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土地二级市场试点方案近年来，随着城市化进程的加快，土地资源的利用和调配已成为各地政府面临的重要问题。
为了更好地满足土地市场需求，我国推出了土地二级市场试点方案。
本文将对土地二级市场试点方案进行探讨，并分析其可能带来的影响。
一、背景介绍土地是国家重要的战略资源，也是经济社会发展的基石。
然而，长期以来，由于一级市场土地交易限制较多，土地市场运行不够灵活，导致土地资源的有效利用受到限制。
因此，为了推动土地市场的改革和完善，土地二级市场试点方案应运而生。
二、试点范围和目标土地二级市场试点方案的范围包括城市改革试点城市以及一些其他具备条件的城市。
试点的目标是通过引入市场机制，促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率，推动经济发展的转型升级。
三、试点内容1.开放交易平台土地二级市场试点方案将建立开放的交易平台，实现土地出让、出租等交易的公开、透明、公平、竞争。
2.制定交易规则试点地区将制定相应的交易规则，明确土地交易的流程和标准，加强对土地交易主体的准入条件管理。
同时，建立并完善土地权益登记、转让、抵押、质押等相关制度，确保土地交易的安全可靠。
3.促进交易活跃为了激发市场活力，土地二级市场试点方案将引入竞价方式确定土地交易价格，鼓励市场主体主动参与竞拍。
此外，还将完善土地市场的信息公示机制，提供全面、准确的土地市场信息，为市场参与者提供决策参考。
4.建立监管机制为有效监管土地交易市场，政府将加强对土地交易过程的监管，加大违规行为的查处力度，保护交易参与主体的合法权益。
四、可能的影响土地二级市场试点方案的推行，将带来一系列的影响。
首先，市场机制的引入将增加土地市场的透明度和竞争性，有利于提高土地资源的配置效率。
其次，土地交易市场的活跃度将提升，为土地资源的开发利用提供更多选择和机会。
第三，透明的信息公示机制将降低土地市场交易的风险，增加市场参与者的信心。
最后，土地二级市场的试点将强化土地市场的规范管理，减少违规交易和不正当行为。
石家庄市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易管理实施办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范石家庄市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易行为（以下简称土地二级市场交易），优化土地资源配置，提高存量土地资源利用效率，支持产业经济转型升级，根据《土地管理法》《城市房地产管理法》《物权法》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《不动产登记暂行条例》等法律法规的规定，按照自然资源部（原国土资源部）印发的《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》（国土资发〔2017〕12号）的部署要求，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条本办法适用范围和区域。
实施范围为国有建设用地使用权的转让、出租和抵押，包括土地交易，以及土地连同地上建筑物、其他附着物一并交易的情况。
不包括住宅类土地上建筑物的分套交易情况。
实施区域为石家庄市裕华区、新华区、长安区、桥西区、井陉矿区、高新区、鹿泉区、栾城区、藁城区和正定县的行政区域内。
第三条在市土地行政主管部门的委托下，土地二级市场交易承办机构负责在国有建设用地使用权转让、出租和抵押二级市场中，办理土地及地上建筑物、其他附着物的交易业务，并提供相关服务。
市住建部门不再办理相关业务。
第四条土地二级市场交易应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正；（二）诚实、信用、自愿；（三）规范、便捷、安全。
第五条土地二级市场交易承办机构应建立土地二级市场交易有形市场，设立土地二级市场交易大厅，搭建土地二级市场交易平台，提供交易信息的归集、发布、数据管理、数据交互、资金监管等服务，按有关要求办理国有建设用地使用权的转让、出租、抵押等事项。
第六条土地二级市场交易大厅按照交易、登记一体化模式，设置土地二级市场交易、税款缴纳、不动产登记联合服务窗口，实行土地二级市场交易、税收、不动产登记“一站式”办理，方便群众办理业务。
