我国财政收入规模的历史与现状
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改革开放30年我国财政收入的变化及原因第一篇:改革开放30年我国财政收入的变化及原因改革开放30年我国财政规模变化及原因摘要:改革开放30 年以来,我国财政预算规模经历了很大的变化。
通过对这30 年预算报告的分析可以看出财政预算绝对规模逐年上升,财政预算收支占GDP 的比重则呈U 型变化。
结合改革开放的历程,得出我国财政收支规模变化与改革有密切关系的结论,财政收支规模的变化源于经济体制的改革。
关键词:改革开放;财政预算收入;财政预算支出;变化新中国成立以来,中国财政体制一直处于不断变动中,尤其是改革开放30 年来,以放权让利为核心的体制变革使得财政体制的变动更为剧烈。
财政收入和支出占GDP 比重的变化引起了社会的广泛关注和讨论,有人认为改革开放以来国家财力的这种变化已经出现太大的负面影响,应该采取有力措施加以制止;有人则认为,改革开放以来国家财力的变化尚属正常,国家财力下放和集中是对改革开放以来经济发展的重要推动力量;还有人认为改革开放以来中国国家财力就没有发生明显变化,所以不存在一些人担心的问题。
一、改革开放财政收支规模的变化1978 年,中国共产党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会,开启了改革开放历史新时期,从此中国特色的社会主义市场经济得到了迅速发展。
伴随市场化改革进程的是政府财政收支规模的不断变化,显示了在这30年中财政收支规模的变化:财政收入绝对数除1979 年和1980 年略有下降外都有增加,财政支出绝对数也除了1980年和1981 年略有减少外都以不同速度增长。
与1978 年相比,2007 年的财政收入和支出分别增加了45.76 倍和44.62倍。
从财政收支增长率来看,有的年份增长快,有的年份增长慢,而且在1994 年前后几年波动较大,没有明显的变化规律。
如果与GDP 增长率变化结合起来看,可以发现在1994年以后财政收入和支出增长率基本大于GDP 增长率,而在1994 年之前是有的年份GDP 增长率大于财政规模变化率,有的年份小于财政规模的变化率。
“十二五”时期的财政收支规模阅读提示按全口径计算的中国政府财政收入占GDP比重,自1998年的204%不断上升,到2009年达到322%,总额近10万亿元。
1998年以来,中国税收收入占政府收入的比重一直未超过58%,预算外和政府性基金比重一直呈下降状态,社保缴费收入比重呈缓慢上升状态,土地出让金总体呈上升趋势,但波动较大。
按全口径核算,中央收入的比重在35%~38%之间波动。
无论以何种口径,中国当前的财政收入规模均比OEC D组织中高税负成员国为低。
如仅以税收收入比较,中国近期税负已与美国、日本、德国、韩国等国家接近;如包含社保税,则中国近期税负接近部分发达国家20世纪70~80年代的水平。
中国非税收入占GDP的比重,明显高于各个发达国家,但社会保障缴费收入比重相对较低。
当前中国的全口径财政收入规模已与OEC D组织中的低税负国家接近,主要问题是政府收入形式的多样化、复杂化。
综合判断,十二五时期中国税收增长率约在10%~15%之间,且波动性有所下降。
社保缴费比重应会进一步上升,预算外资金和政府性基金比重将有所下降。
一般预算收入占GDP的比重将会稳步上升;而全口径财政收入占GDP的比重将受土地出让金变化趋势的影响,大约会在31%~35%之间波动。
十二五时期财政收支规模应维持平衡。
全部政府财政支出中,社会性支出(尤其是养老和医疗)的比重应有较大幅度的上升。
为实现这一目标,应当同时考虑压缩经济建设支出与行政管理费用支出的比重。
财政收支规模决定了财政政策作用的空间,是分析财政相关问题的基础。
中国财政收支规模在近年来已经成为社会关注的焦点问题。
一些学者和媒体纷纷发表意见,认为中国的宏观税负,或者说财政收支规模偏高,应当采取改革措施以降低宏观税负。
然而,当前中国的财政收支规模究竟是多少?由于中国特殊的财政统计制度和财政数据披露状况,这一基础性问题却没有明确的答案。
一些机构和学者(林赟等,2009;陈志武,2008;国家税务总局计划统计司,2007;吕冰洋,2008)虽然作出努力,对中国的财政收支规模进行了估算,但各种估算的定义、方法、数据来源不一,其估算的结果并不统一,结论的严谨程度也存在疑问。
