中国铁路总公司资产经营开发管理办法(铁总开发〔2014〕333号)

铁道部关于印发铁路公司制企业法人治理结构有关制度的通知文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】2000.06.14•【文号】•【施行日期】2000.06.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路,企业正文铁道部关于印发铁路公司制企业法人治理结构有关制度的通知（2000年6月14日）部属各单位、各合资铁路公司：为贯彻落实党的十五届四中全会《决定》，推进铁路国有企业改革和建立现代企业制度，部制定了《铁路公司制企业股东会、股东大会制度》(附件1)、《铁路公司制企业董事会制度》(附件2)、《铁路公司制企业监事会制度》(附件3)、《铁路公司制企业总经理工作制度》(附件4)，现发给你们，请按照执行。

公司法人治理结构是公司制的核心。

全路所有公司制企业一定要依据《公司法》和部制定的有关基本制度，结合实际，制定或修改完善本公司法人治理结构有关制度，努力形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。

有关制度建立情况和重大问题，请及时报部。

附：铁路公司制企业股东会、股东大会制度第一章总则第一条为保障铁路公司制企业(以下简称公司)全体股东的合法权益，依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于铁道部及部属企业出资控股的公司和独资公司。

第三条有限责任公司应设立股东会，股东会由全体股东组成。

股份有限公司应设立股东大会，股东大会由股东组成。

第四条国有独资公司不设股东会。

第二章股东会、股东大会权力第五条有限责任公司股东会和股份有限公司股东大会是公司的权力机构，依法行使下列权力：(一)决定公司的经营方针和投资计划；(二)选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项；(三)选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项；(四)审议批准董事会的报告；(五)审议批准监事会或者监事的报告；(六)审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；(七)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；(八)对公司增加或者减少注册资本作出决议；(九)对发行公司债券作出决议；(十)对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；(十一)修改公司章程；(十二)法律、行政法规及公司章程规定应当由股东会或股东大会作出决议的其它事项。

《中国铁路总公司固定资产管理办法》《铁总财（2015）45 号》中国铁路总公司铁总财[2015]45 号中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司固定资产管理办法》的通知总公司所属各企业，总公司机关各部门、各直属机构：现将《中国铁路总公司固定资产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司固定资产管理办法第一章总则第一条为加强固定资产管理，充分发挥固定资产的效能，提高固定资产的使用效率，更好地为生产经营服务，依据国家有关法律法规、企业会计准则和中国铁路总公司（简称总公司，下同）有关文件等规定，结合总公司的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司及所属企业。

本办法所称所属企业包括铁路局、专业运输公司及其他由总公司直接出资的全资企业。

总公司及所属企业运输业务和非运输业务所用固定资产的管理，适用本办法。

第三条本办法所称固定资产，是指使用寿命超过一年，单位价值（含增值税）在5000 元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。

第四条固定资产管理应遵循的原则：（一）发挥效能，提高效率的原则。

总公司及所属企业应科学、合理地组织生产经营，充分挖掘设备潜力，最大限度地发挥固定资产的使用效能，及时处臵闲臵资产，盘活存量资产，提高资产效率。

（二）合理配臵, 提高效益的原则。

所属企业应根据生产经营的需要，依据总公司制定的规划，充分考虑固定资产的适量性，进行合理调配和充分利用，贯彻投入产出原则，对利用率不高的固定资产，其功能可通过业务外包解决。

（三）明确责任，归口管理的原则。

总公司及所属企业作为企业法人，对企业的固定资产管理负责，按管理权限实行分级管理、分级负责。

总公司及所属企业应当建立健全固定资产内部控制制度，单位主要负责人对本单位的固定资产管理制度的建立健全和有效实施负责，确保固定资产安全完整和有效使用，各有关部门按管理权限和职责对固定资产进行归口管理。

（四）统筹调控，强化监管的原则。

中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定（铁总发展与法律〔2014〕96号）为深化铁路改革，建立与新的铁路管理体制相适应的中国铁路总公司（以下简称总公司）运行机制，根据《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（国函〔2013〕47号）和《中国铁路总公司章程》，现就总公司与铁路局（含广州铁路集团公司、青藏铁路公司，下同）两级企业的管理关系作如下规定：一、总公司与铁路局的职能定位总公司是国务院批准组建的由中央管理的国有独资企业，承继原铁道部的企业职责，对铁路局依法实行统一垂直管理。

