如何区分“社会公共服务职能”与经济职能中的“公共服务职能”

第四章公共管理职能概念1、公共管理职能：指在特定环境下，公共管理部门在社会产品与公共服务的管理过程中所承担的基本职责和所具有的功能作用的统一体。

简而言之，公共管理职能主要涉及已过公共管理部门在特定环境中应该管什么的问题。

2、公共部门的程序性职能：反映着公共部门在管理社会公共事物的过程中所具有的一般性或普遍性的作用，表现的是管理活动的共性方面，也是所有管理活动中的最基本、最普遍的职能。

3、公共部门任务性职能：是公共部门在社会事物管理过程中发挥的具体的、特定的作用，反映了公共部门活动的个性方面。

4、经济职能：指推动生产力发展，确保经济基础的巩固和发展，即经济建设与发展。

5、政治职能：主要是指公共部门防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶层的反抗，制止和打击不法分子的破坏活动，妥善处理人民内部的各种关系，简历和维护有利于统治阶级的社会秩序的系列政治职能活动。

6、社会职能：从狭义上，是指各种公共部门为了维护正常的社会生活书四平与生活秩序，增进国民福利而生产或供应社会福利性产品与服务的一种管理职能活动。

7、文化职能：是在公共管理职能中比重日益增加的重要组成部分，它涉及到科技、教育、文化、卫生等各个方面。

简答一、准确理解公共管理职能的概念应注意的：1、管理职能的实施者是整个公共管理系统2、公共管理职能得以实施的依据是国家或社会通过某种途径赋予公共管理组织以某种特定权利或者权威3、公共管理职能的内容涉及公共管理系统对一国公共产品与公共服务进行管理的全部事物4、公共管理职能也是公共管理组织特定功能作用的一种反映5、公共管理职能是一个独立、完整的体系二、公共管理程序性职能的内容1、决策2、组织3、领导4、控制三、公共管理任务性职能的内容1、经济职能2、政治职能3、社会职能4、文化职能论述一、西方国家公共管理职能及其变迁阶段：1、自由放任主义：1）政治职能占据中心地位2）在经济与社会职能方面，奉行自由放任主义政策公共部门基本上扮演着维护社会与市场秩序的“守夜人”角色3）公共部门应该向社会提供公共产品2、国家干预主义：1）政府权能体系迅速扩张，行政国家取代首页警察2）公共管理职能总体得到进一步加强3）在经济与社会职能方面，各国普遍采区积极干预的职能模式3、新古典主义：1)政治职能的对内统治职能尤其是暴力职能弱化，民主建设职能加强2）经济社会管理职能在公共管理职能体系中成为核心职能3）公共管理职能主题的多元化与政府相关职能不断强化二、我国公共管理职能的嬗变1、计划经济体质时期的公共管理职能1）以阶级斗争作为整个公共管理部门的工作重心2）经济管理职能实行高度中央几圈的计划经济体制3）社会、文化等管理职能也由着呢功夫统包统揽，服务职能相当薄弱4）在公共管理职能运行方面，只注重思想政治教育与行政强制手段的运用2、我国公共管理职能体系的转变及基本方向1）职能重心的转移：以阶级斗争为纲、以专政职能为重心，转向以经济建设为中心、以经济与社会发展为重心2）职能体系的转变3）职能方式的转变：在社会资源配置上，重计划反市场向计划与市场邮寄结合，以市场为主、以计划为辅的社会资源配置机制在社会经济职能的运行方式上，微观、直接向宏观、间接转移在管理手段上，行政手段向经济、法律手段转移4）关系的转变：中央和地方、政企关系、党政关系、政府和其它公共管理主体之间三、市场经济中的公共管理职能1、公共管理职能体系的确立依据1）市场不能消除垄断和非公平竞争2）市场不能解决外部性问题3）市场无法满足社会对公共产品的需求4）市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题5）市场不能确定和控制宏观经济总量平衡2、市场经济中公共管理职能的内容1）限制垄断和促进竞争2）界定和维护财产权，克服外部性3）提供公共产品4）保障收入分配的公正化5）调控宏观经济3、公共管理职能的限度1）公共决策的复杂性导致政策选择的偏差2）政策实施的复杂性导致政策结果的扭曲3）寻租活动导致社会资源的极大浪费4）公共部门系统存在低效率常态第五章公共管理权力与公共责任概念1、公共管理权力：是基于某一特定的社会共同体成员的公共意志或某种形式的认可而形成的管理社会公共事物的一种公共权威力量2、公共责任：是公共管理权力的主体及工作人员在运用公共管理权利的活动中对授权者、法律以及行政法规所承担的义务及后果3、公共管理权力失范：是公共管理权力的职能发生蜕变，以及公共管理权力的运行不符合既定的规则和程序而使权力目标落空。

