加快国有企业董事会建设的若干思考

浅谈国有企业董事会建设存在的问题及对策摘要:加强国有企业董事会建设是新形势下深化国有企业改革的一项重要任务，本文剖析了国有企业董事会建设中职责定位、人员结构、议事规则、履职担当、队伍建设等方面问题，提出了理顺职责定位、优化人员结构、健全议事规则、强化履职担当、加强队伍建设等对策。

关键词:国有企业、董事会建设引言规范国有企业董事会建设，是建立中国特色现代国有企业制度的重要环节，是完善国有企业法人治理结构的关键枢钮。

近几年，国有企业董事会建设越来越受到重视，并取得了一定成效，但当前还存在许多不够规范的问题，制约国有企业的科学治理和健康发展。

因此，剖析国有企业董事会建设中的存在问题，提出加强国有企业董事会建设的对策措施，具有十分重要的意义。

一、国有企业董事会建设中的存在问题（一）职责定位不明确准确界定董事会在公司治理中的职责定位是落实董事会职权的前提条件。

当前国有资产出资人职责与国有企业董事会职责尚未理顺，董事会作为决策机构并未充分发挥其决策作用。

许多企业法人治理结构不完善，党委会、董事会、监事会、经理层之间的权责界限不清晰，难以协调运转和有效制衡。

（二）人员结构不合理科学合理的董事会成员结构，有利于发挥董事会的整体效应。

许多企业的董事会成员为企业内部人员，归属董事长领导，导致董事会决策基本上是董事长一人决策; 董事会成员与企业的经营层高度重合，执行董事人员超过董事会成员总数的半数以上，直接影响了董事会决策的科学性，同时削弱了董事会对企业经营层的监督作用；未建立外部董事制度，或外部董事作用发挥不明显; 部分企业董事会成员的专业背景不够均衡，存在成员中具备本行业专业知识技能的人员较多，而法律、财务方面的专业人员较少的情况，在决策过程中出现专业知识的短板。

（三）议事规则不规范建立健全董事会议事规则是保障董事会规范运作的重要依据。

但有的企业董事会在决策公司重大事项前没有事先听取党组织意见，缺乏必要的前置程序; 有的企业董事会议事方式和表决程序不明确，没有实行一人一票制; 未建立董事会议制度，或会议制度对于会议的召集方式、会议组织、形成书面决议和会议记录的要求、董事会决议执行情况的监督检查规定的不明确;未建立对董事会和董事的考核评价体系或评价制度体系不完善，未明确对董事的激励和约束机制。

Focus聚焦《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》明确提出，要加快完善中国特色现代企业制度。

“加强董事会建设落实董事会职权”作为改革的一项重点任务，对完善中国特色现代企业制度意义重大。

然而，在国有企业具体实践中，一些国有企业仍存在治理主体高度重合、董事会与党委（党组）会权责不清、董事会未发挥定战略作用等突出且急迫性问题。

基于此，本文深刻分析了问题产生的根源，并为进一步规范国有企业董事会建设提出参考性意见和建议。

国有企业董事会建设存在的主要问题国有企业公司治理主体高度重合。

设立董事会且结构科学合理，是董事会平稳高效运行的组织基础。

然而，从实践情况来看，部分应该设立董事会的企业未设立董事会（“应设未设”），只有执行董事；另外，很多国有企业虽然设立了董事会，但全部为内部董事，再加上过度强调“双向进入、交叉任职”等制度安排，导致党委（党组）领导班子成员、董事会、经理层成员高度重合。

“同一群人，讨论同一个事，开一个会记两个本子违反规定，但开两个会是否会降低决策效率”的困惑在实际工作中经常出现。

董事会与相关治理主体，尤其是党委（党组）会，权责不清。

明确董事会与相关治理主体权责边界是董事会高效平稳运行的前提条件。

从实践情况来看，董事会与党委（党组）会权责不清现象严重，部分国有企业董事会与党委（党组）会权责划分不合理，权4文=赵秀苹 陈占夺国有企业规范董事会建设问题及建议在具体工作中，很多企业难以清晰界定董事会和党委（党组）决定事项及权责关系。

