中国城市营商环境报告2018

优化营商环境工作报告【导语】工作报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告。

以下是悠悠#整理的优化营商环境工作报告，欢迎阅读！【篇一】优化营商环境工作报告今年以来，县住建局全力做好优化营商环境服务企业工作，通过推进简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、创新监管手段、提高监管效能等措施，扎实推进优化营商环境建设，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的社会环境，为推动经济社会持续快速健康发展提供了有力保障。

现将有关情况报告如下：一、工作开展情况（一）贯彻执行简政放权政策措施。

一是按照简政放权、放管结合、优化服务的总体工作部署，认真做好局系统行政权力梳理、公示、衔接、下放、归并、运转等工作，确保行政审批管理事项正常高效运转，行政审批效率和行政服务水平全面提升。

二是进一步简化办事流程，减少审批内部流转环节，当场即办件事项90%以上，其中“一审一核”事项占比60%以上。

同时，通过提前介入、前期指导、提前预审、取消前置、合并审批环节等方式，进一步简化审批手续，优化审批流程。

以前，工业项目审批不仅环节多且手续复杂，现在将审批流程由原来的“串联式”改为“并联式”，极大地简化了审批流程。

三是将优化经济发展环境、服务企业发展列入重要议事日程，成立督办组，负责各项制度的督查落实并及时上报有关信息、处理影响发展环境的各类问题，确保在创优营商环境服务企业发展上起到模范带头作用。

（二）摸清底数，建立完善各类清单，实现动态管理。

根据市、县两级推行行政权力清单制度的要求，梳理并公布行政权力清单和公共服务事项目录，编制权力运行流程图，并根据县审改办要求和上级下放事权变化，及时进行清理和动态调整，调整后共保留行政权力事项394项和公共服务事项17项。

全面梳理企业和群众办事项目，制定“最多跑一次”清单并向全社会公布，首次公布的“最多跑一次清单”事项覆盖窗口事项90%以上。

实行“容缺预审、承诺补齐”制度，将部分资料、次要条件列为容缺补齐件，为符合条件的项目提供“模拟审批”服务，工业项目审批过程更加顺畅、便捷。

武汉营商环境总结汇报武汉是中国中部地区的重要中心城市，近年来以其优越的地理位置和丰富的资源优势，取得了快速的发展。

为了进一步提升营商环境，吸引更多的投资和人才，武汉市政府采取了一系列措施，取得了显著的成绩。

首先，武汉市政府重视发展创新型经济，加大对科技企业的支持。

市政府设立了一系列科技创新基金，为企业提供财务支持。

此外，武汉还聚集了大量的高校和科研机构，为企业提供了丰富的人才和科技资源。

这些措施有效地吸引了大量的创新型企业落户武汉，推动了科技产业的发展。

其次，武汉市政府积极推动经济开放，提供更加便利的审批服务。

市政府成立了专门的营商环境改革领导小组，推行“放管服”改革，简化审批程序，提高办事效率。

此外，政府还设立了“12345”热线和在线政务服务平台，提供全天候的咨询和服务，方便企业和个人办理业务。

第三，武汉市积极引进外资，加强国际合作。

市政府设立了专门的招商引资机构，积极参与国际交流活动，促进与外国企业的合作。

同时，市政府鼓励本地企业走出去，推动“走出去”战略的实施，拓展国际市场。

这些措施有力地促进了武汉与国际市场的对接，提升了武汉的影响力和竞争力。

第四，武汉市注重打造良好的营商环境，创造公平竞争的市场环境。

市政府加大对市场监管力度，严厉打击违法违规行为，保护企业的合法权益。

此外，武汉市还推行公平竞争审查制度，营造公平竞争的市场环境。

这些举措增强了企业的信心，吸引了更多的投资者和创业者来武汉投资兴业。

总的来说，武汉市政府在提升营商环境方面取得了显著成绩。

通过重视创新和科技发展、提供便利的审批服务、积极引进外资和打造公平竞争的市场环境，武汉吸引了大量的企业投资，推动了经济的快速发展。

然而，仍然存在一些问题，如政策执行效果有待提高、营商成本仍然较高等。

为了进一步提升营商环境，武汉市政府需要继续加大改革力度，加强政策的实施，降低营商成本，提高政府服务水平，共同打造更加优质的营商环境。

一、营商环境的内涵营商环境是指一个企业在筹备设立到清算终止的完整周期中，遵照一国或地区的法律法规，所需要付出的时间和成本的总和。

构建营商环境是一项系统工程，不仅仅涉及到一个国家或地区的政治制度、经贸环境，也涉及到法治建设、市场准入以及政府监管等方面。

良好的营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的有力支撑。

一个国家或地区营商环境的好坏，直接影响该国或该地区企业的开办经营以及吸引外资情况，因此在现代经济发展中，营商环境的构建与提升是提高一国或者地区经济竞争能力的重要因素。

