城市基层党建引领社区治理的思考和探索

党的十九大报告强调：“要加强和创新社会治理。

”党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）指出，“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标，这是新时代新发展阶段我国社会治理的科学指引。

党的十九大对基层治理进行了新的论述，意义深远。

深刻理解党的十九大报告中加强和创新社会治理论述的重要性，致力于基层治理工作党建引领基层治理的内在逻辑与实践路径探析何爱云摘要：习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。

文章以党建引领基层治理为切入点，从夯实党在基层的群众基础、不断提高基层治理的效能、党建和基层治理优势互换等方面阐述了党建引领基层治理的内在逻辑，重点探讨了党建引领基层治理在组织建设、制度建设、方法创新和平台建设等方面的实践路径。

关键词：党建；基层治理；内在逻辑；时代价值；实现路径DOI:10.16653/ki.32-1034/f.2020.023.008[5]滕建勇，曹鹏，杨成龙.高校落实基层党建工作责任制现状分析及对策——基于上海高校的调研[J].思想理论教育，2016（12）：74-79.[6]李燕萍，虞虎，王昊，等.面向大数据时代的城市规划研究响应与应对方略[J].城市发展研究，2017（10）：7-16. [7]维克托·迈尔·舍恩伯格，肯尼思·库克耶.大数据时代：生活、工作与思维方式的大变革[M].盛杨燕，周涛，译.杭州：浙江人民出版社，2013.[8]习近平：实施国家大数据战略加快建设数字中国[EB/OL].（2017-12-09）./2017-12/09/c_ 1122084706.htm.[9]米华全，申小蓉.运用大数据创新高校党建工作的思考[J].思想理论教育，2016（8）：75-78.[10]梁晓莹，陈群，杨志东.云梦“大数据”管理党员[EB/OL].（2016-10-13）./local/2016-10/ 13/c_129320213.htm.[11]吴储岐.为党建插上信息化“翅膀”[EB/OL].（2017-10-10）./n1/2017/1010/c117092-29577316.html.[12]金毅，许鸿艳.大数据时代我国推进网络社会治理现代化的实践路径[J].中共天津市委党校学报，2019（3）：76-82.（作者单位：北京青年政治学院信息传媒艺术学院）--362020年第23期水平的提高，离不开党建引领。

当前城市基层党建工作存在的问题及对策建议思考随着当今时代的加快发展，以强有力的城市基层党建引领基层治理实践，逐渐成为推进城市治理现代化的重要举措。

结合实际需要，聚焦“抓党建、促发展”的目标导向，深入分析当前城市基层党建存在的现实问题，需要找准新时代城市基层党建发展的有效路径，并切实将党建优势转化为治理效能。

一、从治理视域看城市基层党建工作的实践（一）激发活力，筑牢了党建工作堡垒。

城市基层党建工作是一项涉及多方协同配合的系统工程。

立足基层治理结构，城市基层党建的构建逻辑以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区内党员为主体，在区域管理上实行“党支部+网格+党员''的党建工作模式，通过党课教育、送学上门、主题党日、参观体验等持续增强党员党性观念和服务意识,不断优化垂直体系党支部设置，实现了城市基层党建整体效应逐步提升。

（二）阵地联享，推进了党建为民服务。

立足所在城市发展实际，围绕构建引领、融合、共建、协同的“党建共同体”，全面整合街道党建、政务平台、社会服务、文化建设等各种资源，建立健全区委、街道党工委、社区党总支、网格党支部、楼栋党小组等五级党组织联动服务体系，发展形成城市“大党建”格局。

同时，以群众需求为党建方向，推进基础便民服务项目建设，高标准打造社区“邻里中心”“党群之家”等,极大方便了基层群众办事。

（三）夯实基础，强化了党建组织保障。

面对新兴领域的发展，城市基层党建工作在积极推进园区企业、商圈市场、网络媒体、行业楼宇等党组织陆续覆盖的过程中，既引导社区选优配强“两委”干部，也实施乡土人才联络和回归培养，建好、管好、用好后备干部队伍。