第二章国有建设用地使用权转让第七条各类导致国有建设用地使用权转移的行为都视为土地转让，包括买卖、交换、赠与、作价出资（入股）以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的国有建设用地使用权转移。
国土资源部印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.01.22•【文号】国土资发〔2017〕12号•【施行日期】2017.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》的通知国土资发〔2017〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：经党中央、国务院同意，现将《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》印发你们，请认真贯彻执行。
2017年1月22日关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案土地二级市场是我国城乡统一建设用地市场的重要组成部分。
实行土地有偿使用制度近30年来，土地二级市场对促进土地资源的优化配置和节约集约利用、加快工业化和城镇化进程发挥了积极作用。
随着经济社会发展和改革深入，土地二级市场运行发展中的一些问题也逐步凸显，交易规则不健全，政府的服务和监管不完善，交易信息不对称、交易平台不规范等问题比较突出，制约了存量土地资源的盘活利用，难以满足新型城镇化和经济转型发展需要。
按照党的十八届三中全会关于完善土地二级市场的决策部署和中央全面深化改革工作要求，制定本试点方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，根据使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，坚持问题导向，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为核心，以提高存量土地资源配置效率为目的，以不动产登记为基础，与城乡规划、土地利用总体规划及相关产业规划相衔接，着力构建完善土地二级市场规则，健全服务和监管体系，提高节约集约用地水平，为经济社会持续健康发展，全面建成小康社会提供用地保障。
目录1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请 (4)2：编制土地一级开发实施方案 (5)3：用地预审 (9)4：给区发改委提交的申请 (10)5：给市发改委提交的申请 (10)6：征求规划意见书（选址） (10)7：市交通委交通评价意见 (11)8：市文物局文物保护意见 (11)9：市环保局环境评价意见 (12)10：市政专业部门市政接用意见 (21)11：用地批准 (29)12：核发集体土地房屋拆迁许可证 (31)13：核发城市房屋拆迁许可证 (32)14：市政基础设施建设（同附件10） (33)15：办理征地结案表 (33)16：环境影响的批复 (33)17：区发改委项目核准 (40)18：区发改委招标方案核准 (40)19：市发改委项目核准 (41)20：市、区建委项目核准 (41)21：人民防空工程建设标准审查 (42)22：办理建设用地规划许可和办理建设工程规划许可 (42)23：出让国有土地使用权设定登记 (44)24：商品房计划 (45)25：施工图纸及消防审核 (46)26：区建委办理招投标备案 (48)27：办理安全监督备案 (50)28：施工许可受理、审批 (51)29：办理预售许可 (51)30：建设工程规划验收 (52)31：消防验收 (53)32：建设项目环保设施验收 (55)33：组织综合验收 (56)34：办理房屋所有权证 (57)1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请国有土地使用权入市交易程序:一、递交申请：原土地使用权人或土地一级开发单位持有关材料向市国土局递交出让申请；二、批转：市国土局土地市场处初审后批转市土地整理储备中心；三、核验：市土地整理储备中心对原土地使用权人或土地一级开发单位所递交的材料进行核验；四、联席会审议：市国土局会同市规划委、市发改委、市建委、市交通委、市绿总指、市园林局、市文物局、市环保局、市规划院等联合对入市交易土地的规划、建设、交通、文物、环保等方面进行联合审议；五、申领规划条件：市土地整理储备中心根据联席会审议结果向市规划委申领规划条件；六、市政方案咨询及土地评估：原土地使用权人或土地一级开发单位根据规