成都市金堂沱江两岸休闲度假旅游区概念性总体规划

成都市城市总体规划(2011—2020)说明书图1—4 明代成都城图1—5 清代成都城4．抗日战争爆发后——战时的国家后方基地1937年后，沿海、沿江部分工厂、机关、学校相继内迁，成都一时成为战时后方基地的一座重要城市，为疏散、战争需要，新建工程增多，一度刺激了建设用地的扩张发展，至1945年，营造厂社发展到137家，先后建造了军用机场、大学等一批较大工程，此时的空间发展已明显溢出古城，周边用地获得了大量开发，为日后的发展奠定了基础。

5．解放初期至1960年——奠定现代城市格局基本建设不断发展，以“川藏公路，成渝铁路”为代表的基础设施相继建成，并在东郊工业区兴建了大批工业项目，使成都作为一新兴工业城市在川西初见雏型，随后的一批大型工用建筑项目和居民点的建成，使成都布局逐渐突破现今一环路的用地范围，在东北、东南方向形成较大片的建成区，但在此之后至1978年末，由于政治经济的原因，成都的建设在干扰破坏中历经艰难曲折，百废待兴。

十一届三中全会以后至1980年代末，拨乱反正，坚持改革开放，治理整顿，城市面貌产生了巨变，但由于城市建设仍以旧城的改造和城区内的填空补缺为主，建设用地虽有不少增加，但布局结构与1960年代初期相比没有根本性的改变，这一阶段的空间发展，经历了轴向扩展至内向填充的阶段演变。

6．1990年代后——“都市化”的空间演变特征“都市化”是这一阶段城镇群体空间演变的主要特征。

伴随着经济和人口的高速增长，中心城区和周边卫星城用地迅速拓展并联为一体，城市群体呈现出以中心城区为核心，轴向发展的态势，特别是二环路、“五路一桥”、绕城高速相继修通，以府南河及中小河道整治工程、东郊工业区结构调整为标志的旧城更新，不仅使中心城区建成区范围已经从1970年代的50平方公里，发展到目前的283平方公里，面积扩大了近5倍，“环形加放射”以及单中心圈层拓展的空间格局变得愈发明晰，而且出现了城市发展区域化的特征。

就成都的城市发展阶段来看，基本经历了点状形成、轴向扩展、伸展轴稳定、内向填充、再次轴向伸展五个过程。

千年生态城沱江夜明珠--专访中共简阳市委书记王宏斌张筠【期刊名称】《中国西部》【年(卷),期】2014(000)044【总页数】4页(P16-19)【作者】张筠【作者单位】由简阳市委宣传部新闻中心提供【正文语种】中文位于四川盆地西部、成都东部的资阳市简阳市，素有“成都东大门”“蜀都东来第一州” “天府雄州”之美誉。

境内旅游资源丰富，有丹景山、人头石、垮龙山、仙姬送子石等地文景观类资源，三岔湖、龙泉湖、天宫山水库、张家岩水库、玉林水库、老鹰水库等水域风光类资源，三岔湖龙泉湖鸟类栖息地、花果林木等生物景观类资源，阿斗读书台、张飞营、龙泉山引水隧洞、婆闰县治遗址等遗址遗迹类资源，佛兴寺、石桥古镇、白塔、普照寺等建筑与设施类资源，简阳羊肉汤、石桥挂面等旅游商品类资源，樱桃节、羊肉美食节、“抢童子”等人文活动类资源。

近年来，简阳市委、市政府高瞻远瞩，深度谋划，顶层设计，系统思维，提升了简阳的旅游文化品质，绘就了一幅绝美的“现代山水田园城市”美丽图景。

为探寻简阳旅游发展的实施路径，本刊记者独家专访了中共简阳市委书记王宏斌。

《中国西部》：简阳市拥有独特的地理区位、深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源，对自身的旅游发展是如何定位的？王宏斌：简阳不仅区位优越、交通便捷，而且历史悠久、人文鼎盛，旅游资源十分丰富。

我们有龙垭遗址、简州四状元、三溪文化、折柳桥、夜月洞等久负盛名的历史文化，有樱桃沟、东来桃源、十里莓廊、一江两岸等赏心悦目的自然景观，有手工服饰、晚白桃等各具特色的旅游商品，有“西部第一汤”简阳羊肉汤、“全国餐饮三强”海底捞火锅等适合大众的美食美味。

特别是被列入全省新五大精品旅游区的三岔湖、龙泉湖、龙泉山“两湖一山”，更拥有良好的山水自然资源，为我们发展旅游业提供了绝佳的条件。

结合这些旅游资源以及独特的区位，我们明确了简阳旅游业的发展定位：国际文化休闲度假旅游目的地、西部地区旅游经济增长极。

具体来说，就是利用“两湖一山”自然资源，打造生态简阳、休闲简阳、美丽简阳；利用沱江以东的乡野美景和人文文化，打造寻幽揽胜纵情遨游地；利用休闲农产品和乡村风情，打造百里果园、古色养生基地，推动全市旅游业多位一体加快发展。

