从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问题以及应对策略
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公务员录用制度存在的缺陷及完善公务员录用制度存在的缺陷主要有以下几个方面:1. 注重学历背景:现行的公务员录用制度过于注重学历背景,对于其他能力和素质的评估相对较少。
这样容易造成一些学历虚高、能力不足的人进入公务员岗位,而忽略了那些实际能力强、有工作经验的人才。
2. 严格的资格条件:公务员录用制度对于报考者的资格条件要求较高,包括年龄、学历、专业背景等方面。
这样一方面限制了报考者的范围,另一方面也容易造成报考人员数量不足,导致缺乏一定的竞争。
3. 单一的选拔方式:公务员录用主要通过笔试、面试等方式进行选拔,这种方式偏重理论知识的考核,相对缺乏对实际能力和素质的评估。
这样容易导致一些报考者的能力不足被忽视,而一些应试技巧强的人更容易通过。
为了完善公务员录用制度,我认为可以采取以下几个方面的改进:1. 综合评估:除了学历背景外,应更加注重对报考者的综合能力和素质的评估。
可以通过增加实践考核、技能测试、岗位模拟等环节,全面了解报考者的能力和适应岗位的潜力。
2. 宽松资格条件:适当放宽一些资格条件,如年龄限制、学历要求等。
这样可以吸引更多有实际工作经验、具备相关技能的人才进入公务员岗位。
3. 多元选拔方式:除了考试方式,可以引入面试、测评、群面等多元化的选拔方式,全面评估报考者的能力和素质。
这样可以更好地发现和选拔合适的人才。
4. 透明、公正、公平:公务员录用应该建立公开、公正、公平的选拔机制,不给内定、关系、人情等方面以任何机会。
通过建立公正的选拔标准和程序,确保选人用人的公正性和效能。
综上所述,完善公务员录用制度需要注重综合评估、宽松资格条件、多元选拔方式,以及建立透明、公正、公平的选拔机制。
这样才能更好地选拔和培养适合公务员岗位的人才,为公务员队伍的建设提供更好的支持。
2021我国公务员招考过程中存在的问题及对策分析
全文共计4466字我国公务员招考过程中存在的问题及对策分析
一、公务员招考现存问题
我国实行公务员考录制度仅有二十多年的时间,考虑到我国地域广阔、人数众多、地区发展差异明显的实际特点,我国现行公务员考录制度已经处于较快速发展阶段,大体上找到了适合我国公务员招考的方向、方法。
但在具体操作过程中也存在着某些问题,需要被关注到。
(一)公务员招考法律条文的不严谨性
20xx年1月1日开始实行的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)中关于公务员考试录用资格条件的部分规定弹性过大、可操作性不强,用词限定不明确、不严谨,具有一定的模糊性,比如“良好的品行”“适当调整”等,就很难在实际操作中把握界限,对用人单位自主权的自我平衡提出了一定的难度,也为徇私留下了一定的空间。
同时,对于公务员招考岗位所需的具体要求,如年龄、学历、工作经历等,并未有明确的职位标准划分限定,这就会使得在某些公务员录用条件的内容规定上存在着与其上位法《公务员法》有冲突之处。
再如《公务员法》第22条中提到的“录用”权责部门与第26条、29条和第30条存在规定性相左的地方,也体现出用词内容存在语义模糊的
1。
浅谈我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策【内容摘要】公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容,是推行公务员制度的突破口。
公务员考试录用制度的实质是为了“知人”而“善用”,它的发展与完善对于公正地选拔人才,建设“高素质、专业化”的公务员队伍,提高管理国家事务的成效具有重要意义。
但是,我国公务员考试录用制度推行已经十余年来,虽然取得了一定的成效,但也存在不少问题,本文就以其存在的问题及完善的对策进行探讨。