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策随着经济社会发展和国际形势变化,我国财政收支面临着新的挑战和问题。
近年来,我国财政收支状况一直备受关注,不平衡的财政收支状况已经成为影响国家经济稳定的一个重要因素。
本文将从我国财政收支现状问题出发,结合新形势下的特点,提出相关改革对策。
一、我国财政收支现状问题1. 财政收入增长缓慢,财政支出持续增加从2016年开始,我国财政收入增速持续放缓,2019年全国财政收入增长率为3.8%,总规模为18.8636万亿元。
而财政支出方面,由于基础设施建设、民生保障等领域需求增加,财政支出规模持续增加,2019年全国财政支出增长率为8.5%,总规模为24.6548万亿元。
财政收入增长缓慢与财政支出持续增加之间的差距使得财政收支出现明显的缺口。
2. 地方财政短缺,中央财政压力加大我国财政体制中存在明显的分税制度,地方政府的财政收入主要依赖于中央转移支付和地方税收。
但是在地方政府公共服务承担的地方财政收入不足,支出有限,公共服务能力不断下降。
中央财政转移支付规模不断增加,地方政府财政负担加重,削弱了地方政府的财政自主权。
3. 财政结构失衡,财政资金使用效率低下我国现行财政体制中,财政结构存在明显失衡,资金使用效率低下的问题。
一方面,过多的财政资金用于基础设施建设投入,而社会保障、教育、医疗等民生领域投入不足;由于财政资金分配不均,地方政府之间存在财政收支不平衡的情况。
以上问题表明我国财政收支面临着严峻的挑战和问题,在新形势下需要加强改革对策,着力破解我国财政收支现状问题。
二、改革对策1. 完善财政政策,促进财政收入稳定增长要加强宏观调控,完善财政政策,增加财政收入,通过减税降费、优化税收体系、扩大税基等方式提高财政收入。
要加大对非税收入的调控,通过国有资产管理、资源税、财产权交易等方式增加财政非税收入。
2. 改革财政体制,优化中央与地方财政关系要改革财政体制,优化中央与地方财政关系,加强中央与地方财政事权和支出责任划分,逐步建立统一的中央和地方财政预算管理制度。
我国财政收入规模的历史与现状姓名:梁晓迪学号:11081054专业班级:国贸A概念二.财政收入规模分析(两方面:历史和现状)(一)历史:演变:政收入规模决定了财政政策作用的空间,是分析财政相关问题的基础。
中国的财政收入规模,或者说宏观税负,在近年来已经成为社会关注的焦点问题。
一方面,舆论普遍认为“国富民穷”,即国民收入分配中财政收入过高,由此提出需要大力减税;另一方面,以地方政府为代表,各级财政似乎总在“差钱”,教育、医疗、养老等民生性支出尚欠账颇多,如要进一步增加投入甚至还需增加政府财力。
因此,关于当前财政收入规模是否适度的讨论,关系到“十二五”时期内财税改革以及财政政策的整体走向,迫切需要回答。
讨论中国财政收入规模是否适度,应当以核算财政收入规模及其结构为基础。
然而,由于我国的财政统计与国际标准不一致,这一基础且看似简单的问题,却常常陷于口径之争,缺乏明确的答案。
官方公布的财政收入规模,一般被认为并未包含所有的财政收入。
一些机构和学者(林赟等,2009;陈志武,2008;国家税务总局计划统计司,2007;吕冰洋,2008)试图对中国的整体财政收入规模进行估算,但各种估算的定义、方法、数据来源不一,其估算的结果并不统一,结论的严谨程度也存在疑问。
○1我国财政收入规模的绝对变化我国财政收入规模的绝对变化我国财政收入规模的绝对变化我国财政收入规模的绝对变化改革开放以来,我国的财政收入的规模随着经济的增长而增长。
1978年到2007年发生了巨大的变化,由1978 年的1132.26亿元到2007 年的51304.00 亿元,扩大了近45倍。
回顾29 年的发展历程,我国财政收入绝对数的增长又可以分为三个阶段:第一阶段是水平徘徊阶段,财政收入由1978的1132.26亿元上升至1982的1212.33亿元,年均增长率仅为1.72;二是缓慢发展阶段,财政收入由1982的1212.33亿元上升至1992年的3483.37亿元,年均增长率为11.11%;第三是高速增长阶段,财政收入由1992 年的3483.37 亿元上升到2007 年的51304.00 亿元,年均增长率为19.64%。
