受优惠政策的科学办法和具体操作方式。
按照“平等准入、公平竞争”的要求,统一内、外资鼓励政策产业条目和不予免税商品目录。
3.鼓励技术进步,推动创新发展。
发挥关税优惠政策的促进作用,支持国内化工、冶金、纺织、机械等传统制造业加强技术改造,增强自主创新能力、向高附加值、低能耗方向发展2。
对《规划纲要》支持的新兴2“十一五”时期,我国工业增加值年均增长11.3%,2010年达到16万亿元,约占国内生战略性产业,通过调整减免税政策推动产业结构升级,重点支持节能环保、高新技术产业和新兴文化产业。
优化外资产业结构,在高新技术产业领域取消外资企业国内市场份额限制,大力鼓励高科技项目在华投资,鼓励外商投资企业引进核心技术。
(四)深化国际合作,维护国家政治经济利益,提高对外开放水平。