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第六章供给学派一、供给学派的含义与产生1．供给学派的含义供给学派（Supply-Side School）是美国20世纪70年代在凯恩斯主义失效的社会背景下形成的与凯恩斯主义相对立的一种经济自由主义思潮。
供给学派认为资本主义经济的症结在于供给不足，需求过旺。
它主张经济自由，反对凯恩斯主义的需求管理，强调供给对经济的作用。
认为政府应该采取降低税率、鼓励竞争等措施，刺激人们工作、储蓄和投资的积极性，以增加供给，促进经济稳定增长。
1981年，里根总统曾将供给学派理论当作美国的官方经济学，对这一学派的重要人物及其支持者委以经济要职，并宣称以供给经济学为主要理论依据来制定美国的“经济复兴计划”。
1981年7月美国参众两院通过历史上幅度最大、范围最广、影响最深刻的减税。
与此同时，政府还减少支出，并减少政府对企业的干预。
该理论也曾受到撒切尔夫人的高度重视。
供给经济学的实质是强调供给。
供给学派的主要代表人物阿瑟·拉弗声称，供给派经济学是一种“新经济学，即对个人刺激的新经济学”。
伊文斯认为：“凯恩斯派的模型之所以不能处理好现行的经济问题，是因为他们把注意力集中在需求问题上。
”他指出，我们所需要的经济模型必须强调供给方面，将“注意”力集中在调节生产率方面。
哈佛大学教授马丁·费尔德斯坦也指出：供给经济学家强调需要有新的税收刺激结构，去鼓励人们储蓄和鼓励企业在新的以及更有效率的工厂和设备方面进行投资。
由于企业生产的产品总是用来供给市场销售，供给等价于生产。
所以“供给学派”又称“生产学派”。
供给学派并没有完整的理论体系，不是一个成熟的经济学流派。
它的政策主张总是走在其理论表述的前面。
它所提出的一系列经济政策主张，缺乏系统的经济理论基础。
它是一种偏重于政策方面研究的资产阶级经济学流派。
托马斯·J·海尔斯通尼斯（Thomas J．Helstoniss，供给经济学导论，莱士顿出版公司，1982）曾这样说过：“供给经济学是通过商品和服务供给效应方面的多种手段措施，为了调节经济增长和促进物价稳定而提供的一种政策研究。
供给学派的政策主张及启示供给学派是经济学中的一个重要流派，强调供给侧的经济增长和资源配置的重要性。
本文将围绕供给学派的政策主张及启示展开，分为以下几个部分。
供给学派起源于20世纪70年代的美国，当时美国经济出现了严重的滞胀现象。
供给学派强调供给侧的经济增长，认为过度的政府干预和管制是导致经济滞胀的主要原因。
因此，供给学派主张减少政府干预，解放生产力，提高经济效率。
供给学派认为，过度的政府干预限制了市场机制的作用，导致资源无法得到有效配置。
因此，他们主张减少政府干预，让市场机制发挥更大的作用。
具体措施包括降低税收、减少管制、鼓励企业家精神等。
供给学派认为，市场机制是实现资源有效配置的重要手段。
他们主张鼓励市场机制，推动竞争和创新，提高经济效率。
具体措施包括推进私有化、鼓励风险投资、支持创新创业等。
供给学派认为，供给侧的改革是提高经济增长的关键。
他们主张增加供给侧改革，通过优化生产要素的配置、提高生产效率、推动技术进步等方式，增加有效供给，提高经济增长的质量和效益。
供给学派的政策主张强调供给侧的经济增长和资源配置的重要性，这对国家经济工作提供了重要的启示。
减少政府干预和鼓励市场机制可以激发市场主体的活力和创造力，提高经济效率。
增加供给侧改革可以优化生产要素的配置，提高生产效率和技术进步，推动经济增长的高质量发展。
当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，供给学派的思想对我国的经济工作具有一定的启示。
我国应该加快推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高生产效率和技术进步。
我国应该加大对小微企业和创新型企业的支持力度，激发市场主体的活力和创造力。
我国还应该通过降低税收、减少管制等措施，为企业创造更加宽松和公平的营商环境。
供给学派的政策主张对其他国家经济工作也具有一定的启示。
其他国家应该重视市场机制的作用，减少政府干预和管制，激发市场主体的活力和创造力。
其他国家应该加强对小微企业和创新型企业的支持力度，鼓励创新创业和技术进步。
供给学派的理论实践和简要评价供给学派的经济理论，早已成为美国里根政府制定国家经济政策的理论根据。
1981年，里根上任不久，就向国会提出了具体的“经济复兴计划”，这些计划具体包括四个方面的内容：①削减个人所得税和企业税率，其中个人所得税率自l981年7月1日开始每年削减10％，三年削减30％；②削减联邦开支，减少预算赤字，逐年平衡预算；③放宽和取消政府对企业的一些限制性规章条例；④控制货币信贷，推行有节制的稳健的货币供给政策。
