党建引领基层治理助力疫情防控（社区）

广东云浮：党建引领“微网格”多元共治广东省云浮市云城区树立“超前研判、超前谋划、超前行动、超前预置”意识，探索推进“微网格”基层治理，把组织、平台、服务、机制等党建工作延伸到微网格，以党旗号召引领网格多元共治，推动网格治理常态长效，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了和谐稳定的环境。

“一统揽两作用”引领网格多元共治。

聚焦疫情防控和实施微网格治理的需要，云城区坚持党委统揽，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，整合机关企事业单位党组织及其在职党员力量到村（社区）实行“双报到”“三联系”，通过主题党日、党员志愿活动等形式，和村（社区）共同开展政策宣传、疫情防控、法律援助、环境整治、技能培训等便民利民服务，共同研究解决辖区内社会治理问题，提升基层治理实效，推动区委、区政府中心工作落到实处。

全区超过90个机关企事业单位党组织、超过1200名党员到（村）社区落实“双报到”，成立疫情防控临时党支部（党小组）784个，在党组织引领和党员示范带动下，网格内“两新”组织、楼栋长、物业管理员、当地乡贤、志愿者、热心人士等纷纷加入微网格治理，逐步形成了党组织引领各类组织、党员带动群众、网格员协调一方的网格多元共治格局。

“微党建＋”提升网格治理效能。

依托覆盖全区的2871个微网格，落实落细四级网格化管理，以“党建＋微网格”推动“多网融合、一格多能”，实现“人、地、物、事、组织、信息”全覆盖，发挥出“1＋1＞2”的网格化管理效能。

如前锋镇创新拓展“微网格管理、心连心服务”体系建设，以“党建微网格”为核心，将党建、产业、扶贫、防疫四类微网格编制成为一张全域覆盖网，上下聚力“六保”“六稳”，推动基层社会治理精细化发展。

南盛镇将全镇32个党支部、342名党员划分到193个微网格内，由党员担任网格长、网格员，成立微网格党员先锋队，进行微议事、微服务、微诉求，并由党支部牵头成立合作社，把党员网格员培养成为致富带头人，成功培育（引进）农业龙头企业7家、产业基地10多个，转型种植面积10000多亩，推动全镇产业发展取得了显著成效。

深化城市基层党建引领基层治理高质量发展【摘要】要深化城市基层党建对基层治理的引领作用，加强社区网格化管理，完善社区工作者职业体系，强化技术支撑，优化党建社区物业协调合作效果，构建共建共治共享的基层治理共同体，实现基层治理高质量发展。

【关键词】城市基层党建基层治理实现国家治理现代化的重要基础在于城市基层治理。

引领基层治理高质量发展的必要条件是坚持党的领导，要以党建引领为抓手，全面创新基层治理，在社区网格化管理、基层治理队伍建设、智能管理、联建共治等方面精准发力，共同打造城市基层党建与基层治理的良好局面。

一、化整为零，加强党建引领网格化管理，提升治理服务精细化水平一是要科学划分社区网格。

一般社区由住宅小区、居民小组等组成，集居民居住、生活等功能于一体的较为庞大的综合系统，集中管理相对难度较大。

但是可以依据社区的主要楼院为单元开展网格化管理，化整为零，300到500户之间作为一个网格。

划分社区网格时，要充分集中征求党建、城管、市场监管、综治维稳、安全卫生等多方面的意见，确保社区网格划分的科学性，便于将各项业务工作纳入网格管理，提高社区网格划分的公用性，实现“一网治理”，避免后续出现部分职能部门另行划分社区网格的情况。

此外，为提高网格管理的统筹性与高效性，每个网格应从社区工作者队伍中选配至少一位德能兼备的专职网格员。

二是要有效强化网格党建。

一般情况下，每个社区网格最好设立1个党支部或者党小组，从社区党组织成员或者优秀党员骨干中选派具有担当精神与干事热情的年轻党员，担任网格党支部书记或者是党小组组长。

同时，要鼓励离退休干部党员发挥余热，发扬传帮带的优良传统帮助社区网格干部成长，助力社区网格党建高质量发展。

三是要完善社区网格运行机制。

为保证社区网格的健康有效运行，必须构建信息管理、问题处置、结果反馈相统一的社区网格运行机制，以便于更好的反映群众诉求，帮助群众解决现实难题，提高群众对社区网格的认同感。

专职网格员要及时更新完善网格信息，便于统一管理与调取相关资料，提高工作效率。

党建引领基层治理工作简报党建引领基层治理工作简报花园镇作为全县城市社区基层治理的主战场，在县委坚强领导下，坚持先行先试，主动作为，充分总结疫情防控期间的一些成功经验，力争在城市社区治理方面走在全县前列，现将近期工作开展情况简要汇报如下：冯山社区召开11月份共驻共建单位工作例会11月19日，冯山社区召开11月份共驻共建单位工作例会，社区书记汇报了目前基层治理工作进展情况和存在的问题，五个共驻共建单位同社区一起探讨了如何解决社区经济发展中遇到的瓶颈，以及如何在社区基层治理工作中建立长期、有效的管理机制等问题。

县城管局到花园社区进行消防安全专项整治11月20日，县城管局下沉党员干部到花园社区对经营门店消防安全进行专项整治，宣传消防安全知识，并对不符合相关要求的经营门店进行劝导并责令整改。

冯山社区召开每周工作例会11月23日上午，冯山社区召开周一工作例会，社区基层治理工作队队长董志荣出席本次会议，会上社区工作人员依次汇报了上周的工作进展情况，社区书记总结了上周的工作，安排和布署本周的中心工作，针对医疗保险收缴、疫情防控常态化等心工作安排专人负狠抓落实，并成立疫情防控常态化管理工作专班。

社区专职工作者公开招聘报名工作开启11月23日，孝昌县公开招聘城市社区专职工作者花园镇岗位现场报名工作在桃源社区党群服务中心正式开启。

上午10时，县民政局汪局长和熊局长来到桃源社区报名现场督导报名工作。

花园镇就落实下沉干部积分管理办召开专题会议11月24日上午，花园镇组织8个城市社区党支部书记召开专题会议，商讨落实《孝昌县县直单位下沉干部积分管理办法》事宜，各社区书记积极发言，为落实下沉干部积分管理办法，更好地管理下沉党员建言献策。