按照国家确定的管理框架，明确总公司与铁路局的管理职能定位。

（一）总公司是铁路局的出资人，是管理型企业。

总公司与铁路局是以产权为纽带的“母子”企业关系，总公司主要履行国家赋予的出资人职能、铁路运输统一调度指挥职能和铁路建设管理职能。

（二）铁路局是总公司的全资子企业，是经营型企业。

铁路局履行确保总公司和本企业发展目标实现的职责，基本职能是在总公司的统一领导下，承担安全生产、市场经营、队伍建设和资产保值增值的主体责任，是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的铁路运输企业。

二、总公司与铁路局的权责划分依据总公司与铁路局的职能定位，按照分级管理、权责对等的原则，明确两级企业的管理内容、管理权限和管理责任，充分发挥总公司的管理作用和铁路局的市场主体作用。

（三）总公司负责制定全公司的发展战略和规划。

铁路局依据总公司整体战略和规划，制定本局的发展战略和规划。

（四）总公司负责组织贯彻执行国家政策和法律法规，制定全公司安全、运输、经营、建设、技术等方面的政策、管理制度和标准。

铁路局执行总公司各项政策、管理制度和标准，负责建立健全内部管理制度、标准。

（五）总公司负责监督检查全公司的运输安全、建设工程质量安全、设备质量安全、运营食品安全和职工劳动安全，负责与铁路安全监督管理部门的协调联系。

铁路局承担本局安全生产主体责任，负责建立健全内部安全管理体系，保证安全生产投入，落实安全工作责任制。

中国铁路总公司固定资产投资管理办法（铁总计统[2015]73号）第一章总则第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号）、《财政部对中国铁路总公司国有资产与财务监督管理暂行办法》（财建〔2013〕202号）和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称固定资产投资，是指新建或改建铁路及运输配套的基本建设投资，既有铁路运输经营、安全和服务设施设备等更新改造投资，非运输业务经营开发等固定资产投资，对外合资合作的长期股权投资，铁路机车车辆等装备购置及加装改造和高价互换配件投资。

第三条本办法适用于总公司及所属企业固定资产投资管理工作。

第四条铁路固定资产投资管理的主要任务是规范投资行为、落实审批权责、明确审批程序，按照投资规模、用途、资金性质不同，实行分级和分类管理。

第二章审批权限第五条使用限额以上中央财政性资金的铁路项目，由国家投资主管部门审批或核报国务院审批。

使用总公司或所属企业资金的新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网干线项目，由国家投资主管部门核准。

总公司及所属企业的非铁路客货运输业务领域投资2亿元及以上项目报财政部审批。

第六条使用总公司资金、国家投资主管部门核准以外的铁路项目；使用总公司资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目及长期股权投资；使用所属企业资金、总投资1亿元及以上的铁路项目；使用所属企业资金、总投资5000万元及以上长期股权投资项目，以及对上市公司的长期股权投资，由总公司审批。

与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。

中国铁路总公司固定资产投资管理办法中国铁路总公司固定资产投资管理办法（铁总计统[ ]73号）第一章总则第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕20号）、《政府核准的投资项目目录（本）》（国发〔〕53号）、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔〕37号）、《财政部对中国铁路总公司国有资产与财务监督管理暂行办法》（财建〔〕202号）和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔〕96号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称固定资产投资，是指新建或改建铁路及运输配套的基本建设投资，既有铁路运输经营、安全和服务设施设备等更新改造投资，非运输业务经营开发等固定资产投资，对外合资合作的长期股权投资，铁路机车车辆等装备购置及加装改造和高价互换配件投资。

第三条本办法适用于总公司及所属企业固定资产投资管理工作。

第四条铁路固定资产投资管理的主要任务是规范投资行为、落实审批权责、明确审批程序，按照投资规模、用途、资金性质不同，实行分级和分类管理。

第二章审批权限第五条使用限额以上中央财政性资金的铁路项目，由国家投资主管部门审批或核报国务院审批。

使用总公司或所属企业资金的新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网干线项目，由国家投资主管部门核准。