导论财政：是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品的分配活动。

社会公共需要：指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。

财政的一般概念：1.财政的分配主体是国家或政府。

2.财政分配的对象是部分社会产品与服务。

3.财政分配的目的是满足社会公共需要。

社会公共需要和私人个别需要相比有哪些不同特征：社会公共需要是相对于私人需要和微观主体需要而言的。

特征为一是总体性，是就社会总体而言的，为了维持一定政治经济生活，必须满足由社会集中、执行和组织的社会职能的需要。

二是共同性，是向社会公众提供的，而不是向某个人或集团服务，是社会共同享有的。

三是不对称性，社会成员享用为满足社会公共需要的产品和服务，无需付出任何代价或只支付少量的费用简述西方财政学说的形成于发展：第一个时期：古典学派的财政理论，英国古典经济学派的代表人物亚当？斯密于1776年出版了经济学的奠基之作《国富论》。

第二个时期：凯恩斯学派的财政理论，1929年一19933年爆发经济危机，凯恩斯的理论主张主要体现在他的《就业、利息和货币通论》一书中，得出“有效需求不足”是产生危机的根本原因这一结论。

第三个时期：新自由主义学派的财政理论1•货币学派：主要代表人物弗里德曼2•供给学派：阿瑟拉弗3•公共选择学派：以坎南和塔洛克为首的公共选择学者运用经济分析方法研究政治问题。

第一章1，市场失灵：经济调节是一种有效率的运行机制，但现实的市场经济运行中存在着本身固有的缺陷和不足，经济学上称之为市场失灵。

2，公共产品：是指具有社会共同需要性质的产品和服务，与私人产品具有排他性和竞争性的特征相对应，公共产品具有非排他性和非竞争性。

3，资源配置职能：是指通过财政收支活动以及相应的财政政策税收政策的制定调整和实施，可以实现对社会现有人力物力财力等社会资源结构与流向进行调整与选择。

4，收入分配职能：是指财政的经济职能中对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理的分配目标。

【高中政治】高中政治知识点：政府工作准则及工作要求我国政府的宗旨和工作的基本原则：(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。

(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

我国政府对人民负责，为人民服务原因：(1)从国家性质角度看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。

政府对人民负责、为人民服务从根本上讲是由我国的国家性质决定的。

(2)从政府性质角度看：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执政机关，是国家行政机关。

政府要更好地执行人民的意旨，更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务，对人民负责。

我国政府的宗旨和工作的基本原则：为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。

(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。

(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

区分坚持对人民负责原则的三个表现：(1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题；(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。

三者共同统一于政府的工作过程中。

我国政府工作的基本原则??对人民负责要求和体现：要求体现坚持为人民服务的工作态度深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究树立求真务实的工作作风不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作方法利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事全面把握公民求助的途径：(1)政府为公民提供的求助或投诉的主要途径开设热线电话，发展电子政务，设立信访部门，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度(2)求助或投诉的意义：①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。

一、学习指导（一）知识网络二、知识点拨（一）政府的主要职能1、第一，保障人民民主和维护国家的长治久安。

(政治职能)原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的，我国政府行使职能就能保障人民享有民主，保证人民当家作主，维护国家的长治久安。