金堂县水功能区划报告（简本）设计证号：设证水利甲级A141005162ISO9001质量管理体系认证证书：05211Q20075R0MISO14001环境管理体系认证证书：05211E20029R0M OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书：05211S10023R0M 河南省水利勘测设计研究有限公司二〇一八年九月批准：何杰核定：李胜兵审查：何杰李胜兵黎春松校核：吉刚苗红昌编写：孙广平聂宗斋李冠杰水淼何博哲陆海主要参加人员：黎春松吉刚苗红昌李冠杰水淼孙广平陆海刘晓琴刁乐王健宝目录1综述 (1)1.1区划背景 (1)1.2目的和意义 (2)1.3依据与标准 (3)1.3.1法律法规及规范性文件 (3)1.3.2相关标准、规范和规程 (4)1.3.3参考资料 (5)1.4区划范围 (6)1.5区划原则 (7)1.6区划基准年 (9)1.7区划的分级分类体系 (9)1.8区划的程序与方法 (10)1.8.1区划程序 (10)1.8.2技术路线 (10)2区域概况 (12)2.1自然概况 (12)2.2社会经济概况 (15)2.2.1行政区划 (15)2.2.2人口 (15)2.3水资源及其开发利用概况 (16)2.3.1水资源概况 (16)2.3.2水资源供需现状 (16)2.3.3饮用水源地及其保护区情况 (16)2.4水环境质量评价 (18)2.4.1入河废水排污量 (18)2.4.2水质现状 (18)3水功能区划 (19)3.1已有区划成果 (19)3.2本次水功能区划 (19)4水功能区保护与监督管理 (23)4.1严格水功能区实施和贯彻执行 (23)4.2加强水功能区保护与监督管理 (23)4.3 建议 (24)1综述1.1 区划背景为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和中央水利工作会议精神，国务院以国发〔2012〕3号印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和四川省人民政府以川府发〔2014〕31号印发《四川省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，明确提出了四川省及各市（州）实行最严格水资源管理制度的主要目标，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。

成都金堂县基本资料地理位置成都市东北部主要交通成（青）金快速通道成南高速成绵高速成德南高速（在建）成金轻轨（待建）金堂大道大件路人口87万辖区：全县辖2个乡，19个镇各乡镇情况全县辖2个乡，19个镇赵镇清江镇官仓镇淮口镇白果镇五凤镇高板镇三溪镇福兴镇金龙镇赵家镇竹篙镇广兴镇隆盛镇转龙镇土桥镇云合镇又新镇三星镇栖贤乡平桥乡金堂概况城区公路两旁高楼鳞次栉比，沿河两岸绿草如茵，繁花似锦，喷泉、大型豪华灯具错落有致，北河、中河、毗河似三条玉带穿城而过，汇聚沱江，城内江中绿波回环，岛屿飞桥相映成趣，俨然一幅“城在水中生，水在城中流，城在林中长，林在城中见”的奇妙景观。

这里，不仅有许多光彩照人的历史人物，东方黑格尔贺麟、反清义士彭家珍、著名诗人流沙河等，还有许多美丽动人的民间传说，著名的金堂八景，悠久的历史文化底蕴，极具开发价值。

县境内名胜古迹甚多：云顶山慈云寺、炮台山莲花寺、淮口白塔寺，三足鼎立、各领风骚；栖贤三学寺、苏家湾天主教堂，相得益彰；＂浩淼三汇合，千家古渡头，轻舟天上生，远市水中浮”。

金堂县城被游人誉为“东方威尼斯”，曾获“中国最佳人居环境范例奖”、“成都十大魅力城镇”、“省级卫生城”、“省级园林城市”殊荣。

著名诗人流沙河游览花园水城后撰文赞叹：“绿波回环三面，半岛临深潭，水上飘来打鱼船，白鸥点点；岁晚花发，遍照十里山川，家住这里，也就成了神仙。

”原中共四川省委书记、四川省人大常委会主任张学忠视察金堂留下了“既有古战场遗址的云顶石城，又有亚洲一流的成都野生世界（现已为蓝光观岭国际社区项目，为成都周边高端高尔夫别墅区）；既有名寺古刹，又有风景如画的果乡风光，历史与现代，自然与人文，金堂的旅游资源真丰富”的感叹。

地理情况金堂县位于四川盆地西部（川西平原与川中丘陵交换地带），成都平原东北．南与龙泉驿区、简阳市相连，北与广汉市相依，东与中江、乐至县接壤，西与青白江毗邻。

幅员面积1154平方公里；全县户籍人口85万人，其中，非农业人口11万人；辖2个乡，19个镇，1个省级开发区；地貌多样，以丘陵为主，低山和平坝兼有，其中：丘陵792平方公里，低山242平方公里，平坝120平方公里。