虽然国有企业在实践摸索中不断完善细化各治理主体决策内容和权责边界，但关于“董事会与相关治理主体权责划分是否合理”的疑惑一直存在。

所以，从顶层设计角度，为国有企业制定各治理主体权责划分可依照的标准尤显急迫。

Focus 聚焦励方法不足。

目前，国有企业专职外部董事占比较小，且专职外部董事市场化不足、内在激励不足，不利于吸引优秀人才加入专职外部董事队伍。

第二，权责划分缺少可供参考的标准是董事会与相关治理主体权责不清的直接原因。

加快国有企业董事会建设的若干思考国有企业董事会建设是深化国有企业改革，提高企业治理水平的重要举措。

加快国有企业董事会建设是实现企业有效治理、提升企业竞争力的关键环节。

本文从三个方面对加快国有企业董事会建设进行思考。

一、建立规范的董事会组织架构建设规范的董事会组织架构是加快国有企业董事会建设的首要任务。

董事会是企业最高决策权机构，应由独立的董事和高级管理人员组成，并建立董事会主席和董事长的职责分工。

还应建立相应的董事会委员会，包括战略规划委员会、审计委员会、薪酬委员会等，以分工合作的方式推动企业发展和决策的科学化。

二、提高董事会成员素质和履职能力提高董事会成员的素质和履职能力是加快国有企业董事会建设的核心任务。

国有企业董事会成员应具备较高的业务水平、广泛的行业背景和丰富的管理经验。

还应加强董事会成员的培训和学习，提高其决策能力和风险管控能力。

还可以引入专业董事，通过专业委员会的方式提供专业意见和建议，提高董事会决策的科学性和准确性。

三、健全董事会监督机制健全董事会的监督机制是加快国有企业董事会建设的重要环节。

董事会应设立独立的监事会，负责审计企业财务状况、监督企业经营管理、评价高级管理人员履职情况等。

监事会成员应具备较高的道德水准和良好的职业操守，独立于董事会，有效履行监督职责。

还应建立投资者保护机制，完善企业信息披露制度，提高企业治理透明度，保护各类投资者的合法权益。

加快国有企业董事会建设是提高企业治理水平的重要举措。

通过建立规范的董事会组织架构、提高董事会成员素质和履职能力、健全董事会监督机制等方面的努力，可以更好地发挥董事会在国有企业治理中的重要作用，提高企业竞争力和市场效益，促进国有企业持续健康发展。

浅析国有企业董事会建设存在的问题及对策作者：周桃珍来源：《西部论丛》2019年第30期摘要：董事会建设是完善中国特色现代企业制度的关键举措。

本文对国有企业董事会建设中存在的问题进行了分析，并提出了规范董事会建设的对策。

关键词：董事会建设;问题;对策国有企业改革的方向是建立具有中国特色的现代企业制度，其中的一大关键是建立规范的董事会运作机制。

规范国有企业董事会建设有利于深化国有企业改革，推进现代企业管理制度建设，有利于提升国有资产的监管水平和企业治理效能，实现国有资产保值增值的目的。

本文对国有企业董事会建设过程中存在的问题进行分析，并提出了规范董事会建设的对策。

一、国有企业董事会建设存在的问题近年，国家积极深化国有企业改革，加快董事会的试点改革，取得了明显成效，对完善国有企业法人治理结构，建立具有中国特色的现代企业制度，促进国有企业治理能力和治理体系的现代化起到了积极推动作用。

但是也还存在一些不容忽视的问题：1.董事结构不合理。

一是董事来源不够广泛，多为内部董事，外部董事和独立董事占比太低。

二是董事会成员与经理层人员高度重叠，部分董事长兼任总经理，董事会成员多数和经理层交叉任职，决策层和经营层未能分离，难以做到科学决策、民主决策。

三是董事会成员专业结构不够合理，董事会成员多为企业管理、党务管理、专业技术人员，缺少财务、会计、投资、法律、信息技术和新经济方面的专业人才，董事会在决策中存在专业短板，不能很好地适应企业转型升级的需要。

2. 议事规则不规范。

一是议事规则制定过于笼统，部分董事会的议事规则基本参照相关法律规定拟定，没有根据企业的行业实际和管理需要，在法律规定的框架范围下对董事会议事规则进行个性化设计，操作的效率和效果都有待提升。

二是没有建立分类表决机制，部分议事范围与经理层的议事范围基本一致，没有体现董事会的战略管理、风险控制和重大问题决策的定位。

三是对董事会决议执行跟踪评价机制不够完善。

3.专门委员会作用发挥有限。

关于规范国有企业董事会建设的思考马建军（广东省铁路建设投资集团有限公司）1前言根据我国《公司法》规定，企业董事会的职权可概括为三个方面：①作为股东利益的“代表人”，董事会对股东会负责，执行股东会决议，向股东会报告工作；②作为公司重大事项的“决策人”，董事会有权决定或制定公司“经营战略、投资计划、预算决算、利润分配、弥补亏损、资本变动、发行债券、合并分立、解散变更”方案，决定公司内部管理机构设置，制定公司基本管理制度；③作为公司经理层的“聘请人”，董事会有权决定聘任或者解聘公司经理人员、财务负责人员及其报酬事项[1]。