里根“经济复兴计划”是根据供给学派和货币主义的地论与政策主张综合制定的。
因此，尽管供给学派形成的时间还不算长，然而它在美国的影响日益扩大。
（一）“里根经济学”和“经济复兴计划”里根早在1980年的总统大选中，就全盘接受了供给学派的理论和政策主张，并作为自己的竞选纲领，这主要是因为供给学派的理论和政策主张能更好地反映和体现里根所代表的美国部分政治集团和收入阶层的利益。
在总统竞选之前，里根就是美国大多数所谓“平等保守主义分子”的支持者和利益代表入。
这部分人大多是西部的中小企业主、农场主、房地产主等等。
他们的经营规模小，主要立足在国内市场，因此，他们不仅要受到国内政府有关企业规章条例法规的严格限制，而且没有如大垄断跨国公司逃税避税的便利条件，税负沉重，储蓄和投资的能力日益枯竭。
为此他们竭力反对国家政府对企业过多的干预，主张恢复自由企业制度，反对大规模的社会福利开支和所得税政策。
他们之中很多人还是1978年加利福尼亚州“第13号提案”抗税运动的参加者和肯普—罗斯税法案的拥护者，供给学派中的著名经济学家例如：肯普、拉弗、万尼斯基等就是“平民保守主义分子”的主要代表和理论家，而里根的政治基础正是根植于这批“平民保守主义”极端保守派的。
里根也曾是“第13号提案”和肯普—罗斯减税提案的积极支持者。
在那时，他就和—些供给学派的经济学家来往，他早就对重视宏观经济、注意微观分析，并主张财政、金融措施并重的供给学派寄有很大希望。
浅析供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径改革开放以来，我国在经济发展方面取得了举世瞩目的成绩，经济保持了较高增长速度。
这主要得益于过去需求侧改革的发展思路。
这种改革思路主要是通过扩大由投资需求、消费需求和净出口增长三驾马车构成的总需求来拉动经济增长。
但最近几年，我国经济增速明显放缓，在产业结构、区域结构、要素投入结构、收入分配结构等方面出现了一系列问题。
2022年中央经济工作会议指出，稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。
所谓供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展譹訛。
在我国经济发展新常态下，实施供给侧性结构改革已经成为当前我国经济改革工作的必然选择。
一、供给侧结构性改革的现实性条件近几年经济环境的发展变化表明，我国经济发展正面临着结构性的问题，已经进入到新常态，推进供给侧结构性改革已成为大势所趋。
实施供给侧结构性改革的现实性条件主要包括以下几方面。
一生产成本提高在企业经济发展的过程中，生产成本上升本是一个综合性的问题，主要有劳动力成本、技术进步成本、环境成本以及自然资源成本。
从劳动力成本方面来看，最近几年劳动力年龄人口呈现下降趋势，劳动力成本不断上升，导致人口红利逐步减退。
随着老龄化程度的加剧，未富先老问题在我国凸显的越来越明显譺訛。
老龄化发展速度加快，就会推高劳动力成本，导致劳动生产率增长速度落后于劳动力成本，加大企业用工成本。
在自然环境方面，国家对自然环境保护和整治力度逐渐加大，企业治理污染方面的成本相对比过去明显增加。
技术进步成本是指企业为提高劳动生产率就必须加大技术更新换代的速度，进而提高企业的生产成本。
在自然资源成本方面，近年来矿山、土地、森林、水等资源的使用成本都在不断加大。
二产品供需错位通过宏观调控，实现供给和需求的大致平衡，是经济发展的理想状态。
供给学派的定义供给学派的定义一、引言供给学派是20世纪初期在经济学领域兴起的一种新的思潮，它主张通过自由市场机制来调节资源配置和价格形成，以实现经济发展和社会福利的最大化。
本文将从供给学派的基本理论、主要代表人物、核心观点和现实意义等方面对其进行全面详细的定义。
二、基本理论1.市场机制供给学派认为，市场机制是调节资源配置和价格形成的最有效方式。
在自由市场体系中，生产者根据消费者需求来决定生产什么产品以及产品数量，并通过竞争来确定产品价格。
这样可以使得资源得到优化配置，生产效率得到提高，同时也能够满足消费者多样化的需求。
2.价格弹性供给学派认为，价格弹性是影响市场供需关系的重要因素。
当商品价格上涨时，消费者会减少购买量或转向其他替代品；而当商品价格下跌时，则会增加购买量或选择更高价位的品牌。
这种变化反映了消费者对于商品价格变动的敏感程度。
3.边际效用递减供给学派认为，边际效用递减是决定消费者需求的基本原理。
即随着消费量的增加，每一单位消费所带来的满足程度逐渐降低。
这意味着，当商品价格上涨时，消费者会减少购买量；而当商品价格下跌时，则会增加购买量。
三、主要代表人物1.阿尔弗雷德·马歇尔马歇尔是供给学派的奠基人之一，他在《经济学原理》中提出了“需求曲线”和“供给曲线”的概念，并强调市场机制对于资源配置和价格形成的重要性。