殷家墩社区落实“三单机制”，为居民办实事殷家墩社区落实“三单机制”，根据恒馨公寓小区居民“点单”，因部分不安排方规定乱排乱放，导致小区下水道堵塞，社区“派单”县城管局下沉党员安西平，该同志积极“接单”，于11月25日到小区现场摸排情况，并对违规门店下达整改文书。

坚持党建引领构建基层治理新格局作者：刘旭阳来源：《党政干部论坛》 2021年第5期刘旭阳党的工作最坚实的力量支撑在基层。

在2020年的抗疫斗争中，基层的重要性得到充分彰显。

我们更加深刻地认识到，必须把抓基层打基础作为推进基层治理体系和治理能力现代化的长远之计和固本之举，要常抓不懈、久久为功。

我们应树牢大抓基层的鲜明导向，进一步加强以党的建设为根本的基层工作，不断开创党建引领基层治理的新局面。

一、以“做强”乡镇街道为牵引，强化基层治理的“龙头”乡镇街道作为“一线作战室”，在基层治理中发挥着不可替代的作用。

中央高度重视乡镇街道建设，在队伍建设、扩权赋能、工作保障等方面出台了一系列“重磅”政策。

各级党委要继续用活用好政策，在强班子、强功能、强保障上狠下功夫。

一是实施乡镇街道“一把手”工程。

党委组织部门要树立优秀年轻干部到一线成长成才的导向，畅通省、市、县机关与乡镇街道干部交流渠道，把优秀年轻干部放到乡镇街道锻炼，同时加大选调生招录力度，形成“源头活水”。

以县（市区）为单位建立乡镇街道“一把手”预备人选库，分门别类储备人才，优先从库内遴选人才。

以2021年党委换届为契机，集中选拔一批优秀年轻干部担任乡镇街道“一把手”。

每年组织全员轮训，每期请市、县委书记授课辅导，让“书记教书记”，帮助乡镇街道“一把手”开阔思路视野、提高履职能力。

二是写好机构改革“后半篇”文章。

按照明责、赋权、扩能的要求，各级党委要督促各地加快推进街道管理体制改革，着力强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责。

同时，针对权责没有明确到位、机构没有调整到位、人员岗位没有落实到位、相应工作机制没有建立到位等问题，通过专项督导等方式抓紧推动解决，让改革活力充分释放。

三是健全奖优罚劣“导向性”机制。

党委组织部门要不断创新激励干部担当作为的做法，优先提拔使用在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重大工作中表现突出的干部，及时调整不胜任、不称职的干部，构建正向激励、反向约束相结合的制度机制。

基层党建如何引领社区治理作者：赵会娟来源：《中国军转民》 2020年第13期赵会娟摘要：以党建为引领，以民生需求为根本立足点，积极探索党建新模式，不断探索社区治理体系建设。

本文在了解了各地在城乡社区党建引领、共治共建等方面的改革举措和先进做法，并围绕相关问题开展了讨论研究。

关键词：基层党建；社区治理；体系建设；共治共建社区是社会治理的基本单元是立足时代新方位、是让生活更美好、人民更幸福的一项重要举措。

在国家政策的引领下，各省市均出台文件，加强社区治理体系建设，共同推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局。

一、其他城市的主要经验做法坚持党建引领是根本保证，在城乡社区治理中都坚持党建引领，通过党组织有机联接驻地单位、物业管理、商圈企业等社会力量，整合多方资源，推进共治共建，实现了“从有求必应，到一呼百应”。

（一）推动党建领航以合肥滨湖世纪社区为例，成立的社区党委实现了区域全覆盖，横向由小区党支部、楼栋党小组延伸到红色帮客（骨干党员），纵向覆盖驻地单位党组织、商圈党委、网格党支部、网上党支部，织密党组织这张网，强化“党建+ 治理”。

实行党建联盟。

社区成立党建共同体，涵盖42 家驻地单位党组织。

又如厦门曾厝垵发动商家党员成立经营者联合党支部，对沿街商铺进行“党员示范店”“支部推荐放心店”评选，亮身份，带动诚信经营。

（二）合理的考核激励机制是重要手段在社区治理中，成都、合肥、厦门三地都十分重视社区工作者的培养与职业发展，对个人及社区也制定了明确的考核办法。

在对个人的激励方面和职业发展及晋升空间方面，三地规定或鼓励在公务员、事业单位招考中单独设置针对社区工作者的岗位，畅通优秀社区工作者进入党政机关、事业单位的渠道。

对社区的考核。

如厦门市思明区建立了统一的优秀社区考核评价体系，分为正向指标、负向指标和个性化指标与绩效考核奖挂钩。

通过发挥考核的“指挥棒”作用，奖优罚劣，形成导向。

（三）引进枢纽型社会组织提供综合运营服务例如成都和美社区打破政府“大包办”的传统模式，引进枢纽型社会组织对社区进行综合化运营服务，在孵化培育社会组织方面尤其值得借鉴。

基层党建引领城乡社区治理的实践探索战 戈摘 要：基层治理，必须强化党建引领，确保基层治理始终保持正确方向，核心是要以党建引领为统揽，在强化组织、完善体制、优化服务等方面下足功夫，构建共建共治共享的城乡基层治理综合体系。

因此，必须加强基层党建工作，积极推动党组织向最基层延伸，健全基层党建工作的制度体系和体制机制，为城乡社区治理提供最坚强的保障。

关键词：基层社会治理；党建；城乡社区；治理实践基础不牢，地动山摇。

基层工作一直是社会治理工作的坚实基础和关键支撑。

基层治理，必须强化党建引领，确保基层治理始终保持正确方向，核心是要以党建引领为统揽，在强化组织、完善体制、优化服务等方面下足功夫，构建共建共治共享的城乡基层治理综合体系。

山东省X市近年来牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，加强党建引领社会治理，不断提升基层党建工作质量水平，努力打造城乡社区治理崭新格局。

一、基层党建引领城乡社区治理的实践（一）组织建党，提升基层党组织的领导力组织建设是基层党建工作的重要一环，也是党建引领基层治理的关键力量。

近年来，X市积极加强基层党组织建设，在城乡社区治理中努力强化党的组织力量。

一是强化组织能力。

“基层要发展，班子是关键”。

针对一些村庄经济贫困和基础设施落后的现状，2019年，X市委组织部制定相关奖补条例，对于活动场所的修缮扩建按比例奖补，鼓励各镇街统筹补助一点，争取包村帮扶单位支持一点，村级集体收入投入一点，调动起村级改造升级的积极主动性。