划意见书完成市政方案咨询和土地评估；七、底价审核：市国土局会同市价格管理部门对入市交易土地的底价进行审核；八、编制方案：市土地整理储备中心根据规划、底价审核等编制招标、拍卖、挂牌出让方案以及招标、拍卖、挂牌交易文件；九、方案报批：市土地整理储备中心将方案报市国土局土地市场处审核后，报局长审批；十、签订土地入市交易协议：同意入市交易的土地，原土地使用权人或土地一级开发单位与市土地整理储备中心签订土地入市交易协议；十一、组织招、拍、挂交易：市土地整理储备中心发布交易公告并组织交易；十二、发成交确认书：交易完成后，市国土局向竞得人核发成交确认书；十三、签订出让合同及补偿协议：竞得人持成交确认书在规定期限内与市国土局签订出让合同并与原土地使用权人或土地一级开发单位签订补偿协议；十四、支付费用：竞得人按出让合同及补偿协议的规定向市国土局及原土地使用权人或土地一级开发单位支付相关款项。
南宁市国土资源局关于印发南宁市国有建设用地使用权二级市场交易平台监督管理办法（试行）的通知
文章属性
•【制定机关】南宁市国土资源局
•【公布日期】2018.06.08
•【字号】南国土资规〔2018〕8号
•【施行日期】2018.06.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
南宁市国土资源局关于印发南宁市国有建设用地使用权二级市场交易平台监督管理办法（试行）的通知
局属各科室、各分局，各直属事业单位：
加强南宁市国有建设用地二级市场交易监督管理，维护土地交易中各主体的合法权益，创造公平竞争、依法合规、诚实信用的市场环境，促进交易市场规范化运行，依据国有建设用地二级市场相关法律、法规及有关规定，我局研究制定了《南宁市国有建设用地使用权二级市场交易平台监督管理办法（试行）》，并已经2018年5月24日局业务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知
附件：南宁市国有建设用地使用权二级市场交易平台监督管理办法（试行）
南宁市国土资源局
2018年6月8日。
建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则第一章总则第二条【交易类型】本规则所称土地二级市场交易是建设用地使用权转让、出租、抵押交易。
交易对象是建设用地使用权，重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情况。
具体包括净地交易、在建工程交易、土地连同地上物整体交易。
涉及到房地产交易的，1应当遵守《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规规定。
第三条【适用范围】本市行政区域范围内的建设用地使用权转让、出租、抵押交易适用本规则。
法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条【交易基本原则】建设用地使用权转让、出租、抵押交易应当遵循依法依规、公平公正、诚实信用的原则。
第五条【管理机构及职责】在自然资源行政主管部门现有不动产登记机构基础上搭建城乡统一的土地二级市场交易平台，设置交易事项办理窗口，汇集土地二级市场交易信息，为交易各方提供良好的交易场所和“一站式”便捷服务。
交易平台与不动产登记系统等建立接口，实现数据共享。
第六条【交易程序】建立“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”的交易流程。
交易双方可通过土地二级市场交易平台发布和获取市场信息；可自行协商交易，也可委托土地二级市场交易平台公开交易；达成一致意向后交易双方签订合同并办理不动产登记手续。
委托平台发布信息、公开交易或申请在平台签订合同的，申请人可通过线下窗口或线上平台提交相关资料。
第二章建设用地使用权转让第七条【有偿方式取得的建设用地使用权转让】以出让、作价出资或入股等有偿方式取得的建设用地使用权转让，应符合《办法》规定的土地转让条件；以出让方式取得的建设用地转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并由受让方向自然资源行政主管部门办理登记手续。
受让方如需改变原规划设计条件，应当先经自然资源行政主管部门批准；分割、合并转让应经自然资源行政主管部门同意，满足分割、合并转让相关要求。
互联网农产品交易平台建设方案保密承诺本商业计划书属商业机密，所有权属于本计划书编制者，其所涉及的内容和资料只限于对本项目有投资意向并确认将要投资的投资者使用。