现阶段，在我国国有企业公司治理实践中，董事会建设与运作存在不规范现象，董事会的相关职权，还没有完全贯彻落实到位，需要逐步完善和改进。

2规范企业董事会建设的重要意义2.1是市场经济发展内存的要求我国社会主义市场经济体系的建立，国有企业实现市场化必须建立匹配的法人治理机制且要政企分开和明确权责。

这就要求国有企业在资源配置方面必须科学合理，市场是资源配置最主要的一种方式，逐渐取代资源配置中政府的行政控制。

国有企业应该根据市场机制对国有资产建立市场化的管理体制，国有企业的董事会制度建设能够真正使国有资产实现市场化管理。

2.2是实现企业利益最大化的保证国有企业进行改革最主要的目的是能够做到产权明晰，使所有权、经营权实现分离管理的模式。

国家是国有企业的唯一出资人，一般无法像自然人那般行使权利，而是通过授权行使权利，国资委不能直接对企业进行管理。

董事会制度的建立与完善，国资委建立负责的机制，能够加强保障国家股东的最大权益，使国有资产实现保值增值，使国家股东的价值达到最大化的最终目的。

2.3是国有企业管理模式的创新国有企业的董事会制度是企业改革中的重要部分，彻底转变国有企业的领导及全体职工的观念，拓宽其视野，促进国有企业在治理机制中逐渐得到健全与完善。

董事会制度建设在国家对国有资产进行有效操控方面，是伟大的一次制度变革及创新。

加快国有企业董事会建设的若干思考随着中国国有企业改革的深入推进，国有企业董事会建设也成为了改革的重要内容之一。

国有企业董事会在企业治理中扮演着至关重要的角色，其建设与完善将对国有企业的发展和改革产生重大影响。

为了加快国有企业董事会建设的进程，以下提出了若干思考。

一、加强法制建设，规范董事会行为国有企业董事会的建设和运作，需要依靠一系列法律法规的支撑和监督。

当前，我国已经出台了一系列与董事会相关的法律法规，如《公司法》、《企业法人登记管理条例》等，为国有企业董事会建设提供了基本法律依据。

在实际操作中，一些国有企业董事会的建设存在一定的瑕疵和漏洞，导致了董事会行为的不规范。

加快国有企业董事会建设，首先就要加强法制建设，进一步细化和完善相关法律法规，规范董事会的组成和运作机制，明确董事会的职责和权限，以及董事会成员的任职资格和权利义务，从法律层面上为国有企业董事会的建设提供更加明确的指引和约束。

二、加强人才队伍建设，提升董事会治理水平国有企业董事会的建设离不开专业化、高素质的董事人才队伍。

目前，一些国有企业董事会的成员存在专业知识不足、行业经验匮乏等问题，导致了董事会的决策和治理水平不高。

为了加快国有企业董事会建设的进程，需要加强董事人才队伍的建设，引进更多具有丰富管理、金融、法律等专业知识和丰富行业经验的人才担任董事会成员，提升董事会的综合治理水平。

可以通过建立国有企业董事会董事候选人库、定期组织董事会成员培训等方式，加强董事人才的储备和培养，为国有企业董事会的建设提供更为坚实的人才支撑。

三、强化监督与问责机制，保障董事会有效运作国有企业董事会作为企业治理结构之一，其有效运作离不开科学合理的监督与问责机制。

当前，有关国有企业董事会的监督与问责机制还存在一些不足之处，导致董事会成员可能存在违规行为、权力寻租等问题。

为了加快国有企业董事会建设的进程，需要强化董事会的监督与问责机制，完善国有企业董事会的内部监督机制和外部监督机制，建立健全董事会成员行为监督和绩效评价机制，加强对董事会成员的问责力度，保障董事会的有效运作。