成都市洛带古镇旅游开发规划策划及实施方案1.定位与目标我们要明确洛带古镇的旅游定位。

洛带古镇位于成都市郊，交通便利，具有丰富的历史文化底蕴和独特的民俗风情。

我们的目标是将其打造成一个集历史文化体验、休闲度假、民俗风情于一体的综合性旅游目的地。

2.规划布局（1）核心景区：以洛带古镇为中心，打造一个占地面积约为2平方公里的核心景区。

景区内包括古建筑、古街道、古桥梁等历史文化遗迹，以及特色民宿、餐饮、购物等配套设施。

（2）周边景区：在核心景区周边，规划一批特色景区，如洛带湖、洛带山、洛带温泉等，为游客提供多样化的旅游体验。

（3）交通网络：完善景区内部交通网络，设置观光车、自行车租赁点等，方便游客游览。

3.策划内容（1）历史文化体验：开展洛带古镇历史文化讲解活动，邀请专家、学者为游客讲述古镇的历史故事。

同时，举办洛带古镇文化节，展示古镇的传统技艺、民间艺术等。

（2）休闲度假：打造一批特色民宿，提供舒适的住宿环境。

在景区周边规划休闲度假区，设置温泉、SPA、健身房等设施，让游客在游览之余，享受休闲度假的乐趣。

（3）民俗风情：举办洛带古镇民俗风情周，展示古镇的民俗文化。

游客可以品尝到地道的洛带美食，欣赏到传统民间艺术表演，还可以参与到各种民俗活动中。

4.实施方案（1）项目启动：成立洛带古镇旅游开发项目组，负责项目的策划、实施、监管等工作。

（2）基础设施建设：对古镇进行整体改造，提升景区的硬件设施。

包括修复古建筑、拓宽道路、增设停车场等。

（3）宣传推广：利用网络、媒体、户外广告等多种渠道，加大对洛带古镇旅游资源的宣传力度。

（4）人才引进：引进专业人才，提升景区的管理水平和服务质量。

（5）合作发展：与周边景区、旅行社等合作，共同打造旅游线路，拓宽市场渠道。

（6）持续优化：在项目实施过程中，不断收集游客反馈，优化景区服务，提升游客满意度。

5.预期效果在这个阳光明媚的午后，我看着电脑屏幕上的方案，仿佛已经看到了洛带古镇焕发的新颜。

附件：成都市公建配套设施规划导则成都市规划管理局成都市规划设计研究院2010.10编制单位：成都市规划设计研究院资质等级：规划甲级[建]城规编第（081126）院长：胡滨（注册规划师、高级工程师）副院长：曾九利（注册规划师、高级工程师）副院长：潘振（高级工程师）项目名称：成都市公建配套设施规划导则项目编号：2010AQTCDXXXX308项目主管：曾九利（注册规划师、高级工程师）项目负责人：何旻（注册规划师）编制人员：唐鹏（规划师）杨萧（规划师）王勇（高级工程师）薛爽（规划师）陈茜（规划师）王天佑（助理规划师）目录1.总则 (1)1.1编制目的 (1)1.2编制原则 (1)1.3编制依据 (2)1.4研究对象 (2)1.5适用范围 (2)1.6应用原则 (2)2.分级分类 (3)2.1公建配套设施分级 (3)2.2公建配套设施分类 (4)3.公建配套设施规划导则 (4)3.1居住区级公建配套设施 (5)3.2基层社区级公建配套设施 (11)3.3商业街 (16)3.4项目配建 (17)4.附则 (18)1.总则1.1编制目的为实现建设“世界现代田园城市”的目标，形成现代化的城市功能，塑造成都市宜居、高品质的生活环境，提升城市公共服务水平，实现公建配套设施规划编制和管理的标准化、规范化，特制定本规划导则，以建立完备、安全、便捷、高效、舒适的“世界现代田园城市”公建配套设施体系。

1.2编制原则以“以人为本”为总原则，按照“世界现代田园城市”“九化”要求提升公建配套设施规划建设水平，促进公建配套设施实现“五个优化”。

1.2.1 优化功能根据新的形势以及居民不断提升的公共服务需求，进一步优化公建配套设施功能，如提升文化、体育、休闲功能，强化社区服务职能等等。

1.2.2 优化标准整合提升各类公建配套设施标准，形成统一的公建配套设施标准体系和统筹的配置方式。

1.2.3 优化布局引导公建配套设施集中集约建设，功能复合集成，形成有特色、有活力、易识别的中心场所，方便居民使用，并有利于提高土地利用效率，有利于规划控制、实施和管理。

