从比较的视角看中西政党制度
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于中心地位 ，国家 政权通过政党来行使，是绝大多数国家普遍的政治现象。政党与政党之间、政党－ ５国
家政权之间、政 党－ ５社会之间按照一定关系结构形成不同模式的政 党制度，是政党政治的一般规律 ； 而 国家民族差异和各国历史发展的不同决定了政党制度的多样性。中西方政党制度在历史发展、 制度模式、 运行机制等方面 存在着诸 多差异。把中国政党制度置于世界背景之中，以比较的方法来分析中西方政党
制度，通过两种政党制度之间 “ 对话” ，从新的视 角认识中国 政 党制度，凸显其特色和优势，这对于我 们增强理论 自 信、道路 自信、制度 自 信，可以起到重要作用。 关键词 ： 政党制度 ； 政党政治 ； 中西比较 中图分类号 ： Ｄ ６ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ｆ ０ ０ ６ － ０ １ ３ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ － ０ ０ ２ ７ — ０ ６
２ ０ １ ４ ． １ 囫
褥舒
政治发展与治理
人团直接选举相结合的方式产生 ，因此国会 中的多数党 长期处于领导和执政地位。八个 民主党派作为参政党 ， 与少数党 并不构成执政党与反对党 的关系，所以两党的 与 中共共 同构成多党合作的制度体系。这一制度与中国 对抗时常演变为总统与国会的严重对立。执政党与反对 人 民民主 国体和政体相适应 ，中共是执政党 同时也是全
多党制是一 国之 内多党并立 、互相争夺政权 的政党 国家政治生活 中的地位 、作用和相互关系 。 选举中难 以有一个政党 占有绝对多数席位，各政党间必 种合作具有丰富的内容 。第； 而竞选联盟在获胜的 重要事务 同各 民主党派进行政治协商 ，实行相互监督 。
政党制度是历史发展的产物
一
个国家的政党制度与政党政治的产生和确立，是 在英国两党制度的模式和运作 中，执政党、在野党界限
特定政治 、经济 、文化环境下 ，社会思想和政治进程 的 分明 ，责任清楚 ，组织政府的模式为责任内阁。
历史产物。世界各国政党现象错综复杂 ，政党制度千差
美国的两党制是通过总统选举实现的。美国政党执
在实行多党制的很多发展中国家有一个共同特点就是政党骤生骤灭各政党分化组合不断没有一个强大的政党作为国家发展支柱并渗透社会这样的国家政治局势最不稳定许多国家政变不断战乱不在当代中国政党制度中中国共产党的领导成为国家发展支柱并获得社会普遍认同
谗 吩
政治发展与治理
摘要 ： 在当今世界，政党掌握或参与国家政权，在国家政治生活和 国家事务及其体制的运行中处
情况下，必然形成执政联盟 各政党都有一定的意识形 第二 ， 各 民主党派成员在国家权力机关中占有适当数量 ，
态导向和基本立场，因而执政联盟在施政过程 中，在内 依法履行职权。第三 ，各民主党派成员担任国家及地方
万别 ，没有一个国家的政党制度 同另一个国家是完全相 政的标志不是在国会中占有多数席位，而是取得掌握行 同的。即使是 同一类政党制度 ，在不同国家也有不同的 政大权 的总统职位。哪个政党在 四年一次的总统选举中 制度模式和运作方式。
（ 一 ）政 党制度 的 不 同模 式
推出的总统候选人人主 白宫 ，这个政党 即为执政党 。掌 握立法权力的是 国会参、众两 院， 两院以不同方式构成 ， 两院议员任期不同，但均经选民直接选举产生。掌握行
党之间责任不清、界限不明是美国两党制区别于英国两 中国人民的领导核心 ，民主党派是参政党也是与中共长 党制的一大特点。 ２ ．意、法、德、 日 多党制的不同模式 制度 ，它源于法国大革命 。由于政党众多，因此在议会
期通力合作的亲密友党。中共领导的多党合作制度作为
国家的一项基本政治制度，规定 了中共和各 民主党派在 中国共产党与各 民主党派实行广泛的政治合作，这
从 比 较 的 视 角 看 中 西 改 党 制 度
文 ／周淑真