总公司及所属企业的非铁路客货运输业务领域投资2亿元及以上项目报财政部审批。

第六条使用总公司资金、国家投资主管部门核准以外的铁路项目；使用总公司资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目及长期股权投资；使用所属企业资金、总投资1亿元及以上的铁路项目；使用所属企业资金、总投资5000万元及以上长期股权投资项目，以及对上市公司的长期股权投资，由总公司审批。

与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。

第七条使用所属企业资金、总投资1亿元以下的铁路项目，使用所属企业资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目，由所属企业自行决定，并按规定报总公司和地方政府备案。

中国铁路总公司关于印发《合资铁路公司国铁股权管理办法》的通知（铁总开发〔2014〕334号）第一章总则第一条为规范合资铁路公司国铁股权管理，促进合资铁路持续健康发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》(铁总发展与法律〔2014〕96号）等有关规定，制订本办法.第二条本办法所称合资铁路公司(以下简称合资公司）是指中国铁路总公司(以下简称总公司）及所属企业(以下称作国铁股东)与地方政府出资人代表、企业或其他投资者依法共同出资设立,以铁路建设和客货运输为主营业务的公司制企业。

国铁股权管理主要包括股权投资、持有期股权行使和股权处置的行为规范以及涉及国铁股权权益的重大经营事项管理。

第三条本办法适用于总公司及国铁股东对合资公司的国铁股权管理。

总公司所属企业作为合资公司实际投资管理人时，参照本办法有关要求执行。

国家法律法规和监管部门对上市公司有规定的从其规定.第四条总公司、国铁股东应以产权为纽带，依法建立出资人与合资公司间的管理关系，规范股权管理,加强国有资产监管，构建保值增值责任体系，维护公司法人财产权和股东权益。

第二章管理权责第五条总公司履行以下国铁股权管理职责:（一）制定合资公司国铁股权管理制度和办法,并组织实施;（二）负责组织新建合资铁路项目投前准备工作及国铁资本金筹措;（三）确定合资公司国铁股东；(四)指导国铁股东推动合资公司规范管理、改善经营；(五）负责审批国铁股东下列请示报告事项：1．管理权限内合资铁路项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告以及设计变更或其他拟增减投资情况；2．合资公司组建方案，合资合同书、公司章程、注册资本及其变更;3．合资公司变更名称、延长经营期限、终止、清算、解散、破产;4．合资公司合并、分立、改制和股权置换、重组、质押等股权变动事项;5．合资公司股权转（受)让、增资扩股、债券发行、提供担保、资本性投入等重大投融资事项;6．合资公司铁路运价的确定与调整、自主或委托运输管理模式的选择与变更等重大经营事项；7．合资公司年度利润分配、弥补亏损方案;8．总公司权限内国铁董事、监事及高级管理人员推荐与派出。

中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司铁路建设管理办法》的通知（铁总建设[2015]78号）现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。

更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。

第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。

第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。

第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。

第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。

第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。

第九条立项决策阶段。

依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。

项目建议书和可行性研究报告按规定报批。

工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。

第十条勘察设计阶段。

根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。

初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。

中国铁路总公司关于印发《铁路用地管理办法》的通知铁总开发〔2015〕202号总公司所属各单位，各铁路公司：现将《铁路用地管理办法》印发给你们执行，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司2015年7月16日铁路用地管理办法第一章 总 则第一条 为进一步明晰铁路用地管理权责，充分发挥铁路局市场主体作用，提高管理质量和效率，依据国家有关法律法规和规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）及所属各单位。

第三条 本办法所称铁路用地是指总公司及所属单位依法取得使用权的土地，包括运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。

第四条 总公司及铁路局分别承担以下职责：总公司负责拟订铁路用地管理标准、制度、办法，对铁路局用地管理进行指导、监督、服务，对管理权限内用地资产处置事项进行审批，协调解决重大土地纠纷。

铁路局承担用地管理的主体责任，履行用地权属管理、监察管理、资产处置、开发利用、规划编制和实施等职责。

第五条 铁路局应按照专业化管理及精干高效的原则，建立健全土地管理机构，配齐配强土地专业管理力量，提升专业管理能力。

铁路局土地管理部门负责铁路用地的归口管理。

铁路局土地管理办公室作为附属机构，承担辖区内土地管理的具体工作。

铁路局应根据土地日常管理及对外协调工作的需要，优化土地管理办公室设置。

铁路局应结合实际，实行土地管理部门直接管理模式或土地管理部门管理＋站段辅助管理模式。

对山区、偏远地区等，可采取站段代管的方式，赋予站段土地处置以外一定的土地管理职能。

第六条 铁路用地管理应以满足铁路发展规划、有利于运输安全为前提，以保证用地资产安全、实现保值增值、促进土地经营开发为目标，优化土地资源配置，挖掘土地资源潜力，实现铁路用地管理规范和高效利用。

