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可编辑修改精选全文完整版第六讲：产业政策理论（纲要）一、产业政策的定义及要素（一）产业政策的定义到目前为止，世界各国的学者仍然未能就产业政策的概念达成共识。
一种观点认为，产业政策是政府有关产业的一切政策的总和。
英国经济学者阿格拉认为，产业政策是与产业有关的一切国家的法令和政策。
日本经济学家下河边淳和管家茂指出：“产业政策是国家或政府为了实现某种经济和社会目的，以全产业为直接对象，通过对全产业的保护、扶植、调整和完善，积极或消极参与某个产业或企业的生产、营业、交易活动，以及直接或间接干预商品、服务、金融等的市场形成和市场机制的政策的总称”。
一种观点认为，产业政策就是计划，产业政策主要是对各国政府产业结构的变动进行干预，以通过优化结构来推动经济增长。
这种观点在欧美经济学界相当流行，如美国社会学家阿密塔伊·艾特伊奥利认为，产业政策就是计划，无非是采用了一个“温和的、更加悦目的名词”。
一种观点认为，产业政策是为了弥补市场机制的缺陷而由国家采取的补救政策。
这一观点的代表人物是日本著名经济学家小宫隆太郎。
强调“产业政策(狭义的)的中心课题，就是针对在资源分配方面出现的‘市场失效’而进行的政策性干预”。
一种观点认为，产业政策是后进国家振兴民族经济，赶超发达国家时所采取的经济发展战略及相关的一系列政策的总称。
如日本经济学家并木信义指出，产业政策就是当一国的产业处于比其他国家落后的状态，或者有可能落后于其他国家时，为加强本国产业所采取的各种政策。
还有一种观点认为，产业政策就是为了加强本国产品的国际竞争力的政策。
如美国学者查默斯·约翰逊在他主编的<产业政策争论)中写道：“产业政策是政府为了取得在全球的竞争能力而打算在国内发展和限制各种产业的有关活动的总的概括。
作为一个政策体系，产业政策是经济政策三角形的第三条边，它是对货币政策和财政政策的补充。
最后一种观点认为，产业政策是指国家(政府)系统设计的有关产业发展，特别是产业结构演变的政策目标和政策措施的总和。
产业组织理论垄断市场的竞争分析产业组织理论是经济学领域的一个重要理论体系，它主要研究市场的竞争程度、市场结构以及企业行为等方面的问题。
垄断市场是产业组织理论中的一个重要概念，指的是市场上只有一个卖方或少数卖方，这些卖方能够对市场形成相对较大的影响力。
一、垄断市场的特征1. 唯一卖方或少数卖方：垄断市场中只有一个卖方或是很少的几个卖方，它们能够控制市场的供给和价格。
2. 无替代品：由于市场上只有一个卖方或少数卖方，消费者没有其他替代品可供选择，所以价格通常较高。
3. 有市场控制力：垄断卖方能够通过控制供给和价格来控制市场，它们通常能够获得较高的利润。
4. 高度障碍进入：垄断市场通常存在较高的进入障碍，例如专利权、技术壁垒等，这使得其他企业很难进入市场。
5. 信息不对称：垄断市场中，卖方通常掌握更多的信息，而消费者则相对缺乏信息，这使得卖方能够更好地控制市场。
二、垄断市场的竞争分析垄断市场中，由于只有一个卖方或少数卖方，市场竞争程度相对较低，因此需要进行竞争分析来评估市场的效率和公平性。
1. 效率分析：在垄断市场中，由于供给受到制约，无法实现资源的最优配置，从而导致经济效率较低。
垄断卖方通常会限制产量以抬高价格，这使得社会福利无法最大化。
通过竞争分析，可以发现市场的低效和资源浪费现象，为政府干预提供依据。
2. 公平分析：垄断市场中，由于卖方具有市场控制力，消费者通常要为高价格买单。
这种不公平现象使得一些弱势群体难以承受市场的压力。
竞争分析可以帮助识别出市场中存在的不公平现象，为政府采取措施保护消费者权益提供参考。
3. 政府干预：垄断市场的竞争分析为政府干预提供了理论基础。
政府可以采取一系列措施来促进市场竞争，例如制定反垄断法规、加强市场监管、鼓励新进入者进入市场等。
这些干预措施旨在降低市场进入障碍，增加市场竞争程度，提高资源配置效率。
三、垄断市场的改革措施为了解决垄断市场所带来的效率和公平问题，需要采取一系列改革措施。