在投资者收到此计划书后，请遵守如下规定：1、阅读本计划书期间，请妥善保管本计划书。
在未取得计划书编者的书面同意前，投资者不得将本计划书全部或部分地予以复制、影印、泄露或散布给他人。
2、投资者在阅读完毕本计划书之后，若对计划书所涉及项目无明确投资意向的，请将本计划书完成归还，并承诺不私下开展与计划书项目内容和核心思路一致或相关的商业经营活动。
3、投资者应该像对待其单位的机密资料一样的态度对待本计划书所提供的所有机密资料。
目录保密书………………………………………………………………………………1摘要………………………………………………………………………………1.1网站概要…………………………………………………………………………………1.2市场分析…………………………………………………………………………………1.3核心竞争力……………………………………………………………………………1.4投资与财务………………………………………………………………………………1.5风险分析…………………………………………………………………………………1.6团队简介…………………………………………………………………………………2 网站概要2.1平台概况………………………………………………………………………………2.2平台建设………………………………………………………………………………3 平台运营3.1网站推广…………………………………………………………………………………3.2网站管理维护…………………………………………………………………………………3.3供应链管理………………………………………………………………………………4 市场分析4.1市场发展趋势………………………………………………………………………………4.2.市场环境分析………………………………………………………………………………4.3消费者市场分析……………………………………………………………………………4.4可行性分析………………………………………………………………………………4.5市场定位…………………………………………………………………………………5 商业战略5.1商业模式……………………………………………………………………………………5.2.服务…………………………………………………………………………………………5.3营销战略……………………………………………………………………………………5.4 营销策略………………………………………………………………………………6 投资与财务………………………………………………………………………6.1 网站财务活动结构图…………………………………………………………………6.2 总投资估算……………………………………………………………………………6.3会计报表…………………………………………………………………………………6.4会计报表分析………………………………………………………………………6.5资金资本运用……………………………………………………………………………6.6 投资收益分析（项目财务评价体系）…………………………………………………7 风险分析与对策……………………………………………………………………7.1 政策风险………………………………………………………………………………7.2 行业风险………………………………………………………………………………7.3 管理风险…………………………………………………………………………………7.4财务风险…………………………………………………………………………………8 人力资源配置………………………………………………………………………8.1组织结构图………………………………………………………………………8.2高管分工………………………………………………………………………8.3组织软实力………………………………………………………………………第一章摘要“某平台”是一个融合3D田园模拟互动游戏、田园社区和微信公众号等功能的“互联网+农业”平台。
建设用地二级市场工作方案1. 背景和目标建设用地二级市场是指土地使用权流转的市场。
在中国，土地使用权无法私有化，而是通过出让或租赁方式由政府授予，以保障国家对土地的统一管理和使用。
建设用地二级市场的目标是促进土地资源的优化配置和有效利用，激发土地资本化运作的活力，推动城市建设的可持续发展。
2. 二级市场机制2.1 拓展建设用地流转渠道建立并完善建设用地流转的二级市场渠道，包括开展土地交易平台建设和土地流转服务机构建设等。
提供在线交易平台，提供土地流转信息发布、交易撮合、风险评估等全方位服务，打通信息壁垒，降低交易成本，促进市场的透明和健康发展。