2.亨利·乔治乔治是供给学派的另一位代表人物，他在《土地问题》中提出了“单税论”，主张通过对土地征收单一税收来促进资源合理配置和社会公平。
3.弗里德里希·哈耶克哈耶克是20世纪后期供给学派的代表人物之一，他在《通货膨胀：其原因与后果》中提出了通货膨胀对经济发展的负面影响，并主张通过自由市场机制来保护货币价值和稳定经济发展。
四、核心观点1.自由市场机制是调节资源配置和价格形成的最有效方式。
2.价格弹性是影响市场供需关系的重要因素。
3.边际效用递减是决定消费者需求的基本原理。
供给侧改革的实践与效果分析随着经济社会的进一步发展和人民生活水平不断提高，仅依靠扩大内需已经难以满足人们对更高水平的商品和服务的需求。
因此，我们必须从供给侧入手，通过深化供给侧改革，进一步提高供给质量和效率，来满足人民对美好生活的向往。
本文将从实践和效果两个角度，分析供给侧改革的具体实践和效果。
一、实践供给侧改革提出的核心是转变经济增长方式，促进实体经济发展。
在这一背景下，中国政府大力推进了一系列的政策措施，以推进供给侧改革。
下面分别从几个具体方面来进行阐述。
1. 促进产能过剩行业的去产能"十三五"时期，我国钢铁、煤炭等行业产能过剩问题较为突出。
为了解决这个问题，中国政府采取了多项政策，以减少过剩产能。
其中，重点抑制新建产能和增量投资，推进兼并重组，加强市场化退出和破产清算等措施来化解产能过剩。
在2016年，我国钢铁产能削减完成了去年计划的102.1%，煤炭行业产能过剩情况也得到了极大的改善。
2. 推进创新驱动发展，提高供给质量为了实现供给侧改革，中国政府也在促进创新驱动发展上下了很大的功夫。
从2015年开始，重大科技专项投资逐年提高，创新除了强调政府主导的导向，更注重市场主体的主导地位。
同时，政府还为涌现的高科技企业提供了租金补贴，命名了一批“中国制造2025富民新锐企业”，同时，还给出了100个城市打造国家自主创新示范区的任务。
这些措施，为提高供给质量发挥了重要作用。
3. 系统推进简政放权，优化营商环境供给侧改革，旨在推动中国经济发展由规模扩张向质量效益转变。
在这个背景下，中国政府着重于简政放权，优化营商环境等方面。
在2016年，中国成功在受理贸易投诉、查处侵权、服务企业等方面取得了多项突破，比如新开办企业注册时间下降三日，全国贸易独立纠纷机构已达40个，企业投资出口税金减免和退税制度逐渐落实。
二、效果供给侧改革，不仅是针对经济增长环节的问题，也是针对在供给侧存在的各种问题，通过提高供给质量和效率，来使人民获得更多更好的商品和服务的一种新思路。
供给学派是一种以供给为中心的经济学理论流派，其主要观点和政策主张有很多。
以下将就其核心观点和政策进行详细阐述，以便更好地理解供给学派的理论体系。
一、供给学派的核心观点1. 自由市场的力量供给学派认为，自由市场是资源配置的最有效方式，不断演化的市场价格能够反映供给和需求的实际情况，从而引导资源的合理配置。
只有在自由市场的条件下，市场才能够充分发挥其资源配置的作用，实现最优化的结果。
2. 供给的灵活性和适应性供给学派强调供给的灵活性和适应性，认为供给方能够根据市场需求灵活调整生产和供应。
供给侧的适应性使得市场能够及时响应需求变化，保持市场平衡和稳定。
3. 市场竞争的重要性供给学派认为，竞争是市场经济中的动力，市场上的企业为了生存和发展，将不断推动生产技术和效率的提升，从而实现经济的增长和社会的福祉。
4. 政府干预的负面影响供给学派对政府过度干预市场持负面态度，认为政府的过度干预会扭曲市场资源配置，导致资源浪费和效率下降。
他们主张尽量减少政府对市场的干预，让市场充分自由运作。
二、供给学派的政策主张1. 降低税收和减少管制供给学派主张降低税收和减少管制，认为高税收和过多的管制会限制企业的发展和市场的活力，减少了供给的灵活性和适应性。
2. 鼓励企业创新和提高生产效率供给学派主张鼓励企业创新和提高生产效率，认为这是实现经济增长和提高社会福利的关键。
通过鼓励企业进行技术创新和提高生产效率，可以实现更高水平的供给，从而促进经济增长。
3. 提高市场竞争供给学派主张提高市场竞争，认为竞争能够激发企业的活力，推动生产技术和效率的提升，从而实现最优化的资源配置和经济增长。
4. 降低福利和补贴供给学派主张降低福利和补贴，认为这样的政策会减少企业的工作积极性，扭曲市场资源配置，导致资源浪费和低效率。
供给学派的主要观点和政策主张是以供给为中心，主张自由市场的力量，强调供给的灵活性和适应性，强调市场竞争的重要性，反对政府过度干预市场，主张降低税收和减少管制，鼓励企业创新和提高生产效率，提高市场竞争，以及降低福利和补贴。
供给侧改革的理论和实践问题刘志迎凯恩斯理论的核心实质是短期内刺激需求,来防止经济衰退。
当经济衰退的时候,减少税收,增加政府投资;但经济过于高涨的时候,增加税收,减少政府投资。