在当今世界 ，政党掌握或参与国家政权 ，在国家政 党制，然而在英国为议会制的两党 制，在美国则是总统 治生活和国家事务及其体制的运行 中处于中心地位 ，国 制的两党制。英 国是君主立宪制的议会制国家，两党的 家政权通过政党来行使 ，是绝大多数国家普遍 的政治现 轮替 由议会下院选举所得席位决定，上院即贵族院的议 象。政党与政党之间、政党与国家政权之间、政党与社 员由贵族世袭或国王任命 ，与选举 关系不大。势均力敌 会之间按照一定关系结构形成不同模式的政党 制度 ，是 的保守党与工党 ，谁在议会下院选举中得到绝对多数即 政党政治的一般规律 ； 而国家民族差异和各国历史发展 半数 以上议席 ，就组成一党的内阁，成为执政党 ，党的 的不 同决定 了政党制度的多样性。中西方政党 制度在历 领袖 即为 内阁首相 ，内阁成员全都是下院议员 ； 在议会 史发展 、制度模 式、运行机制等方面存在着诸多差异。 中获得次多席位的另一政党则为法定的反对党 ， 组成 “ 影 把 中国政党制度置于 世界背景之 中，以 比较的方法来 子内阁” 。“ 影子 内阁”与真实内阁的各部会一一对应 ， 分析 中西方政党制度，通过两种政党制度之间 “ 对话” ， 面对和研究同样的问题与事项 ，因而能够有针对 陛地对 从新的视角认识 中国政党制度 ，凸显其特色和优势 ，这 执政党的政策提 出建议或批评 ，尽到反对党的责任 。英 对于我们学习中共十八大精神 ，增强理论 自信、道路 自 国两党制下 ，“ 国王陛下忠诚 的反对党”不能为反对而 信 、制度 自信 ，可以起到重要作用。 反对 ，反对 执政党 的政策时必 须提 出可替代性 的方案。 因为选民在下次议会选举中，不仅要看执政党执政的成 绩与表现 ，还要看反对党是否尽到 了反对的责任。因而
１ ．英、美两党制 的不同模式
同样一种政党制度有多种模 式。英 、美两 国都是两 政权力的总统不从国会产生 ，而以选 民间接选举和选举
基 金 项 目 ：国 家社 会 科 学 基金 重 大委 托 项 目 （ １ ２ Ｚ Ｈ ０ ０ ５ ）
在首席专 家宁骚教 授主持下 ，课题组对文章进行 了多次讨论和修 改。
家政权之间、政 党－ ５社会之间按照一定关系结构形成不同模式的政 党制度，是政党政治的一般规律 ； 而 国家民族差异和各国历史发展的不同决定了政党制度的多样性。中西方政党制度在历史发展、 制度模式、 运行机制等方面 存在着诸 多差异。把中国政党制度置于世界背景之中，以比较的方法来分析中西方政党
制度，通过两种政党制度之间 “ 对话” ，从新的视 角认识中国 政 党制度，凸显其特色和优势，这对于我 们增强理论 自 信、道路 自信、制度 自 信，可以起到重要作用。 关键词 ： 政党制度 ； 政党政治 ； 中西比较 中图分类号 ： Ｄ ６ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ｆ ０ ０ ６ － ０ １ ３ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ － ０ ０ ２ ７ — ０ ６
２ ０ １ ４ ． １ 囫
褥舒
政治发展与治理
人团直接选举相结合的方式产生 ，因此国会 中的多数党 长期处于领导和执政地位。八个 民主党派作为参政党 ， 与少数党 并不构成执政党与反对党 的关系，所以两党的 与 中共共 同构成多党合作的制度体系。这一制度与中国 对抗时常演变为总统与国会的严重对立。执政党与反对 人 民民主 国体和政体相适应 ，中共是执政党 同时也是全
多党制是一 国之 内多党并立 、互相争夺政权 的政党 国家政治生活 中的地位 、作用和相互关系 。 选举中难 以有一个政党 占有绝对多数席位，各政党间必 种合作具有丰富的内容 。第； 而竞选联盟在获胜的 重要事务 同各 民主党派进行政治协商 ，实行相互监督 。
政党制度是历史发展的产物
一
个国家的政党制度与政党政治的产生和确立，是 在英国两党制度的模式和运作 中，执政党、在野党界限