第二章 权属管理第七条 土地权属证书是土地权利人享有国有土地使用权的证明。

对铁路依法取得使用权的土地，应及时向当地县级以上人民政府国土资源行政主管部门申请土地登记，确认产权关系，明确产权归属。

中国铁路总公司关于印发《铁路用地管理办法》的通知铁总开发〔2015〕202号总公司所属各单位，各铁路公司：现将《铁路用地管理办法》印发给你们执行，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司2015年7月16日铁路用地管理办法第一章 总 则第一条 为进一步明晰铁路用地管理权责，充分发挥铁路局市场主体作用，提高管理质量和效率，依据国家有关法律法规和规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）及所属各单位。

第三条 本办法所称铁路用地是指总公司及所属单位依法取得使用权的土地，包括运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。

第四条 总公司及铁路局分别承担以下职责：总公司负责拟订铁路用地管理标准、制度、办法，对铁路局用地管理进行指导、监督、服务，对管理权限内用地资产处置事项进行审批，协调解决重大土地纠纷。

铁路局承担用地管理的主体责任，履行用地权属管理、监察管理、资产处置、开发利用、规划编制和实施等职责。

第五条 铁路局应按照专业化管理及精干高效的原则，建立健全土地管理机构，配齐配强土地专业管理力量，提升专业管理能力。

铁路局土地管理部门负责铁路用地的归口管理。

铁路局土地管理办公室作为附属机构，承担辖区内土地管理的具体工作。

铁路局应根据土地日常管理及对外协调工作的需要，优化土地管理办公室设置。

铁路局应结合实际，实行土地管理部门直接管理模式或土地管理部门管理＋站段辅助管理模式。

对山区、偏远地区等，可采取站段代管的方式，赋予站段土地处置以外一定的土地管理职能。

第六条 铁路用地管理应以满足铁路发展规划、有利于运输安全为前提，以保证用地资产安全、实现保值增值、促进土地经营开发为目标，优化土地资源配置，挖掘土地资源潜力，实现铁路用地管理规范和高效利用。

第二章 权属管理第七条 土地权属证书是土地权利人享有国有土地使用权的证明。

对铁路依法取得使用权的土地，应及时向当地县级以上人民政府国土资源行政主管部门申请土地登记，确认产权关系，明确产权归属。

中国铁路总公司关于印发《铁路用地管理办法》的通知铁总开发〔2015〕202号总公司所属各单位，各铁路公司：现将《铁路用地管理办法》印发给你们执行，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司2015年7月16日铁路用地管理办法第一章总则第一条为进一步明晰铁路用地管理权责，充分发挥铁路局市场主体作用，提高管理质量和效率，依据国家有关法律法规和规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）及所属各单位。

第三条本办法所称铁路用地是指总公司及所属单位依法取得使用权的土地，包括运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。

第四条总公司及铁路局分别承担以下职责：总公司负责拟订铁路用地管理标准、制度、办法，对铁路局用地管理进行指导、监督、服务，对管理权限内用地资产处置事项进行审批，协调解决重大土地纠纷。

铁路局承担用地管理的主体责任，履行用地权属管理、监察管理、资产处置、开发利用、规划编制和实施等职责。

第五条铁路局应按照专业化管理及精干高效的原则，建立健全土地管理机构，配齐配强土地专业管理力量，提升专业管理能力。

铁路局土地管理部门负责铁路用地的归口管理。

铁路局土地管理办公室作为附属机构，承担辖区内土地管理的具体工作。

铁路局应根据土地日常管理及对外协调工作的需要，优化土地管理办公室设置。

铁路局应结合实际，实行土地管理部门直接管理模式或土地管理部门管理＋站段辅助管理模式。

对山区、偏远地区等，可采取站段代管的方式，赋予站段土地处置以外一定的土地管理职能。

第六条铁路用地管理应以满足铁路发展规划、有利于运输安全为前提，以保证用地资产安全、实现保值增值、促进土地经营开发为目标，优化土地资源配置，挖掘土地资源潜力，实现铁路用地管理规范和高效利用。