例如，社区党组织通过与机关部门、高等院校、企业机构签订共建共联协议、人才结对培训等加强干部建设；定期组织辖区内党支部书记、支部委员、党建联络员开展集中培训学习，提升基层党务工作者能力素养。

（四）发挥优势，打造党建亮点品牌。

一些地区在推进城市基层党建工作的实践中，探索拓展党建工作内涵与外延,深入实施示范点标杆创建，特别是突出党建特色与作用发挥的结合，如区域党建联盟、党群联络点、党员先锋站、“智慧党建云”等品牌，起到以点带面的榜样示范效应。

86 国内刊号 C N 61-1499/C 2020年08月（下）黄剑羽（中共酉阳自治县委党校，重庆市 409800）摘 要：基础不牢，地动山摇。

社区作为城市的基本单元，社区治理作为城市治理的基本组成部分，社区治理的成效与党和国家、省（市）政策在基层的贯彻落实紧密相连，与人民群众最直接最关注的现实利益息息相关。

只有做好基础的社区治理，城市治理体系和治理能力现代化才能取得更好的成效。

本文积极探索以社区党建引领社会治理的方式，推动社区党建工作提档升级，助力社会治理有序推进，让人民群众共享美好生活。

关键词：党建；引领；社区治理；创新作为城市基本构成的社区，是人们居住、生活的主要场地，是党和政府联系、服务民众的“最后一公里”。

社区治理是城市治理的基本组成部分，是贯彻落实落地党和国家路线方针政策的重要标准，与人民群众最直接最现实最根本的利益直接关联。

党的十九大报告提到“社区治理”时强调，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

党的十九届四中全会提到“社区治理”时强调，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

面对新时代的新形势，如何以社区党建引领社区治理和做好社区群众工作，如何通过社区治理让人民群众共享美好生活，推动社区经济社会发展，是目前需要我们破解的重大课题。

一、坚持党的领导是社区党建引领社区治理的基本前提党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

在建设中国特色社会主义事业的道路上，党始终处在领导核心地位，起统辖大局、协调各方的作用。

我国实行人民代表大会的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，基层群众自治制度的基本政治制度等，实行这种制度的优势是坚持党的领导就形成了全国一盘棋的格局，就能发挥集中力量办要事大事急事的优势，发挥经济、文化、民生的显著优势和国家统一、外交、改革等方面的优势。

如何做好社区党建引领基层治理工作【十二篇】【一】理清工作思路，明确目标社区党建是基层治理的重要组成部分，其工作必须始终坚持以提高社区治理水平为核心目标，坚持从全局出发，科学规划、统筹协调、注重实效，不断提高社区居民的满意度和获得感。

【二】加强队伍建设，提高服务能力社区党建工作必须建立以群众为中心的理念，注重加强党组织的建设，完善社区党委机构，层层落实工作责任制，提高队伍素质，强化服务意识和能力，为群众提供优质服务。

【三】优化社区管理体制，加强社会组织管理社区党建的工作还需注重优化管理体制，建立健全社区管理体制，加强社区治理能力，增强法制意识和规范化管理，促进社会组织发展。

【四】深入调研，精准定位社区党建工作中，必须准确把握社区发展趋势，深入调研，精准定位，研判群众需求和社区治理的问题瓶颈，及时解决群众反映问题。

【五】建立和谐社会，促进社会主义核心价值观社区党建工作还需注重建立和谐社会，促进社会主义核心价值观的传播，发扬社会正气，引导青少年合理消费，培养绿色文明意识等，不断推进社区文明进程。

【六】开展多元化教育，加强文化建设社区党建工作中，积极开展多元化教育，推广传统文化、普及科学知识、加强文艺活动，推动社区文化建设，培育社区文化底蕴，增强社区凝聚力和群众认同感。