【关键词】公务员、考试录用制度、问题、对策近年来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步,初步建立了“凡进必考”的进入机制。
公务员系统通过向社会公众招考,从社会环境吸取“新鲜血液”,大力实施人才强国战略,深化人事制度改革,人事人才各项工作取得了新的进展,在服务经济社会发展中发挥了重要的作用。
本人结合娄底市公务员录用情况谈谈自己对此问题的一些肤浅认识。
一、我国公务员考试录用工作中存在的问题我国公务员考试录用制度的改革是被社会所认可的,也是我国干部人事制度改革中相当成功的领域,是现行公务员制度中的一个亮点,充分体现了以人为本,纳贤引才的指导思想。
但随着时代和社会的发展,考试录用制度不可避免地还存在一些问题。
1、公务员招考成本过高。
2006年中央和国家机关招录公务员,共有50多万人通过了资格审查。
按每人80元网上报名费计算,共计4000多万元。
如果算上参加各种各样辅导班的费用( 如按每人400元计算) ,还要增加2个亿。
这些都增加了选拔优秀人才的成本。
目前,中国公务员考试还没有统一,每年在中央和国家机关公务员考试后,各省、自治区、直辖市都要自行组织各地的公务员考试,考试时间不统一,考试成绩也不能互认。
许多学生在各地不停奔波,参加当地的公务员考试,财力、精力等都耗费颇大,增加了许多无谓的就业成本。
我市参加报考的考生也多抱怨考试费用太高了。
2、社会人才资源配置严重不平衡。
我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员聘任制是指国家对公务员的选拔、任用和管理等方面进行规定的制度。
公务员聘任制在我国具有重要的作用,不仅关系到国家治理能力和公共服务质量,也直接关系到干部队伍建设和国家形象。
我国公务员聘任制在实践中存在一些问题,需要进行研究和解决。
我国公务员聘任制存在选拔机制不完善的问题。
目前,我国公务员的选拔过程主要依靠公务员考试,这种方式容易导致应试教育和应试能力的过分强调,而忽视了对综合素质和能力的考察。
由于公务员职位往往是通过编制获得的,导致公务员聘任制存在“岗位锁定”和“编制挂靠”等问题。
为解决这一问题,应该改革公务员的选拔机制,推行综合评价的选拔方式。
除了考试成绩外,还应该将综合素质、能力和业绩纳入考量,更加注重实践能力和综合素质的考察,打破应试教育的局限。
应该加强对公务员编制的管理,推动实现岗位和人员的解耦,使得岗位不再依附于编制,从而打破编制挂靠和岗位锁定的问题。
我国公务员聘任制存在管理体制不完善的问题。
目前,我国的公务员管理体制主要是按照机关设置和编制划定的,这种体制容易导致行政隶属关系过于僵化和行政权力滥用的问题。
由于聘任制的缺乏,导致公务员的职业发展路径不清晰和晋升机会不公平的现象比较普遍。
为解决这一问题,应该改革公务员的管理体制,推行权责清晰、管理灵活的制度。
要完善公务员的绩效考评制度,将绩效与薪酬、晋升挂钩,提高公务员的工作积极性和责任心。
应该建立公务员的聘任制度,明确公务员职业发展的路径和晋升机会,提高公务员的职业获得感和幸福感。
我国公务员聘任制存在职业道德不足的问题。
在一些地方和部门,公务员存在以权谋私、徇私舞弊的现象较为突出,这不仅损害了公共利益,也破坏了公务员在社会中的形象。
为解决这一问题,应该加强对公务员职业道德的培训和教育。
在选拔和培训公务员过程中,应该注重职业道德的考察和培养,引导公务员树立正确的职业价值观和道德观。
要加强对公务员的监督和问责,建立健全的内部监控机制,及时发现和处理公务员职业道德问题,确保公务员依法履职、廉洁从政。
事业单位“萝卜招聘”现象泛滥需要制度化
解
事业单位的“萝卜招聘”需要制度化解
事业单位招聘中存在的“萝卜招聘”“绕道进人”等乱象,早已为人们所诟病。
眼下,人力资源和社会保障部正会同有关部门,在全国开展一次全面、集中的整治活动。