第二章权属管理第七条土地权属证书是土地权利人享有国有土地使用权的证明。

对铁路依法取得使用权的土地，应及时向当地县级以上人民政府国土资源行政主管部门申请土地登记，确认产权关系，明确产权归属。

中国铁路总公司关于明确铁路局提前介入铁路建设项目有关事项的通知（铁总办[2014]58号）为科学有序推进铁路建设，确保工程质量和开通后运营安全，中国铁路总公司（以下简称总公司）负责建设和运营的铁路大中型建设项目实行铁路局提前介入制度。

在工程建设后期，铁路局按照管辖范围，在建设单位统一组织下，安排各相关专业人员，提前介入建设管理，熟悉项目建设标准，参与工程质量、设备质量检查与验收，了解设备使用功能，掌握运营设施及状况，参与联调联试和竣工验收，为开通运营和养护维修做好准备。

现就有关事项通知如下：一、介入内容铁路局应组织运输、工务、电务、供电、机务、车辆、客运、货运、信息化、房建、经营开发等业务处室和运输站段，选派人员介入铁路建设项目后期建设。

（一）运输方面。

检查各项行车设备、设施是否完备，是否满足运输需要、质量要求，介入联调联试、动态检测、运输组织和调度指挥等，参与和指导运调系统的调试工作。

（二）工务方面。

参加重点工程及排水系统、支挡结构、边坡防护等工程质量检查，参加原材料质量检验记录和隐蔽工程施工资料的检查，掌握关键、重大工程的施工方案、技术、质量控制措施；检查路基、桥涵、隧道、声屏障、防护及防排水工程和安全防护设备施工质量；检查铺轨前路基沉降变形观测分析评估资料；参加线下工程的预验收；检查有砟轨道道砟材质及道砟分层铺设、分层碾压、捣固质量；检查无砟轨道底座板（支撑层）、砂浆施工质量及铺板质量；检查精测网设计、复测资料；重点参加轨道、道岔铺设及精调，掌握利用精测网进行轨道精调技术，参加钢轨焊接、打磨、探伤和无缝线路铺设锁定等作业;参与联调联试等工作。

（三）电务方面。

参与技术规格书的审查，检查设备、器材上道手续和质量是否符合要求。

参与信号、通信系统方案审查和施工图审核、中继站基站选址、站前工程沟槽管线预留检查、房建防雷及综合接地系统检查、设备进场条件的确认检查和监督设备进场质量检验等，对信号、通信系统隐蔽工程施工质量及室内外设备安装、调试质量等进行检查监督，参加设计、施工技术交底会议，参与和指导信号、通信系统联调联试等工作。

中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司基本建设财务管理规定》的通知铁总财[2017]36号总公司所属各企业，各铁路公司：现将《中国铁路总公司基本建设财务管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司2017年3月1日中国铁路总公司基本建设财务管理规定第一章总则第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）基本建设财务管理，规范基本建设财务行为，提高建设资金使用效率，防范资金风险，依照国家法律法规和总公司有关规定，结合总公司基本建设特点，制定本规定。

第二条本规定适用于总公司所属企业的基本建设财务行为。

控股合资公司（以下简称合资公司）基本建设财务行为依照本规定要求履行程序后规范办理。

第三条基本建设是指总公司下达基本建设投资计划的，以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程及相关工作。