2.2 创新流转方式和机制探索多样化的建设用地流转方式，如租赁、转让、股权交换等。
鼓励引入金融机构和投资基金参与土地流转，推动资本与土地的有效融合，提高土地资源的使用效益和市场化程度。
2.3 加强市场监管和风险防控建立健全建设用地流转的监管机制，加强对二级市场交易的监管和风险防控。
制定相关法律法规，落实信息公开和资质审查等制度，加强市场监测和风险评估，保障市场交易的公平和稳定。
3. 支持政策和措施3.1 减少土地使用权转让挂牌价格针对建设用地流转中存在的高成本问题，政府应当适当降低土地使用权转让挂牌价格，降低土地市场的进入门槛，鼓励更多的参与者进入市场。
3.2 优化土地供应和使用流程简化土地出让和租赁的审批程序，加快土地供应和使用流程，提高土地交易的效率和便利性。
同时，建立健全土地登记和权属认定的机制，确保土地资源的合法性、权益性和可追溯性。
3.3 加大土地资源整合力度政府应当积极推动土地资源的整合，优化土地供需关系。
通过推动土地流转，促进小散土地的整合，提高土地利用效率，降低空间碎片化和资源浪费。
4. 实施路径和工作计划4.1 制定相关政策措施制定有关建设用地二级市场的政策指引，明确市场准入要求和交易规则，鼓励创新和规范发展，保障市场的公平和有序。
4.2 建立土地交易平台和流转服务机构政府部门可以联合专业机构或企事业单位，建立土地交易平台和流转服务机构，提供全方位的交易服务和支持，为市场主体提供高效的信息交流和交易工具。
国有建设用地使用权二级市场网上挂牌转让交易规则（征求意见稿）第一条为规范国有建设用地使用权网上挂牌交易行为，便捷土地资源要素配置，建立公开、公平、公正的土地二级交易市场，根据《中华人民共和国土地出让转让条例》《国土资源部关于福建省厦门市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复》《厦门市土地二级市场管理办法》的要求，制定本规则。
第二条本规定所称国有建设用地使用权网上交易，是指符合要求的转让人和竞买人、出租人和竞租人（以下将转让人和竞买人、出租人和竞租人简称为有关交易方），在厦门市土地二级市场承办机构（简称挂牌人）的组织下，通过互联网上的厦门市土地二级市场交易平台，公开参与建设用地使用权交易（即建设用地使用权的转让、竞买、出租、竞租）的行为。
第三条在厦门市域内通过土地二级市场交易平台，参与国有建设用地使用权网上挂牌交易的各方，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则，除遵守本规则外，还应遵守法律、法规、规章和挂牌人依据上位法所制定的具体交易细则、交易须知和签订的有关承诺书等。
第四条厦门市土地二级市场交易平台由公众网站及管理软件等部分组成。
其服务内容包括：㈠受理交易各方人员的注册登记；对异常交易实施冻结；㈡受理转让人的转让申请和扫描上传的有关文件；审核建设用地使用权的转让申请；网上公告交易信息；受理竞买人的竞买申请和扫描上传的竞买保证金缴交凭证等文件。
在公告的转让报价期内，由竞买人报价。
在规定的成交期内，按照成交原则确定竞得人；㈢资讯查询、转让和竞买的审核、对转让人和竞买人、出租人和出租人提出的意见进行解答等；㈣公示成交信息；㈤汇总土地二级市场转让、出租、抵押等信息。
第五条转让和出租建设用地使用权通过厦门市土地二级市场交易平台完成或备案。
通过厦门市土地二级市场交易平台完成建设用地使用权转让在建工程的，在建设用地使用权变更登记后，新的受让人必须与国土房产部门签订建设用地使用权出让合同补充合同，约定有关权利义务。
关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施方案完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施方案随着城市化进程的不断推进，建设用地需求不断增长，土地资源成为城市经济发展的重要支撑。
然而，在现行的土地制度下，建设用地使用权转让、出租、抵押等二级市场的运作还不够完善，存在一些问题亟待解决。
本文将着重从建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的功能完善、流程规范、风险防控等方面进行探讨，提出相应的实施方案。
一、完善功能（一）建设用地使用权市场化定价机制。
根据土地市场的供求关系和土地的市场价值，建立市场化的定价机制，确保转让、出租、抵押的价格合理。
可采取拍卖、竞标、协议等多种方式确定价格，鼓励市场化竞争，提高土地资源配置效率。
（二）设立建设用地使用权交易平台。