预计2015年年底前,整治活动将集中力量对事业单位公开招聘工作开展专项检查。
(详见今日《河南商报》A02版)
事业单位“萝卜招聘”现象泛滥,根本的症结在于制度设计没有体现出限制权力的要义。
一方面,事业单位人员招聘至今缺少统一的法规,从岗位设计、岗位条件设定,到考试范围、方式、组织,再到审查、监督的责任划分,没有刚性的规定,反而赋予了操作层面弹性的空间。
另一方面,事业单位人员招聘由地方人事部门负责,赋予了地方自主权的同时,注定无法排除地方种种权力的干扰,考试与聘用不分离的格局,为权力自肥提供了土壤。
根治事业单位“萝卜招聘”重在“权力隔离”,核心要义是考与用的分离。
首先,要健全事业单位招聘的规则,规范考试与录用工作。
其次,要上收地方考试组织的权力,将具体的考试委托给第三方机构,形成考试与录用、组织与招聘分离的格局,掘出权力隔离带,解决影响公平的掣肘。
我国公务员聘任制的问题和对策研究随着我国改革开放的不断深入,公务员聘任制成为了广泛关注的议题之一。
在许多人看来,公务员聘任制存在诸多问题,如权力寻租、任人唯亲、公平竞争机会不足等。
研究和探讨我国公务员聘任制的问题,找出解决对策,显得十分重要。
首先我们来分析目前我国公务员聘任制存在的问题。
一方面,招录程序不够公开、公平、透明,存在着权力寻租和任人唯亲的现象。
一些地方政府和部门在公务员招录中,存在明显的非理性用人,极大地影响了公务员队伍的素质和效能。
公务员职位的竞争机会不足,许多有能力的人才无法获得公平机会,导致了公共服务的质量和效率不敷。
公务员聘任制的激励机制不健全,对于优秀人才的吸引力不足,无法形成有效的激励机制。
这些问题的存在,严重影响了我国公务员队伍的素质和效能。
那么,针对这些问题,我们应该采取怎样的对策呢?应该建立公开、公平、透明的公务员招录程序。
通过完善相关制度和规定,规范公务员招录流程,使其成为一个合理、公平、公正的程序。
注重技能和能力的选拔,增加公务员招录的透明度和公正性,杜绝权力寻租和任人唯亲的现象。
应该加强公务员聘任制度的改革,提高公务员职位的竞争机会。
对于公务员职位的竞争机会,应该实行公平竞争机制,确保每个有能力的人才都能有公平的机会。
也应该采取措施鼓励和支持优秀人才加入公务员队伍,建立起有效的激励机制。
应该加强对公务员队伍的管理和监督,严肃处理违纪违规行为,发现和纠正用人上的偏差,确保公务员队伍的素质和效能。
也应该建立健全的评价机制,对公务员进行绩效测评,引导和激励公务员队伍不断提高工作水平和服务质量。
我国公务员聘任制存在一些问题,但只要采取合理的对策,就能有效应对这些问题。
在加强公务员聘任制度和管理的也能提高公务员队伍的素质和效能,为国家和人民提供更加优质的公共服务。
希望有关部门能够重视这个问题,加强相关制度和管理,推动我国公务员聘任制的改革和完善。
公务员录用制度存在的缺陷及完善公务员录用制度作为我国公务员管理的核心制度之一,在我国的政治、经济、社会发展过程中发挥着重要的作用。
然而,公务员录用制度在实践中也不可避免地出现了一些问题和缺陷,亟需进行完善。
本文将从公务员录用制度存在的缺陷入手,分析其影响及原因,并提出相应的完善措施。
公务员录用制度存在的缺陷主要体现在以下几个方面:一、招聘程序不公平。
一些地方和单位的公务员招聘程序存在一些隐性规定和不公平现象,例如“关系户”、“内部推荐”等。
这种不公平现象严重影响了公务员录用的公正性和透明度,也容易导致选拔出的公务员素质不高、能力不强,极大地损害了公务员队伍的整体素质。
二、选拔标准不科学。
目前,公务员招聘主要以考试成绩为依据,但往往存在一些问题。
首先,纸上得来终觉浅,只是筛选了一些懂得如何应付考试的人,而对于实际工作能力的考察相对较少。
其次,公务员招聘往往偏重理性技能和学科知识,而对于一些综合素质和软实力的考察较少。
这种情况容易导致公务员队伍中人才的单一化,缺乏创新思维和实际操作能力。
三、职位权力与待遇不对等。