【七】推进社区基础设施建设，提高居住环境社区党建工作的另一个重要方面是推进社区基础设施建设，提高居住环境，改善居民生活条件，让居民真正感受到基层治理的成果。

【八】加强青少年工作，培养未来栋梁社区党建还需注重加强青少年工作，培养未来栋梁，加强青少年教育，帮助青少年建立正常的心理和行为习惯，增强自我保护意识，提高社会责任意识，为国家和社会培养未来优秀人才。

【九】加强安全防范，维护社区稳定社区党建还需注重加强安全防范，密切关注社区治安问题，打击违法犯罪行为，加强社区警务和显著标志管理，维护社区的稳定和安全。

【十】健全督查制度，加强工作效能社区党建工作还需注重健全督查制度，加强工作效能，全面梳理社区工作的业务流程，建立完善的社区工作考核制度，确保工作推进的顺利开展。

作为一名基层工作者，我深知基层治理的重要性。

基层是党和国家工作的基石，是人民群众生活的直接环境，基层治理的好坏直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。

近年来，我国基层治理工作取得了显著成效，作为一名基层工作者，我对此深感欣慰，以下是我对基层治理工作的几点感想。

首先，党建引领是基层治理的核心。

党的领导是我国基层治理的根本保证。

在基层治理中，我们要始终坚持党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

通过加强基层党组织建设，提高党员干部的素质和能力，使党的工作更加深入基层，更加贴近群众，从而提高基层治理水平。

其次，群众参与是基层治理的关键。

基层治理不仅仅是政府的事，更是人民群众自己的事。

我们要充分调动群众的积极性、主动性和创造性，让群众成为基层治理的主体。

通过开展各类群众性活动，引导群众积极参与基层治理，共同解决基层问题，形成共建共治共享的基层治理格局。

再次，依法治理是基层治理的基础。

基层治理必须依法进行，这是确保基层治理公平、公正、公开的重要保障。

我们要深入推进依法行政，加强法治宣传教育，提高基层干部和群众的法治观念，使基层治理工作在法治轨道上运行。

此外，创新治理是基层治理的动力。

面对新时代的新形势、新任务，基层治理工作必须不断创新。

我们要积极探索适合本地实际的基层治理模式，运用现代科技手段，提高基层治理的智能化、精准化水平。

如运用大数据、云计算等技术，实现对基层治理的动态监控和科学决策。

最后，强化责任是基层治理的保障。

基层治理工作涉及面广、任务繁重，需要各级领导干部强化责任担当，切实履行职责。

我们要建立健全基层治理责任体系，明确各级各部门的职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

总之，基层治理工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断努力、积极探索。

作为一名基层工作者，我将认真履行职责，以高度的责任感和使命感，为推动基层治理工作取得新成效贡献自己的力量。

同时，我也希望全社会都能关注和支持基层治理工作，共同为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

Y新闻调查视点民生社会“欢迎来到滨河路社区参观学习党建引领基层社会治理工作，我首先从一百年前这艘小小红船讲起，探寻我们伟大的中国共产党的精神密码……”3月25日，漯河市召陵区天桥街道滨河路社区党群服务中心又吸引来了漯河市委组织部组织的新任社区党支部书记参观学习团。

“像这样的参观学习团，我们每天至少要接待两波。

”漯河市召陵区天桥街道滨河路社区党支部书记赵艳敏告诉记者。

桃李不言，下自成蹊。

自去年以来，漯河市召陵区天桥街道成为了党建引领基层社会治理网红打卡地。

2020年6月，河南省首家志愿者党委在天桥街道漓江路社区成立，得到河南省委组织部充分肯定；2020年10月，“三无楼院”治理的“天桥模式”在漯河全市推广；2021年1月，“12234”社区治理工作法叫响漯河……一系列天桥式创新经验，正是天桥街道党建引领基层发展与治理的生动写照，主动担当、积极作为的生动注脚。