建立统一的交易平台，集中管理建设用地使用权的交易信息，提供交易信息查询、发布、撮合功能，推动交易市场的透明度和效率。
（三）建设用地使用权权属登记制度。
建立健全建设用地使用权的权属登记制度，确保土地的所有权和使用权权益清晰，便于交易、抵押和监管。
二、规范流程（一）加强政府决策的透明度和规范性。
政府在土地使用权转让、出租、抵押等事项上的决策要公开透明，遵循程序正义，减少信息不对称和权力寻租的可能性。
（二）完善土地使用权转让、出租、抵押的交易流程。
明确土地流转的程序和条件，规定转让、出租、抵押的申请和审批流程，建立事中事后监管机制，杜绝不合法的土地流转行为。
（三）便利土地出租和抵押流程。
简化土地出租和抵押手续，加快审批效率，降低交易成本，鼓励土地的灵活使用和融资。
三、强化风险防控（一）建立风险评估和监测机制。
对转让、出租、抵押的用地进行风险评估，确保交易的合法性和可靠性。
建立土地市场监测系统，及时发现市场异常波动和风险，并采取相应的调控措施。
（二）加强抵押权利保护。
明确土地抵押的法律地位，建立抵押权登记制度，保护土地抵押权人的合法权益，提高土地抵押的融资效能。
潍坊市完善建设用地使用权转让出租抵押二级市场实施方案随着城市化进程的不断推进，建设用地的供需关系日益紧张。
为了推动土地资源的有效配置，提高土地的利用效率，潍坊市决定完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，以促进土地资源的流动和配置。
下面是关于该市实施方案的具体内容。
一、目标与原则1.1目标：通过完善建设用地使用权二级市场，提高土地利用效率，加强建设用地的流动和配置，促进经济社会发展。
1.2原则：1）依法合规：在二级市场交易中，必须遵守国家和地方相关法律法规，确保交易的合法性和合规性。
2）公平公正：所有符合条件的交易主体都应享有平等的参与权，并在交易过程中公平公正地处理各方利益关系。
3）市场化运作：二级市场应遵循市场化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
4）效益优先：在二级市场交易中，应重点考虑土地利用效率和建设项目效益。
二、推进手段2.1完善相关法规：制定和完善建设用地使用权转让、出租、抵押的相关法规，明确市场参与主体的权利和义务。
2.2建立信息平台：建立建设用地使用权二级市场信息平台，收集、整理、公开土地资源信息、经营主体信息、交易信息等相关数据，提供便捷的查询和交易服务。
2.3增加供给：通过提高建设用地供应规模，增加供求平衡的弹性，满足不同需求主体的土地需求。
2.4引导土地流转：推动建设用地使用权的流转，鼓励拓展市场主体的交易行为，加强企业、个人参与建设用地使用权交易的意识和能力。
2.5规范交易流程：建立和完善建设用地使用权交易的风险预防和监管机制，规范交易流程，保障交易的公平公正和合法合规。
2.6强化监管力度：加强对建设用地使用权交易的监管力度，严禁不正当行为和欺诈行为，维护市场交易秩序。
三、工作要点3.1完善法规制度：制定土地流转管理办法，明确土地转让、出租、抵押的操作规则和程序，明确交易主体的权利和义务。
3.2建设信息平台：建立建设用地使用权交易信息平台，提供土地供需信息和交易流程信息，实现信息的透明化和公开化。
关于进一步完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发(2019)34号)、《省人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》精神，健全完善我市建设用地使用权二级市场，提高土地资源配置效率，助推经济社会高质量发展，制定本实施方案。
一、总体要求(一)指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省第十四次党代会和市第五次党代会精神，按照“放管服”改革要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府职能，坚持问题导向，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为重点，以提高存量土地资源配置效率为目的，以不动产统一登记为基础，与国土空间规划及相关产业规划相衔接，着力完善土地二级市场规则，健全服务和监管体系，提高节约集约用地水平，为推动经济高质量发展提供用地保障。
(一)目标任务。