金堂县水功能区划报告（简本）设计证号：设证水利甲级A141005162ISO9001质量管理体系认证证书：05211Q20075R0MISO14001环境管理体系认证证书：05211E20029R0M OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书：05211S10023R0M 河南省水利勘测设计研究有限公司二〇一八年九月批准：何杰核定：李胜兵审查：何杰李胜兵黎春松校核：吉刚苗红昌编写：孙广平聂宗斋李冠杰水淼何博哲陆海主要参加人员：黎春松吉刚苗红昌李冠杰水淼孙广平陆海刘晓琴刁乐王健宝目录1综述 (1)1.1区划背景 (1)1.2目的和意义 (2)1.3依据与标准 (3)1.3.1法律法规及规范性文件 (3)1.3.2相关标准、规范和规程 (4)1.3.3参考资料 (5)1.4区划范围 (6)1.5区划原则 (7)1.6区划基准年 (9)1.7区划的分级分类体系 (9)1.8区划的程序与方法 (10)1.8.1区划程序 (10)1.8.2技术路线 (10)2区域概况 (12)2.1自然概况 (12)2.2社会经济概况 (15)2.2.1行政区划 (15)2.2.2人口 (15)2.3水资源及其开发利用概况 (16)2.3.1水资源概况 (16)2.3.2水资源供需现状 (16)2.3.3饮用水源地及其保护区情况 (16)2.4水环境质量评价 (18)2.4.1入河废水排污量 (18)2.4.2水质现状 (18)3水功能区划 (19)3.1已有区划成果 (19)3.2本次水功能区划 (19)4水功能区保护与监督管理 (23)4.1严格水功能区实施和贯彻执行 (23)4.2加强水功能区保护与监督管理 (23)4.3 建议 (24)1综述1.1 区划背景为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和中央水利工作会议精神，国务院以国发〔2012〕3号印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和四川省人民政府以川府发〔2014〕31号印发《四川省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，明确提出了四川省及各市（州）实行最严格水资源管理制度的主要目标，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。

成都金堂高尔夫项目（蓝光观岭）前期可行性分析报告总述本案以项目自身特殊性为出发点，站在城市运营角度，分析了金堂发展综合性郊区大盘的优劣势条件，提出将房地产与休闲产业相复合，引入特色吸引物，以休闲产业拉动房地产产业发展、塑造物业独特价值卖点的可行性建议。

在此基础上，综合考量金堂区域自身特性、资源条件、竞争要求，提出了本案适宜发展“商务休闲+体育休闲”的27洞、占地1500亩的高尔夫球场为特色吸引物，并初步确定其档次为“西南首席”，特色风情为“具有完整生态链条的亲水高尔夫球场”。

在特色吸引物既定的情况下，本案确定以“高档物业——高尔夫主题社区”与“中高档物业——多元化中高端复合主题居住区”为主力产品，以“球场、房产均衡发展”为基本思路，建设成为“生活、休闲、商务”三位一体的“西南国际生态高尔夫小镇”的基本发展模式。

在基本发展模式既定的状况下，我们分别从市场层面、运营层面、财务层面验证了其可行性。

最终，我们分析认为，本项目投资周期将为10年，资金成本约9.1183亿，第二年开始开发商基本不需追加投入，项目进入良性自循环，大约用5.5年时间实现净现值为0，未来的纯资金净收益将达到10.1453亿，自有资金回报率111.26%。