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策当前,我国财政收支现状存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:
一、财政收入增长缓慢。
经济增长放缓和国际贸易形势的不确定性使得税收等财政收
入增长速度下降。
二、财政支出结构不合理。
大量的资源投入到了基础设施建设和社会保障领域,公共
服务、文化教育等领域的支出却较低,造成民生需求未能得到良好满足。
三、财政风险加大。
政府举债规模不断增加,难以有效维持债务规模在可持续水平。
面对这些问题,我国政府应采取以下对策:
一、推动经济增长。
通过加快经济结构调整,促进内外贸易的发展,引导和激发市场
主体活力,进一步拓宽税收来源和提升基础设施建设等与经济相关的财政收入和非税收
入。
二、优化财政支出结构。
政府应增加公共服务资金、文化教育资金等领域的投入,同
时避免冗杂与浪费,通过技术手段、数据挖掘等实现财政精准投入。
三、加强政府债务管理。
政府应加强债务规模管理,未来增加债务的同时,应通过规
范使用、确保稳健运作等措施避免财政风险加大。
四、完善财税体制。
加快进一步深化财税体制改革,推进中央和地方财政管理体制改革,适应新形势下的财税体制要求,提高财政收支效率和资源配置效率。
同时,要积极推
动构建在国家总体规划和政府和社会各方面合力下的长期机制。
总之,当前我国财政收支现状虽然存在一些问题,但政府应通过有效的财政管理改革,进一步精细化、规范化以及优化支出结构,从而实现财政收支的平衡,为经济高质量发展
做出贡献。
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策随着时代的发展和经济结构的不断变化,我国财政收支现状面临诸多挑战和问题。
在当前经济下行压力加大的形势下,如何解决我国财政收支存在的问题,成为了全社会关注的焦点。
本文将就新形势下我国财政收支现状问题进行分析,并提出相应的改革对策。
一、财政收支现状问题分析1. 财政收入增速放缓近年来,随着我国经济增速的放缓,财政收入增速也呈现出明显的放缓趋势。
数据显示,2018年我国财政收入增速为6.2%,较2017年的7.4%有所下降。
这一现象主要受到宏观经济下行压力的影响,经济增速放缓导致了税收收入的增速放缓,从而影响了财政收入的增长。
2. 财政支出增速加快与财政收入增速放缓相对应的是,我国的财政支出增速却呈现出加快的趋势。
2018年,我国财政支出增速为8.7%,高于财政收入增速。
这意味着,财政支出的增加速度超过了财政收入的增加速度,导致财政赤字规模扩大,财政运行压力加大。
3. 财政结构失衡受到宏观经济形势的影响,我国的财政结构也存在一定的失衡现象。
一方面,财政支出中,对社会保障、教育、医疗卫生等民生领域的投入不足,导致民生领域的短板依然存在;政府对基础设施建设和产业支持等领域的投入过多,导致资源的浪费和效率低下。
二、改革对策建议1. 多元化财政收入来源为应对财政收入增速放缓的问题,可以通过多元化财政收入来源来提升财政收入增长速度。
具体而言,可以通过优化税收政策,加大对高科技产业、新兴产业和创新企业的税收优惠支持,促进经济结构的优化升级,增加财政收入。
可以加大对资源税和环境保护税的征收力度,促进资源的合理利用和环境保护,提升财政收入水平。
2. 控制财政支出规模针对财政支出增速加快的问题,应采取相应措施,控制财政支出规模,避免财政赤字规模进一步扩大。
一方面,可以通过加强财政预算管理,制定严格的财政预算控制目标,限制财政支出总规模的增长。
可以进一步优化财政支出结构,减少对不必要的基础设施建设和产业支持投入,提高财政支出的效率和科学性。
我国财政收入增长变化及原因分析 一,财政收入增长变化现状据财政部公共财政收支情况,2011年,全国财政收入103740亿元,增长24.8%。
其中,中央本级收入51306亿元,增长20.8%;地方本级收入52434亿元,增长29.1%,最受公众关注的税收收入89720亿元,增长22.6%。
以企业所得税为例,一共收16760亿元,增长30.5%。