建成产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效、服务全面的土地二级市场，市场规则健全完善，交易平台全面形成，服务监管落实到位，市场秩序更加规范，制度性交易成本明显降低，土地资源配置效率显著提高，形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。
（三）适用范围。
本方案适用范围为市行政区划范围内的国有建设用地使用权转让、出租、抵押，重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情况。
涉及到房地产交易的，应当遵守《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规规定。
二、主要任务（一）完善转让规则，促进要素流通1.明确建设用地使用权转让形式。
建设用地使用权转让包括买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的建设用地使用权转移。
建设用地使用权转移的，地上建筑物、其他附着物所有权应一并转移。
浅析德清县土地二级市场交易管理平台建设与应用作者：马宝平徐宗明等来源：《浙江国土资源》 2021年第8期德清县自然资源和规划局马宝平徐宗明蔡竹静一、建设背景土地二级市场是中国城乡统一建设用地市场的重要组成部分。
实行土地有偿使用制度30年来，土地二级市场对促进土地资源的优化配置和节约利用、加快工业化和城镇化进程发挥了积极作用。
但是，随着经济社会发展和改革深入，土地二级市场运行发展中的一些问题也逐步凸显，交易规则不健全、政府服务和监管不完善、交易信息不对称、交易系统不规范等问题比较突出，制约了存量土地资源的盘活利用，难以满足新型城镇化和经济转型发展的需要。
依据《国土资源部办公厅关于浙江省德清县完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作调研督导意见的函》和《德清县人民政府关于印发启动国有建设用地使用权二级市场改革试点工作方案的通知》等试点方案精神及要求，德清县被选为试点城市之一，由德清县自然资源和规划局组织编制实施方案，制定交易管理规则，建立德清县土地二级市场交易管理平台项目。
二、现状需求（一）业务现状目前，从土地市场整体来看，土地一级市场日趋活跃，经济效果逐步凸显，德清县土地一级市场的线上交易频繁，反映良好，交易量和交易额不断增长，为德清县经济社会发展做出了重要贡献。
但是，与土地一级市场相比，土地二级市场仍处于自发分散状态，面临问题较多。
德清县乃至全国都没有关于建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场线上信息发布和交流的平台，土地二级市场转让、出租、抵押业务目前并没有形成统一的监管机制，交易活动比较分散。
（二）用户需求根据调研分析，确定二级市场交易的用户主要分为五类：卖方、买方、中介、土地二级市场管理机构和信息共享交换部门。
卖方，即建设用地使用权拥有者，通过德清县自然资源和规划局土地二级市场交易管理平台发布建设用地使用权转让、出租、抵押信息。
同时也可以通过该平台找到合适的买方信息，对中介信息进行验证。
XX市二手车交易市场建设项目可行性研究报告【本文为WORD格式，下载后可自由编辑】目录第1章总论 (1)1.1项目概况 (1)1.2可行性研究报告编制 (2)1.3项目提出的背景和必要性 (3)1.4主要技术经济指标....................................................... 错误！未定义书签。
第2章二手车市场分析 .. (8)2.1市场调查 (8)2.2市场竞争力分析 (11)2.3二手车市场预测 (13)第3章建设内容及规模 (16)3.1建设内容 (16)3.2建设规模 (16)第4章项目选址 (17)4.1场址所在位置 (17)4.2场址建设条件 (17)第5章建设内容及规模 (20)5.1总平面布置 (20)5.2建筑设计 (21)5.3结构设计....................................................................... 错误！未定义书签。
5.4配套工程设计............................................................... 错误！未定义书签。
