铁路多元经营企业发展的几点对策

关于推进铁路多元化经营的意见关于推进铁路多元化经营的意见铁办〔2011〕48 号部属各单位，各铁路公司(筹备组)：改革开放以来，我国铁路事业取得了长足发展和进步，但在经营管理方面还存在思想观念不适应、经营战略不适应、体制机制不适应等问题。

为深入贯彻落实胡锦涛总书记考察铁路工作时的重要指示精神，更好地推进我国铁路实现科学发展，铁道部党组坚持以科学发展观为指导，在认真分析铁路面临形势任务的基础上，对推进铁路多元化经营进行了深入研究，现提出以下意见。

一、充分认识推进铁路多元化经营的重要性和必要性1、推进铁路多元化经营是转变铁路发展方式的必然选择。

铁路多元化经营是以市场需求为导向，充分发挥铁路优势，做优做强客货运输这一核心业务，统筹使用各类生产要素，延伸铁路客货运输服务链条，开发具有比较优势的经营项目，全方位拓展铁路市场，在确保社会效益和得到人民群众认可的前提下，最大限度地增加铁路自身经济效益的经营发展战略。

经济社会发展和市场需求日益多样化、个性化，要求铁路加快转变发展方式，提升发展质量和效益。

只有实施多元化经营，才能不断完善服务功能、拓宽经营领域，更好地适应经济社会发展和人民群众的需要，不断增强铁路可持续发展的能力。

2．推进多元化经营是转换铁路经营机制的迫切需要。

建立适应市场的经营机制，是社会主义市场经济条件下企业提高市场竞争能力的必由之路。

目前，铁路经营机制还不能很好地适应市场需求。

只有实施多元化经营，构建适应市场、具有铁路特色的经营管理体系和运行机制，形成运输业与非运输业良性互动的格局，才能促进铁路转换经营机制，更好地适应市场需求，不断提高市场竞争能力。

3．推进铁路多元化经营是深入贯彻落实科学发展观的重大举措。

坚持以人为本、实现全面协调可持续发展，是科学发展观的核心和基本要求。

随着铁路技术进步和生产力布局调整，优化劳动组织和资源配置，是实现铁路科学发展的必然要求。

只有实施多元化经营，充分发挥资源潜力，促进铁路运输业和非运输业协调发展，才能在拓展铁路服务功能的同时，创造新的就业岗位，不断提高我国铁路科学发展的能力。

文章编号：1003-1421(2012)11-0001-10 中图分类号：F532.6 文献标识码：C关于我国铁路多元化经营和服务的思考Thoughts on Railway Diversified Operation and Service陆海洲1，李乐飞2，李剑峰3，阙东发4，阳壮息5LU Hai-zhou1, LI Le-fei2, LI Jian-feng3, QUE Dong-fang4, YANG Zhuang-xi5（1.铁道部 办公厅，北京 100844；2.清华大学 工业工程系，北京 100084；3.铁道部 运输局，北京 100844；4.南昌铁路局 货运处，江西 南昌 330000；5.中铁快运股份有限责任公司南宁分公司，广西 南宁 530000）(1. Business Office, MOR, Beijing 100844, China; 2. Industrial Engineering Department, Tsinghua University,Beijing 100084, China; 3. Transport Bureau, MOR, Beijing 100844, China; 4. Freight Department, Nanchang Railway Administration, Nanchang 330000, Jiangxi, China; 5. Nanning Branch Company, China Railway Express Company; Nanning 530000, Guangxi, China)摘 要：通过对铁路相关单位实施多元化经营战略、客运服务、货运服务的考察调研，说明铁路多元化发展呈现良好势头，客运服务水平显著提升，货运改革迈出坚实步伐，并根据铁路实施多元化经营战略、创新铁路客货运输服务的要求，提出深入实施多元化发展战略，积极践行铁路服务理念，加强适应多元化发展要求人才队伍建设，为铁路部门进一步细分市场需求，优化设计服务产品，提升客货服务质量，积极实施收益管理提供参考。

关于铁路客运段推行多元化经营的思考p(1)客运段增收主动权有限。

客运段的收入主要来源是列车上的补票收入,而随着铁路服务设施的完善、运力的不断增加和服务手段的进一步丰富,列车上无票或补票人数正在持续下降,虽然列车上其他资源较多,但开发权均在路局,客运段增收的手段相对匮乏。