数据显示,中国财政收入再次大幅超收,财政收入持续增加,地方财政收入增速快于中央财政收入,非税收入多年低增长过后再次高增长。
2000年-2010 年全国财政收入(单位:亿元) 二,2012年财政走势从全年经济财政走势看,财政收入增长前高后低。
经济增长逐步放缓,企业利润下滑,物价高位回落,特别是四季度后提高个人所得税起征点减收较多,汽车和房地产成交量下降相关税收减少,全国财政收入增长前高后低。
从具体数据看,一季度全国财政收入增长33.1%;二季度增长29.6%;三季度增长25.9%;四季度增长10%。
全年财政收入增幅呈现年初快速,年中小幅回落的走势。
其中,年初能够保持36%的增长主要是由于受到进口大幅增长,以及上年末收入于今年出集中入库的影响;而4月收入增幅则回落至27.2%,6、7月份则分别增长27.6%、26.7%。
从总体趋势上看,我国财政收入增长持续高位运行。
财政部的数据显示,今年7月全国财政收入9864.1亿元,比去年同期增加2080.92亿元,增长26.7%。
其中,企业所得税和个人所得税同比增长均超过30%,成为主要收入项目中增长最快的两个税种。
1978-2010年历年按主要国家和地区分的中央政府财政收入占国内生产总值比重 单位:%指标 1991年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年世界 25.8 24.4 24.1 24.1 25 25.5 25.9 25.1 24.4 中国 5.2 5.9 6.6 7.1 7.9 8.7 8.8 9.5 9.5 10.1 16.8 11.1 法国 43 43.7 42.9 43 42.5 42.1 42.2 43 42.8 42.3 42.2 40.9 德国 30.1 30.5 30.3 29.6 29.6 29.8 28.6 28.7 28.6 28.4 28.4 29.4 俄罗斯联邦 19.520.8 24.6 27.1 31.8 27.6 26.9 30.3 28.7 31.3 33.7 35.7英国36.3 36.6 37.1 37.1 35.5 35.1 35.8 36.9 37.5 37.3 38.4 35.92000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年13395.2316386.0418903.6421715.2526396.4731649.2938760.251321.7861330.3568518.383101.51三,我国财政收入高增长原因分析。
基于EViews对我国财政收入影响因素的实证分析一、概述随着中国经济的高速发展和经济结构的持续优化,财政收入作为衡量国家经济实力和治理水平的重要指标,其影响因素及其作用机制越来越受到学术界的关注。
在此背景下,本文旨在利用EViews软件,对中国财政收入的影响因素进行深入的实证分析,以期揭示各因素与财政收入之间的内在联系,为政府制定科学合理的财政政策提供理论支持和实践指导。
具体来说,本文首先对财政收入的相关概念进行界定,明确财政收入的内涵和构成。
结合国内外关于财政收入影响因素的研究文献,梳理出影响中国财政收入的主要因素,包括经济增长、税收政策、产业结构、城镇化水平等。
接着,本文利用EViews软件,选取合适的时间序列数据,构建计量经济模型,对影响因素进行实证分析。
在模型构建过程中,本文将采用单位根检验、协整检验等方法,确保数据的平稳性和模型的有效性。
根据实证分析的结果,本文将对各影响因素的作用机制进行深入探讨,并提出相应的政策建议。
本文的研究不仅有助于深入了解中国财政收入的影响因素及其作用机制,还可以为政府制定更加科学合理的财政政策提供理论支持和实践指导。
同时,本文的研究方法和结论也可以为其他领域的研究提供借鉴和参考。
1. 研究背景与意义随着全球经济的不断发展和我国改革开放的深入推进,我国财政收入呈现出快速增长的态势。
财政收入作为政府开展各项经济活动的重要支撑,其稳定性、可持续性和合理性对国家的经济社会发展具有重要影响。
深入了解和分析影响我国财政收入的各种因素,揭示其内在规律,对于优化财政结构、提高财政资金使用效率、促进经济健康发展具有重要的理论和现实意义。
在此背景下,本文旨在利用EViews软件对我国财政收入的影响因素进行实证分析。