董事会建设意见建议一、优化董事会结构董事会是公司的核心决策机构，其结构是否合理直接影响到公司的治理水平和经营绩效。

因此，建议公司进一步优化董事会结构，提高独立董事的比例，并引入外部专家或顾问，增强董事会的专业性和独立性。

二、提高董事会成员的专业素养董事会成员应具备足够的专业知识和经验，以便更好地履行其职责。

建议公司定期为董事会成员提供培训和进修机会，帮助他们了解行业动态和最新政策法规，提高其决策和风险控制能力。

三、明确董事会职责与权限董事会成员应明确自己的职责与权限，避免出现权责不清晰的情况。

建议公司制定详细的董事会职责和权限规定，明确每个董事的职责范围和工作要求，确保董事会工作的规范化和高效化。

四、建立有效的决策机制董事会决策应遵循科学、规范、高效的原则，建立有效的决策机制。

建议公司制定决策程序和规则，明确决策所需的信息和资料，确保决策过程透明、公正、合理。

五、加强董事会与股东的沟通董事会与股东之间应建立良好的沟通机制，及时了解股东的意见和建议，提高股东对公司的信任和支持。

建议公司定期召开股东大会和投资者关系活动，加强与股东的沟通和互动。

六、提升董事会战略规划能力董事会对公司的战略规划和未来发展方向负有重要责任。

建议公司加强董事会对公司战略的研究和分析，提高其战略规划和决策能力，确保公司长期发展目标的实现。

七、确保董事会多元化董事会成员的多元化可以增强董事会的代表性和包容性，提高公司的治理水平。

建议公司积极推动董事会成员的多元化建设，吸引更多不同背景和领域的专业人士参与公司治理。

八、加强董事会监督职能董事会对公司运营和管理层负有监督职责。

建议公司加强董事会对公司财务、合规、风险等方面的监督力度，建立健全的内部控制体系，确保公司资产安全和业务合规。

九、建立健全的董事会评估体系对董事会的评估是提高公司治理水平的重要手段。

建议公司建立健全的董事会评估体系，定期对董事会的工作进行评价和总结，发现问题及时改进，提高董事会的工作质量和效率。

国有企业规范董事会建设问题及建议（五篇材料）第一篇：国有企业规范董事会建设问题及建议国有企业规范董事会建设问题及建议对于国有企业尤其是国有独资公司而言，董事会的建设尤为关键，一方面既体现了股东国有资产的管理，另一方面也是“三重一大”事项的具体表现。

规范董事会建设尤为重要。

根据对多家中央企业的研究，现实操作过程中对董事会的规范化建设主要有以下几方面的认识。

1.应强化董事会作用，规范董事会建设。

国有独资公司董事会在一定程度上行使了实质上的股东会功能。

公司董事会更应突出为公司的决策机构，担负着战略制定、重大投融资决策、经营监督以及对经理层任免、考核与薪酬的决定权。

在决策重大事项的同时更应对事项后期的进展情况进行跟踪、监督与考核，也是强化董事会作用的现实要求。

2.应规范提案管理，明确董事会的严肃性。

从众多的提案中可以看到，重大融资、重点项目等提案的严谨性不足，有些提案往往是寥寥几句话，可行性报告以及风险管控等方面内容欠缺，提案的随意性以及无计划性提案现象时有发生。

董事尤其是外部董事在参加董事会之前并不能及时得到表决所需的详尽资料和信息，对所表决的事项缺乏足够的研究，从而使得董事对董事会的表决意见缺乏科学性，造成了董事会决议与经营实际的脱节，也进一步削弱了董事会在企业中的权威性。

提案的随意性在一定程度上也说明提案人对董事会的认识不清，也是责任心不足的表现。

3.股东（国资管理部门）应尽快出台董事会、经理层的职权手册。

企业在经营中不免遇到决策束缚的问题，虽然建立了董事会、监事会和经理层权限分立的现代公司治理结构，但在实际操作中距离达到各负其责、协调运转、有效制衡的管理目标还有差距。

现实中经理层与董事会的矛盾重重，越权以及业务叠加表现尤为突出。

股东（国资管理部门）出台明确的具有可操作的职权手册将会更好地理顺公司管理。

4.应加大重点项目以及重大事项的风险管控。

董事会应关注公司重点项目及重大事项的监督，董事会应该从“签字”以及“图章”的形象中走出来，落实到具体的后期跟踪、监督与考核上，毕竟签字要负责任。

浅议国有企业集团加强所属企业董事会建设发布时间：2021-07-27T03:20:27.961Z 来源：《中国经济评论》2021年第3期作者：司晓龙[导读] 国企改革三年行动方案（2020—2022年）》明确提出，要加快完善中国特色现代企业制度。