另外沉淀高尔夫、酒店等物业，建设成本价值3.3亿元，土地价值15.9亿元（按未来100万元/亩计），项目具备良好的风险抗性。

目录前言项目发展的目标体系 8一、本项目研究背景 8（一）企业背景 8（二）项目自身条件 8（三）项目发展环境 9三、项目的特殊性认识 9四、本项目发展的前提条件分析 9五、本项目发展的目标体系 10第一章区域发展战略研究 11一、大成都城市定位对区域发展的意义 11二、大成都总体规划对区域发展的影响 12三、金堂规划与定位导致其在大成都中竞争地位改变 12四、区域资源条件及发展水平横向比较分析 14五、金堂差异化竞争发展战略 15第二章项目休闲产业发展方向 16一、特色吸引物的选择 16（一）本案发展休闲产业的资源基础 16（二）各区域休闲产业的发展态势 17（三）人造特色吸引物的确定 18二、高尔夫球场发展建议 19（一）中国高尔夫发展概况 19（二）成都高尔夫发展概况 20（三）本案高球球场发展建议 21第三章项目发展模式 22一、案例考察 22（一）案例简介 22（二）共性研究 22（三）差异点分析 23二、项目总体发展思路 24（一）项目总体开发思路 24（二）项目开发应注意的几个要点 24 三、高尔夫休闲物业定位 24（一）休闲物业总体定位 24（二）休闲物业组合 25（三）市场锁定 26（四）目标客户群锁定 26第四章市场可行性分析 27一、本案所面临的市场格局及竞争格局 27 （一）成都郊区物业市场板块分布 27 （二）发展模式下的竞争格局判断 28 二、高端物业市场竞争分析 28（一）显性竞争板块分析 28（二）潜在竞争分析 30（三）竞争下的本案发展高端休闲物业的市场机会点 31 三、中高档物业的市场竞争分析 31（一）本地市场的中高档物业竞争分析 31（二）与第一圈层阻隔性市场的中高档物业竞争分析 32 （三）中高端物业市场机会判断 34四、大成都城市化进程带给金堂的区域发展机会 35五、市场可行性总结 36第五章运营可行性分析 37一、项目运营的总体构想 37（一）项目运营必须遵循的原则 37（二）本案运营的总体设想 37二、运营机制设计 38（一）运营主体选择 38（二）与政府的关系协调 39（三）与其他企业的协作 40三、开发时序设计 42（一）设计的指导思想 42（二）各产品的开发时机判断 42（三）开发时序设计 43四、运营方式设计 45（一）高尔夫球场运营方式 45（二）土地运营方式 46（三）物业运营方式 47（四）酒店运营方式设计 48第六章投资可行性分析 49一、土地运营的投资可行性分析 49（一）研究方法 49（二）土地投资成本研究 50（二）高尔夫俱乐部投资运营对土地投资成本的影响 50 （三）土地市场价值预测 51（四）土地运营的投资可行性分析 51二、物业开发投资可行性分析 52（一）分析方法 52（二）物业平均价格预测 52（三）投资分析与收益测算 53三、不同运营方式下项目投资评价 60（一）土地一级运营 60（二）主体企业进行全部物业开发 60（三）主体企业进行部分物业开发 61（四）总体评价 61四、项目风险分析 62（一）政策风险 62（二）市场竞争风险 63（三）经营性风险 64（四）结论 65附件：附件一：金堂政府部门深访纪录附件二、成都高尔夫发展概况附件三、金堂市场环境报告附件四、典型高尔夫个案分析附件五、土地价值研究附件六：重点郊区别墅板块发展比较研究前言项目发展的目标体系一、本项目研究背景（一）企业背景华宝集团是一家多元化大型国际性集团公司，在中国大陆的主业是化工，同时拥有丰厚的资金储备；对于这样一个跨行业进行投资的企业，对投资地产项目的基本要求在于：资金安全性：λ项目的开发，必须保证资金投入的安全性，必须实现土地、物业的保值、升值。

第二篇全面提升城乡规划建设管理水平以统筹兼顾为原则，大力推进新型城镇化，建设社会主义新农村，加强城乡基础设施建设，全面推进灾区振兴发展，着力构建新型城乡形态，努力建设城乡繁荣、产业发达、居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明、独具魅力的世界现代田园城市，实现综合竞争力中西部领先。

第一章着力构建新型城乡形态按照国家主体功能区规划要求，坚持建设世界现代田园城市“九化”导则，深化完善全域成都规划，规范空间开发，形成人口、经济、资源环境相协调的发展格局，推进繁华城镇和优美田园有机融合，加快构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。

第一节优化市域空间布局以市域生态本底及现实条件为依据，在充分保护和尊重生态本底的基础上，将市域划分为提升型发展区、优化型发展区、扩展型发展区、两带生态及旅游发展区四大总体功能区。

第二节构建田园城市生态体系坚持以人为本、生态优先、节地节能、完善功能、突出特色的原则，加强基本农田、生态环境和历史文化保护，形成以中心城区为核心，以县城、重点镇为节点，以城乡一体的交通、通信、公共服务和生态绿道等体系为依托的多中心、组团式、网络化空间结构和多层次、多功能“显山、亮水、露田”生态体系。

推进世界现代田园城市示范建设。

结合城乡统筹综合示范、土地综合整理、城乡环境综合整治、战略功能区建设、现代农业示范片区建设、场镇改造等，努力将北新干道示范线、蜀龙大道-成青金快速路-唐巴路示范线等11条示范线，温江区、都江堰市、郫县、新津县4个整县推进示范县和龙泉驿区同安镇、青白江区城厢镇等24个整镇推进示范镇（乡、街道），打造成产业及形态上体现差异化、多样性的世界现代田园城市现实样板。