EViews作为一款功能强大的计量经济学软件,能够有效地处理时间序列数据,并通过建立计量经济模型来分析各因素对财政收入的贡献度和影响程度。
通过对这些因素进行定性和定量分析,可以更加清晰地认识到财政收入背后的复杂机制,为政府决策提供科学依据。
我国财政收入的现状及其规范摘要:改革开放以来,中国逐渐走上国富民强之路,但同时,百姓收入差距也日渐扩大,我国居民的贫富差距非常悬殊。
究其原因,很大一方面是由于收入分配改革滞后而导致的收入分配不公。
当前加强收入分配制度改革,十分必要且非常紧迫。
关键词:收入分配收入差距原因改革一、我国收入分配制度现状(一)分配过程向政府倾斜,居民收入被持续压低。
据报道称,从1990到2010年我国的财政收入增长28.3倍,而城乡居民收入仅增长10倍左右。
1996年到2007年,居民可支配收人占国民可支配总收人的比重从66.83%下降到50.63%,而2011年上半年我国财政收入增速更是超过居民收入增速的三倍。
①“国”与”民”的分配失衡造成我国现在”国富民穷”的现状。
(二)劳动者报酬占gdp的比重偏低并持续下降全国总工会的一项调研显示,从1993年到2007年,我国初次分配中劳动者报酬占gdp的比重从49.49%下降到39.74%,而《新京报》曾做过一个估算,数字更为惊人:劳动收入占gdp比重从1983年的峰值56.5%,到2005年下降到最低点36.7%,22年的时间内下降了20个百分点。
这些数字都标明劳动者收入占总体国民收入的比重越来越低。
(三)财富向富豪集中,贫富差距大改革开放前,我国基尼系数只有0.16,是世界上收入分配最平均的国家之一(世界银行统计数据)。
到了2007年,我国就已经成为成贫富差距最悬殊的国家之一,20%的最高收入者与最低收入者,实际收入差距达到18倍左右,全国10%最高收入家庭和10%最低收入家庭之间收入差距大约是55倍。
其中以农民工为代表的下级阶层收入增长缓慢,长年被压低到仅能维持简单再生产的生存底线,而富豪们则在财富积累的过程中投身于使资产增值的金融投资或经营性活动。
贫富差距严重,严重制约了我国内需的扩大,不利于我国经济的长期可持续发展。
(四)行业之间、高管与普通职工之间收入差距悬殊改革开放前期,我国收入最高和最低行业的差距为1.8倍,20世纪90年代中后期以来行业收入的极端差距已经达到15倍②,而西方国家一般在2至3倍之间。
我国财政收入规模的历史与现状姓名:梁晓迪学号:11081054专业班级:国贸A概念二.财政收入规模分析(两方面:历史和现状)(一)历史:演变:政收入规模决定了财政政策作用的空间,是分析财政相关问题的基础。
中国的财政收入规模,或者说宏观税负,在近年来已经成为社会关注的焦点问题。
一方面,舆论普遍认为“国富民穷”,即国民收入分配中财政收入过高,由此提出需要大力减税;另一方面,以地方政府为代表,各级财政似乎总在“差钱”,教育、医疗、养老等民生性支出尚欠账颇多,如要进一步增加投入甚至还需增加政府财力。
因此,关于当前财政收入规模是否适度的讨论,关系到“十二五”时期内财税改革以及财政政策的整体走向,迫切需要回答。
讨论中国财政收入规模是否适度,应当以核算财政收入规模及其结构为基础。
然而,由于我国的财政统计与国际标准不一致,这一基础且看似简单的问题,却常常陷于口径之争,缺乏明确的答案。
官方公布的财政收入规模,一般被认为并未包含所有的财政收入。
一些机构和学者(林赟等,2009;陈志武,2008;国家税务总局计划统计司,2007;吕冰洋,2008)试图对中国的整体财政收入规模进行估算,但各种估算的定义、方法、数据来源不一,其估算的结果并不统一,结论的严谨程度也存在疑问。
○1我国财政收入规模的绝对变化我国财政收入规模的绝对变化我国财政收入规模的绝对变化我国财政收入规模的绝对变化改革开放以来,我国的财政收入的规模随着经济的增长而增长。
1978年到2007年发生了巨大的变化,由1978 年的1132.26亿元到2007 年的51304.00 亿元,扩大了近45倍。
回顾29 年的发展历程,我国财政收入绝对数的增长又可以分为三个阶段:第一阶段是水平徘徊阶段,财政收入由1978的1132.26亿元上升至1982的1212.33亿元,年均增长率仅为1.72;二是缓慢发展阶段,财政收入由1982的1212.33亿元上升至1992年的3483.37亿元,年均增长率为11.11%;第三是高速增长阶段,财政收入由1992 年的3483.37 亿元上升到2007 年的51304.00 亿元,年均增长率为19.64%。