村庄全面形成“由乱到治、由治到兴”的良好发展局面，极大提振了基层党员队伍的精气神，强化了党在基层的领导地位。

二是健全组织体系。

“欲筑室者，先治其基。

”在乡镇，打造以村党组织为引领、村民自治组织为主体、村务监督组织为保障、其他经济社会组织为补充的乡村基层组织体系；在社区，积极打造社区物业党建联建，构建社区党组织和居民委员会、业主委员会、物业负责企业之间的良好组织关系。

X市投资近1000万元构建“智慧党建”新平台，助推10余处镇街党群服务中心、20余处社区党群服务中心提档升级，贯彻城乡社区党组织政治和服务功能“双提升”工程，构建党建引领基层治理新格局。

新冠肺炎疫情防控体系研究——基于“党建+”社区治理视角王德起 毛紫君（首都经济贸易大学 城市经济与公共管理学院，北京 100070）摘 要：2020年在全国乃至全球暴发的新冠肺炎疫情，为“党建+”社区治理带来全新的挑战。

本文以新冠肺炎疫情为背景，深入分析社区在全国省、市、县、乡疫情防控管理体系中的基础性环节作用，并基于“党建+”社区治理视角给出防疫体系的构建思路与实现路径。

本文通过构建党建引领为核心，人力、智力、运行机制、信息技术、法治化多方位协同为保障的“党建+”社区新冠肺炎疫情防控体系，旨在为新时代我国社区治理效能提升以及公共卫生治理体系变革提供有价值的参考。

关键词：新冠肺炎疫情；党建+；社区治理；疫情防控体系基金项目：2019年教育部人文社会科学研究规划基金项目“京津冀一体化视域下北京绿色发展的空间治理体系研究”（19YJA630074）中图分类号：R563.1；D267.7 文献标识码：A文章编号：1674-537X（2021）04.0047-05一、引言“党建+”社区治理对有效防控新冠肺炎疫情（COVID-19）有着至关重要的作用。

2020年疫情暴发初期，中共中央印发疫情防控相关通知，明确指出要“加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证”，在北京市调研新冠肺炎疫情防控工作中进一步强调，“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线”，要“充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉”。

尽管以武汉市为代表的各大城市自2020年1月23日起相继掀起“封城”热潮，诸如采取铁路停运、高速公路封路等措施拦截跨省市大幅度的人口流动，或运用停运市政公交、在关键道路设置路障等手段限制城乡内部小范围人口流动，在一定程度上阻隔了潜在的疫情输出、蔓延与输入。

但需要明确的是，疫情得到控制的关键还在于各地区对输入性流动人口实施监管的“最后一公里”能否走好，构建健全、高效的“党建+”社区疫情防控体系就显得尤为紧要。

党建引领促发展基层治理开新篇——XX 县抓党建促基层治理能力提升专项行动工作综述习近平总书记强调，党要管党，从严治党。

管党治党，重在基层，抓基层、打基础是长远之计和固本之举。

抓党建促基层治理能力提升专项行动工作开展以来，XX 县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻省、市动员部署会议精神，紧扣新时代党的建设总要求，以提升基层组织力为重点，建制度，抓党建，促基层，XX县各基层党组织和广大党员干部高扬党的旗帜，在发力高质量、提升首位度、建设“五彩”XX的征途中干在实处、走在前列。

一、从严锤炼党性，政治站位达到新高度XX县始终把党的政治建设摆在首位，引导全县基层党建工作沿着正确方向前进。

于3月28日召开抓党建促基层治理能力提升专项行动工作部署会，成立县委专项行动办公室，下设4个工作组、3个专项行动督导组、5个工作专班，各乡镇分别成立8个工作专班，累计召开调度会、座谈会31次，建立起调度、督导、汇报、提醒、整改、反馈的“六步闭环”工作机制。

乡、村两级“两清单”全部制定完成，县级“两清单”已报市委督导组初审。

印发专项行动文件汇编、编制《应知应会》，县乡两级开展同步课堂、政策宣讲、专题培训、现场观摩、巡回指导等40余次，培训4500余人次。

实施“强党建提能力转作风促发展”干部能力作风建设专项行动。

“乡镇党委领题”品牌化创建、党员积分制管理、乡镇培训制度、农民夜校、党建引领网格化治理等工作全面铺开。

一系列组合拳，使XX县党员领导干部“四个自信”更加坚定，“四个意识”不断增强，“两个维护”更加自觉。

二、压实治党责任，凝聚合力迸发新担当XX县从严拧紧治党责任链条，持续释放“抓好基层党建是最大政绩”的强烈信号。

市委常委、县委书记赵沂旸先后召开部署会、推进会、县委中心组学习会等会议，对抓党建促基层治理能力提升专项工作进行研究部署，层层压实治党责任。

严格落实“四包三联一考评”领导包联制度, 28名县级领导带队下沉一线，精准包联89个村（社区），研究确定3个软弱涣散村，并制定出台《XX县关于推行县乡干部“四包三联一考评”促基层治理能力提升包联制度的实施意见》，各县级领导包联村（社区），重点在软弱涣散村、集体经济薄弱村或社会治理重点村等村（社区）开展工作，以抓一件成一件的干劲和毅力体现了管党治党的“最强担当”。

党建引领基层治理打造国际化社区治理滨江样板近年来，随着高新区（滨江）外向型经济发展步伐不断加快，“国际滨”影响力持续加强，越来越多涉外单位、外籍人士进驻该区，融入参与高新区经济社会发展。

目前高新区（滨江）在册外资企业800余家，常驻外籍人士1700余人，分别来自美国、英国、日本等93个国家和地区。

高新区（滨江）开放、多元、包容的生活氛围，“党建+”引领国际化社区建设的创新思路，让不同国家、地区，不同民族、文化背景的居民和谐共处，东西文化交流碰撞融合，迸发出不一样的火花。

PARTY BUILDING 党建以主人翁姿态参与社区自治事务。

高新区（滨江）东信社区毗邻杭州国际学校及海外高层次人才创新创业基地，聚集了较多归国创业的留学人士和到中国工作的外籍人士家庭。

多年来，社区党总支积极动员组织外籍居民参与社区自治，为社区建设、安全防范、自我约束等建言献策。

在社区居委会换届选举工作中，外籍居民Shiily、Laveena、德籍华人齐中豪等先后当选社区居民代表共同参与社区管理，进一步增强了外籍居民认同感和归属感。

以志愿者身份加入社区公益活动。

台湾居民吴静瑜创建的公益组织“爱心妈妈”，吸引了区内众多外籍居民参与社区贫困助学结对活动，为丽水市松阳县象溪镇中心学校、四川大凉山地区和杭州孤儿院的孩子们送去爱心和祝福。