营商环境归根结底是法治环境。

营商环境的国内建设，需要运用法治化的视角，构建营商法治环境，从立法、执法、司法等方面，实现企业活动的便利性，吸引企业投资，激发创业热情。

而营商环境的国际化发展，需要融合吸收国际惯例，完善一国当前的市场经济治理，优化投资环境，使企业持续有效地运营。

二、《营商环境报告》评估方法综述世界银行的Doing Business 小组从2002年开始，对全球的一百多个国家和地区的营商环境进行测评，并发布关于全球营商环境的年度报告。

2003年，Doing Business 的第一个《营商环境报告》（下文简称《报告》）只有五个指标，涵盖世界上133个经济体；而到了2018年，《报告》有十一个指标，涵盖了世界上190个经济体。

可以看出，世界银行的《营商环境报告》因样本经济体覆盖面广，发布周期稳定、测评时间相对久远，而成为极具国际影响力的营商环境评估体系。

《报告》会给全球资本流动带来实质性的影响，排名前列的国家和地区，能够实际增强其资本争夺能力，有利于其树立良好的营商形象。

《报告》以样本经济体中的中小企业为研究对象，衡量在企业存在的整个生命周期中，对其经营活动有重要影响的相关法律法规政策，以此评估该经济体在法律法规监管上，是否营造出了有利于经济实体设立及经营的商业环境。

《报告》设定营商环境指标作为测评标准。

指标的构建主要围绕企业，尤其是中小企业的设立与运营的环境制度，考虑营商的便捷度、公允性与成本状况。

【摘要】营商环境是一个国家或地区经济软实力强弱的重要体现，如何优化营商环境生态推动区域高质量发展是区域经济研究领域的重要问题。

文章以湖北省12个地级市为真实研究案例，从组态视角出发，利用QCA分析方法探讨营商环境生态对区域高质量发展的多元影响路径。

研究发现：单一营商环境要素并不构成区域高质量发展的必要条件，但市场化营商环境在推动区域高质量发展上发挥着普适作用。

三种营商环境生态能够推动区域高质量发展，分别包括市场拉动+贸易驱动型、效率拉动+法治驱动型、市场与效率双元驱动型，不同营商环境生态代表不同区域实现高质量发展的多重方式。

【关键词】营商环境生态；区域高质量发展； QCA方法；法治政府【中图分类号】F124一、引言党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

近年来，全国各区域经济高质量发展指数呈现稳中有进的阶梯状攀升态势（屈小娥等，2022）[1]。

为加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，2020年1月1日在全国范围内正式施行了《优化营商环境条例》，该条例指出要打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，打通经济循环堵点，推动形成规范有序、公平竞争的体制机制，增强发展动力。

优质的营商环境通过为市场主体提供公开透明的市场环境、便利高效的政务服务[2]，激活市场主体活力，从而实现经济高质量发展[3]。

然而，黎文勇（2022）[4]，邓创等（2022）[5]也指出高质量发展水平在不同区域间存在显著差异，那么，这种区域差异与营商环境生态到底有着怎样的联系？进一步地，营商环境的不同组态是如何影响区域高质量发展的，到底存在哪几条可行的路径？截至目前，尚未有研究对上述问题进行探讨。