具体内容：保卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。

第二，组织社会主义经济建设的职能。

（经济职能）重要性：在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能。

主要内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

目的：促进经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平。

第三，组织社会主义文化建设的职能。

（文化职能）具体内容：政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，在全体人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，弘扬和培育民族精神；政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业。

目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

第四，提供社会公共服务的职能。

（社会公共服务职能）含义：政府在社会主义和谐社会的建设中，提供各种社会公共服务。

具体表现：加强公共设施建设（如公共基础设施、文化设施、卫生设施等）；提高医疗保健水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染等。

提示：我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。

例如，维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。

2、政府职能也是有限的，政府不是万能的。

有些事情政府办不了，也不该办。

政府只有切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。

社会公共服务职能与经济职能中的公共服务2009年03月22日星期日 21:17国家的经济职能与社会公共服务职能的理解及它们之间的关系。

以前对此也没有深入研究过，今年又碰到相同问题，觉得有必要把它搞清楚，就查阅了有关资料，根据自己的理解，作出如下的分析。

一、对国家经济职能的理解经济职能指的是国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。

社会主义的根本任务是解放和发展生产力，我国现阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，为此，我国必须大力发展生产力，坚持以经济建设为中心，集中力量进行社会主义现代化建设。

因此，经济职能就成为我国现阶段的主要职能。

在社会主义市场经济条件下，国家经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

（1）经济调节：主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。

经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。

经济调节的主要内容包括调节经济总量、调节经济结构、调节地区经济、调节收入分配、调节对外经济关系等方面。

（2）市场监管：就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

界定和保护各类产权；创造良好的信用环境；促进全国统一市场的形成，扩大市场对内对外开放，逐步消除行政性垄断，加强对自然垄断行业的规范；对产品定价和产品质量信息披露行为进行严格监管等。

（3）社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

第一，保障公民享有宪法规定的经济、政治和文化权利。

依法指导和帮助非政府组织的健康发展，推进社区和乡村基层组织自治；为落实公民在选举、决策、管理和监督等方面的民主权利创造条件。

《政府职能：管理与服务》导学案【学习目标】1．识记我国政府的性质；主要职能及其表现2. 通过生活中的具体事例，分析政府履行职责的表现，感受政府的作用【重点、难点】重点：政府的主要职能及其表现难点：经济职能中的公共服务和公共服务职能的区别；【知识梳理】1.我国政府的主要职能有哪些？其表现是什么？2.建设服务型政府的根本目的是什么？3.我国政府的性质、作用是什么？4.公民应如何正确处理与政府的关系？【合作探究】情景剧：模拟诸城市2012年政府工作部署新闻发布会参加发布会人员：诸城市市长、规划局局长、文化局局长、人力资源与社会保障局局长、环保局局长、公安局局长以及各大媒体记者等。

各局长的发言要点：规划局：——全力实施蓝色经济区发展规划。

优化“三区一带多点”蓝色经济发展布局，深化区域经济合作，做大做强蓝色产业。

增创县域经济发展新优势。

文化局：——加快建设文化强市。

积极传承优秀传统文化，努力践行“忠诚厚德、务实团结、开放包容、创新拼搏”的新时期“诸城精神”，全面提升市民文明素养和社会文明程度。

建设文化“一区五园”，培育文化“双十”龙头，尽快把文化产业培育成重要的支柱产业，提高城市文化品位和文化实力。

人力资源与社会保障局——致力增进民生福祉。

实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在２．８％以内，创建全国创业型城市。

健全覆盖城乡的社会保障服务体系，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

公安局——加强和创新社会管理。

强化政府社会管理职能，创新构建网格化社会管理体系。

加强民主法治建设，深入实施“六五”普法和“五五”依法治市规划纲要。

全面加强安全生产监管，深入推进平安建设，扎实做好群众工作，营造安定和谐的社会局面。

环保局——打造宜居宜业城市。

大力推进城乡环境保护、生态建设。

大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，加强水和大气环境治理，生活垃圾无害化处理率达１００％。