精确摸排外籍人士防疫状态。

在防控新冠肺炎疫情这场大战大考中，如何做好外籍人士的疫情防控工作，成为国际化社区亟待破解的考题。

东信社区坚持以党建引领基层治理，专门召开外籍人士疫情防控工作会议，制定精准摸排方案、自制防疫问卷调查。

会后各小区网格员迅速投入工作，对外籍人士进行横向到边、纵向到底的摸排，确保管控精准到位。

积极引导外籍人士配合防疫工作。

"Please wear文| 赵璐60杭州 2020.7a surgical mask，seek medical advice promptly andinform doctor of travel details. "社区工作人员在电话里温馨提示外籍友人，帮助他们进一步了解目前疫情防控相关规定及个人防疫措施。

深化城市基层党建引领社区治理创新作者：郝卫东来源：《共产党员·下半月》 2019年第1期党的十九大作出了“ 打造共建共治共享的社会治理格局”的战略部署。

作为衡水市的主城区，桃城区承担着中心城市社会治理现代化的职责和使命，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是首要任务，责无旁贷。

近年来，桃城区坚持把党的建设贯穿于社区治理的全过程，充分发挥基层组织的引领、凝聚、带动、服务、宣传功能，汇聚社区治理资源，协调社区治理行为，努力开创新时代经济强区、美丽桃城新局面。

坚持以改革创新为抓手，积极探索党建引领“新路径”。

通过深入调研和到社区治理工作做得好的城市参观学习，重新对桃城区社区治理进行谋划，探索确立了加强和完善社区治理“一个体系、三大平台、四项治理能力、六进社区、一个目标”的“13461”总体思路，即：建立以基层党组织建设为统领，政府主导、居民自治、社会共治的社区治理体系；构建政府基本公共服务平台、社会组织便民服务平台、社区公益志愿服务平台三个平台；提升社区建设信息化、社区管理网格化、社区服务项目化、社区物业规范化四项治理能力；推动清洁、安全、健康、文化、道德、精准服务“六进”社区；努力建成功能完善、魅力彰显、舒适宜居、良序善治的现代化主城区。

坚持以建强组织为根本，着力强化党的领导“指挥棒”。

以提升组织力为重点，大力推进党的基层组织设置创新，加强基层党组织建设，打造坚强战斗堡垒。

在区级层面，成立了区委主要领导挂帅的城市社区治理领导小组，制定了加强和完善城市社区治理的实施意见和8个配套方案，统筹29个区直部门资源，定期研究工作、解决问题，确保社区治理工作始终处在党的领导之下。

在街道层面，构建了以街道党工委为统领，社区党组织、驻区单位党组织、非公企业和社会组织党组织协调联动的“1+3”组织体系，推进党组织向新建小区、老旧楼院、商务楼宇、商圈市场、非公企业、社会组织、群众团体等七个领域延伸，基本实现了基层党组织全覆盖。