特定政治 、经济 、文化环境下 ，社会思想和政治进程 的 分明 ，责任清楚 ，组织政府的模式为责任内阁。
历史产物。世界各国政党现象错综复杂 ，政党制度千差
美国的两党制是通过总统选举实现的。美国政党执
在实行多党制的很多发展中国家有一个共同特点就是政党骤生骤灭各政党分化组合不断没有一个强大的政党作为国家发展支柱并渗透社会这样的国家政治局势最不稳定许多国家政变不断战乱不在当代中国政党制度中中国共产党的领导成为国家发展支柱并获得社会普遍认同
谗 吩
政治发展与治理
摘要 ： 在当今世界，政党掌握或参与国家政权，在国家政治生活和 国家事务及其体制的运行中处
情况下，必然形成执政联盟 各政党都有一定的意识形 第二 ， 各 民主党派成员在国家权力机关中占有适当数量 ，
态导向和基本立场，因而执政联盟在施政过程 中，在内 依法履行职权。第三 ，各民主党派成员担任国家及地方
万别 ，没有一个国家的政党制度 同另一个国家是完全相 政的标志不是在国会中占有多数席位，而是取得掌握行 同的。即使是 同一类政党制度 ，在不同国家也有不同的 政大权 的总统职位。哪个政党在 四年一次的总统选举中 制度模式和运作方式。
（ 一 ）政 党制度 的 不 同模 式
推出的总统候选人人主 白宫 ，这个政党 即为执政党 。掌 握立法权力的是 国会参、众两 院， 两院以不同方式构成 ， 两院议员任期不同，但均经选民直接选举产生。掌握行
党之间责任不清、界限不明是美国两党制区别于英国两 中国人民的领导核心 ，民主党派是参政党也是与中共长 党制的一大特点。 ２ ．意、法、德、 日 多党制的不同模式 制度 ，它源于法国大革命 。由于政党众多，因此在议会
期通力合作的亲密友党。中共领导的多党合作制度作为
国家的一项基本政治制度，规定 了中共和各 民主党派在 中国共产党与各 民主党派实行广泛的政治合作，这
从 比 较 的 视 角 看 中 西 改 党 制 度
文 ／周淑真
在当今世界 ，政党掌握或参与国家政权 ，在国家政 党制，然而在英国为议会制的两党 制，在美国则是总统 治生活和国家事务及其体制的运行 中处于中心地位 ，国 制的两党制。英 国是君主立宪制的议会制国家，两党的 家政权通过政党来行使 ，是绝大多数国家普遍 的政治现 轮替 由议会下院选举所得席位决定，上院即贵族院的议 象。政党与政党之间、政党与国家政权之间、政党与社 员由贵族世袭或国王任命 ，与选举 关系不大。势均力敌 会之间按照一定关系结构形成不同模式的政党 制度 ，是 的保守党与工党 ，谁在议会下院选举中得到绝对多数即 政党政治的一般规律 ； 而国家民族差异和各国历史发展 半数 以上议席 ，就组成一党的内阁，成为执政党 ，党的 的不 同决定 了政党制度的多样性。中西方政党 制度在历 领袖 即为 内阁首相 ，内阁成员全都是下院议员 ； 在议会 史发展 、制度模 式、运行机制等方面存在着诸多差异。 中获得次多席位的另一政党则为法定的反对党 ， 组成 “ 影 把 中国政党制度置于 世界背景之 中，以 比较的方法来 子内阁” 。“ 影子 内阁”与真实内阁的各部会一一对应 ， 分析 中西方政党制度，通过两种政党制度之间 “ 对话” ， 面对和研究同样的问题与事项 ，因而能够有针对 陛地对 从新的视角认识 中国政党制度 ，凸显其特色和优势 ，这 执政党的政策提 出建议或批评 ，尽到反对党的责任 。英 对于我们学习中共十八大精神 ，增强理论 自信、道路 自 国两党制下 ，“ 国王陛下忠诚 的反对党”不能为反对而 信 、制度 自信 ，可以起到重要作用。 反对 ，反对 执政党 的政策时必 须提 出可替代性 的方案。 因为选民在下次议会选举中，不仅要看执政党执政的成 绩与表现 ，还要看反对党是否尽到 了反对的责任。因而
１ ．英、美两党制 的不同模式
同样一种政党制度有多种模 式。英 、美两 国都是两 政权力的总统不从国会产生 ，而以选 民间接选举和选举
基 金 项 目 ：国 家社 会 科 学 基金 重 大委 托 项 目 （ １ ２ Ｚ Ｈ ０ ０ ５ ）
在首席专 家宁骚教 授主持下 ，课题组对文章进行 了多次讨论和修 改。
