2019-2020年中国城市营商环境指数评价报告

此外，还要规范固体废物处理处置。

园区管理机构应确定固体废物重点监控企业清单，按照分类收集和综合利用的原则，落实固体废物综合利用和处理处置措施。

鼓励园区自建配套的固体废物集中收集及处理处置设施，依法依规对固体废物进行减量化、资源化、无害化处理。

环境监测方面，生态环境主管部门要优化水环境质量监测布点，科学设定监测频次；对纳污水体水质超标、下降的园区应加密水质监测。

建立园区大气环境质量监测机制，对园区及周边大气环境质量状况及变化情况进行监控，并逐步由“一园一点”扩大到周边区域。

《2019中国民营企业营商环境报告》发布《2019中国民营企业营商环境报告》3月17日在上海发布。

《报告》采用三大圈层体系解构民营企业营商环境现状。

三大圈层由“基础圈层”“发展圈层”与“跃升圈层”构成，其中基础圈层评估了企业经营的基础保障环境和企业人的生活要素，包括产业发展基础、城市公共服务保障、商业配套设施；发展圈层评估了企业的生存发展的必备要素，包括企业经营的综合成本，政府提供的政务服务等；跃升圈层评估了企业创新发展的跃迁要素，包括政府的产业政策导向与地区产业竞争力。

三大圈层囊括了企业在不同发展阶段所需要的各类营商环境要素。

营商环境最受民营企业认可的前十座内地城市依次为：上海、深圳、北京、广州、杭州、成都、宁波、南京、武汉，厦门与东莞并列第十。

除一线城市占据前四名外，近年来颇受热议的新一线城市也有上佳 表现。

为了更具针对性地考察不同地域的营商环境水准，本次研究结合区域经济发展水平与民营经济活力，将广东、福建、浙江、江苏、山东五省归类为民营经济五大省，将它们与北京、上海地区，以及其他省份（自治区、直辖市）地区分为三大类进行比较。

分析结果显示，民营经济五大省的营商环境总体得分在三类地区中最高，尤其在“产业服务”与“产业政策导向”上的表现明显超过北京与上海。

北京、上海地区虽然在基础圈层上占据一定优势，但是在发展圈层中“综合成本”二级指标上的较低得分使得它们最终落于民营经济五大省之后。

()是国家综合运输体系的重要枢纽和沿海主要港口之一，山东半岛地区重要的国际化物流中心。

A、青岛港B、烟台港C、日照港D、威海港答案：B三大石油公司在沿海建设()座液化天然气接收站(LNG接收站)为山东省解决了处于输气末端的难题。

A、2B、3C、4D、5答案：C两横：分别为济青基础设施廊道和()。

A、青烟威日基础设施廊道B、雏烟威基础设施廊道C、潍日基础设施廊道D、鲁中基础廊道答案：B山东省省长周乃翔在2022年1月23日在山东省第十三届人民代表大会第七次会议上作《政府工作报告》时指出：继续办好日本、韩国、RCEP区域3个()。

A、出口博览会B、进口博览会C、世界贸易展D、国际贸易展答案：B近年来，我国经济一直保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，对世界经济增长贡献率超过()。

A、0.1B、0.2C、0.3D、0.4答案：C以()理念引领新时代打造对外开放新高地。

A、经济B、特色C、先进D、新发展答案：D2019年12月5日，《中国城市营销发展报告(2019)》在北京发布，山东半岛城市群位列2018-2019年度城市群品牌前5强第()位。

A、2B、3C、4D、5答案：C山东把“()”作为八大发展战略之一，摆到了事关全省经济社会发展全局战略位置，基础设施建设进入黄金发展时期。

A、打造对外开放新高地B、区域协调发展C、重大基础设施建设D、新旧动能转换、乡村振兴答案：C2021年中国将光的存储时间提升至()小时。

A、1B、2C、3D、4答案：A比特数中国研发全球最大量子的超导量子体系()。

A、九章B、祖冲之号C、庄子D、墨子号答案：B()年，加强新一代信息基础设施建设被列入2019年政府工作报告。

A、2019B、2020C、2021D、2022答案：A山东省()年的工作动员大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力。

A、2019B、2020C、2021D、2022答案：D()是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路之简称。