就是要运用G和T来作为政府控制手段,来“烫平”经济的波动。
中国制造业经过三十多年发展,形成了巨大生产能力,2008年金融危机以来,我们动用凯恩斯手段,采取了一系列手段,激发了投资,也刺激了消费(如家电下乡,进一步强化了制造能力,再加上各地方政府GDP竞赛,从而再进一步引致制造能力扩张,形成了巨大的过剩。
另一方面,随着中国人生活水平提高,人们的需求快速升级,国内的制造处于低端,不能够满足这一需求的升级。
从而,形成了供给结构与需求结构失衡,有供给能力的产品,没有需求;有强烈的需求,却没有供给能力,高端需求转为“海淘”。
大量的粗制滥造不能够消化,找不到出路,僵尸企业逐渐增多,资源配置错位。
萨伊定律告诉我们:“供给创造自己的需求”。
产品生产本身能创造自己的需求;由于市场的自我调节作用,不可能产生遍及国民经济所有部门的普遍性生产过剩,而只能在国民经济的个别部门出现供求失衡的现象,而且即使这样也是暂时的;货币仅仅是流通的媒介,商品的买和卖不会脱节。
如果市场机制是有效的,企业家是理性的,供给自然能够创造需求,市场自动会实现均衡。
供给学派认为:自由市场会自动调节生产要素的供给和利用。
该学派先驱芒代尔在批判凯恩斯主义过程中,逐步形成了供给学派观点和主张,代表人物有拉弗,万尼斯基、罗伯茨等,该学派并没有自己的系统思想和理论框架,反对和批判政府的各种刺激政策,推崇萨伊定律。
如果说有核心思想,那就是拉弗曲线,纵坐标是税额,横坐标是税率。
两者形成一个倒U曲线,如果税率是100%,税额就为零。
其基本观点是减少个人所得税和边际税率,减少资本收益税。
通过降低边际税率来刺激工作、储蓄和投资,从而鼓励资本家投资,刺激生产和供给。
新供给主义的六个核心主张1、从结构性减税到大规模减税。
西方经济学供给学派的主要思想和政策主张供给学派是20世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派，该学派的主要理论渊源是古典经济学，该学派的主要代表人物有拉弗等。
其主要思想和政策主张如下：第一，该学派的主要理论思想是恢复“萨伊定律”，强调供给第一。
萨伊定律是指，供给创造了它自身的需求，更多的供给表示有更多的需求，需求量始终与供给量同比例增加，总供给和总需求是恒等的，所以不存在需求不足，不会出现普遍的生产过剩和大量的失业。
据此，供给学派认为,社会的供给能力越强,需求就越大,在信用货币制度下,不会出现购买力不足而发生商品过剩的问题。
供给学派不仅把萨伊定律奉为其理论和政策的基础,而且以此为武器,否定凯恩斯主义需求决定供给的理论和需求管理政策,他们认为经济发生滞胀完全是由于需求管理政策造成的,是需求过度和供给衰退的必然结果,其祸根就是凯恩斯需求决定供给的理论,因此必须坚决摈弃。
他们还认为经济发展的标志是供给的水平和能力,经济学的首要任务应当是研究如何促进生产、增加供给,仅仅在需求和分配上做文章是远远不够的。
第二，该学派提出了供给管理的政策主张，其核心是强调激励的作用，即通过激励来提高人们的工作、储蓄和投资的积极性，以免造成供给不足，从而导致失业和通货膨胀同时出现。
为了增强激励，就需要减税，尤其是要降低边际税率。
这是因为，高边际税率会妨碍工作、储蓄、投资和创新的积极性，从而不利于提高劳动生产率，而减税则可以鼓励储蓄和投资，并有利于提高劳动生产率，降低产品成本，缓和通货膨胀，从而使消费、产出和就业增加。
另外，供给学派认为减税不仅能将国民收入更多地积累在企业和个人手里,用以扩大储蓄与投资,增加供给,而且也不会影响政府的税收收入。
因为决定税收总额的因素不仅是税率的高低,更主要的是课税基数的大小。
高税率不一定使税收额增加,却常因压抑了经济主体的活动而缩减了课税基数,反而使税收额减少。
供给学派常用著名的“拉弗曲线”来说明税收与税率之间的函数关系。
供给相关理论与供给学派的历史实践陈石山长沙市委党校摘要：文章先阐述了与供给有关的两个主要理论：萨伊定律与供给学派，接下来分析了里根总统与撒切尔夫人关于供给学派的历史实践。
关键词：供给相关理论；供给学派；历史实践一、供给相关理论与供给有关的理论主要有两个：萨伊定律、供给学派。
1、萨伊定律萨伊定律的核心思想是“供给创造自己的需求”。
这是自19世纪初流行至今的经济思想，萨依定律的应用主宰整个古典学派的思想和主流的经济思想至凯恩斯的通论出版，萨依定律的影响力才稍微减退。
萨伊定律得名自19世纪的法国经济学家——让·巴蒂斯特·萨依（Jean-Baptiste Say ），不过萨依并非最早提出定律内容的人，真正提出相关概念的是英国的经济学家，历史学家詹姆斯·穆勒（James Mill ）。
萨伊定律隐含的假定是，循环流程可以自动地处于充分就业的均衡状态。
萨伊定律包含三个要点：（1）产品生产本身能创造自己的需求；（2）由于市场经济的自我调节作用，不可能产生遍及国民经济所有部门的普遍性生产过剩，而只能在国民经济的个别部门出现供求失衡的现象，而且即使这样也是暂时的；（3）货币仅仅是流通的媒介，商品的买和卖不会脱节。