在现实中,公务员职位的权力与相应的待遇常常不成比例。
有些高薪职位权力并不大,而一些权力较大的职位待遇却相对较低。
这种情况往往导致公务员中的“待遇腐败”问题,即通过谋取待遇提高来满足个人利益的现象。
四、选拔过程缺乏透明度。
公务员招聘的过程往往缺乏透明度,公民对如何进行选拔并不能清晰了解,从而产生公平性的疑虑。
由于公务员是代表国家权力和人民利益的,选拔过程的透明度直接关系到政府的合法性和公信力。
以上述缺陷为出发点,完善公务员录用制度需要从以下几个方面着手:一、建立公正透明的录用程序。
各级政府和单位应制定相关规定,明确公务员招聘的程序、标准和要求,加强对录用过程的监管。
同时,加强对考官的培训和监督,确保选拔过程的公正性和公平性。
二、确立科学合理的选拔标准。
公务员招聘应更加注重对综合素质和实际能力的考察。
论文题目:从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问题以及应对策略姓名: 仇玉娟学院: 公共管理学院专业: 行政管理学号: 2015109033 课程:公务员管理理论2016年 2月 23日从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问题以及应对策略摘要:近年来,“萝卜招聘”现象在各地被接二连三地曝出来,反映出我国目前人事管理中的某些漏洞,它不仅影响到本单位的发展和公共服务水平的提高,而且会损害地方政府的形象和公信力,不利于社会人才的合理流动,影响到社会和谐。
而我们都知道,公务员报考资格条件是由国家及主考机关规定的,成为某公开招考的公务员职位的任职人员所必须具备的最低资格条件,是公民参与公务员考试与录用过程的“门槛”。
公务员报考资格设置便是对报考公务员的最低资格条件的设立及确定过程,是我国公务员考录制度的一项重要内容以及整个考录程序的起始环节,不仅直接决定了国家人才选拔的范围大小,而且在保障公民的基本政治权利、促进社会公平正义以及维护政府机关形象等方面也发挥着重要作用。
我国在宪法、《公务员法》、《公务员录用规定(试行》等相关法规中对报考我国公务员的资格条件作了明确规定,从而将各招考机关或用人单位的报考资格设置行为纳入了法律的约束范围。
然而众多歧视性事件的频频出现,折射出我国公务员报考资格设置的现状依然不让人满意。
这种现状是由我国在相关方面不够完善、存在诸多问题和不足造成的:相关法规不尽完善,用人单位自主权难以界定,监督机制不健全,对某些资格条件的设置存在歧视嫌疑,针对报考者的法律救济机制缺位等等。
本文采用提出问题一分析问题一解决问题的思路对公务员招聘过程中存在的问题及对策进行探索研究,以此促进我国公务员招聘工作的更好发展。
关键词:萝卜招聘、公务员录用、政府公信力、对策一、“萝卜招聘”及其危害近年来,我国公务员录用考试爆出诸多怪象,例如“被贫血”、“被陪榜”、“被不及格”等等的“萝卜招聘”现象让人“瞠目结舌”。
我国公务员考录中存在的问题与对策赵 辉(西北大学公共管理学院,陕西西安710069) 摘 要:公务员考试录用制度是国家公务员制度的核心内容之一,其科学化水平是现代政府人事管理的重要支柱。
我国公务员考试录用呈现出学生报考升温、考试录用制度得到全方位推进等新特点,但也存在着考试本身带有很大局限性、法规体系不健全和执法力度不够、录用级别与考试档次设置不尽合理等不足。
不断完善公务员考录机制的对策有:注意考试与考核相结合,努力提高公务员录用考试的科学性和有效性;建立健全法规体系和监督体系,增强考录工作的透明度,等等。
关键词:公务员制度;考试录用中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1008-120035-02 公务员考试录用管理的科学化和法制化是现代政府人事管理的重要支柱。
随着我国社会转型,传统的考试录用制度越来越不适应信息社会及全球化时代政府管理实践的需要,我国公务员考试录用制度面临着新的机遇和挑战。