持续增加城乡绿量，提升城市生态涵养功能，促进人与自然和谐相处，打造宜居宜业的幸福城市。

小学二年级社会重要知识归纳社会组织与公共服务小学二年级社会重要知识归纳：社会组织与公共服务社会组织是指在特定目的下，为了实现共同利益而组织起来的社会团体，是社会结构和社会运行的重要组成部分。

公共服务是政府、社会组织或个人为公众提供的以满足公民基本需求为目标的服务。

本文将围绕小学二年级的学生所需了解的社会组织与公共服务方面的重要知识进行归纳。

一、政府机构政府机构是国家行使权力、管理国家事务的组织机构。

政府机构的职责包括制定法律、管理经济、维护社会秩序等。

其中，国家行政机关是政府的重要组成部门，包括国务院、省级行政机关等。

此外，还有负责司法审判的法院、处理刑事案件的检察机关等。

二、非营利组织非营利组织是为了满足社会公益需求而组织起来的法人组织，其目的不是追求经济利益。

例如，慈善机构、社区组织等。

这些组织常常通过募捐、志愿者活动等方式，为有需要的人提供帮助和关怀，促进社会的和谐发展。

三、商业组织商业组织是以盈利为目标、在市场经济条件下进行经营活动的组织。

常见的商业组织有企业、合作社等。

企业可以生产商品、提供服务，以赚取利润。

合作社则是由一群人共同出资组成的组织，为了实现共同利益而经营。

四、社区服务社区是指人们居住的区域，社区服务则是在社区内为居民提供的各种服务。

社区服务包括社区医疗服务、社区教育服务、社区文化娱乐活动等。

社区服务的目的是提高居民的生活质量，促进社区的发展和融合。

五、公共设施与服务公共设施是为满足公众基本需求而建设的设施和服务。

例如，公共图书馆、公园、游泳池、体育馆等。

这些设施和服务为人们提供了学习、娱乐、锻炼等方面的便利，丰富了人们的生活。

六、公共交通公共交通是为了方便人们出行而提供的交通服务。

常见的公共交通工具有公交车、地铁、出租车等。

公共交通可以缓解交通拥堵问题，减少汽车尾气排放，改善环境质量，同时也提供了便捷的出行方式。

小学二年级的学生应该了解以上社会组织和公共服务方面的知识，这样可以增加他们对社会的了解，提高他们的社会参与意识。

建⽴与社会主义市场经济相适应的、能够促成社会经济协调发展的公共服务体制，构建公共服务型政府、更好地提供公共服务，是中国改⾰与发展进程在当前阶段的迫切要求。

在中国，这是创造性的新事业，也是中国所⾯对的重⼤挑战，从⽽也就存在着许多未知的和不确定的东西。

因此，很有必要明确弄清关于公共服务的含义。

公共服务可以有三种含义公共服务的第⼀种含义：国家是公共服务型国家，所以其所作所为都是提供公共服务。

关于国家，有很多定义。

在每⼀个社会中，都存在着社会整体的权⼒，它是垄断的和最有权威的，并以强制性⼒量为依托。

在现代社会中，这种社会整体的权⼒，是由决策或⽴法、审判或司法、以及⾏政执⾏机构构成的权⼒体系。

本⽂中所谓的国家，即是指这⼀社会整体的权⼒体系。

当国家是由全体社会成员共同所有的时候，国家具有公共性质，国家存在的⽬的和职能，就是为全体公民的利益和需求服务。

在这个意义上，由国家的公共性质所决定，国家体系中的所有机构，如⽴法机构、⾏政机构和司法机构等都是提供公共服务的机构，在这些机构中任职的⼈们的⼯作都是在提供公共服务。