当好党建引领 主心骨”　勾画共治共享 同心圆”重庆市巴南区龙洲湾街道以党建引领基层社会治理周　斌 习近平总书记强调,社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要,社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道,要多想想如何让群众生活和办事更方便一些,如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些,如何让群众感觉更平安㊁更幸福一些,真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖㊂社区工作是社会治理的一项重大任务,也是国家治理的重要组成部分㊂推进社会治理体系和治理能力的现代化就是推进国家治理体系和治理能力的现代化㊂党的十八大以来,习近平总书记多次在重要讲话中提到创新社会治理的新思想新理念㊂2018年4月26日,习近平总书记在湖北省视察时强调,社区治理最关键是发挥社区党组织的领导㊁引领作用,把社区建设好,把幼有所育㊁学有所教㊁劳有所得㊁病有所医㊁老有所养㊁住有所居㊁弱有所扶等目标实现好㊂党的领导是推进社会治理现代化的重要保障㊂基层党组织担负着领导社区治理的重要职责,要把党的惠民政策宣传好,把社区居民和单位组织好,打造共建共治共享的社区治理格局㊂近年来,重庆市巴南区龙洲湾街道在基层党建引领基层社会治理方面进行了积极探索,成效显著㊂一㊁领悟城市基层党建内涵,把握城市党建格局2017年7月,中组部在上海召开了全国城市基层党建工作经验交流座谈会,第一次提出了城市基层党建这个概念,就此拉开了全国城市基层党建工作的大幕㊂2019年5月,中共中央办公厅印发了‘关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见“并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实㊂关于城市基层党建的内涵,有三个维度:一是历史的维度,二是时代的维度,三是当下的维度㊂回顾党的历史可以发现,事业前进到哪里,党的建设就推进到哪里㊂城市基层党建可以这样来表述:城市基层党建是城市各个党组织围绕建设和谐宜居㊁富有活力㊁各具特色的现代化城市,通过组织联建㊁资源共享等方式,为巩固党在城市基层的执政基础而进行的系统性建设㊂这个定义有以下几层含义:一是城市基层党建的主体是城市各级党组织,而不仅是基层党组织㊂二是城市基层党建的载体是建设和谐宜居㊁富有活力㊁各具特色的现代化城市,这是全国城市工作会议提出的城市建设的目标㊂没有了城市建设发展,城市基层党建就失去了载体㊂城市基层党建要围绕中心㊁服务大局,就是要服务这个目标和任务㊂三是巩固党在城市基层的执政基础,这是城市基层党建的目的㊂四是联建联动㊁共建共享㊁开放融合等方式是城市基层党建的重要途径㊂五是系统性建设是城市基层党建的基本内容㊂城市区域人口密集㊁联系密切㊁资源集中,必须要把城市基层党建作为一个系统性㊁整体性工程来推进㊂城市党建的格局发生了很大变化㊂从纵向上看,市一级党委㊁区一级党委㊁街道党工委㊁社区党组织和 两新”党组织等各基层党组织都在城市基层党建工作中发挥重要作用,形成了一个纵向的组织体系,其中街道党组织居于枢纽的位置㊂从横向上看,有街道社区党建㊁驻区单位党建㊁行业党建㊁两新”组织党建㊁新兴领域党建(楼宇㊁园区㊁商圈㊁线上),形成 四大领域”的城市基层党建格局㊂其中,街道和社区党组织是连接各领域党组织的 轴心”,无论体制内还是体制外㊁大单位还是小单位㊁楼宇还是商圈,都要落地在街道㊂二㊁转变组织设置方式,将支部建在小区2019年5月8日,中共中央办公厅印发的‘关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见“提出,根据地域㊁居民㊁驻区单位㊁党组织和党员等情况,调整优化网格设置,整合党建㊁综治㊁城管等各68类网格㊂为此,重庆市巴南区龙洲湾街道改变传统支部设置模式,以居民小区为网格设立小区党支部,楼栋设立党员中心户,党支部办公室设在小区物管处,党建宣传公示栏设在小区显眼处,构建起 街道党工委 社区党组织 小区党支部 楼栋党员中心户 普通党员家庭户”五级党建网格㊂同时,将物业党员负责人或党员管理员选为小区党支部书记,居住在该小区的党员,只要不接转组织关系,均可参与支部各项活动,参与党员积分管理,充分发挥了党员中心户模范带动作用㊂龙洲湾街道制定了‘党员中心户评选标准“,明确党员中心户职能职责;制定了‘小区住户流动党员管理办法“和‘小区住户流动党员代管五步工作法“,加强对住户流动党员的教育和管理,切实将社区力量㊁党员力量㊁物业力量聚拢起来,共同开展自治㊂‘重庆巴南:龙海社区推行楼层 党员中心户”搭建党群 连心桥”“被中国共产党新闻网持续宣传报道㊂龙洲湾街道龙腾社区成立于2016年6月,2018年龙腾社区作为市级社会治安重点整治地区被纳入软弱涣散党组织整顿,当时居民住户13437户㊁常住人口3万余人,党组织关系在社区的党员只有30名㊂考虑到部分单位党员不愿意到社区报到㊁到社区报到后作用发挥不明显等实际问题,街道坚持问题导向,对整个辖区的人员及党员人数进行了排查,摸排出近1万名居住在街道但组织关系不在街道的党员㊂为凝聚和发挥党员作用,街道探索制定了 广泛开展宣传 支部上门服务 开展特色活动 组织党性教育 党员发挥作用”的住户流动党员代管五步工作法㊂三㊁延伸社会治理触角,提供零距离服务习近平总书记指出: 干部多办事㊁群众少跑腿” 用干部的辛苦指数换群众的幸福指数” 要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,防控力量要向社区下沉,加强社区防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒”㊂在新冠肺炎防控期间,龙洲湾街道按照网格将力量下派到小区,引导居民共同防疫,取得了非常良好的效果,并在此基础上不断总结完善,探索出了一套符合社区实际的工作模式,并把这些工作方式固化了下来㊂龙海社区探索建立了 社区专职干部下沉到小区㊁办公地点下沉到小区㊁为民服务下沉到小区”的 三沉”服务模式,在6个小区设立了党群服务点,小区支部书记和居民小组长在党群服务点联合办公,接待群众,将小区物业㊁党支部书记㊁居民小组长㊁志愿者联合起来,共同协商解决小区里各项事务㊂居民在小区党群服务点可以办理医保㊁就失业登记㊁准生证㊁老人指纹认证等工作,还提供老人每月生日会,青少年四点半课堂,家庭亲子活动等服务;小区内有家庭矛盾㊁邻里纠纷㊁物业矛盾等,驻点的社区干部和小区支部书记,小组长第一时间处理,切实解决了一批问题,得到群众好评㊂龙德社区探索制定了 两长五员”(党小组长㊁楼栋长㊁治安委员㊁卫生委员㊁宣传委员㊁物管员㊁监督员)楼栋管理协会工作制㊂以设立楼栋居民 代言人”为工作理念,以 加强社区自治,提高居民自我建设㊁自我管理㊁自我教育㊁自我服务的能力,促进楼栋居民联动社区㊁物业㊁业委会等相关单位共建共治共享文明社区㊁文明小区㊁文明楼栋”为工作目标,依楼栋建立 两长五员”管理协会,制定楼栋管理协会工作机制,明确分工,为社区治理探索出了一条新的道路㊂党小组长负责凝聚楼栋党员,密切联系邻里,向上传递楼栋党员和群众心声,向下传达党和国家的各项方针政策,结对帮扶楼栋老弱病残特殊人群㊂楼栋长负责主持楼栋全面工作,听取各方意见,代表楼栋行使管理职能,向各方提出管理意见和建议,根据需求每月召开1次楼栋民主议事会议㊁楼民会,团结 两长五员”开展楼栋工作,治理好楼栋存在的突出问题㊂治安委员负责团结楼栋居民积极参与楼栋安全治理及邻里矛盾纠纷调解,带领楼栋志愿者每周开展3~5次巡楼,发现可疑㊁不安全因素后积极向物业㊁社区及派出所报告㊂卫生委员负责团结楼栋居民积极参与楼栋小区环保创卫治理,带领楼栋志愿者每周开展3~5次巡楼,针对居民两违㊁乱丢乱扔乱倒乱放㊁高空抛物㊁随地大小便㊁乱吐口痰等不讲卫生行为及时开展文明劝导,监督督促物业公司做好保洁工作㊂宣传委员负责协助楼栋长工作,上传下达,积极走访联系邻里,依法依规及时向楼栋居民宣传党和政府㊁社区各项惠民政策,宣传发动楼栋居民参加各项群众文化活动,发动居民创建文明和谐楼栋㊂物管员负责建立78楼栋微信号,畅通物业与楼栋居民联系机制,按时召集 