今天，一向“敢为天下先”的天桥人，牢固树立大抓基层党建的鲜明导向，让党旗在小区高高飘扬、党徽在小区闪闪发光，正在打造有天桥特色的共建共治共享社会治理新格局——党建引领全覆盖基层社会治理，党建是灵魂。

只有牢牢抓住党建这个“牛鼻子”，基层社会治理才有方向。

自去年以来，为抓实党建引领基层社会治理，天桥街道对辖区党员进行全面排查，把在辖区内生活、工作、居住的党员全部纳入管理，根据社区和楼栋情况，重新设置党组织，把党组织建在楼院里、建在卡口上、建在网格里，搭建起“街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组”四级党建体系，成立小区党支部49个、楼栋党小组62个，实现党组织全覆盖，充分发挥基层党组织在社区治理中的引领、管理、协调作用，真正把党建优势转化为基层社会治理优势，成为全面引领基层社会治理工作的“红色引擎”。

“现在，我们社区的每个小区、每栋楼宇都设立了党小组，充分发挥协调、管理作用，真正做到为辖区居民服务，很受群众欢迎。

”天桥街道万祥街社区党支部书记佟广惠告诉记者。

基层党建引领社会治理创新的探索与路径摘要：在新时期的社会治理工作中，需要依托基层党建组织、党机构来作为相关工作开展的主体结构，并且在该过程中不断地探索、创新，引入新思路、新方法、新策略，对现有的社会治理工作进行不断的优化、改善，为人民群众提供更加优质的服务。

本文对基层党建引领社会治理创新策略进行分析和探讨。

关键词：基层党建；社会治理；探索引言：基层党建引领社会治理的创新具备时代紧迫性，基层党建组织需要在社会治理工作中进行不断地创新、创造来提高人民群众的满意度，在人民群众中树立良好的党员形象，帮助人民群众解决问题，提高人民群众的满意度。

在该过程中，基层党建组织以及相应的机构应当秉承实事求是为民服务的基本原则，在社会治理工作中进行不断地创新、创造，来提高自身的服务水平和管理效率。

一、党建引领基层社会治理的必要性分析当前，随着我国综合国力的不断提升，国家治理水平和治理能力也需要实现现代化的转换，相关治理工作的开展能够进一步实现针对当前法治社会的建设，并且在农村区域构建成熟稳定的法治体系可以使得新时期全面小康社会目标的有效达成。

但是社会治理工作需要依托基层党建工作作为基本的主体，全方位落实贯彻上层领导部门、党中央所做出的精神指示，在全体社会人员的协同下，完成对基层社会治理工作的有效实施和完善。

在此过程中，基层党组织应当发挥积极的主导作用，协同各方资源共同完善社会治理工作，在此期间，党员干部要发挥工作积极性，秉承实事求是、服务为民的工作原则，将相应的问题进行妥善的解决。

二、党建引领基层社会治理创新的策略（一）基层党建+红色网格基层党组织在社会治理创新工作中应当进一步加强与基层人民群众的内在关联实施网格化的管理形式，每一个网格单元由村支书或村主任来担任核心领导角色，在网格核心领导成员中，党员占据80%的比例，构建全新的红色网格管理格局，实现在日常的社区群众管理工作中对日常的纠纷、矛盾进行妥善的解决，更加便捷地为民众提供服务，提高社会治理工作的质量和效率。

基层党建引领城乡社区治理的实践探索作者：战戈来源：《农村农业农民·B版》2021年第05期摘要：基层治理，必须强化党建引领，确保基层治理始终保持正确方向，核心是要以党建引领为统揽，在强化组织、完善体制、优化服务等方面下足功夫，构建共建共治共享的城乡基层治理综合体系。