根据萨伊定律，在一个完全自由的市场经济中，由于供给会创造自己的需求，因而社会的总需求始终等于总供给。
萨伊定律需要有两个假设前提：一是在不同时间点之间，货币的价值是稳定的；二是货币仅作交换媒介，在流通过程中一般不涉及对货币无了期的储藏。
詹姆斯·穆勒本人是这样说的：“生产，分配，交换只是手段。
谁也不为生产而生产。
所有这一切都是中间，中介的活动。
目的是消费”。
詹姆斯·穆勒说明了生产者是为求达到消费目的，形成对其他商品的需求才进行生产性的劳动，至于为何创造了“自己的需求”？因为在商品的流通过程中，生产者的生产引起了对其他生产者的商品需求，整个经济体系也就达到循环，某一数量商品的供给也就带动了对相同数量商品的需求。
对供给学派的经济理论和政策主张的批判供给学派的主要理论主张降低税率、鼓励生产，同时恢复金本位、稳定美元价值来抑制通货膨胀凯恩斯主义者萨缪尔森认为，它既没有经济史上的有力证据，又缺乏理论分析上的合理推断。
货币学派虽然对一些论点表示赞同，但认为它并没有提出有效解决美国社会经济问题的分析结构2、他们也怀疑供给学派认为通过减税以增加储蓄和投资不是解决危机的途径，相反地，他们认为是火上加油。
现在的问题是滞涨，如果扩大了投资和储蓄，岂不是更加扩大了生产过剩？3、供给学派认为减低税率，将导致将来增加收入，怀疑派则认为税率降低的损失，不但不一定能取得将来更多的收入，还可能使得收入减少。
由于不少资产阶级经济学家对供给学派的理论和政策产生怀疑，因而有人称供给学派为“靠不住的未知数经济学”，还有人干脆把供给学派叫做“长期的遥远的经济学”，“等待的经济学”等等，这些都说明了资产阶级经济学的理论危机4、恢复金本位制将大大缩减货币供应量的增长，使经济陷入长期衰退。
货币历史表明金本位并不能保证物价稳定。
1981年美国国会成立的专门研究恢复金本位问题的“黄金委员会”，经过半年多的争辩，最后否定了供给学派的主张。
马克思主义者对供给学派的批判1、供给学派的基调是自由放任，这在资本主义发展初期是适应的，但是，在现代垄断的帝国主义时期，供给学派的这种基调显然是不合乎时代特征的。
2、供给学派认为资本主义经济危机的病根在于供给不够，这是谬论。
资本主义的经济危机的根源在于资本主义的基本矛盾。
只要这个基本矛盾的存在，经济危机就必然发生。
所以，供给学派的结论是错误的。
3、供给学派大谈减税和削减社会福利开支的好处，其中，这种措施所得到的好处是大垄断资本家集团，而广大劳动者不但丝毫得不到什么好处，反而更进一步地被推入绝望，因为全面降低累进税率，高收入阶层获得减税的好处要比低收入阶层多，削减社会支出则使低收入阶层直接受到损失。
难怪有人把供给学派的经济学称为“劫贫济富的经济学”，更难怪不断引起美国人民的示威抗议。
供给侧结构性改革的理论与实践作为一种现代化的宏观经济政策，供给侧结构性改革在当今的中国经济中具有至关重要的意义。
在经济形势日益严峻的情况下，通过调整和改善供给侧结构，优化资源配置，提高生产能力，实现经济增长与转型升级就显得尤为重要。
本文将就供给侧结构性改革的理论与实践进行探讨。
一、理论基础供给侧结构性改革的理论基础主要有两个方面。
首先是“新供给经济学”。
它认为，现存的供给侧结构存在大量的供需失衡和资源浪费，导致了经济的不平衡和不稳定。
因此，唯有通过调整结构，打破僵化，创新发展，才能真正提高供给体系的效率与质量，更好地满足市场需求。
其次是“新经济学”。
它认为，供给侧结构性改革不仅是金融危机后经济必被面对的挑战，也是现代化经济体中的一种全面变革。
新经济学提出，一国经济发展的核心是创新与技术进步。
唯有通过促进创新与投资，改善产业布局，提高生产力和生产效率，才能更好地实现经济文化的转型升级。
二、实践规划我国自2015年开始推进供给侧结构性改革，初期主要依托资本市场改革、投资改革和大众创新，2017年之后进一步拓展到了供给侧就业和消费侧增量。
具体来说，供给侧结构性改革的实践规划包括以下几个方面：（一）深化产业结构调整。
这里的产业包括传统产业和新兴产业两个方面。
传统产业方面，将注重淘汰过剩产能，通过技术升级和改造提高产业效益；新兴产业方面，将强化新能源、互联网、人工智能等产业发展，提高技术水平和市场竞争力。
（二）扩大创新领域。
包括加强知识产权保护、加强科技创新人才队伍建设、鼓励科技成果转化等，以促进创新创业，提高技术水平，推动新技术、新产品进入市场。
（三）提升技术水平、减少生产成本。
通过深化技术改革和技术创新，不断提高生产力和生产效率。
加强质量监管和标准化管理，降低企业生产成本，提升产品品质，增强企业国际竞争力。
（四）深化金融改革。
优化金融结构，加强金融监管，使得金融服务实体经济的发展更加高效和精确。