两长五员”㊁楼栋居民参加楼栋议事会㊁小区议事会,认真听取业主诉求,用专业㊁耐心细致的物业服务,当好物业与楼栋居民连心人㊂监督员负责按时参加楼栋议事会㊁小区议事会,监督㊁督促楼栋管理协会㊁居民小组㊁物业公司各方积极履职,建言献策,客观公正㊁实事求是评价,树立小区正风正气㊂四㊁集结党建联盟力量,形成区域共同体习近平总书记在上海工作期间提出区域党建概念,强调 通过构建单位党建㊁区域党建㊁行业党建互联㊁互补㊁互动的基层党建工作新格局,使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域”㊂这为城市基层治理指明了方向,以区域化党建为重点,构建市㊁区㊁街道㊁社区党组织上下贯通,社区党建㊁单位党建㊁行业党建多方联动,基层党组织覆盖广泛,组织有力的基础党建工作体系,打通了基层党建和城市基层治理整合发展的瓶颈㊂2017年,龙洲湾街道以龙海㊁龙德社区为试点,在不打破村居行政区域的基础上,根据党组织书记工作能力㊁村居经济实力㊁覆盖单位党组织多少等情况,按照 1个城市社区独立组建㊁1个城市社区领衔临近村居组团组建㊁1个农村社区引领1个城市社区组建”三种模式组建了6个区域化大党委㊂在广泛探索㊁总结的基础上,考虑到大党委是一级党组织,需要经过严格的程序选举产生党组织书记和委员,而目前并没有这方面的选举办法㊂于是2019年5月在原有架构基础上优化组建 1+X”区域党建联盟,明确由1个城市社区党组织牵头,驻社区各级各类党组织加盟,引领驻社区未建党组织的单位参与,以共驻共建㊁共治共享为抓手,形成 组织共建㊁资源共享㊁优势互补㊁全面覆盖”的区域化党建共同体㊂目前,龙洲湾街道 1+X”区域党建联盟作为巴南区的先进经验,已纳入全国城市党建创新性案例㊂2020年,龙洲湾街道在区委主要领导的指导下,召开党建联席会,研究制定了‘深化拓展 1+X”党建联盟工作实施意见“,具体举措为:一是党建组织联建,共同提高党建水平㊂二是党教工作联抓,共同提升党员素质㊂三是党群活动联办,共同培育文明新风㊂四是资源平台联结,共同享用设施设备㊂五是综治安全联管,共同构建和谐社会㊂六是环境卫生联治,共同维护优美环境㊂七是爱心网络联织,共同开展帮扶活动㊂八是招聘平台联搭,共同推动就业创业㊂九是网络资源联享,共同营造良好氛围㊂十是险情疫情联控,共同守护生命安全㊂这十项继续深化拓展工作的举措,为做优做强 1+X”城市党建联盟品牌,不断加强各领域党组织的政治功能㊁组织功能和服务功能,推动街道城市基层党建工作整体提质增效提供了理论指导㊂龙洲湾街道研究制定了‘龙洲湾街道区域党建联盟联系指导制度“,明确针对各区域党建联盟牵头单位党组织,严格按照街道驻社区人员安排要求,每月联系指导不少于1次㊂指定街道党工委相关班子成员为区域党建联盟联席会议负责人,负责每季度指导区域党建联盟牵头单位党组织召开1次联席会议㊂针对小区党组织,由区域党建联盟牵头单位落实 两委”干部和专职干部每月联系指导不少于1次㊂针对纳入区域党建联盟成员单位的非公经济和社会组织党组织,由街道党员领导干部㊁街道具体科室干部㊁区域党建联盟牵头单位干部等 三级干部”每季度联系指导不少于1次㊂研究制定了‘龙洲湾街道区域党建联盟联席会议制度“,明确每季度召开一次区域党建联席会,研究确定区域党建工作,安排部署辖区重点党建工作和活动;听取各区域党建联盟牵头单位工作汇报;定期分析研判区域党建形势,对区域党建工作开展 党建体检”,解决存在的问题,安排下一步工作;交流学习各区域党建联盟牵头单位和成员单位党建工作的成功做法和经验,加大宣传㊁扩大影响㊁示范引导㊁提升水平㊁形成特色㊁助推发展;研究解决各区域党建联盟单位提请协调解决的重要工作或重大问题㊂同时,研究制定了‘龙洲湾街道区域党建工作考核激励制度“,签订了‘区域党建联盟共驻共建协议书“,研究通过了‘需求清单“‘资源清单“‘项目清单“3张清单㊂目前已有81家单位3566名党员参与共驻共建,制定资源㊁需求㊁项目 三张清单”400多个,开展联席会议21次,解决区域问题50多个,开展联谊活动60多场次,充分发挥了区域党建乘积效应㊂五㊁强化党建引领作用,自治德治法治融合推进党的十九大报告指出,要健全自治㊁德治㊁法治88相结合的乡村治理体系㊂龙洲湾街道按照十九大报告要求,把社会主义核心价值观融入社区治理的角度,探索开展 德法相伴㊃幸福龙洲”基层宣教品牌㊂这些举措对推动社区自治有很显著的效果,街道决定将自治作为一个重要的抓手,与基层法治㊁德治和情感沟通紧密结合,初步探索出了健全自治㊁法治㊁德治相结合的治理体系和打造共建共治共享的社会治理格局的新途径,呈现了政风清㊁民风淳的好气象,受到了‘人民日报“‘思想政治工作研究“㊁人民网㊁‘重庆日报“等主流媒体持续关注报道㊂龙洲湾街道坚持 因事而化㊁因时而进㊁因势而新”的原则,以道德净化人们的心灵㊁法律规范人们的言行为突破口,以提高群众的法治素养㊁道德素质和基层自治水平为重点,从个人㊁家庭㊁小区㊁社区四个层面,通过 德法修身㊁德法润家㊁德法睦邻㊁德法怡城”四个基本单元开展 德法相伴”基层治理品牌㊂个人层面上以 德法修身”为基础,强化教育引导,做一个明德知法的人㊂家庭层面上,以 德法润家”为细胞,强化实践养成,育一个守德尊法的家㊂小区层面上,以 德法睦邻”为载体,强化文明传播,建一个厚德循法的院㊂社会层面上,以 德法怡城”为目标,强化共建共治共享,筑一座崇德尚法的城㊂结合 三社联动”工作,开展 信用巴南”建设,推进道德教育㊁法治实践与社会公益服务㊁志愿服务相结合,将平时活动中行之有效的办法措施上升为规章制度,形成以制度管人㊁以制度管事的长效机制㊂龙洲湾街道多方协商㊁三治融合㊂在开展 德法相伴”基层实践中,全面推行小区居民自治制度,即 多方协商㊃三治融合”小区矛盾纠纷调处化解办法㊂ 多方协商㊃三治融合”由社区党组织牵头㊁小区党支部召集,参与主体是社区民警㊁开发商㊁物业㊁党建联盟单位㊁居民小组长㊁楼栋长㊁楼层长㊁党员中心户及调解小组等,协商小区各项公共事务,调解小区矛盾纠纷,引导小区居民依法㊁民主制定居民公约㊁小区公约,实现居民自我管理㊁自我教育㊁自我服务㊂在多方协商时,对各方反映的矛盾㊁纠纷㊁问题等,由街道相关科室或社区法律顾问㊁公安民警㊁司法人员等依法进行解释说明㊁调处化解,避免矛盾激化,用法治手段处理各种矛盾㊂同时,引导党员干部当好 宣传员”,从思想认识㊁道德品行等方面入手,对居民进行教育引导,用德治方式调处化解各种矛盾㊂六㊁创新党建引领思路,探索基层治理新举措组织共建,把管理力量下沉一线,提升基层政治领导力,党的力量来自组织,党的全面领导㊁党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现㊂加强城市基层党建,要树立大党建思维,要把党的组织工作推进到城市各类组织㊁各类人群中去,把单位㊁行业和各领域党组织联接整合起来,使之成为一个有机整体㊁形成严密的组织体系㊂资源共享,把散落资源汇聚到平台,提升资源要素整合力㊂要拆除相互封闭的藩篱,树立资源整合运用意识,围绕共同目标,互相提供资源清单和需求清单,开展双向认领,相互提供服务,实现共同提高㊂服务共商,把民生痛点作为工作切入点,提升民生服务精准度㊂习近平总书记指出: 社区是党委和政府联系群众㊁服务群众的神经末梢,要及时感知社区居民的操心事㊁烦心事㊁揪心事,一件一件加以解决”㊂这就要求我们把城市建设的重心下移㊁力量下沉,着力解决好人民群众关心的就业㊁教育㊁医疗㊁养老等突出问题,不断提高基本公共服务水平和质量㊂基层共治,把工作对象变成工作力量,提升基层治理融合力㊂习近平总书记指出,要把加强基层党的建设㊁巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线㊂加强城市基层党建,要坚持以人民为中心的理念,把服务群众㊁造福群众作为基层治理的出发点和落脚点㊂机制共抓,把社区专业力量稳固下来,提升基层工作保障力㊂加强城市基层党建㊁基层治理工作,离不开一支懂专业㊁有情怀㊁能担当㊁愿意扎根基层的社区工作者队伍,要着力建设高素质㊁专业化的社区工作者队伍,下功夫打通街道社区书记与党政机关之间的 旋转门”,推动形成在基层一线集聚人才㊁干事创业的良好导向㊂作 者:重庆市巴南区龙洲湾街道党工委书记责任编辑:胡　越98。