2008年我国经济经受了国内外诸多不利因素的冲击,通过精心有效的宏观调控,基本保持了平稳较快发展格局,预计GDP增长10%左右,CPI上涨6.3%左右。
2009年,国际经济环境更趋严峻,我国经济面临着周期性调整和结构性调整双重压力,预计2009年GDP增长9%左右,CPI上涨4%左右,全社会固定资产投资名义增长19%,社会消费品零售额名义增长16%,贸易顺差2350亿美元,同比减少约9%。
○2我国财政收入规模的相对变化我国财政收入规模的相对变化我国财政收入规模的相对变化我国财政收入规模的相对变化 1978年以来,在我国财政收入绝对数上升的同时,相对数也经历了一个先降后升的变化过程。
降的过程是1979年至1995年,财政收入的相对数从28.4%降至10.7%,其间有过两次跳跃式的下降,一次是1979年至1982年,财政收入相对数从28.4%下降至22.9%,降幅达5.5个百分点;另一次是1985年至1988年,从22.4%跌至15.8%,降幅为6.6个百分点。
升的过程是从1995年开始的,至今一直呈单边上升态势,相对数从1995年的10.7%升至2003年的18.6%。
,整个过程显得比较平稳。
我国财政收入相对数之所以经历先降后升的变化过程,是和我国社会经济改革以及经济发展密切相关的。
降的过程反映出我国打破旧的计划经济体制所付出的代价,升的过程显示出我国逐步建立社会主义市场经济体制所得到的成果。
我们可用坐标将表1中的数据表示成图1的曲线,其形状如“V”字图形。
正好可比喻为改革“过河”的过程。
这个过程不仅展示我国财政收入相对数在过去所经历的变化,而且预示着它未来的前景。
○3我国财政收入变化的原因我国财政收入变化的原因我国财政收入变化的原因我国财政收入变化的原因从理论上说,一国特定条件下财政收入占GDP的比重及财政收入与GDP 的相对增长速度客观上存在着一个合理量值(或合理数量区间)。
在这个水准上,资源总体配置效率最高,政府应力求使本国财政收入符合这一水准。
但从现实来说,由于各国的经济发展水平与经济结构、政府职能定位、经济体制与财政体制不同,这个量值不可能简单划一,也不可能固定不变。
我国改革开放后财政收入占GDP的比重下降有其必要性、必然性,但下降过多,产生了明显的负面影响,所以其后的恢复性增长也有其必要性、必然性。
近些年我国财政收入高速增长是诸多因素综合作用的结果(1)经济因素发展。
财政收入的增长及财政收入占GDP比重很大程度上是由经济发展水平和发展阶段决定的。
一般来说,在假定税收制度不变、管理力度不变的条件下,经济发展水平和发展阶段越高,则财源越丰裕,财政收入占GDP的比重越高;当进入市场经济相对成熟、管理体制和税制结构相对稳定的时期,财政收入占GDP的比重便会相对稳定。
因此,从横向比较来看,财政收入占GDP的比重在经济发达国家要高于发展中国家,在中等收入国家要高于低收入国家。
从纵向来看,英、法、美三国1880年全部财政收入仅相当于国民生产总值的10%左右,目前已上升到30%~50%,并保持相对稳定。
如,美国在长达40年的时间里,其财政收人占GDP 的比重基本保持在30%左右。
(2)价格因素。
如果全面考虑价格因素的影响,财政收入的增量中还存在价格再分配的部分,具体分三种情况:一是通货膨胀部分,是由通货膨胀这种货币现象导致名义收入在账面上增收。
二是产品比价变动部分,当出现结构性物价上涨时,财源(税基)分布就会改变,有可能导致财政收入相应增加。
三是累进税受物价影响的增收部分。
对采取比例税率的流转税来说,税收收入的增长率等同于物价上涨率,财政收入只有名义增长,而对于采取累进税率的所得税来说,物价上涨会提升税率档次,会出现名义与实际财政收入双增长。
2007年,我国财政收入高速增长受价格因素的影响很大。
当年我国居民消费价格比上年上涨4.8%。
首先,2007年我国出现了结构性物价上涨,能源、原材料、食品、房地产价格上涨较快。
其中,食品价格上涨12.3%;原材料、燃料、动力购进价格上涨4.4%;农产品生产价格上涨18.5%;70个大中城市房屋销售价格上涨7.6%,从而拉动相关税收收入大幅增加。