第四条基本建设财务管理主要内容包括：建设资金管理、建设成本管理、工程价款结算管理、竣工决算及资产交付管理、绩效评价管理、监督管理等。

第五条基本建设财务管理的主要任务是：（一）依法筹集和使用基本建设项目（以下简称项目）建设资金，防范财务风险。

（二）合理、准确编制项目建设资金预算，保证项目建设资金需求，提高资金使用效率。

（三）加强项目核算管理，规范和控制建设成本。

（四）及时准确编制项目竣工财务决算，办理资产交付，全面反映基本建设财务状况。

（五）加强对基本建设活动的财务控制和监督，实施绩效评价。

第六条基本建设项目建设单位（以下简称项目建设单位）包括总公司所属企业和合资公司。

项目建设单位内部设立的、专门组织项目建设的机构称为项目管理机构。

第七条总公司基本建设财务管理主要职责包括：（一）严格执行国家基本建设财务管理有关规定，制定总公司基本建设财务管理制度。

（二）组织编制项目建设资金预算，筹集、请领、拨付总公司负责筹集的建设资金，保障建设资金需求。

（三）指导、监督、检查、考核总公司所属企业的基本建设财务管理行为。

铁道部《铁路运输企业固定资产管理办法》(铁财[2005]235号)中华人民共和国铁道部铁路运输企业固定资产管理办法铁财[2005]235号目录第一章总则第二章固定资产的管理权限和责任第三章固定资产的范围和分类第四章固定资产的列账单位第五章固定资产的初始计量和折旧第六章固定资产的后续支出和减值第七章固定资产的运用及动态管理第八章高价互换配件的管理第九章固定资产的清查第十章固定资产的披露第十一章附则附件1 铁路运输企业固定资产统一分类目录附件2 铁路运输企业固定资产分类折旧率附件3 各类固定资产登记对象附件4 固定资产凭证格式及填制说明第一章总则第一条为了加强固定资产管理，充分发挥固定资产的效能，提高固定资产的使用效率，更好地为运输生产服务，根据有关法律、法规和会计制度的相关规定，结合铁路运输企业的实际情况，制定本办法。

第二条铁路运输企业的固定资产是铁路运输企业主要的生产资料，是铁路运输生产的重要物质技术基础。

各单位应加强固定资产的日常管理，做好固定资产的实物、技术、核算、清查、审批等各项管理工作。

（一）加强固定资产的实物管理。

要建立健全维护保养制度，明确固定资产保管人、使用人的责任，正确操作、使用固定资产，严格按照有关技术管理和检修规程进行维修养护，确保固定资产安全完整和状态良好，以防止其因各种自然和人为因素而遭受损失。

（二）加强固定资产的技术管理。

要建立固定资产技术履历簿和台账，做好技术档案管理和统计工作，掌握固定资产性能和状态，及时提供固定资产的有关资料。

（三）加强固定资产的核算。

要及时办理有关固定资产的增减动态和使用状态的变更手续，正确进行会计核算。

（四）加强对固定资产的清查和检查。

要定期、不定期地对固定资产进行清查、盘点，确保账、卡、物相符；要定期或者至少每年年度终了时对固定资产进行检查，合理预计固定资产可能发生的损失，并按照有关规定合理计提固定资产减值准备。