在中国，这意味着在⼈⼤、法院、国务院以及各地⽅政府等国家机构中的⼯作⼈员都是在从事公共服务，上述机构也都是或者都应是公共服务机构。

公共服务的第⼆种含义：政府是公共服务型政府，所以其所作所为都是提供公共服务。

本⽂中所谓的政府，是指国家的执⾏机构。

虽然有⼈将国家称作⼴义的政府，但从逻辑关系和实际运⽤的⾓度看，将国家的⾏政机构或者国家意志的执⾏机构视为政府将更明确和易于理解。

国家是⼀种社会权⼒体系，⽽政府则是⼀种组织机构；国家确定权⼒运作的⽅向和重⼤决策，政府则负责实施贯彻。

政府是国家体系中的⼀个组成部分，国家的性质决定着政府的性质。

当国家权⼒体系具有公共性质的时候，作为国家主要执⾏机构的政府应该成为公共服务型政府，通过贯彻国家意志、执⾏公共职能、提供公共服务。

在这个意义上，各种形式的政府部门和机构都是公共服务机构，政府的各项职能都具有公共服务的性质，政府的⼯作⼈员也都是在从事公共服务。

如何区分“社会公共服务职能”与经济职能中的“公共服务”我国的对内职能主要有四个方面:政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能。

其中，在社会主义市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管独和公共服务。

社会公共服务职能指的是国家提供公共服务、完善社会管理的职能。

而学生在平时的学习和训练中，经常把我国经济职能中的“公共服务”与社会公共服务职能搞混，难以正确区分。

社会公共服务职能是指国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。

国家必须维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物;建立和健全社会保障制度;兴办各种公共工程，完善各种公共设施;保护公共环境，保持生态平衡。

分为基础性公共服务(如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等)、经济性公共服务(如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等)、社会性公共服务(如公办教育、公办医疗、公办福利、公共卫生以及环境保护)、公共安全服务(如军队、警察和消防等)。

经济职能指的是国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。

在社会主义市场经济条件下，国家经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

经济职能中有公共服务职能，但这里的公共服务强调的是为经济活动服务。

社会公共服务是政府为社会生产、生活创造良好环境的职能，既有为经济活动服务，也有为人们其他社会生活服务的职能。

因此，社会公共服务职能包含了经济职能中的公共服务职能。

如社会公共服务职能中的基础性公共服务、经济性公共服务是可以属于为经济活动服务的职能，可以属于经济职能；政府修建一座桥梁，既可以为经济建设服务，也可以为方便人民生话服务，因此，它既可以是经济职能，也可以是社会公共服务职能。

但社会公共服务职能中的其他服务职能不能属于经济职能。

以下面两题为例来说明二者区别例1 “脱贫四五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田。

”这是一位全国政协委员在2010年“两会”期间提供的一段描述“看病难、看病贵”的顺口溜。

如何区分我国经济职能中的“公共服务〞与社会公共服务职能我们国家的对内职能主要有四个方面：第一，政治职能；第二经济职能；第三，文化职能；第四，社会公共服务职能。

其中，在社会主义市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

社会公共服务职能指的是国家提供公共服务、完善社会管理的职能。

而学生在平时的学习和训练中经常把我国经济职能中的“公共服务〞与社会公共服务职能搞混，无法正确区分两者。

下面对两者的区别进行简单分析。

第一，两者的目的不同。

国家经济职能中的公共服务目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；社会公共服务职能的目的是促进社会发展，为公民行使各项权利和自由创造和提供必要条件。

第二，两者的服务对象不同。

国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共服务职能的服务对象是公民。

只有对两者的区别有了明确的认识，在答题时才不至于模拟两可，混淆不清。

下面以近年的高考题为例进行说明。

例1〔2007年某某卷〕“脱贫四五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田〞，这是一位全国政协委员在今年“两会〞期间提供的一段描述“看病难、看病贵〞的顺口溜。