以股权、债权等多种形态为企业提供财务支持，为经济发展提供牢固支撑。
新供给经济学的理论与实践探索近年来，一种新的经济学理论——新供给经济学（New Supply-Side Economics）逐渐形成，并吸引越来越多的学者和政策制定者的关注。
从理论上来说，新供给经济学通常指的是一种与凯恩斯经济学相反的思想流派，即其强调供给面的改革，而不是着重于需求面的政策调整。
在实践层面上，新供给经济学试图运用不同的政策手段来促进经济增长和实现可持续性。
一、新供给经济学理论的起源和发展新供给经济学的起源可以追溯到20世纪70年代，當時美國經濟學家亞瑟·拉弗（Arthur Laffer）提出了“Laffer曲綫”，并通过这张曲线来说明税收对经济的影响。
他的理论是认为随着税收率的增加，税收收入会逐渐下降，因为这会削弱人们的刺激投资和消费的动力。
Laffer的理论在那个时代引起了很大的轰动，并成为新供给经济学思潮的先驱之一。
随着时间的推移，新供给经济学理论形成了其自身的特色，并由许多经济学家提出并完善，尤其是在1980年代罗纳德·里根总统上台后的经济政策中，新供给经济学才真正受到广泛的关注。
与此同时，新供给经济学理论也不断地得到完善和调整，以适应不同时期的经济情况和需求。
二、新供给经济学理论的主要观点新供给经济学理论主张通过促使创新和竞争，来提高生产效率和经济增长率。
这种理论认为，政府应该在提高供给的同时，使市场自由化，以促进整个经济系统的健康发展。
其中，新供给经济学的主要观点包括以下几点：1.减税新供给经济学认为，在低税收率的情况下，其可以促进劳动生产率和创新，从而提高了收入和就业水平。
因此，降低税收率是新供给经济学理论重要的一部分。
2.市场自由化由于政府的干预和管制可以导致僵化，阻碍创新和竞争性的市场运作。
因此，新供给经济学主张尽量减少政府的干预，尤其是在自由市场机制下，通过竞争和市场自由化的方式提高劳动生产率和创新能力。
3.促进企业创新新供给经济学理论主张，政府应该以各种方式鼓励企业的创新和竞争性，例如提供税收和其他激励措施，以及鼓励技术创新和人力资源培训等政策。
供给学派的主要论点和政策主张(2013-06-06 12:08:40)转载▼分类：全球经济标签：供给主义理论观点政策体系财经供给学派还没有建立其理论和政策体系，只是学派的倡导者对于资本主义经济机制、产生“滞胀”的原因及政策主张有些共同的看法。
1.恢复“萨伊定律”，强调“供给第一”供给学派是以重视供给分析为标榜的。
所谓供给，也就是指生产，所以供给学派又被称为生产学派。
但供给学派主张增加的供给有特定的含义，是指听任市场机制充分发挥调节作用条件下的供给的增加。
在供给学派看来，凯恩斯的“需求会自行创造供给”的观点是错误的，凯恩斯所主张“需求管理政策”是造成“滞胀”的根源。
这是因为，需求增大不一定造成实际产量增长，很可能只是单纯增加货币量，引起物价上涨，储蓄率下降，这又必然引起利息率上升，影响投资的增长和设备更新，技术变革的延缓。
只要需求的扩大超过实际生产的增长，通货膨胀就不可避免，而在这种情况下，生产必然出现停滞或下降，从而造成滞胀的局面。
因此，供给学派认为凯恩斯把促进经济增长的措施归结为刺激需求，这是根本错误的。
相反，促进经济增长的着眼点，应是刺激国民收入核算方程式中的生产（供给）方面，强调“供给第一”，因而他们提出要回到“萨伊定律”那里去。
在他们看来，萨伊定律即“供给自行创造需求”是真理。
萨伊定律之所以正确，是因为供给是需求的惟一可靠的源泉，没有供给就没有需求，没有出售产品的收入，也就没有可以用来购买商品的支出。
只要依据萨伊定律，通货膨胀与失业并发症就会自然趋于消失。
供给学派论述道：由于供给自行创造需求，所以只要国家不干预私人经济活动，让市场机制充分发挥作用，产品就不会过剩，失业就不会存在。
至于通货膨胀，那是由于投资大于储蓄造成的。
在市场机制充分发挥作用的条件下，利息率的升降会使储蓄全部转化为投资，从而抑制对资本品的过度需求。
现在由于政府采取了人为地刺激需求，干预利息率的变化，干预私人经济活动，导致储蓄与投资不能相适应。
供给学派的理论实践和简要评价供给学派的经济理论，早已成为美国里根政府制定国家经济政策的理论根据。
1981年，里根上任不久，就向国会提出了具体的“经济复兴计划”，这些计划具体包括四个方面的内容：①削减个人所得税和企业税率，其中个人所得税率自l981年7月1日开始每年削减10％，三年削减30％；②削减联邦开支，减少预算赤字，逐年平衡预算；③放宽和取消政府对企业的一些限制性规章条例；④控制货币信贷，推行有节制的稳健的货币供给政策。
里根“经济复兴计划”是根据供给学派和货币主义的地论与政策主张综合制定的。
因此，尽管供给学派形成的时间还不算长，然而它在美国的影响日益扩大。