面对全球范围的公务员考试录用改革的潮流,如何立足我国国情,推进我国公务员考试录用制度建设,成为一个紧迫而又重要的理论与实践课题。
一、我国公务员考试录用制度的产生和发展19世纪中期,英国政府率先推行考试录用制度,此后各国竞相效仿,历时一个半世纪,考试录用制度经过多次完善和检验,成为一种科学而行之有效的选人制度。
从80年代初,我国党和政府开始吸收西方各国的考录经验,对干部人事制度进行改革。
1989年考试录用工作在两个方面获得开拓性进展:一是人事部与国务院下属的六个部委共同组织了国家公务员考试录用工作的试点工作,为全面推行国家公务员考试录用制度探索经验;二是人事部与中共中央组织部联合发出《国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》,在中央和省级人民政府的干部录用工作中普遍开展考试制度,为公务员制度的建立奠定了基础。
1993年8月《国家公务员暂行条例》颁布,从而拉开了推行国家公务员考试录用制度的序幕”。
论文题目:从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问题以及应对策略姓名: 仇玉娟学院: 公共管理学院专业: 行政管理学号: 2015109033 课程:公务员管理理论2016年 2月 23日从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问题以及应对策略摘要:近年来,“萝卜招聘”现象在各地被接二连三地曝出来,反映出我国目前人事管理中的某些漏洞,它不仅影响到本单位的发展和公共服务水平的提高,而且会损害地方政府的形象和公信力,不利于社会人才的合理流动,影响到社会和谐。
而我们都知道,公务员报考资格条件是由国家及主考机关规定的,成为某公开招考的公务员职位的任职人员所必须具备的最低资格条件,是公民参与公务员考试与录用过程的“门槛”。
公务员报考资格设置便是对报考公务员的最低资格条件的设立及确定过程,是我国公务员考录制度的一项重要内容以及整个考录程序的起始环节,不仅直接决定了国家人才选拔的范围大小,而且在保障公民的基本政治权利、促进社会公平正义以及维护政府机关形象等方面也发挥着重要作用。
我国在宪法、《公务员法》、《公务员录用规定(试行》等相关法规中对报考我国公务员的资格条件作了明确规定,从而将各招考机关或用人单位的报考资格设置行为纳入了法律的约束范围。
然而众多歧视性事件的频频出现,折射出我国公务员报考资格设置的现状依然不让人满意。
这种现状是由我国在相关方面不够完善、存在诸多问题和不足造成的:相关法规不尽完善,用人单位自主权难以界定,监督机制不健全,对某些资格条件的设置存在歧视嫌疑,针对报考者的法律救济机制缺位等等。
本文采用提出问题一分析问题一解决问题的思路对公务员招聘过程中存在的问题及对策进行探索研究,以此促进我国公务员招聘工作的更好发展。
关键词:萝卜招聘、公务员录用、政府公信力、对策一、“萝卜招聘”及其危害近年来,我国公务员录用考试爆出诸多怪象,例如“被贫血”、“被陪榜”、“被不及格”等等的“萝卜招聘”现象让人“瞠目结舌”。
“萝卜招聘”从表面上看是公开面向社会招录,程序上也看似按部就班,体现了公开、公平、公正的录用原则,但实际上是借公开招考之形式,大行违法乱纪的实质。
其实,这个所谓的公开招考的职位早就被相关人员在私底下串通好,给了某些既定的对象,所有的录用程序和工作都围绕着如何让该既定对象“对号入座”。
比如一些地方的机关和企事业单位被曝为干部子女“量身定做”招聘条件,甚至发生“老子招聘儿子”“在读学生拿事业编制”这样的咄咄怪事,引起社会各界广泛关注和质疑,被网友形象地喻为“一个萝卜一个坑”的“萝卜招聘”。
[1]专家认为,“萝卜招聘”赤裸裸地践踏公开公平公正原则,给社会结构、社会心理和社会风气带来极大的负面影响。
对于此类事件,仅有道歉和改正是远远不够的,必须依法依规、严肃问责到每一个徇私舞弊者。