天津城市基础设施建设投资集团有限公司天津市 300040摘要：国企改革三年行动方案（2020—2022年）》明确提出，要加快完善中国特色现代企业制度。

“加强董事会建设落实董事会职权”作为改革的一项重点任务，对完善中国特色现代企业制度意义重大。

本文通过分析国有企业集团所属企业董事会建设存在的问题，为国有企业集团进一步加强所属企业董事会建设提出意见和建议。

关键词：国企改革；国有企业集团；董事会建设1.国有企业集团下属企业董事会建设中存在的问题自2004年开始推行中央企业董事会建设试点工作以来，国有企业董事会建设取得了初步成效，特别是由国资委直接监管的大型国企业集团董事会制度基本健全，董事会的运作基本规范，有点还配备了外部董事，设立了专门委员会，董事会作用能够充分发挥。

但调查发现国有企业董事会建设存在层层弱化的现象，企业集团的下级企业董事会建设还存在很多不规范的地方，往往层级越低董事会建设的差距越大，董事会运作的规范性也越来越差，作用发挥也越来越不明显。

部分企业尚未实现董事会应建尽建，有的企业规模较大，业务也比较复杂应该设立董事会，而只设置了执行董事。

许多企业虽然设立了董事会，但与股东，与党委会、经理层的决策边界不清，再加上过度强调“双向进入、交叉任职”等制度安排，董事构成与党委（党组）领导班子成员、经理层成员高度重合，内部人控制严重，董事会独立履职作用难以发挥。

有的企业董事会虽然正常召开，但由于董事会工作部门对决策议题前期审核不严，董事自身精力和能力不足等情况，难以实现科学决策，而且没有建立决策跟踪督办和反馈机制，决策的执行无法评估。

造成这种情况的主要原因是许多国有企业集团习惯于行政式管理，没有真正适应现代企业制度的要求，对所属企业董事会建设的重视程度不够，投入了人力和精力不够。

国有企业董事会建设存在的问题及有效策略探讨一、新形势下国有企业董事会建设存在的问题1.成员结构不合理一是董事会专业结构欠科学。

董事会成员专业能力和知识缺乏，在决策时存在专业知识方面的短板，例如：缺乏法律类专业的董事会成员，在董事会决策过程中容易导致公司法律方面的问题被忽视，因而出现一些法律方面的疏漏。

二是董事会成员缺乏年龄结构梯次性。

年龄普遍较大时，董事会创新精神和活力就不足，缺乏学习的能力和动力，往往容易抓不住企业发展的先机。

三是董事会规模不当。

在董事会组建之初，未就董事会规模进行规划，不清楚多大规模的董事会才能确保决策议事和各项工作的正常开展。

2.外部董事作用弱首先，在国有企业中董事长的权力是绝对的，外部董事作用非常弱，一般是董事长利用集体会议方式安排部署工作，规划长远发展前景。

其次，很多国有企业董事会还是实行家长负责制，一言堂现象严重，还是一把手说了算。

董事会的其他成员仅是在一把手决策完成后被动服从。

从一定角度而言，董事长具有至高的决策权力，外部董事很难发挥集思广益的作用，董事长的意见就是董事会的意见。

3.考核机制不合理目前，我国国有企业缺乏合理的董事会考核评价机制，很难公平客观地评价董事会成员。

一是国有企业未建立考核评价董事长的机制。

董事长是国有企业中安全管理、生产、发展等决策规划的确定者，需要评价机制来考核其决策的科学性，能否可以实现企业预期发展的目标。

二是国有企业未建立考核评价董事会成员的机制。

因董事长常常是通过行政任命方式到任，具有绝对的决策话语权，造成大多数董事未尽到促进企业发展的义务，未能有针对性地就企业的发展策略和方向进言献策，提出具有价值的意见建议，只是充当了“哑巴董事”、“花瓶董事”的角色。

4.行政色彩较浓厚国有企业董事会成员大部分都是根据企业党政干部有关要求确定的，导致国有企业高层管理队伍专业化、科学化水平不足，看似董事会成员根据股东大会制度执行各项规定，各自履行自己的董事会成员义务，但是事实上只是在根据政府的行政要求在内部管理企业。

国有企业董事会建设问题及建议作者：洪飞来源：《中国市场》2022年第21期摘要：对于国有企业而言，董事会和相关管理制度的建设步伐需要与公司整体发展目标保持高度一致，但是很多董事会成员并未充分意识到自身权责和岗位的现实价值，也会对董事长和其他董事会成员的建设性意见产生怀疑。

在建设国有企业董事会组织的过程中，难免会存在缺乏约束和激励措施等问题。

文章分析与探讨国有企业董事会建设问题，并提供建议。

关键词：国有企业;董事会建设;激励措施中图分类号：F276.6文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）21-0088-03DOI：10.13939/ki.zgsc.2022.21.0881 引言在国有企业建设董事会机构的过程中，需要以维护股东权益为主要目标，并对企业当前发展情况和发展目标的执行和协调过程进行全面分析。