从资源开发上看,开发深度有限。

当前,虽然各铁路局在围绕旅客列车的产品开发上已经全面铺开,但针对列车资源的开发还不够深,还仅仅停留在表面层次。

以列车广告业务为例,现在仍然停留在等待客户上门,业务受理随意,现场管理混乱、广告产品单一等现状。

而对于高端客户而言,这种不规范的管理会让他们产生不信任感,造成高端客户的流失。

从产品开发上看,客运段权利有限。

铁路现行的产品设计开发程序决定了运输产品的开发仍然由铁路局、铁道部来决定。

作为旅客运输的主体单位客运段只有产品开发的建议权,造成了在产品开发上权利有限。

从资源利用上看,客运段空间有限。

现铁路将经营严格进行了区分,划分为运输企业和非运输企业两大类,以列车为主要载体的客运段划分为运输站段,而却不能在列车上开展多种经营业务,列车上的多种经营业务完全被非运输业单位占有,客运段的利用空间有限。

从政策层面上看,客运段受限较大。

可以说,铁路在近一年来实行的售票制改革等措施,对于全路全社会而言都是一个很大的改进,在很大程度上方便了旅客的乘车购票。

无论是网络售票、电话售票,还是实名制售票以及站车互联补偿制度的落实,都对列车上补票业务带来很大的冲击,使列车无票和补票人数下降较大。

(2)客运段生产经营任务形势严峻。

铁道部、铁路局对经营管理机制进行了重新调整,特别出台了工资总额与经济效益挂钩办法。

对客运段来说,由于在增运增收上主动权有限,在提高服务质量上支出需求越来越大,而拓宽其他增收渠道的空间越来越窄,可想而知经营工作将面临相当大的压力。

从车补收入和发人指标看,现在铁路局下达的经营指标是按照去年实际完成情况和增长率来确定的。

关于加强铁路多元企业安全管理的几点思考安全是企业管理综合水平的反映，安全管理模式必须紧跟时代的发展，随着企业的经营领域的变化和管理模式的变化不断加以变化。

经过近年来的跨越发展，铁路多元企业特别是某公司有了长足的发展，不断开拓新的经营领域，不断开辟新的战略装车基地，旧有的安全管理模式已不适应企业的发展，如何加强新形势下铁路多元企业的安全管理，成了亟待解决的突出问题。

必须继续强化安全生产管理和监督，抓住安全管理上的主要矛盾和关键环节，提高安全执行力，进一步构建安全稳定的经营发展环境。

一、在安全工作中要抓好三个关键一是抓好关键时间的安全稳定。

针对铁路的行业特点和内蒙古自治区的地域特征，必须重点抓好冬春运、暑运以及春节、国庆、“五一”等重点节假日期间的安全稳定工作，为企业发展营造和谐稳定的氛围。

二是抓好关键作业的安全。

对某公司来讲，掀起大规模建设的高潮，在战略装车基地建设过程中工程施工安全不容忽视。

为此要认真抓好施工安全设计、工程项目施工方案、安全法规和制度的落实、施工人员的安全教育和培训、施工机具操作安全、工程监理与安全监督等几个重点环节，确保工程施工的绝对安全。

货物装载等作业也都是安全上的关键点，三是抓好关键人员的安全。

对关键人员重点监管，重点培训、重点教育。

时刻关注关键人员的思想动态，以便及时采取相应的安全防范措施。

把联保、互保落实到位。

适应形势发展需要，针对战略装车基地运营等实际，加大电气化铁路操作规程和安全的学习、培训，培养业务能手和安全骨干。

二、在安全管理模式上进一步落实安全“2+1”管理模式，完善激励机制要根据3个“2+1”安全考核管理办法，进一步明确检查指导的范围、项目、要求、频次和具体标准以及问题处理办法，对业务指导、检查类别项目、内容标准和检查方式进行明确规范，增强安全管理督导检查的针对性和现场作业卡控纠偏的实效性。

一是要加大宣传教育力度，深刻把握3个“2+1”安全的深刻内涵，准确、科学、合理地把3个“2+1”安全管理机制运用至各项安全生产活动之中，最大限度地发挥安全管理作用，促使现场员工主动参与“2+1”安全管理，防止各类事故的发生。