（一）“里根经济学”和“经济复兴计划”里根早在1980年的总统大选中，就全盘接受了供给学派的理论和政策主张，并作为自己的竞选纲领，这主要是因为供给学派的理论和政策主张能更好地反映和体现里根所代表的美国部分政治集团和收入阶层的利益。
在总统竞选之前，里根就是美国大多数所谓“平等保守主义分子”的支持者和利益代表入。
这部分人大多是西部的中小企业主、农场主、房地产主等等。
他们的经营规模小，主要立足在国内市场，因此，他们不仅要受到国内政府有关企业规章条例法规的严格限制，而且没有如大垄断跨国公司逃税避税的便利条件，税负沉重，储蓄和投资的能力日益枯竭。
为此他们竭力反对国家政府对企业过多的干预，主张恢复自由企业制度，反对大规模的社会福利开支和所得税政策。
他们之中很多人还是1978年加利福尼亚州“第13号提案”抗税运动的参加者和肯普—罗斯税法案的拥护者，供给学派中的著名经济学家例如：肯普、拉弗、万尼斯基等就是“平民保守主义分子”的主要代表和理论家，而里根的政治基础正是根植于这批“平民保守主义”极端保守派的。
里根也曾是“第13号提案”和肯普—罗斯减税提案的积极支持者。
在那时，他就和—些供给学派的经济学家来往，他早就对重视宏观经济、注意微观分析，并主张财政、金融措施并重的供给学派寄有很大希望。
早在1980年的竞选总统纲领中，里根就提出了在头三年中每年减税10％，争取削减财政开支，逐年平衡预算，控制货币信贷，控制通货膨胀等供给学派的主张。
当然，里根当选总统以后所提出的更具体的“经济复兴计划”的思想基础，并不全部属于供给学派的经济理论，因为里根政府看到，凯恩斯当年所面临的主要问题是需求不足，凯恩斯的宏观经济理论提供了被战后资本主义经济发展的实践所证明的、解决需求不足的短期有效的药方。
但是，70年代以来，资本主义的经济发展个仅出现了与凯恩斯所面临的完全不问的新现象，即资本主义经济所面临的经济问题已经不是需求不足，而是供给不足，经济衰退；而且由于凯恩斯主义需求管理的结果反而导致“停滞膨胀”局面。
同此，对里根来说，一方面要努力刺激供给，另一方面必须控制需求，这就成了当前保守主义经济思潮在美国由里根政府实验的基本内容。
从里根“经济复兴计划”的理论基础看，里根的“经济复兴计划”是以供给学派的政策对付经济停滞，用货币主义代表人物弗里德曼关于严格控制货币供给量增长速度的理论来抑制通货膨胀，也吸收了代表东部财团利益的经济学家如乔治·舒尔茨、阿伦·格林斯潘、威廉·西蒙等人的理论观点，强调平衡预算。
因此，所谓以“里根经济学”为理论基础的“经济复兴计划”不过是供给学派理论、平衡预算论和货币学派理论的混合物。
（二）里根“经济复兴计划”的主要内容里根经济复兴计划提出来以用，很多人担心三年减税30％的计划，会加剧通货膨胀、扩大贫富之间的差距，加剧社会矛盾，经过国会的激烈争论和里根同国会的反复讨价还价，最终达成了妥协：第一次减税幅度改为5％，并推迟到l981年10月1日起实行。
这样供给学派的经济政策主张，除了恢复金本位制以外，在美国开始大规模地实验。
1.削减个人所得税率相减免企业税以刺激工作、储蓄和投资的积极性。
对个人所得税率，从1981年10月1口起削减5％，1982年7月1日起再削减10％，这样33个月共削减个人所得税25％。
在削减所得税的方面，里根完全采纳了供给学派的主张，减税时只按照税率，而不管纳税的绝对数额，因此，纳税等级越高的人，削减税额越多，得到的好处越多。
在供给学派看来，减税的主要目的在于减轻高中收入阶层的税收负担，因为只有这部分人才有储蓄和投资的能力，他们才是美国经济增长的“发动机”，对生产起着决定性作用。
减税法案中还规定，个人收入中利息、红利等非劳动收入的最高税率从1982年起削减20％，资本收益税率从1981年6月起从28％削减为20％。
新税法从1985年起将个人所税率指数化，个人所得税率将按照通货膨胀率来确定升降。
在减免企业税方面，主要是通过加速固定资产折旧，来使资本家加速投资回收，减少应纳税收。
从1981年起，厂房建筑折旧期从32——43年缩短为10——15年；机器设备折旧期由5一15年缩短为5年，汽车、轻型货车、研究和实验机器设备的折旧统定为3年，加速折旧减轻了企业的税收负担。
新税法还规定对企业的利润投资给以优惠税，其中对汽车等资产给予6％投资税优惠，所有机器设备、公用设施、铁路建筑物等给予10％的投资税优惠，这种投资税优惠实际上直接减少了企业的税收负担，降低了企业固定资产的成本。
加速折旧法一般对大型的或有机构成高的企业带来较多好处。
为了相应减轻中小企业的税收负担，又规定了削减公司所得税率的办法，应纳税收入在25000美元以下的企业，原税率为17％，1982年降到16％，1983年减为15％。
应纳税收入在25000美元以上的，但不超过50000美元的企业原税率为20％，1982年降为19％，1983年起削减到18％。
2．以削减社会福利开支为主，逐年平衡预算也是里根经济复兴计划的主要组成部分。