从企业治理的层面进行分析，董事会成员以及组织架构的调整模式需要与民主原则相对应，才能够进一步提升国有企业董事会组织机构的公平决策能力和工作效率，还可能会对国有企业的中长期发展形态产生一定影响。

2 国有企业董事会建设问题及其原因2.1 职责定位不明确对于国有企业而言，改制过程是比较漫长的，其中董事会机构的建立和健全过程中难免会存在一些问题，从而影响到董事会决策决议项目的实施效果和目标制定效率。

[1]职责定位不明确的问题，普遍体现在行政管理层面上，也会直接影响到国有企业董事会机构的工作质量和效率，其中“一言堂”的现象相对比较普遍。

职责定位不明确的问题，会直接影响到董事会组织结构的完整性和事务执行效率等情况，从而不利于团结其他股东成员。

对于董事长而言，需要在民主决议的基础之上，对国有企业的短期以及中长期发展规划目标有更加清晰的认知和理解，才能够充分保障所有股东的合法权益。

但是权利和义务是并存的，很多董事会成员很容易忽略自身工作职责，从而不利于董事会组织的建立和健全。

职责定位不明确的问题，与当前很多国有企业董事会成员的行政管理职能划分不清有关。

我国国有企业董事会制度初探摘要：在我国，国有经济是国民经济的基础，董事会是国有企业治理的核心.因此，董事会制度的发展对我国国有企业乃至社会主义市场经济发展均起着至关重要的作用。

虽然目前我国国有企业董事会建设在一定程度上提高了企业管理效率和质量，但仍存在一些亟待解决的问题,本文试对具体问题提出相应对策，完善董事会制度，以促进我国国有企业的进一步发展。

关键词:国有企业；董事会;完善随着我国社会主义市场经济的飞速发展，计划经济体制下的公司治理模式已无法符合现代企业制度的要求,为了确保国有资产的增值保值，国有企业改革迫在眉睫。

在国内现行社会经济体制下，国企董事会建设成为了深化企业改革的重要手段。

自2004年国务院国资委推动部分国有企业董事会试点工作以来，我国的董事会建设已取得了重要的进展，也积累了一定的经验，但受到以往计划经济体制下，政企不分、“一把手”负责制等观念的影响，我国国有企业董事会制度建设受到了一定的阻碍。

因此，笔者认为，董事会建设必须从源头上做起，全面转变国有企业治理的传统思维模式，从各方面完善我国国有企业董事会制度.一、董事会在国有企业中的法律地位和董事会建设的重要意义董事会在我国国有企业法人治理结构中居于核心地位.它负责企业的重大决策、对企业进行战略性引导,并负责选聘、考核、激励经营人员,是企业内部深化改革，提高管理质量和效率的重要保证.我国国有企业包括国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司3种类型。

国有独资公司,是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。

它作为国有企业的重要组织形式之一，公司法对其进行了特别规制.我国《公司法》规定，国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权;董事会经国有资产监督管理机构授权后，可行使股东会部分职权;董事会和监事会成员均由国有资产监督管理机构委派，其中，职工董事与职工监事均由职工代表大会选举产生。

关于国有企业三项制度改革的思考和建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：国有企业是我国经济体制中的重要组成部分，承担着维护国家经济安全和民生福祉的重要责任。

国有企业在运营管理中存在着许多问题，包括效率低下、资产流失、员工福利不均等，这些问题亟待采取改革措施来加以解决。

近年来，国有企业三项制度改革逐步展开，但需要更多的思考和建议来推动改革向纵深发展。

本文将结合现实情况，对国有企业三项制度改革进行深入思考，并提出相关建议。

国有企业要实行股权激励制度。

传统上，国有企业的员工薪酬往往是固定的，导致员工的积极性不高，创造力和责任心不强。

为了激发员工的工作热情和创新潜力，国有企业应该建立起一套科学合理的股权激励制度。

通过给予员工股权或股权期权的方式，让员工分享企业的成长和利润，让员工把企业当做自己的事业来经营，从而真正实现员工与企业的共同成长。

国有企业要实行市场化激励机制。

国有企业在过去长期以来受制于计划经济的体制，往往是按照政府指令来进行企业管理和生产经营，缺少市场竞争机制。

这样一来，很难激发企业的活力和创新性，导致产能过剩和资源浪费。

为了让国有企业能够适应市场经济的要求，必须建立起市场化的激励机制，让企业能够根据市场需求来灵活调整生产经营，实现经营效益最大化。

国有企业要加强规范化管理。

国有企业存在着各种形式的腐败问题，业务不规范、管理混乱等问题，导致企业效益不佳。

为了解决这一问题，国有企业必须强化规范化管理，建立健全企业治理结构和内部控制机制，明确各级管理人员的权责，加强对管理人员的监督和约束，以确保企业运行的规范有序和效益最大化。