专栏7 世界现代田园城市示范线规划线路1.北新干道示范线，建成北部现代商贸及现代农业综合示范线。

2.蜀龙大道-成青金快速路-唐巴路示范线，建成国际物流及现代制造业示范线。

3.成龙路-东二路-成洛路示范线，建成现代汽车产业及休闲旅游综合示范线。

成都市金堂县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案金堂县人民政府二〇一七年八月目录前言 (1)第一章调整的原因和必要性 (2)一、调整的原因 (2)二、调整的必要性 (2)三、调整的依据 (4)四、调整的原则 (5)第二章2014年土地利用现状 (7)一、规划基数转换 (7)二、土地资源利用现状 (10)三、土地利用的特点 (11)四、土地利用中存在的问题 (11)第三章规划目标调整情况 (13)一、耕地保有量调整 (13)二、基本农田保护面积调整 (13)三、建设用地规模调整 (13)四、城乡建设用地规模调整 (13)五、城镇工矿建设用地规模调整 (14)六、新增建设用地总量 (14)七、新增建设用地占用耕地指标 (14)八、新增建设用地占用农用地指标 (14)九、整理复垦开发补充耕地规模 (14)十、人均城镇工矿用地规模 (15)十一、园地面积调整 (15)十二、林地面积调整 (15)第四章土地利用结构调整 (16)一、土地利用结构调整的原则 (16)二、土地利用结构调整总体布局 (17)三、各类用地调整的方向及数量 (18)第五章永久基本农田划定方案 (21)一、永久基本农田调整原则 (21)二、永久基本农田调整情况 (22)第六章三线划定 (25)一、永久基本农田保护红线 (25)二、生态保护红线 (26)三、城镇开发边界线 (27)第七章土地用途分区 (29)一、基本农田保护区 (29)二、一般农地区 (30)三、林业用地区 (30)四、城镇村建设用地区 (31)五、独立工矿用地区 (32)六、风景旅游用地区 (32)七、生态环境安全控制区 (33)八、其他用地区 (33)第八章建设用地空间管制 (34)一、允许建设区 (34)二、有条件建设区 (35)三、限制建设区 (36)四、禁止建设区 (36)第九章中心城区土地利用控制 (37)一、空间布局 (37)二、用地安排 (37)三、空间管制 (37)第十章重点建设项目用地规划 (39)一、产业园区发展用地规划 (39)二、交通用地 (39)三、水利项目 (40)四、环保项目 (40)五、能源项目 (40)六、旅游项目 (40)七、公益性基础设施项目 (40)第十一章土地综合整治安排 (41)一、土地整治的原则 (41)二、农用地整理规划 (41)三、农村建设用地整理规划 (41)四、土地开发整理规划 (42)第十二章规划调整完善环境影响评价 (43)一、规划调整完善环境目标评价 (43)二、主要环境影响分析 (43)三、主要环境影响的缓解措施 (44)第十三章规划调整完善部门及专家意见采纳情况 (46)附表 (48)附表一金堂县土地利用主要调控指标表 (49)附表二金堂县土地利用结构调整表 (50)附表三金堂县各乡镇土地用途分区面积表 (51)附表四金堂县耕地保有量、基本农田情况表 (52)附表五金堂县重点建设项目规划表 (53)附表六金堂县各乡镇规划控制指标表 (61)前言近年来，国家先后提出了“五位一体”协同发展、“五大发展理念”、大力推进生态文明建设和新型城镇化、实施“一带一路”和长江经济带建设、构建成渝城市群等新的战略和部署。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市促进旅游业改革发展若干政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于印发成都市促进旅游业改革发展若干政策措施的通知成办函〔2016〕150号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市促进旅游业改革发展若干政策措施》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

成都市人民政府办公厅2016年10月14日成都市促进旅游业改革发展若干政策措施为促进旅游业改革发展，助推我市世界旅游目的地建设，特制定以下措施。

一、设立旅游基金坚持政府引导，设立成都旅游产业发展基金，鼓励有需求的区（市）县政府设立旅游产业发展基金，吸引社会资金投资旅游业，重点扶持投资需求大、综合效益好的旅游项目建设和旅游企业做大做强。

支持企业设立旅游促进基金。

二、支持打造世界级、国家级旅游资源品牌对成功申报世界遗产和新创建为国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区、国家公园、国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区、国家生态旅游示范区、中国红色旅游国际化示范基地、全国都市旅游功能区等国家级旅游资源品牌，分别给予一次性奖励100万元。

三、支持涉旅资源旅游化对全市历史建筑、名人故居、街道社区、公交站台实施旅游化提升改造，对完成改造并验收达标的，按每个（处）1万元标准给予一次性补助；对旅游景区沿线、成都中心城区特色街区的公厕建设（改造）达国家1A—3A标准的，给予一次性补助3—5万元。

四、鼓励旅游企业做精做强对新评为绿色饭店、主题饭店的分别给予一次性奖励20万元、10万元。

对年度接待入境游客人数排名前10位的市内旅行社，根据排名次序给予30—50万元不等的奖励。

金堂县第十五届人民代表大会第五次会议关于批准金堂县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议（2006年1月18日金堂县第十五届人民代表大会第五次会议通过）金堂县第十五届人民代表大会第五次会议，经过认真讨论和审查县人民政府提交的《关于金堂县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的报告》。