鉴于此，考察营商环境生态促进区域高质量发展提升的组态构建以及发展路径问题，对于揭示区域高质量发展的营商环境生态实现路径具有实践指导作用。

目前，学术界主要存在两种营商环境与区域高质量发展的研究视角，包括普适视角和权变视角。

中国营商环境评价18项指标摘要：I.引言A.营商环境评价的重要性B.本文的目的和结构II.营商环境评价的18 项指标A.开办企业B.劳动力市场监管C.办理建筑许可D.政府采购E.招标投标F.获得电力G.获得用水用气H.登记财产I.获得信贷J.保护中小投资者K.知识产权创造、保护和运用L.跨境贸易M.纳税N.执行合同O.办理破产P.市场监管Q.政务服务R.包容普惠创新III.各项指标的详细解读A.开办企业1.最佳实践2.改革举措B.劳动力市场监管1.及时处置争议2.多渠道促进就业C.办理建筑许可1.最佳实践2.改革举措D.政府采购1.最佳实践2.改革举措E.招标投标1.最佳实践2.改革举措F.获得电力1.最佳实践2.改革举措G.获得用水用气1.最佳实践2.改革举措H.登记财产1.最佳实践2.改革举措I.获得信贷1.最佳实践2.改革举措J.保护中小投资者1.最佳实践2.改革举措K.知识产权创造、保护和运用1.最佳实践2.改革举措L.跨境贸易1.最佳实践2.改革举措M.纳税1.最佳实践2.改革举措N.执行合同1.最佳实践2.改革举措O.办理破产1.最佳实践2.改革举措P.市场监管1.最佳实践2.改革举措Q.政务服务1.最佳实践2.改革举措R.包容普惠创新1.最佳实践2.改革举措IV.结论A.总结18 项指标B.对我国营商环境的展望正文：I.引言营商环境评价是反映一个国家或地区商业运营环境的重要指标。

为了更好地了解我国的营商环境，国家制定了18 项指标进行评价。

本文将详细解读这18 项指标，并分析其背后的改革举措。

II.营商环境评价的18 项指标根据国家发展改革委发布的《中国营商环境报告2020》，我国营商环境评价涉及的18 项指标如下：III.各项指标的详细解读1.开办企业开办企业是衡量一个国家或地区创业环境的重要指标。

最佳实践中，开办企业仅需2 个环节、0.5 个工作日、0 元办理成本。

北京等标杆城市探索形成了网上办理、线下一窗受理等改革举措。

改革开放我国城市营商环境及其评价•《管理世界》经济研究院“中国城市营商环境评价研究”课题组［内容提要］本报告从我国实际情况出发，提出城市营商环境评价的原则、指标及方法，对4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市、以及其他254个地级市的营商环境进行评价，并就进一步优化我国城市营商环境提出建议。

评估结果表明，在全国范围内推行“放管服”改革背景下，各地方政府通过制定一批负面清单，有效地改善了企业的经营环境，政府服务效率有了较大的提升，公共服务水平不断提高。

同时，随着经济发展模式转变，城市市场环境逐渐分化，各个地区之间创新环境还不平衡。

为进一步优化我国城市的营商环境，建议应深化“放管服”改革，加快政府职能转变，提升政府服务效率；促进全国市场对内的不断开放，全面深化对外开放，大力推进国内消费市场兴起;优化企业融资环境，破解企业融资困境，创新融资担保机制；积极完善公共服务设施，提升公共服务效率及水平，推进公共服务均等化；促进创新环境改革，优化人才市场匹配，解决企业招工难等问题。

［关键词］营商环境评价放管服中图分类号：F299.23文献标识码：A文章编号：1003-0670(2019)3-0054-05党的十八大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境,为打造市场化、法治化、国际化的营商环境，作出了一系列关于持续优化营商环境、提高综合竞争力的重大部署。

各地区各部门按照党中央、国务院部署，关于简政放权、放管结合、优化服务(简称“放管服”)进行了一系列重大改革，大力优化营商环境，取得积极成效。

通过大幅度削减行政审批事项，提升行政审批效率，减少企业开办和项目审批时间,全面营造高效、规范、透明的营商环境和政府服务体系。

这些举措对于激发市场活力、增强内生动力、促进投资便利化具有重要意义。

持续优化城市的营商环境是建设现代化经济体系，实现高质量发展的重要基础。

根据城市发展情况,设计营商环境评价体系,评价城市营商环境水平具有重要意义。

上海人大2018年第7期议文/吴祖强世行营商环境报告的启示2017年7月17日，在中央财经领导小组第十六次会议上，习近平总书记要求北京、上海等特大城市要率先加大营商环境改革力度。

总书记点名北京、上海，与世界银行的《全球营商环境报告》不无关系。

《2018年全球营商环境报告》表明，我国营商环境水平在全球190个经济体中排位第78名，远落后于新加坡、韩国、日本，甚至落后于俄罗斯、墨西哥、越南。

世行营商环境评价，是选取一个国家代表性城市的数据决定该国排名。

中国的排名由北京、上海两个城市的数据组成，上海的权重为55%，北京为45%。

优化北京、上海的营商环境对提高我国的国际排名作用直接、意义重大。

对标国际最高标准当前维系我国经济高速增长的人力、土地、资源等成本优势已逐步丧失。

要实现由高速度增长向高质量发展的转变，亟需确立新的竞争优势。

确立新优势的一个重要手段就是降低体制成本，优化营商环境是其中应有之义。

营商环境，反映的是一个区域的行政监管、市场体系对于经贸活动的便利性，既包括法治化程度、国际化水平，也包括市场竞争的公平性和市场服务的效率。

习近平总书记指出，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。

为贯彻习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，上海提出了《着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》。