国有企业要加强人才队伍建设。

人才是国有企业发展的关键，而目前国有企业的人才队伍在结构组成和素质水平上存在很大的问题。

国有企业应该建立起一套完善的人才引进、培养和激励机制，引进和培养一批高素质的管理和技术人才，打造一支专业化、高效率的团队，为企业的持续发展提供有力的保障。

国有企业三项制度改革是当前国有企业发展的重要课题，需要各级政府和企业管理者共同努力，采取有力措施来促进改革的顺利推进。

国有企业董事会建设和规范运行方案范文国有企业董事会建设和规范运行方案一、引言国有企业是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，具有重要的经济和社会功能。

国有企业董事会作为企业决策和监督机构，对于推动企业高效运行、提升企业竞争力具有重要作用。

本方案旨在加强国有企业董事会建设和规范运行，提高国有企业董事会的决策能力和监督职能，促进国有企业的长远发展。

二、国有企业董事会的功能和职责国有企业董事会是企业的最高决策和监督机构，其功能和职责包括但不限于以下几个方面：1.决策功能：制定企业的发展战略和经营计划，决定重大经营事项，审议和决定重大投资、合作和并购等事项。

2.监督职能：监督企业高层管理层的工作，确保企业管理层的决策和行为与企业利益一致，维护国有资产安全。

3.风险管理：审议和决定企业的风险管理政策和措施，监督企业的风险管理工作，提前预警和处置风险。

4.薪酬和奖惩制度：制定和监督企业的薪酬和奖惩制度，确保激励机制的有效运行，提高企业经营和管理水平。

5.企业社会责任：审议和决定企业的社会责任政策和措施，充分发挥企业的社会责任，提高企业形象和声誉。

三、国有企业董事会的组成和选择方式1.董事会组成国有企业董事会由董事长、副董事长和董事几人组成，其中董事中应有一部分由职工代表组成。

董事会成员应具备较高的职业素养和业务能力，具有较丰富的企业管理经验。

2.董事会选择方式国有企业董事会成员的选择应遵循公平、公正、公开的原则，通过公开招聘、委员会推荐等方式进行。

董事会成员的任职应经过充分讨论和表决，确保董事会的多元化和专业化。

四、国有企业董事会的运行机制1.定期会议国有企业董事会应定期召开会议，每年至少召开4次，每次会议应有明确的议程和会议材料。

会议应按照规定的程序进行，董事会成员应全体参加，确保董事会各项决策和监督职能的有效发挥。

2.议事决策程序国有企业董事会的决策应遵循程序和规则，确保决策的科学性和合法性。

重要决策应经过广泛的讨论和充分的信息披露，各个董事的意见和建议应得到充分的考虑。

NT R RIS M N G M NT ,中央企业进行董事会试点已经有五年的时间。

对国资委来讲，董事会建设既是一项重要的工作，也是一项重大的探索。

完善公司治理是一个世界性的课题，也是一个永远需要研究的课题。

在这方面，任何一个国家都不敢说自己的公司治理已经完善了，不需要再改革。

对于公司治理来讲，改革和完善是永远都要做的，我们现在做的并不一定都是对的，需要我们不断地加深认识、深入研究，不断完善我们的实践，以实现更好的治理效果。

一、国资委为什么要推动董事会建设工作建立现代企业制度是国有企业改革的方向，是中央的要求，这是国资委推动董事会建设的出发点之一。

另外一方面，是要解决现实问题。

建立规范的董事会目的是改善公司治理，这句话有一个潜台词，就是说现在没有建立董事会制度的企业治理结构是不完善的，是有缺陷的，需要改进。

所以，我们工作的出发点应该是对没有建立董事会企业的治理状况进行分析，它到底存在什么问题。

如果没有建立董事会的企业的治理就是好的，那我们确实不需要改革，因为我们不是为改革而改革。

国资委直接监管的国有独资企业以前的治理结构是两种类型。

一种是按照《企业法》注册的国有独资企业，这是大多数，实行的是总经理负责制，没有董事会。

第二种是按照《公司法》注册的国有独资公司，设有董事会，但董事会都由企业内部人员组成，且与经理班子高度重合，这种体制实际上是董事长负责制。

这两种模式概括成为一把手负责制，应该是没有问题的。

一把手负责制在中国深入人心，有着高度的认同感。

所以，选推动国企董事会建设——探索国有大企业长期稳定发展的制度基础■文/国务院国有资产监督管理委员会副主任、本刊主编邵宁E E P E A A E E 120117好一个带头人，是我们搞好国有企业的传统办法。