（五）加强固定资产的授权审批。

铁路资产管理制度第一章绪论铁路作为国家基础设施的重要组成部分，具有巨大的经济、社会和国防作用。

对于一个国家的经济发展和民生改善，铁路都发挥着至关重要的作用。

因此，对铁路资产的管理是至关重要的。

本章主要介绍了铁路资产管理的背景和意义，概述了本制度的目的和范围，以及相关的法律法规依据。

第二章铁路资产管理的基本概念铁路资产管理是指对铁路公司拥有的各类资产进行规范的管理，以实现资产的最大化价值。

本章对铁路资产的基本概念进行了详细的介绍，包括资产的种类、价值评估方法、资产管理的基本原则等内容。

第三章铁路资产管理体系的构建铁路资产管理体系是指通过建立一套科学合理的管理机制和制度，确保铁路资产的有效管理和利用。

本章围绕铁路资产管理体系的构建进行了详细的介绍，包括机构设置、职责分工、管理流程等内容。

第四章铁路资产管理的目标与原则铁路资产管理的目标是确保资产的安全、有效和高效利用。

本章主要介绍了铁路资产管理的目标与原则，包括资产价值最大化、资产安全保障、资产管理的科学性和合理性等内容。

第五章铁路资产管理的具体措施本章主要介绍了铁路资产管理的具体措施，包括资产清查、登记、评估、监督和验收等内容。

第六章铁路资产管理的监督与评估铁路资产管理的监督与评估是保障资产管理工作有效进行的重要手段。

本章主要介绍了监督与评估的内容、方式和具体实施程序。

第七章铁路资产管理的风险控制铁路资产管理涉及到大量资产和复杂的管理活动，因此存在一定的风险。

本章主要介绍了铁路资产管理的风险控制措施，包括风险评估、风险预警、风险应对等内容。

第八章铁路资产管理的信息化建设本章主要介绍了铁路资产管理的信息化建设，包括信息系统建设、数据管理、信息共享等内容。

第九章铁路资产管理的法律法规依据铁路资产管理是受到国家法律法规的约束的，因此必须按照相关法律法规的规定进行管理。

本章主要介绍了铁路资产管理的法律法规依据。

第十章铁路资产管理的国际合作与交流铁路资产管理是一个国际性的问题，各国之间可以进行合作与交流，以促进铁路资产管理的发展和改进。

关于合资铁路公司国铁股权管理的实践与思考李亮;宋金海;周冬梅【摘要】近年来,合资铁路公司在建立股权管理体系、规范股权管理方面积极探索,但仍面临许多亟待破解的课题.分析了合资铁路公司国铁股权管理面临的形势,结合铁路局作为中国铁路总公司的出资人代表不断规范股权管理行为、履行出资人代表职责的实践,提出了合资铁路公司国铁股权管理存在的法人治理结构运转有待规范、责权利不匹配、股权布局分散、党组织发挥作用不够等方面的问题,并针对存在的问题提出优化对策,以期为管理决策提供支持.【期刊名称】《铁道经济研究》【年(卷),期】2018(000)003【总页数】5页(P17-21)【关键词】公司;股权管理;合资铁路【作者】李亮;宋金海;周冬梅【作者单位】中国铁路北京局集团有限公司企业管理和法律事务处股权办,北京100860;中国铁路北京局集团有限公司企业管理和法律事务处法律服务所,北京100860;中国铁路北京局集团有限公司企业管理和法律事务处股权办,北京100860【正文语种】中文1 关于国有股权管理的基本概念1.1 国有股权我国公司股权按投资主体性质分为国家股、法人股、个人股和外资股四种类型[1]。

国家股是指有权代表国家投资的政府部门或机构，向股份制企业投资形成的股份或依法定程序取得的股份。

国有法人股是指国有企业和事业单位向股份制企业投资形成或依法定程序取得的股份。

国家股和国有法人股统称为国有股。

本文所探讨的国铁股权是指中国铁路总公司及所属企业向股份制企业投资形成的股份，属于国有法人股。

1.2 公司治理结构公司治理结构，也称法人治理结构，对于公司治理结构理论界尚没有一致认可的定义。

我国学者一般将公司治理结构表述为一组规范公司所有者（股东）、支配者（董事会）、管理者（经理人）和雇员（职工）权利、义务和利益关系的制度框架。

即认为公司治理结构是一组规范公司各参与主体的权责关系的制度安排，其形式一般由权力机构、决策机构、执行机构和监督机构来组成。

中国铁路总公司关于明确铁路局提前介入铁路建设项目有关事项的通知（铁总办[2014]58号）为科学有序推进铁路建设，确保工程质量和开通后运营安全，中国铁路总公司（以下简称总公司）负责建设和运营的铁路大中型建设项目实行铁路局提前介入制度。

在工程建设后期，铁路局按照管辖范围，在建设单位统一组织下，安排各相关专业人员，提前介入建设管理，熟悉项目建设标准，参与工程质量、设备质量检查与验收，了解设备使用功能，掌握运营设施及状况，参与联调联试和竣工验收，为开通运营和养护维修做好准备。

现就有关事项通知如下：一、介入内容铁路局应组织运输、工务、电务、供电、机务、车辆、客运、货运、信息化、房建、经营开发等业务处室和运输站段，选派人员介入铁路建设项目后期建设。

（一）运输方面。

检查各项行车设备、设施是否完备，是否满足运输需要、质量要求，介入联调联试、动态检测、运输组织和调度指挥等，参与和指导运调系统的调试工作。

（二）工务方面。

参加重点工程及排水系统、支挡结构、边坡防护等工程质量检查，参加原材料质量检验记录和隐蔽工程施工资料的检查，掌握关键、重大工程的施工方案、技术、质量控制措施；检查路基、桥涵、隧道、声屏障、防护及防排水工程和安全防护设备施工质量；检查铺轨前路基沉降变形观测分析评估资料；参加线下工程的预验收；检查有砟轨道道砟材质及道砟分层铺设、分层碾压、捣固质量；检查无砟轨道底座板（支撑层）、砂浆施工质量及铺板质量；检查精测网设计、复测资料；重点参加轨道、道岔铺设及精调，掌握利用精测网进行轨道精调技术，参加钢轨焊接、打磨、探伤和无缝线路铺设锁定等作业;参与联调联试等工作。