会议决定，批准金堂县第十一个五年规划纲要。

会议认为，“十一五”期间是我县加快城乡一体化，构建和谐金堂的重要时期，这一时期机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

我们必须牢牢抓住机遇，推动全县经济社会事业快速发展。

会议强调，要实现“十一五”期间我县经济社会事业超常规推进、跨越式发展，必须始终坚持以科学发展观为指导，统领发展全局；推进城乡一体化，建设社会主义新农村；以工业发展为突破口，带动经济跨越式发展；深化改革，创新发展机制。

要立足金堂近期目标和远期规划，牢牢抓住发展这个第一要务，增强科学发展观念，强化人本意识，尊重客观规律，转变经济增长方式，推动经济、政治、文化、社会“四位一体”统筹发展。

会议号召，全县人民一定要在中共金堂县委的领导下，继续弘扬“干无不优，不优不休”的金堂精神，求真务实、勇于开拓、敢于创新、苦干实干，为实现我县第十一个五年规划纲要超常规推进，跨越式发展，为实现城乡统筹，推动“四位一体”建设，构建和谐金堂而努力奋斗。

1金堂县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要从2006年到2010年，是加快城乡一体化进程、建设社会主义新农村、构建和谐金堂、全面建设小康社会的关键时期。

按照国家、四川省和成都市关于编制国民经济和社会发展第十一个五年规划（以下简称“十一五”规划）的总体要求，在认真分析县情的基础上，编制了《金堂县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

一、发展基础和发展环境（一）发展基础“十五”期间，县委、县政府围绕构建沱江上游生态屏障，打造一流“花园水城”，基本实现小康的奋斗目标，团结和带领全县人民，积极实施城乡一体化发展战略，取得了显著成绩。

金凤南栖、紫气东来——成都金堂毗河南岸城市设计王玉一、从“三河一湾”中走来——金堂毗河新区开发背景金堂县位于成都市东北部，千里沱江上游的三河汇流地区。

历史悠久，山川秀丽，气候温和，素有“天府蜀都，金玉满堂”之美誉。

金堂山水以其清幽绮丽，闻名蜀中。

金堂县城内水系发达，毗河、中河、北河，并在此汇集，形成沱江源头，由此称之为沱江“第一镇”。

三条河道构成了县城独具一格的自然水系环境。

在城市发展历程中，三条河流成为不同时期城市生长的依托。

图:区位图二、历史的机遇，战略性转折在城市飞速发展的今天，作为成都都市圈内的金堂县经济建设发展迅速，城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异。

各项重大项目的全面建设，招商引资项目的落实为金堂县的经济社会和城市发展建设提供了新的发展机遇和新的发展方向的选择。

毗河作为穿越金堂县城的一条重要河流，其沿河两岸，尤其是南岸尚未开发区域的城市建设对于金堂未来的经济发展和空间格局起着至关重要的作用。

开发毗河新区既是历史给予的一次重要机遇，也是金堂在成渝经济圈中战略地位转变的突破口。

三、凤凰展翅——“三河一湾”的城市空间特色1、城市空间发展模式金堂地处成都平原北河、中河、毗河三河交汇沱江之处，由自然地貌构成三河一湾指状发展的城市结构。

现状建成区主要集在中河两岸。

根据近20余年的城市发展判断，主要以中河为发展轴，向南较少跨越毗河，向北较少跨越北河。

北河和毗河的作用基本是生态屏障和城区边界。

因此，历史上的金堂是由河道两边的城市，到河道与城市相交替的空间结构发展演进的。

图:城区历史沿革图每片区在平行于河流的方向有一根发展主轴，形成“河道+居住+商业+居住+河道”的空间模式。

而各片区共同形成孔雀开屏式的城市空间结构。

图3 片区空间模式图2、原有城市空间发展模式的问题与对策(1) 问题：三河一湾将城区划分为四片，每片基本上沿片区主轴线性发展，空间上形成“汉堡包”式的夹层型发展模式。