方案提出优化营商环境工作的首要原则是对标国际最高标准。

什么是国际公认的最高标准？国际上对营商环境的评价有多种指标体系，如联合国贸易和发展会议发布的《世界投资报告》、瑞士洛桑国际管理学院发布的《全球竞争力报告》等，影响大、受到广泛认可的是世界银行营商环境评价体系。

世界银行从2003年起发布《全球营商环境报告》，穆迪、标普、世界经济论坛等重量级国际机构经常引用这份报告的分析和结论，对全球投资者预期和资本流动带来实质性影响。

Modern Management 现代管理, 2021, 11(5), 447-451Published Online May 2021 in Hans. /journal/mmhttps:///10.12677/mm.2021.115058城市营商环境评价研究现状及思考周琪御道工程咨询(北京)有限公司，北京收稿日期：2021年4月17日；录用日期：2021年5月10日；发布日期：2021年5月17日摘要和谐的城市营商环境可以促进城市经济良性发展，有效的城市营商环境指标评价可以为城市营商环境把脉诊断及其评估获得科学合理改进完善的运行方案提供支撑。

本文介绍了城市营商环境背景，综述了城市营商环境主题内容及优化措施效果，列举分析了典型的国际化新加坡市、高效快捷上海市、多效能杭州市营商环境案例，总结了城市营商环境评价指标研究应用现状并对相关问题进行了思考讨论分析。

关键词城市，营商环境，评介，现状思考Current Research and Consideration ofUrban Business Environment EvaluationQi ZhouYudao Engineering Consulting (Beijing) Co., Ltd., BeijingReceived: Apr. 17th, 2021; accepted: May 10th, 2021; published: May 17th, 2021AbstractHarmonious urban business environment can promote the sound development of urban economy, and effective urban business environment indicator evaluation can provide support for the diag-nosis and evaluation of urban business environment, and obtain scientific, reasonable, improved and perfect operation scheme. This paper introduced the background of urban business environ-ment, summarized the theme content of urban business environment and the effect of optimiza-作者简介：周琪，硕士，经济师，助理研究员，主要从事城市综合规划及评价应用。

科技中国 2021年1月 第1期51通过问卷调研看上海市高新技术企业科技创新环境一、我国科技创新的主要战略政策及科创环境科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。

十九届五中全会公报中提出，要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。

需要从强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才活力和完善科技创新体制机制这几个方面坚持创新驱动发展。

科技自立自强作为国家发展的战略支撑需要创新主体，而企业往往是最活跃的创新主体。

习近平总书记曾指出“企业必须在核心技术上不断实现突破，掌握更多具有自主知识产权的关键技术，掌控产业发展主导权”。

高新技术企业作为知识密集型和技术密集型企业，促进高新技术企业的发展对于推动国家高质量发展、抢占行业制高点、打造科技强国有重大意义。

有效推动我国科技创新，关键在于为科技创新企业营造良好的创新环境。

公平有效的创新环境可以有效促进企业创新资本化、协同化，从而推动高新技术企业的技术研发，维护其研发的积极性，打造更加尖端的高新技术。

我国实施的一系列政策措施已显著改善了我国的创新环境，提高了创新动力。

世界银行发布的《营商环境报告2020》显示，在全球190个经济体中，中国营商环境排名第31位，这也是世界银行营商环境报告发布以来中国为科技创新企业营造良好的创新环境可以有效推动我国科技创新。

上海作为长江经济带核心城市，坚定不移地打造科技创新中心，营造科技创新环境。

本文通过对上海市211家高新技术企业问卷调研发现：一是企业融资较便利，但融资多元化程度仍需提高；二是税收优惠和补贴对高新技术企业降低成本作用较大；三是高新技术企业对自主研发的满意度要高于与科研机构合作；四是管理人才比研发人才易获得，最难的是外籍专家的引进；五是对知识产权保护整体满意，但执法效率偏低。

■文/鲍晓晔 奚润禾（上海师范大学）BSERVATION 观察BSERVATION 观察科技中国 2021年1月 第1期52的最好名次。