其次,我国现行税制是以流转税和所得税为主体的双主体税制,在物价上涨的情况下同时存在财政收入名义增长和实际增长。
当然,由于流转税的比重较高,所以受2007年价格因素影响的财政收入增长,有相当部分属于名义增长。
当然还有一些征管因素和统计因素,也影响着我国财政收入的规模。
变化原因:○1影响因素:下图为我国1990-2010年财政收入增长趋势(1)经济发展水平和生产技术水平。
财政收入的增长是由经济发展水平和发展阶段决定的 经济发展是财政收入增长的基础。
经济发展水平越高 财源越丰富 财政收入占GDP的比重越高 同一国家的经济发展阶段越高 财源越丰富 财政收入占GDP的比重越高。
生产技术水平是指在生产中采用先进技术的程度 生产技术水平是制约财政收入规模的重要因素 内含于经济发展水平之中 且对财政收入的影响更为直接和明显。
(2)财政政策和分配制度。
1 、分配政策 国民收入分配政策决定剩余价值占整个社会产品价值的比例 进而决定财政分配对象的大小。
2、财政分配政策决定财政集中资金的比例 从而决定财政收入规模的大小。
3、分配制度 分配制度改革影响到国家与企业、中央与地方之间的利益分配 财政收入在这三者间是一个联系又制约的关系 当过分强调企业、个人的利益 则会减少财政收入的规模。
反之 又会降低企业个人的积极性 影响财政的长期发展。
(3)价格的影响。
由于财政收入是一定量的货币收入 是在一定的价格体系下形成的 又是按一定时点的现价计算的。
价格会影响到价值的实现 从而对财政收入产生影响。
○2发展趋势:(1)民生问题是政府预算支出安排的重点和亮点近年来,有关民生方面的支出,已成为政府预算安排的重点和亮点。
这里不妨列出一份用于民生支出方面的清单。
2003年~2007年,全国财政支出累计约17.7万亿元,1998年~2002年全国财政支出累计约8.1万亿元。
这就是说,最近5年财政支出累计额是前5年的2.19倍,即增长1.19倍。
最近5年用于民生方面的支出情况如下:用于教育支出累计达2.43万亿元,比上一个5年增长1.26倍;医疗卫生支出6294亿元,增长1.27倍;社会保障支出1.95万亿元,增长1.41倍;文化体育支出3104亿元,增长1.3倍。
可以看出,用于民生方面支出的增幅,都高于同期全国财政支出的增幅。
再从2007年中央财政支出情况看:全年支出29557.5亿元,比上年增加6064.6亿元,增长25.8%。
其中,用于教育支出1076.4亿元,增长76%;用于医疗卫生支出664.3亿元,增长296.8%;用于社会保障和就业支出2303.2亿元,增长13.7%;用于环保和生态建设支出383.7亿元等。
以上表明,去年中央财政用于民生方面的支出,除了社保和就业支出主体安排在地方财政外,都有大幅度提高,增长速度远高于全部中央财政支出的增速。
另外,从2008年中央财政支出计划的安排来看,中央本级支出13205.2亿元,增长15.4%。
其中,教育支出1561.8亿元,增长45.1%;社会保障和就业支出2761.6亿元,增长24.2%;医疗卫生支出831.6亿元,增长25.2%;环境保护支出1027.5亿元,增长31.4%等,分别高出中央本级支出平均增长速度29.7、8.8、9.8、16个百分点。
可以看出,今年中央财政用于民生方面的支出在继续加大。
近些年来财政支出结构的这种变化,用“民生财政”一词来概括可能比较确切。
当然,这并不意味着把财政支出都用于民生方面,但是在财政支出结构的安排中,大幅度向民生倾斜,并不断提高其比重,则是一个历史性转折,并具有重要意义。
(2)民生财政的含义、必要性和条件(一)民生财政的含义。
所谓民生财政,就是指在整个财政支出中,用于教育、医疗卫生、社保和就业、环保、公共安全等民生方面的支出占到相当大的比例,甚至处于主导地位。
当然,这需要经济社会发展到相当高的阶段。
根据经济发展阶段论的观点,在经济发展的早期阶段,政府投资在社会总投资中占有较大的比例,公共部门为经济发展提供社会基础设施,以及用于人力资本的投资等,以至于进入发展的中期阶段这些投资都是必不可少的。
一旦经济达到成熟阶段,公共支出将从基础设施支出转向不断增加教育、保健与福利服务的支出,而且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长,也会快于国内生产总值的增长速度。