组工邢台市襄都区立足主城区、老城区实际，积极发挥党建引领作用，坚持突出政治功能和组织力，压实责任、统筹力量、健全机制，全面构建共治共享的基层治理新格局。

党建引领，构建立体化组织体系。

襄都区坚持以组织建设为核心统领，立足区域化大党建模式，创新组织体系，整合辖区资源，全面构建“横向到边、纵向到底、立体化、全覆盖”的新型组织体系。

为打通联系服务群众“最后一公里”，襄都区推动党组织向最基层延伸，在社区党委基础上，建立完善“社区党委—片区党支部—楼栋党小组—单元中心户”的组织链条，让组织延伸至群众门口，让管理服务贴近百姓生活，让网格员成为联系群众的“末梢神经”。

积极发挥街道、社区党组织关键核心作用，打破社会各类主体在体制、隶属、级别方面的壁垒，联合辖区内各类驻区单位组建街道“大工委”和社区“大党委”，通过建立完善联席会议机制，搭建起共商共建共治共享平台，城市党建由街道社区党组织的“独角戏”，变成各领域党组织的“大合唱”。

五一桥社区对接市委党校组建社区党校，邀请全市知名专家、教授深入社区为基层党员讲党史、上党课。

在疫情防控一线，依托“大党委”平台，65家辖区单位组织800余名党员志愿者，筑牢群防群控坚强防线。

党群交互，打造共享式居民中心。

襄都区将阵地建设作为联系服务群众重要载体，加大投入，全面提升社区党群服务中心建设，构建起凝聚基层党员群众的“红色堡垒”。

结合党史学习教育，全面推行社区党群服务中心标准化升级建设，定期开展党课学习、党史宣讲、党员交流等各类党建活动，成为团结凝聚城区党员的红色堡垒。

在社区服务功能设置上坚持需求导向，剔除一般性、低质效的服务项目，“居民需求在哪里，社区服务就到哪里”，组织各社区党组织广泛征集群众需求，建立服务清单，从原来一揽子“大水漫灌”变为靶向式“精准滴灌”。

牛市新街社区立足辖区回族居民较多的实际，定期开展“民族团结一家亲”等系列活动，使辖区各民族亲如一家，社区荣获“全省民族团结进步示范区”称号。

新冠肺炎疫情防控是对基层党建引领社会治理的一次压力测试，也是对基层治理体系和治理能力建设的一场大考。

为调查研究基层党建在引领社会治理、加强治理体系和治理能力建设，特别是在新冠肺炎疫情期间夯实基层基础、提升基层组织力上所发挥的作用，乌兰察布市委组织部组建6个调研组，向全市1319个嘎查村和211个社区的党员干部群众发放综合数据统计表和电子调查问卷，通过回收有效问卷进行研究分析及实地调研，对基层党建引领社会治理的路径进行了深入探索。

一、基层党建引领社会治理功能和作用发挥党的政治领导力在基层社会治理中发挥了核心作用。

各级党组织充分发挥谋划全局和统筹协调作用，调动各种治理主体参与到基层社会治理中，构建共建共治共享的社会治理格局，提升基层社会治理水平。

疫情发生初期，市委、市政府第一时间启动突发公共卫生事件I级响应，第一时间成立了应对新冠肺炎疫情工作领导小组和防控指挥部，统一指挥、统一协调、统一调度，形成了“一盘棋”抓统筹、“一把手”抓带头、“一竿子”抓到底的疫情联防联控工作机制。

全市12万余名党员通过推行党员示范岗，建立党员责任区，落实包组联户责任，切实构筑起联防联控、群防群治的严密防线。

全市1251个机关企事业单位的59941名党员干部职工下沉一线；11799名农牧民和居民党员主动认领党员“先锋岗”“志愿岗”“监督岗”等服务岗位，广大党员亮明身份、佩戴党徽袖标，守护当地群众的生命安全和身体健康。

党的组织覆盖力在基层社会治理中发挥了关键作用。

通过健全基层网格化党组织体系，推动组织共建、资源共享，对辖区党委、两新组织、楼宇小区等进行整合划分，深化市委、旗县市区党委、苏木乡镇（街道）党（工）委“大三级”和嘎查村（社区）党组织、网格党组织、村民小组（小区）党组织“小三级”组织体系，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，确保党中央的治理主张在基层得到全面贯彻落实。