使交通流、物资流、市政设施、城市安全通道等生命线系统过分依赖各片区主要道路，发展主轴压力较大。

成都市金堂县淮口镇土地利用总体规划_12543 成都市金堂县淮口镇土地利用总体规划(2006-2020年)金堂县淮口镇人民政府二〇一二年八月金堂县淮口镇土地利用总体规划(2006-2020年)2金堂县淮口镇土地利用总体规划(2006-2020年)目录第一章前言 ..................................................................... (1)第一节规划区概况 ..................................................................... .. (1)一、自然概况 ..................................................................... . (1)二、社会经济概况 ..................................................................... .. (1)三、发展定位 ..................................................................... .............................................. 2 第二节规划编制目的与任务 ..................................................................... . (2)一、目的 ..................................................................... (2)二、任务 ..................................................................... ...................................................... 3 第三节规划依据 ..................................................................... (3)一、法律法规 ..................................................................... . (3)二、国家政策 ..................................................................... . (4)三、行政规章和规范性文件 ..................................................................... . (4)四、相关规划 ................................................................................................................... 5 第四节规划期限 ..................................................................... (5)第二章土地资源利用现状分析 ..................................................................... ................................ 5 第一节 2005年土地利用现状 ..................................................................... ........................... 5 第二节 2006-2010土地利用变化情况分析...................................................................... .. (6)第三节 2010年土地利用现状 ..................................................................... ........................... 7 第四节土地利用特点 ..................................................................... ........................................ 8 第五节土地利用中存在的主要问题 ..................................................................... ................ 8 第六节规划编制面临的诸多制约因素 ..................................................................... (9)第三章规划目标...................................................................... ..................................................... 10 第一节规划指导思想 ........................................................................................................... 10 第二节土地利用的基本原则 ..................................................................... .......................... 10 第三节规划目标 ..................................................................... . (12)一、耕地保有量和基本农田保护目标 ..................................................................... . (12)二、建设用地总量控制目标 ..................................................................... .. (13)三、土地开发整理规划目标 ..................................................................... .. (13)第四章土地利用结构与布局调整 ..................................................................... .......................... 13 第一节土地利用结构调整 ..................................................................... (13)一、农用地结构调整 ..................................................................... .. (13)二、建设用地结构调整 ................................................................................................. 15 第二节土地利用布局 ..................................................................... .. (16)一、优化生态屏障用地布局 ..................................................................... .. (16)二、优化农用地布局 ..................................................................... .. (16)三、优化建设用地布局 ..................................................................... . (17)四、合理布局产业用地 ..................................................................... . (21)第五章主要用地安排 ..................................................................... .............................................. 22 第一节耕地和基本农田保护 ..................................................................... .. (22)一、耕地和基本农田保护目标 ..................................................................... . (22)二、控制耕地减少和加大补充耕地力度的措施 (23)三、基本农田数量保护、质量建设和管护的措施 (25)1金堂县淮口镇土地利用总体规划(2006-2020年)第二节城镇和农村居民点用地控制 ..................................................................... .............. 26 第三节基础设施建设用地保障 ..................................................................... ...................... 27 第四节土地生态建设和环境保护 ..................................................................... (28)一、构建良好的农业生态环境基础 ..................................................................... .. (28)二、加强城镇生态环境建设 ..................................................................... .. (29)三、加强农村地区生态环境建设 ..................................................................... ............ 30 第五节土地整治安排 ..................................................................... .. (31)一、土地整治安排 ..................................................................... (31)二、项目管理及实施措施 ..................................................................... (32)第六章土地用途分区 ..................................................................... .............................................. 34 第一节土地用途区类型及管制细则 ..................................................................... .. (34)一、基本农田保护区 ..................................................................... .. (35)二、一般农地区 ..................................................................... . (35)三、城镇建设用地区 ..................................................................... .. (36)四、村镇建设用地区 ..................................................................... .. (36)五、独立工矿用地区 ..................................................................... .. (37)六、林业用地区 ..................................................................... . (38)七、风景旅游用地区 ..................................................................... .. (38)八、其他用地区 ..................................................................... ........................................ 39 第二节建设用地管制分区及管制措施 ..................................................................... . (39)一、允许建设区 ..................................................................... . (39)二、有条件建设区 ..................................................................... (40)三、限制建设区 ..................................................................... . (40)四、禁止建设区 ..................................................................... . (41)第七章村土地利用控制 ..................................................................... .......................................... 41 第一节耕地与基本农田控制 ..................................................................... .......................... 41 第二节建设用地控制 ..................................................................... ...................................... 42 第三节土地整治安排补充耕地 ..................................................................... . (43)第八章近期用地安排 ..................................................................... .............................................. 44 第一节近期规划目标 ..................................................................... .. (44)一、近期耕地和基本农田保护目标 ..................................................................... .. (44)二、近期建设用地控制目标 ..................................................................... .. (45)三、土地节约集约利用目标 ..................................................................... .................... 45 第二节近期基础设施重点项目安排 ..................................................................... .. (46)第九章规划实施的保障措施 ..................................................................... .................................. 46 第一节行政措施 ..................................................................... .............................................. 47 第二节经济措施 ..................................................................... .............................................. 48 第三节技术措施 ..................................................................... .............................................. 49 第四节建立公众参与制度 ..................................................................... (50)2金堂县淮口镇土地利用总体规划(2006-2020年)第一章前言第一节规划区概况一、自然概况金堂县淮口镇地处金堂县域中部～坐落在沱江上游～西临县城赵镇、青白江,东与高板镇接壤,北与赵家、三溪镇相临～南与白果镇相连。