第6章合理用能 (26)6.1能源供应条件 (26)6.2能源耗用 (26)第7章环境影响评价 (33)7.1环境保护设计依据 (33)7.2项目建设与运营对环境的影响 (33)7.3环境保护措施 (34)7.4环境影响评价 (38)第8章劳动安全卫生与消防 (39)8.1劳动安全卫生 (39)8.2消防 (42)第9章组织管理 (44)9.1组织机构 (44)9.2人力资源配置 (45)第10章项目实施进度 (47)10.1进度计划安排 (47)10.2工程招标计划 (47)第11章投资估算与资金筹措 (50)11.1投资估算依据 (50)11.2建设投资估算 (50)11.3流动资金估算 (51)11.4项目建设总投资与资金来源 (51)第12章财务评价 (53)12.1财务评价基础数据与参数选取................................. 错误！未定义书签。
工作心得：“土地超市”新模式——“最多跑一次”改革心得（最新）2017年1月以来，X市抓住X被原国土资源部列为全国完善国有建设用地转让出租抵押二级市场试点地区的契机，紧盯实践难题，积极探索创新，通过“线上”“线下”无缝衔接，在全省率先建立了“土地超市”，开创了土地二级市场改革创新的“X模式”。
一、项目背景近年来，土地增量扩张遇到了规划空间等约束，出现了微观“项目等土地”与宏观“土地等项目”并存现象，土地市场亟待从增量扩张为主向盘活存量与做优增量并重转变。
影响存量土地盘活的问题主要有两个方面，一方面，供需信息不对称。
互联网打破了很多行业的信息不对称，但因为土地的非标准化，有投资需求的“找不到卖家”，想转让、出租的“找不到买家”，这种现象依然存在。
另一方面，国有建设用地转让受到开发投资数额、分割条件等影响。
《闲置土地处置办法》规定：已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，可以认定为闲置土地，由政府安排临时使用、协议有偿收回、置换土地等方式处置。
现实中，企业大多因资金原因未能动工，若再投入25%的资金就更加无力开发，因银行抵押等原因后续处置也很难实施，容易造成土地资源闲置浪费。
二、制度突破价值1、完善政策，降低准入门槛。
2017年12月29日，X市出台《X市国有建设用地转让二级市场试点实施方案》，明确国有建设用地交易类型、范围等内容，整合国土、法院、金融、经信等部门数据资料，建成土地交易二级市场数据库平台，拟定国有建设用地二级市场转让审核办理流程，加强转让、出租、抵押过程的服务和监管。
该项目在全国首创以“预告登记”的方式办理转让，待后续受让企业开发投资额度达到法定要求后，再依法办理不动产登记，破解了“未完成开发投资总额的百分之二十五以上的国有建设用地使用权不得转让”的难题。
2、优化流程，加强审批服务。
在不动产登记系统中增设土地二级市场转让预告登记流程，简化并明确办理依据、受理材料、工作流程等内容。
土地二级市场试点方案一、背景随着国家土地资源的日益紧张和土地利用效率的提升需求，土地二级市场试点已成为加快土地流转和优化资源配置的重要举措。
本方案旨在推动土地二级市场试点工作的顺利开展，为加强土地流转与管理提供指导和支持。
二、试点地区本试点方案将在若干个具备试点条件的城市和地区进行，具体试点地区由各省、自治区、直辖市自行选定，但需符合国家的相关政策规定和要求。
三、试点内容1. 放开农村集体经营性建设用地的流转在试点地区，允许农村集体经营性建设用地在符合相关法律法规的前提下实行流转。
流转方式可以是出让、转让和租赁等形式，但必须经过土地行政管理部门的审批和备案。
2. 探索完善土地资源市场化配置机制试点地区将探索建立土地资源市场化配置机制，通过招投标、协议出让等方式，加强土地使用权的配置和监管工作。
同时，建立与现有土地市场相关的信息发布、交易撮合等平台，提高土地交易的透明度和效率。
3. 建立健全土地流转管理机制试点地区将建立健全土地流转管理机制，包括完善农村土地流转服务机构、明确流转程序、制定流转税费政策等。
同时，设立专门的土地流转登记机构，负责土地流转的登记和备案工作，确保流转合法、有序进行。
4. 强化土地流转市场监管试点地区将加强对土地流转市场的监管和执法力度，严厉打击违法违规行为。
建立健全信用评价体系，对参与土地流转的各方进行信用评估，提高市场参与主体的信用意识和行为规范。
四、试点效果评估试点方案的实施过程中，将定期进行效果评估，及时总结经验教训，进一步完善土地二级市场试点工作。
评估内容包括土地流转的数量、土地利用效率的提升、流转市场的稳定性等方面的指标。
五、试点经验复制推广在试点成功的基础上，将总结并推广相关的成功经验和做法。
相关部门将根据试点地区的经验和问题，进一步完善相关政策法规，推动土地二级市场在全国范围内的推广应用。
六、试点期限本试点方案的实施期为三年，根据试点地区的实际情况和效果评估结果，可以进行适当延长或提前结束。