按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”的原则，把网格阵地延伸到治理神经末梢，全市建立党建网格7508个（城镇社区网格1982个、农村牧区网格5526个），配备网格员10198人，实现了“多网融合、一网统筹”。

党建引领志愿服务让基层治理更有温度近年来，XX局立足市场监管职能职责，围绕为群众办实事、办好事目标任务，将党建引领贯穿志愿服务始终，积极构建“党建+志愿服务”工作格局，推动志愿服务工作常态化、制度化、规范化。

目前，全局组建了市场监管志愿服务工作队，共有志愿者147人，已开展志愿服务活动100余次，总服务总时长达到3万多小时。

志愿服务融入文明城区创建、疫情防控、乡村振兴、森林防火等中心工作，践行为民服务宗旨，有效提升居民群众的获得感、幸福感、安全感，让基层治理更有温度。

一、示范创建共绘文明底色一是社区共建同助力。

全力以赴开展文明城区创建，充分发挥共建社区牵头单位协调作用，定期与古南街道双桥社区共同梳理、化解社区在文明城区创建工作中的难点热点问题，每个工作日组织4名志愿者到社区农贸市场开展文明劝导和市场秩序维护，每月最后一个星期五组织志愿者到社区开展“全民清洁日”活动，通过和社区工作人员共同努力，使双桥社区整洁程度得到大幅改善，市场秩序稳定向好。

二是点位治理齐参与。

按照全区在重点点位集中开展新时代文明实践志愿服务活动安排，每天派出2名志愿者到文龙街道渝南市场开展市场秩序维护、文明劝导、宣传引导等工作，做到规定时间内志愿服务人员到位、责任到位、成效明显。

该市场整洁有序，入驻商户诚信经营，未出现1例投诉举报。

三是文明交通我先行。

按照区创建办部署，组织党员志愿者到版画院、南州广场红绿灯路口开展“周六文明劝导”志愿服务活动，党员志愿者们佩戴党员徽章、头戴小红帽、手持礼让旗，在周六的早晚高峰，走上街头当起了文明交通劝导员。

通过劝阻不文明行为、教育引导路人遵守交通法规、文明行路、文明行车，营造了文明交通人人参与，遵守交规从我做起的良好氛围。

二、疫情防控全员下沉一线民有所呼，我有所应。

为进一步弘扬志愿服务精神，助力疫情防控工作。

2022年，区局志愿者们积极响应号召，多次深入商超、药店、大型餐饮店、共建社区、挂钩镇等开展志愿服务活动。

社区党组织在疫情防控工作中的作用发挥分析作者：吴伟俊来源：《党员生活》2020年第10期社区党组织位居贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是党团结和服务居民群众的战斗堡垒，是党的力量的重要来源。

在新冠肺炎疫情防控工作中，社区党组织广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线，为取得疫情防控决定性成果奠定了坚实基础。

笔者在疫情期间下沉武汉市有关社区参与防控工作，疫情之后赴有关街道社区深入调研，对社区党组织在疫情防控工作中作用发挥的形式进行了归纳，并就制约其作用发挥的主要问题进行了分析，在此基础上，提出了提升社区党组织应对突发重大疫情能力的对策。

疫情防控中社区党组织发挥突出作用组织领导作用。

据统计，疫情期间湖北省累计发动58万名各级机关企事业单位党员干部下沉，紧急驰援社区防疫一线。

下沉干部虽然人数众多，但互不隶属，缺乏有效组织、统一领导，一时间内难以形成合力。

社区党组织通过成立下沉干部临时党支部，将下沉干部和社区志愿者、物业服务人员等力量全部编入临时党支部领导下的群众工作队，逐人定岗、定责、定位，迅速把原本“一盘散沙”的各类群体、“七零八落”的防疫力量“拧成一股绳”。

同时，依托社区大党委搭建区域化党建平台，协调辖区内有关单位和商超、酒店、出租车等行业企业，解决居民生活保供、应急出行等问题，发挥“红色物业”党组织作用，与社区联勤联动，将各类资源有效整合起来，构建起抗疫同心圆。

教育引导作用。

疫情初期，面对未知的病毒、潜在的危险，加之各类网络谣言传播，对疫情防控科学组织实施造成巨大压力。

社区党组织通过线上、线下相结合的方式，广泛宣传党中央决策部署，发布最新防疫政策，普及科学防疫知识，做好居民教育引导，增强群众防范意识和能力，切实稳定民心和社会大局。

线上，依托微信群、QQ群、微邻里信息化服务平台等，宣传防疫形势、社区（小区）防疫动态，及时解疑释惑、正面发声，引导居民群众不信谣、不传谣。

党建引领社区防范化解突发公共风险的主要问题和对策建议作者：贺欢来源：《现代商贸工业》2021年第04期摘要：新冠肺炎疫情暴发，暴露了城市应对突发公共事件的弱点和存在的不足。

社区是社会的基本单元，也是应对突发公共事件的重要防线，如何通过有效手段和措施来防范化解社区突发公共风险，成为考验各级党委、政府和领导干部的重大命题。

当前在社区人员保障、社区治理能力、应急文化建设等方面还有提升空间。

建议推进基层减负落实、完善“双报到”制度，探索社区共治机制缓解社区人员保障问题;制定应急预案细则、强化依法应急管理意识、提高应急专业素养等提升社区应急治理能力;开展应急文化宣传教育，全面提升党建引领社区防范化解突发公共风险能力。

关键词：突发公共事件;党建引领;社区治理中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/ki.1672-3198.2021.04.0522020年新冠肺炎疫情暴发，揭开了城市化、全球化进程中人类社会发展的新型危机，也暴露了城市应对突发公共事件的弱点和存在的不足。

习近平总书记指出，“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。

”社区是社会的基本单元，是应对突发公共事件的重要防线，如何通过有效手段和措施来防范化解社区突发公共风险，成为考验各级党委、政府和领导干部的重大命题。

1防范化解社区突发公共风险——党建引领社区治理1.1突发公共事件的类型和特点依照《国家突发公共事件总体应急预案》，“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，可以分为四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

随着城市化、全球化的推进，社会矛盾、环境气候、科技应用等因素的影响，突发公共事件的种类形式和影响程度日益增大，对社会治理构成挑战。

能否通过有效手段和措施来应对突发公共事件，成为考验各级党委政府的重大命题。