一把手负责制的基本规则是下级服从上级，副手对一把手负责，一把手是各位副职的领导，这是这个体制的规则特点。

一把手负责制对于企业的治理到底好不好呢？有不同的说法。

134管理及其他M anagement and other关于国有企业董事会建设的实践与思考李丽萍1，吕婷婷2，冯玉国2（1 金川集团热电有限公司公司，甘肃 金昌737100； 2金川集团热电有限公司公司，甘肃 金昌737100）摘 要：国有企业董事会建设是近年来国有企业改革的重要内容，本文重点讨论了某大型国有企业在所属子公司层面完善法人治理结构、开展董事会建设等工作的实践与探索。

关键词：董事会建设中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：11-5004（2020）11-0134-2收稿日期：2020-06作者简介：李丽萍，女，生于1973年，毕业于金川有色金属公司职工大学，1996年9月参加工作，现在金川集团热电有限公司办公室从事行政综合管理工作（三级业务主办），中级政工师。

1 绪论某大型国有企业是全球知名的采、选、冶、化、深加工联合配套的跨国集团，主要致力于矿业开发，生产镍、铜、钴、铂族金属及化工产品、有色金属深加工产品和材料，大力拓展新能源、新材料等战略性新兴产业，致力于循环经济的深度发展，同时大力发展机械制造、工程建设、仓储物流、技术服务等相关产业。

近年来，该国有企业根据《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》及省国资委部署，在集团公司及所属子公司层面，开展了完善法人治理结构、重点加强董事会建设工作，通过企业董事会建设的实践与探索，逐步实现管控方式转变，稳妥有序推动所属子公司决策责任归位，合理合法行使股东权利，形成了清晰的利益机制、决策机制和监督机制，提高了集团公司战略管理水平，增强了风险防范能力，对实现公司经营目标、国有资产保值增值发挥了重要作用。

某公司原属于该国有企业公司下属二级单位，按照统一安排部署，成为该国有企业推行实施董事会职权落实试点工作的13户一级子公司之一，历经半年多的改制推进，目前已转换身份，正式注册为该国有企业全资子公司，其主要的管理模式也是董事会管理模式。

国有企业董事会建设中存在问题及解决路径作者：方明来源：《时代青年·视点》2017年第10期摘要：是国民经济发展的基石。

国有企业董事会建设是深化国有企业改革的重要内容，是完善规划企业管理制度的重要抓手。

现阶段完善健全国有企业董事会建设运行，对于完成国有企业体制机制改革、促进国有企业健康快速发展具有积极的推动意义。

因此，本文分析了国有企业董事会建设过程中存在董事会组织内部结构不合理、行政色彩过浓、考核机制不健全等问题，针对问题进行展开分析和研讨，并提出解决的路径和措施。

关键词：国有企业；董事会建设；存在问题；解决措施近年来，随着我国经济社会的快速发展，国有企业体制改革的不断深入，董事会的建设越来越受到社会的关注，在深化改革的过程中取得了巨大的成绩。

但与此同时，我国国有企业董事会在日常运行过程中也存在着不可回避的问题，董事会形式大于实际、决策流于程序，没有发挥董事会成员应尽的责任和义务，这不仅需要引起国有企业高度的重视，更需要政府部门加快国有企业董事会的改革，转变色彩浓重的行政职能，使董事会真正的发挥作用，使国有企业在我国经济社会发展中作出突出贡献。

因此，本文有必要对国有企业董事会建设过程中存在的问题进行分析，针对问题产生的原因，提出解决的路径和方向，以期促进国有企业董事会建设的健康发展。

一、现阶段国有企业董事会建设中存在的问题（一）董事会成员之间行政色彩过浓由于国有企业董事会成员的任命多数是按照企业党政干部准则确定的，缺少专业化、团队化、科学化的国有企业高层管理队伍，董事会成员看似履行董事会成员义务，按照股东大会确立的制度执行，然而实际却是在内部按照政府行政要求来管理企业，没有按照董事会要求管理企业，原有国有企业的思想观念根深蒂固，官本位思想过浓，为了求稳一味的遵循原有规章制度，对新事物不敢接受、不愿意接受，在管理体制改革上收效甚微，造成组织内部管理运行不畅通，在快速的经济发展过程中限制住了企业的发展。