在削减预算法案中，计划1982年削减支出X2亿美元，1983年和1984年分别削减440亿和5l4亿美元。
在削减项目方面，里根政府又采纳了供给学派的主张，主要是削减社会福利开支。
因为，供给学派认为，帮助穷人的最好办法，不是由政府给予救济．而是实现经济的稳定增长，从而增大财富分配的“馅饼”。
里根上台以后，在1982年削减了352亿美元的政府支出，其中100亿美元直接影响到福利支出。
1983年和1984年又分别削减440亿美元和514亿美元的支出，削减的内容也上要是社会支出方面。
从项目内容看，它们主要是停发食品券．使美国40万个家庭失去了在购买食品时的政府价格补助；减少儿童营养补贴相对抚养儿童家庭的补贴；降低对低收入的青年人、盲人、残疾者等提供的医疗费用补助；废除《全面就业训练法》，削减政府为职工教育和培训计划所负担的经费等等。
里根政府削减社会支出计划，使中下层的劳动人民、广大黑人和少数民族受害最深。
联邦政府给州和地方政府补助的削减部分，大约60％要落实到对低收入个人救济的或补助的项目上，并且将使失业的青年、妇女和黑人更加难以找到工作，失业率将上升。
因此，里根政府的削减预算计划完全反映了供给学派经济学“劫贫济富”的性质。
3．放宽政府对限制企业经济活动的规章条例。
撤销、放宽管理企业的法令规章，让市场机制更多地发挥自动调节作用，这是供给学派经济学的重要原理及其重要的政策主张之一。
里根一进白宫．就开始着手撤销、放宽管理企业的规章条例工作，他宣布要“消除繁锁的、不合理的而且无意义的规章制度”，还成立了以布什副总统为主席的特别工作小组，全面负责和监督“撤销、放宽工作”的展开。
仅仅在1981年，特别工作小组就审核了91种现行政府管理企业生产经营的法令规章条例，已经撤销放宽的有65种，其中主要是取消了工资和物价的“自愿限制”，以及国内生产石油相天然气的价格管制；接受了供给学派关于自由放任，大力淘汰效率低、亏损多的企业，合并和建立规模大的企业，以提高生产率，加强美国企业工业竞争能力的理论观点；放宽了《反托拉斯法》；还放宽了环境保护方面的—些条例．如放宽了34项防止污染和保护行车安全等方面的规定等。
总之，里根政府撤销放宽对企业管理的规章条例，旨在贯彻供给学派的政策主张，减少国家对经济的干预，鼓励企业自由竞争，但这实际上是通过降低工人的劳动安全保护条例，来达到降低企业的生产成本，增加利润，推动美国经济增长的目的。
4．推行有节制的稳健的紧缩性货币政策。
里根上台不久，就要求联邦储备委员会实施与他的“经济复兴计划”相协调的货币政策。
联邦储备委员会从1980年起开始大力降低货币供应量的增长率，1980年12月至1981年11月以M 1－B指标计算货币实际增长率为4.1％，远远低于原计划的6—8.5％的增长率。
（三）对供给学派的简要评价供给学派的产生，从经济思想发展史上来说，它是对凯恩斯主义的直接否定，从经济发展的实践需要看，它是适应当代资本主义经济从需求不足到供给不足，也即资本主义经济从经济过剩到经济衰退、停滞膨胀这一经济背景巨大变化的产物，因此，我们应该肯定供给学派的经济理论及其政策主张是适应了经济实践的发展变化而产生的。
供给学派作为这样一个新的经济学流派，有它一定的合理成份。
首先，供给学派对当前资本主义经济所面临的主要结症的看法和对凯恩斯主义恶果作出的揭露，比较符合当前美国等资本主义国家经济发展的客观现实。
70年代以来，资本主义经济的发展出现了与凯恩斯时代完全不同纳新现象，资本主义经济当前面临的主要问题已经不是需求不足，而是供给不足、经济衰退、停滞膨胀。
凯恩斯主义在统治资产阶级经济学界30余年以后，在70年代以来的“滞胀”中陷入了深刻的危机，随着经济实践的不断发展和变化，凯恩斯主义经济理论被逐渐淘汰，供给学派等保守主义经济思潮的出现是一种正常的、必然的现象。
其次，供给和需求、生产和消费是经济生活中相辅相成和不可分割的两个方面，供给学派强调增加供给或增加生产、提高生产率，把凯恩斯颠倒了的供给和需求之间的关系又颠倒过来，肯定了生产对消费的支配作用，继承了资产阶级古典经济学中某些合理的成份。
第三，供给学派主张减少政府对经济生活的干预，调整政府干预的内容与作用方向，更多地发挥市场机制的调节作用，鼓励储蓄、投资和工作的积极性，促进经济增长，这也在一定程度上反映了商品经济的内在规律。
但是，供给学派与其他所有的当代资产阶级经济学流派一样，由于他们没有正确认识和揭示资本主义经济制度内部所固有的基本矛盾，他们的经济理论有许多实质性错误和局限性，不可能正确地揭示资本主义经济发展中的内在规律性。
首先，供给学派完全承袭了萨伊定律的衣钵，反对国家干预，侍奉自由竞争，这不过是一种过时思潮的复古。
萨伊关于“供给会创造它自己的需求”的命题早就受到了马克思的严厉批判。
其次，在经济政策主张方面．供给学派却没有也不可能倒退到自由竞争的资本主义时代中去，而是企图通过国家干预来刺激供给。