因此，必须加强基层党建工作，积极推动党组织向最基层延伸，健全基层党建工作的制度体系和体制机制，为城乡社区治理提供最坚强的保障。

关键词：基层社会治理;党建;城乡社区;治理实践基础不牢，地动山摇。

基层工作一直是社会治理工作的坚实基础和关键支撑。

基层治理，必须强化党建引领，确保基层治理始终保持正确方向，核心是要以党建引领为统揽，在强化组织、完善体制、优化服务等方面下足功夫，构建共建共治共享的城乡基层治理综合体系。

山东省X市近年来牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，加强党建引领社会治理，不断提升基层党建工作质量水平，努力打造城乡社区治理崭新格局。

一、基层党建引领城乡社区治理的实践（一）组织建党，提升基层党组织的领导力组织建设是基层党建工作的重要一环，也是党建引领基层治理的关键力量。

近年来，X市积极加强基层党组织建设，在城乡社区治理中努力强化党的组织力量。

一是强化组织能力。

“基层要发展，班子是关键”。

针对一些村庄经济贫困和基础设施落后的现状，2019年，X市委组织部制定相关奖补条例，对于活动场所的修缮扩建按比例奖补，鼓励各镇街统筹补助一点，争取包村帮扶单位支持一点，村级集体收入投入一点，调动起村级改造升级的积极主动性。

村庄全面形成“由乱到治、由治到兴”的良好发展局面，极大提振了基层党员队伍的精气神，强化了党在基层的领导地位。

二是健全组织体系。

“欲筑室者，先治其基。

”在乡镇，打造以村党组织为引领、村民自治组织为主体、村务监督组织为保障、其他经济社会组织为补充的乡村基层组织体系;在社区，积极打造社区物业党建联建，构建社区党组织和居民委员会、业主委员会、物业负责企业之间的良好组织关系。

discovery基层党建如何引领社区治理摘要：以党建为引领，以民生需求 为根本立足点，积极探索党建新模式，不断探索社区治理体系建设。

本文在了 解了各地在城乡社区党建引领、共治共 建等方面的改革举措和先进做法，并围 绕相关问题开展了讨论研宄。

关键词：基层党建；社区治理；体 系建设；共治共建社区是社会治理的基本单元是立足 时代新方位、是让生活更美好、人民更 幸福的一项重要举措。

在国家政策的引 领下，各省市均出台文件，加强社区治 理体系建设，共同推动社会治理重心向 基层下移，打造共建共治共享的社会治 理格局。

一、其他城市的主要经验做法坚持党建引领是根本保证，在城乡 社区治理中都坚持党建引领，通过党组 织有机联接驻地单位、物业管理、商圈 企业等社会力量，整合多方资源，推进 共治共建，实现了“从有求必应，到一 呼百应”。

(一） 推动党建领航以合肥滨湖世纪社区为例，成立的社 区党委实现了区域全覆盖，横向由小区 党支部、楼栋党小组延伸到红色帮客（骨 干党员），纵向覆盖驻地单位党组织、商 圈党委、网格党支部、网上党支部，织密 党组织这张网，强化“党建+治理”。

实 行党建联盟。

社区成立党建共同体，涵盖 42家驻地单位党组织。

又如厦门曾厝垵 发动商家党员成立经营者联合党支部，对 沿街商铺进行“党员示范店”“支部推荐 放心店”评选，亮身份，带动诚信经营。

(二） 合理的考核激励机制是重要手段在社区治理中，成都、合肥、厦门 三地都十分重视社区工作者的培养与职 业发展，对个人及社区也制定了明确的 考核办法。

在对个人的激励方面和职业 发展及晋升空间方面，三地规定或鼓励在公务员、事业单位招考中单独设置针对社区工作者的岗位，畅通优秀社区工作者进入党政机关、事业单位的渠道。

对社区的考核。

如厦门市思明区建立了统一的优秀社区考核评价体系，分为正向指标、负向指标和个性化指标与绩效考核奖挂钩。

通过发挥考核的“指挥棒”作用，奖优罚劣，形成导向。