垄断是从资本主义的自由竞争中成长起来的;在以自由竞争为基本特征的资本主义发展阶段,资本主义企业为了攫取更多的剩余价值,必然会采取先进的生产技术和科学的管理方法,实行生产的专业化和协作,提高劳动生产率；在激烈的竞争中,大企业往往凭借自己在经济上的优势,不断排挤和吞并中小企业,使生产资料、劳动力和劳动产品的生产日益集中于自己手中;同时,资本主义信用制度和股份公司的发展,突破了单个资本的局限,加速了资本集中的发展,从而也推动了生产集中的发展;生产和资本的集中发展到一定程度,则意味着企业数目减少,1个部门的大部分生产都集中在几个或几十个大企业手中,它们之间比较容易达成协议,共同操纵部门的生产和销售,从而使垄断的产生具有可能；由于少数大企业的存在,使中小企业处于受支配地位,少数大企业之间为了避免在竞争中两败俱伤,保证彼此都有利可图,也会谋求暂时的妥协,达成一定的协议,从而使垄断的产生具有必要性;自由竞争引起生产集中,生产集中发展到一定程度必然走向垄断,是自由竞争的资本主义发展到垄断资本主义阶段的一般的、基本的规律;公元19世纪末20世纪初,垄断已成为资本主义全部经济生活的基础;一般认为,垄断的基本原因是进入障碍,也就是说,垄断者能在其市场上保持唯一卖者的地位,是因为其它企业不能进入市场并与之竞争;进入障碍的产生垄断的原因有三个：资源垄断：关键资源由一家企业拥有;政府创造垄断：政府给与一家企业排他性地生产某种产品或劳务的权利;自然垄断：生产成本是一个生产者比大量生产者更有效率;垄断组织主要形式垄断组织是在资本主义生产集中的基础上产生的;由于在资本主义发展过程中生产社会化和生产集中的发展程度的不同,资本主义大型企业之间互相勾结或联合的程度和具体目的也不一样,因而垄断组织便有各种不同的形式;卡特尔、辛迪加、托拉斯、康采恩是垄断组织的四种主要形式;卡特尔是最早出现的、也是最简单的垄断组织形式;它是生产同类商品的大企业,通过签订关于产品价格、销售市场、生产规模等协定而建立的垄断组织;比较流行的卡特尔有三种：①划分销售市场的卡特尔；②规定统一价格的卡特尔；③规定生产规模的卡特尔; 辛迪加辛迪加是同一生产部门的少数大企业通过签订关于销售商品和采购原料的协定而建立的垄断组织;参加辛迪加的企业,其商品销售、原料购买,都必须由总办事处统一办理;托拉斯托拉斯是由若干生产同类商品的大企业或产品有密切联系的大企业互相联合而组成的垄断组织;在托拉斯内,一切有关生产、销售和财务等等业务,均由托拉斯理事会统一处理,而原来的企业主则成为托拉斯的股东;康采恩康采恩是由不同经济部门的许多大企业联合组成的垄断组织;参加康采恩的既有单个的企业,又有其他的垄断组织如辛迪加、托拉斯;既有工业企业,又有商业企业、交通运输企业以及银行和保险公司等;其中最大的银行或企业则是这个庞大复杂组织的核心;康采恩最明显地表现出帝国主义时期银行垄断资本和工业垄断资本相结合的特点;垄断组织形式的不同,主要是由垄断程度和组织方式的不同决定的;不论何种形式的垄断组织,其本质都是一样的;它们凭借在生产和市场上的垄断地位,对国内外广大无产者和劳动人民进行残酷剥削和掠夺,以获取高额垄断利润; 在帝国主义时代,垄断统治就是通过上述各种不同形式的垄断组织实现的简答垄断与竞争的关系1、垄断的形成是由生产的发展和资本的扩张性决定的,是市场激烈竞争的结果;垄断的进一步发展也是竞争推动的结果;垄断虽然是作为自由竞争的对立物而产生的,但垄断没有也不可能消除竞争,而是与竞争并存;因为垄断没有消灭资本主义私有制,没有消灭商品生产；反而由于垄断的统治地位使竞争发展成为实力更强的大企业间的更高层次、更大规模、更多手段的竞争,当然,也是破坏性更大、后果更严重的竞争;从经济学意义上理解,垄断是竞争的对立物与伴生物,竞争产生垄断,垄断限制竞争;但垄断并非都是竞争的结果,市场的外部性与权力的扩张性决定了行政垄断与市场垄断同为垄断的两种常态;2、竞争引起垄断,但垄断的形成并不会完全消除竞争,而只是改变了竞争的具体目的、手段、形式和后果;具体地说,垄断条件下的竞争具有特殊性;1竞争的目的不同;自由竞争的目的是为了获得平均利润或超额利润,而垄断时期竞争的目的则是为了获取高额的垄断利润;2竞争的手段有了新的变化;自由竞争的手段主要是通过改进技术,改善经营管理方法,提高劳动生产率,降低商品的生产成本;而到了垄断时期,竞争的手段更加多样化,除了上述手段外,更重要的是凭借垄断组织强大的经济实力和政治上的统治力量打垮对手;3竞争的程度和后果不同;自由竞争时期企业规模较小,力量单薄,彼此分散;而垄断时期竞争的双方是实力雄厚、势均力敌的垄断组织,这就使得竞争特别激烈,更具有持久性;4竞争的范围不同;在自由竞争时期,竞争的场所主要是在国内市场;而垄断竞争的范围则由国内扩展到国外,并扩张到了政治、军事、文化各个领域;。