（三）电务方面。

参与技术规格书的审查，检查设备、器材上道手续和质量是否符合要求。

参与信号、通信系统方案审查和施工图审核、中继站基站选址、站前工程沟槽管线预留检查、房建防雷及综合接地系统检查、设备进场条件的确认检查和监督设备进场质量检验等，对信号、通信系统隐蔽工程施工质量及室内外设备安装、调试质量等进行检查监督，参加设计、施工技术交底会议，参与和指导信号、通信系统联调联试等工作。

中国铁路总公司固定资产投资管理办法（铁总计统[2015]73号）第一章总则第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号）、《财政部对中国铁路总公司国有资产与财务监督管理暂行办法》（财建〔2013〕202号）和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称固定资产投资，是指新建或改建铁路及运输配套的基本建设投资，既有铁路运输经营、安全和服务设施设备等更新改造投资，非运输业务经营开发等固定资产投资，对外合资合作的长期股权投资，铁路机车车辆等装备购置及加装改造和高价互换配件投资。

第三条本办法适用于总公司及所属企业固定资产投资管理工作。

第四条铁路固定资产投资管理的主要任务是规范投资行为、落实审批权责、明确审批程序，按照投资规模、用途、资金性质不同，实行分级和分类管理。

第二章审批权限第五条使用限额以上中央财政性资金的铁路项目，由国家投资主管部门审批或核报国务院审批。

使用总公司或所属企业资金的新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网干线项目，由国家投资主管部门核准。

总公司及所属企业的非铁路客货运输业务领域投资2亿元及以上项目报财政部审批。

第六条使用总公司资金、国家投资主管部门核准以外的铁路项目；使用总公司资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目及长期股权投资；使用所属企业资金、总投资1亿元及以上的铁路项目；使用所属企业资金、总投资5000万元及以上长期股权投资项目，以及对上市公司的长期股权投资，由总公司审批。

与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。

关于发布《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》的通知【法规类别】维护国有资产权益【发布部门】铁道部（已撤销）【发布日期】1995.11.10【实施日期】1995.11.10【时效性】现行有效【效力级别】部门规章关于发布《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》的通知（１９９５年１１月１０日铁道部发布）部属各单位：现将《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。

各单位可结合本单位实际制定实施办法，报部备案。

执行过程中的问题，请及时报部。

铁路企业国有资产产权管理暂行规定第一章总则第一条为贯彻《公司法》、《国有企业财产监督管理条例》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，推动铁路企业改革，提高国有资产经营效益，防止国有资产流失，现结合铁路实际，制定本规定。

第二条铁路企业国有资产是指国家以各种方式对铁路各类企业投资（包括企业运用国有资产再投资）和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定属于国有的其他财产。

第三条铁路企业国有资产属国家所有，铁道部对所属企业国有资产的经营管理实施监督，行使出资者的权利，接受国务院国有资产行政主管部门的管理。

第四条铁路企业国有资产产权管理应遵循以下原则：１．贯彻以公有制为主体的方针，维护国有资产所有者权益，防止国有资产流失；２．坚持政企职责分开、企业财产所有权与经营权分离，依法落实企业法人财产权；３．促进国有资产合理流动，优化国有资产配置，提高国有资产营运效益，实现国有资产保值增值。

第五条加强铁路企业国有资产产权管理，理顺企业产权关系，明确企业国有资产经营责任，通过资产的连结，把铁路各类企业国有资产及其收益，纳入统一的产权管理的渠道。

第二章铁路企业产权关系第六条产权关系是指铁路企业国有资产的所有权和与所有权有关的经营权、使用权等财产权利的相互关系，明确铁路各级产权主体之间行使权利的财产范围和管理责任。

第七条在现行体制下，铁道部是部属企业的出资者，对部属企业行使以下权责：１．依照法定权限和程序，决定或者批准部属企业经营者的任免和奖惩。