在国家相关部门近年来一再强调行政事业单位要实施“阳光招聘”之时,频频曝出的各类“萝卜招聘”事件,不断挑战着社会的公平正义,不断刺激着社会大众的敏感神经,在社会上造成了极坏的影响。
其危害主要表现如下:第一,“萝卜招聘”损害了地方政府形象,影响了政府公信力。
用人腐败是最大的腐败,“萝卜招聘”这种任人唯亲的行为,将许多优秀的人才排除在体制之外,践踏了社会的公平正义,助长了用人的不正之风,公权力的异化导致权力寻租和腐败行为的发生,潜规则的盛行会影响到民众对明规则的信心,致使社会中充斥着不信任感,影响和谐社会的建设。
在依法治国理念不断深入和法治政府建设不断深化的今天,“萝卜招聘”这种任人唯亲的用人不正之风如果得不到法律法规的遏制和严惩,则会降低法律法规的尊严和政府的公信力。
第二,“萝卜招聘”影响公共部门的发展和公共服务水平的提升。
组织的发展取决于人力资源的质量,而人力资源的质量在很大程度上又取决于人力资源的获取。
通过“萝卜招聘”手段并不能保证招录到合格的尤其是优秀的人力资源,不能维持组织人员正常的新陈代谢的需求,也不能保证公共部门任务的完成和组织目标的实现。
根据斯达西·亚当斯(J. Stacey Adams)的公平理论,组织中的个人总是倾向于将自己的付出———所得比与相关他人的付出———所得比进行比较,如果他们感到自己的报酬过低,则会降低工作积极性,甚至会离职。
“萝卜招聘”的人员在单位都是“关系户”,工作积极性可能不高,这不但影响他本人所在岗位的工作的正常履行,还会容易引起组织内其他成员的不公平感,降低其他人工作的积极性和整个组织团队的凝聚力与士气,最终会降低整个组织的工作效率和质量,影响公共服务水平的提升。
二、“萝卜招聘”的成因分析“萝卜招聘”现象的频频出现,既有外部环境的影响,又与我国目前某些方面的制度不够健全完善有关,尤其是与部分官员不正确的权力观紧密相连。
第一,从社会大环境来说,我国目前的就业压力依然很突出,想找到一份好工作的确很困难,迫使某些人想方设法“钻空子”。
“十一五”以来,我国的就业形势遭受到2008 年后全球金融危机以及我国经济结构调整等一系列因素的挑战。
2009年至2012年城镇登记失业人员一直高于900万人,城镇登记失业率维持在 4.1%左右,2009 年城镇登记失业人员为921万人,2010年为908万人。
2011年为922万人,2012年为917万人。
2003年,按照初次就业率来计算的大学生失业人数为64.6万人,在2006年则首次突破了100万人,到2010年,大学生迈出校门尚未找到工作的数量已接近200万人之多。
如果再加上2009年结存的尚未就业的大学生,则失业大学生总量超过300万人。
2011年和2012年,我国高校毕业生分别达到651.2万人和673.3万人的历史新高,到当年期末,分别有47.5万和26.3万的应届离校学生未能就业,再加上往年积累下来的未就业毕业生,压力仍然很大,任务十分繁重。
以前,我国长期存在着子女承接父母工作的顶班制度,使许多公职人员子女可以“子承父业”,而现在这个制度逐渐被取消,而干部子女仍要就业,对于没有找到工作的公职人员子女,其父母便想方设法地找人情、托关系,把子女安排到身边和体制内去。
有人戏言:现在已经进入了就业的后父亲时代———既要学好数理化,又要有个好爸爸。
第二,从文化背景来看,我国是一个注重人情、讲求人际关系的社会,社会中普遍存在着人情资源互换的现象,缺少对法律、规则与制度的信仰。
有的官员没有意识到自己的权力来自于人民,权力应当为人民服务,而是认为权力首先是为自己服务的,他们没把人才选拔当成一种社会公共资源,而当成了自己可以世袭的私有资源。
所以才有了湖南冷水江市人事局局长曹某将尚未大学毕业的儿子安排进市财政局工作的现象,其提交的《请求安排子女工作的报告》中写道的:“为党工作了几十年,从未因个人的事向组织提出要求”;才有了温州公管处政工科的相关人员承认温州交通系统内部存在“萝卜招聘”时所讲的“一些领导在单位干了几十年,让子女进来是人之常情”的发自内心的解释。