对此，国家正在加强对医药生产和流通领域的监管，积极建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。

从政治常识看，国家的这一举措说明①国家在履行管理经济的职能②国家在履行社会公共服务的职能③医药卫生费用属于国家公共财政支出④表达了政协在国家管理中的决策权A.①②B.①③C.③④D.②④解析：解答此题要注意设问指向——政治常识，③属于经济常识，故排除；设问的主体是国家，而④指的是政协，并且说法错误；材料中的主体是国家，而从政治常识角度分析国家的做法，一般是指国家行使的职能，故①②符合题意。

答案A例2〔2008年全国文综卷II〕面对我国粮油副食品价格大幅上涨现象，2007年8月13日，国务院发出紧急通知，要求各地采取必要措施稳定粮油副食品价格。

如何区分“社会公共服务职能”与经济职能中的“公共服务”我国的对内职能主要有四个方面:政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能。

其中，在社会主义市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管独和公共服务。

社会公共服务职能指的是国家提供公共服务、完善社会管理的职能。

而学生在平时的学习和训练中，经常把我国经济职能中的“公共服务”与社会公共服务职能搞混，难以正确区分。

社会公共服务职能是指国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。

国家必须维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物;建立和健全社会保障制度;兴办各种公共工程，完善各种公共设施;保护公共环境，保持生态平衡。

分为基础性公共服务(如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等)、经济性公共服务(如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等)、社会性公共服务(如公办教育、公办医疗、公办福利、公共卫生以及环境保护)、公共安全服务(如军队、警察和消防等)。

经济职能指的是国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。

在社会主义市场经济条件下，国家经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

经济职能中有公共服务职能，但这里的公共服务强调的是为经济活动服务。

社会公共服务是政府为社会生产、生活创造良好环境的职能，既有为经济活动服务，也有为人们其他社会生活服务的职能。

因此，社会公共服务职能包含了经济职能中的公共服务职能。

如社会公共服务职能中的基础性公共服务、经济性公共服务是可以属于为经济活动服务的职能，可以属于经济职能；政府修建一座桥梁，既可以为经济建设服务，也可以为方便人民生话服务，因此，它既可以是经济职能，也可以是社会公共服务职能。

但社会公共服务职能中的其他服务职能不能属于经济职能。

以下面两题为例来说明二者区别例1 “脱贫四五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田。

”这是一位全国政协委员在2010年“两会”期间提供的一段描述“看病难、看病贵”的顺口溜。

美中不足作者：陈必武来源：《中学政史地·高中文综》2010年第09期2010年高考已经落下帷幕。

从今年的江苏省高考政治试卷来看，命题特点与往年相比基本上是平稳的。

试卷既考查了学生的基础知识，又很好地体现了高考以能力立意的命题原则；既考查了国家的大政方针，又很好地体现了江苏的地方特色，应该说今年的江苏高考政治试卷是一份很好的试卷。

但是笔者以为，美中仍然存在不足，即选择题第13题的答案就值得商榷。

(2010年高考江苏政治卷第13题)2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。

其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。

这表明了政府( )①提高劳动报酬在初次分配中的比重②通过再次劳动分配提高劳动者收入③履行组织社会主义经济建设的职能④履行提供社会公共服务的职能A②④B②③c①③D①④该题给的答案是c，但是笔者认为此题答案值得商榷。

在确定正确答案之前，必须搞清楚组织社会主义经济建设的职能与提供社会公共服务的职能的区别，特别是组织社会主义经济建设职能中公共服务职能与提供社会公共服务职能的区别。

组织社会主义经济建设的职能。

在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

提供社会公共服务职能是指政府在社会主义和谐社会的建设中，提供各种社会公共服务。

例如，加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染等。

社会公共服务可以分为基础性公共服务(如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等)；经济性公共服务(如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等)；社会性公共服务(如公办教育、公办医疗、公办福利、公共卫生以及环境保护)；公共安全服务(如军队、警察和消防等)。

那么，如何区分这两个“公共服务”呢?一、二者含义不同经济职能中的公共服务职能主要指的是政府应当为企业、社会等市场主体提供经济性服务；社会公共服务职能即政府在社会主义和谐社会的建设中，提供各种社会公共服务。