北京大学教育学院副院长文东茅曾在2003年就“家庭背景对我国高等教育机会及毕业生就业的影响”作过专门系统的实证性研究,他发现:“父母社会地位越高,权力越大,社会关系越多,动员和利用这些资源为子女就业服务的能力越强。
”文东茅认为,家长们甚至可以“直接通过关系和权力决定子女的就业”,这种“代际传递效益”在我国很明显。
第三,从操作层面来看,还存在公开程度低、用人随意、责任机制不健全等问题。
一是部分招聘单位信息公开程度不够,外部监督困难。
从目前发生的“萝卜招聘”事件来看,大多数都来自网络曝光或个人举报,而系统内部自纠自查发现的比较少,甚至没有。
从成本-效益的角度看,“萝卜招聘”发现与监督的困难,降低了相关人员的违法违规成本,而提高了其进行“萝卜招聘”的预期收益,增强了其进行“萝卜招聘”的动机。
二是有些事业单位用人制度不完善。
如今我国的“公”字号的单位,除了国有企业和公务员所在的党政机关外,就是事业单位了。
长期以来,事业单位用人的自主权在同级政府和用人单位,而且目前也没有形成统一的考试模式,一个县就可以自行组织考试招录事业单位工作人员,自主命题,自主设置程序,自由度比较大,这无疑给人为操作留下了巨大空间。
三是问责制度不健全,问责处罚力度较小。
在多起“萝卜招聘”事件被曝光后,当地党委政府等相关部门就倾向于取消原先已经进行的招聘,更改规则后从头再来进行事后补救和处置。
这种重新招聘的做法往往成为了“免责挡箭牌”,负领导责任常常是不负责任,负集体责任往往是无人负责。
问责力度的绵软助长了“萝卜招聘”的蔓延,也暴露出目前的招聘中存在着监督监管制度不健全、力度不够等问题。
[4]三、防止“萝卜招聘”的路径选择解决“萝卜招聘”现象需要各项措施多管齐下,既要增加招考各环节的透明度,完善考试制度,又要引导官员树立正确的权力观,并对违法违规人员及其行为进行问责,还需要继续加快推进我国事业单位的人事制度改革。
第一,增加招考环节的透明度,使招聘更容易接受外部监督。
要严把“入口”关,各地要严格执行人事部颁发的《事业单位公开招聘人员暂行规定》,并结合本地区实际情况,制定相应的法规条例。
对于新进人员,除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外,都要实行公开招聘。
公开招聘不得设置与正常履行岗位职责无关的报考资格条件和歧视性的条件要求。
通过增加招考各环节———如招聘条件、范围、程序、权限、方式、录用人员信息等———的透明度,让公众享有更多的知情权、监督权和批评权。
“公平正义比太阳还要有光辉”,因此要用公平正义的光辉驱除“人之常情”的阴暗,使招聘真正成为“阳光招聘”。
第二,实行公开招聘人员回避制度,提高考试层次。
在我国目前的公务员管理制度中存在着领导任职的地域回避制度,这有利于防止公权力的私用、培植亲信势力和裙带关系。
因此可以借鉴出台相应的规定和措施,限定本单位领导的直接亲属不得报考本单位的职位。
各级官员要加强自身以及对亲人的管理和约束,避免“权力病”的传染和本地区内的交叉安排。
同时可以尝试提高事业单位招聘的考试层次,由上一级主管部门负责招考录用工作,对各单位上报的职位缺口和招聘条件进行严格审核与监督。
第三,引导官员树立正确的权力观。
是否认为权力来自人民,这是马克思主义权力观同一切剥削阶级权力观的分水岭。
马克思主义的权力观始终认为权力来自于人民,植根于人民。
我国《宪法》第一章第二条明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”,因此各级官员要树立权力来源于公众,必须服务于公众的观念,通过学习、培训和宣传等方式,加强对服务型政府的理解,在各级政府人员中形成一种“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的理念与氛围,并用它指导工作实践。
当然,观念的东西在短期内不好改变,但不能没有标准和要求。