2020年《营商环境报告》地区简介: 东亚和太平洋地区排名的趋势是什么？•在营商环境便利度排名中，新加坡连续第四年排名第二。

中国香港特别行政区也入围全球排名前十榜单，位列第三。

•该地区中有五个经济体位居全球前25名，该地区的平均排名为第96位。

•中国是今年十大改善最显著的经济体之一。

•该地区排名最低的经济体是基里巴斯（164），缅甸（165）和东帝汶（181）。

•该地区其他大型经济体及其排名是印度尼西亚（73），菲律宾（95），泰国（21），马来西亚（12）和越南（70）。

•东亚和太平洋地区的经济体在获得信贷（该地区平均排名第82），获得电力（83）和处理建筑许可证（84）方面表现良好。

例如，在该地区，完成获得永久电力连接及供电所需的手续平均耗时63天，接电成本占人均收入的594.6％，而全球这一数字为83天和1,049.8％。

•该地区在执行合同（地区平均排名105）、解决破产（地区平均排名105）及跨境贸易（地区平均排名103）等方面仍面临重大挑战，这体现了该地区经济体在上述领域表现的显著差异。

在缅甸解决商业纠纷需要1,160天（该经济体在执行合同中排名第187），而在巴布亚新几内亚（排名173）解决商业纠纷的成本是索赔价值的110.3％。

改革的趋势是什么？•该地区48%的经济体在《营商环境报告》评估的至少一个领域中实施了共计33项使营商更容易的改革。

•过去一年中，该地区经济体的改革重点集中在办理施工许可证和开办企业两个指标上，且每个指标相应进行了七项和五项改革。

•中国是本年度的十大改进国之一，以八项改革的数量占据东亚及太平洋地区改革首位和全球范围内第二。

其他改善显著的经济体包括印度尼西亚、缅甸（各5项改革）和菲律宾（3项改革）。

他们实施的改革示例包括：o中国在开办企业、办理施工许可证、获得电力、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产领域进行了改革。

o印度尼西亚通过引入在线申报和缴纳税款的系统来简化纳税，并通过引入为法官提供的电子案件管理系统来简化合同的执行。

促进非公有制经济“两个健康”发展研究作者：周志超王文俊来源：《陕西行政学院学报》2020年第04期摘要：坚持“两个毫不动摇”，促进非公有制经济“两个健康”发展具有十分重要的意义。

受新冠肺炎疫情影响，世界经济正面临深度衰退，我国采取常态化疫情防控下兼顾经济社会发展，非公有制经济“两个健康”发展遇到国内外经济形势复杂的严峻挑战。

从外部环境和内部障碍、主观原因与客观原因分析非公有制经济“两个健康”发展中的痛点、难点、堵点，就能得到促进非公有制经济“两个健康”发展的路径，即改善“两个健康”发展环境、增强企业自身实力和竞争力、打造高素质非公有制经济人士队伍、充分发挥社会各群体优势和作用。

关键词：非公有制经济; 非公有制经济人士; “两个健康”; 路径中图分类号： F276.5 文献标识码： A DOI：10.13411/ki.sxsx.2020.04.021Research on Promoting the “Two Healthy” Development of Non-public EconomyZHOU Zhi-chao ， WANG Wen-jun（Party School of Nanning Municipal Committee of CPC， Nanning 530007 ，China）Abstract：it is of great significance to adhere to the “two unswervingly” and promote the “two healthy” development of non-public economy. Affected by the novel coronavirus pneumonia， the world economy is facing a deep recession. China takes the normal epidemic prevention and control to take account of economic and social development. The “two healthy” development of the non-public economy has encountered severe challenges at home and abroad. From the external environment and internal obstacles， subjective and objective reasons， this paper analyzes the pain points，difficulties and blocking points in the “two healthy” development of the non-public economy， and obtains the path to promote the “two healthy” dev elopment of the non-public economy， that is， to improve the “two healthy” development environment， to enhance the strength and competitiveness of enterprises， to create a team of high-quality non-public economic personnel， and make full use of the advantages and roles of various social groups.Key words：non public economy; non public economy personage; “two health”; path《中共中央關于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中关于支持民营经济发展明确指出：“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

科尔尼：2019年全球城市营商环境指数暨百强城市排行榜营商环境是指影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等全部内容，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。

近年来，中国营商环境面临的诸多问题引起了中国政府的高度重视。

2018年8月27日，国家发改委组织和召开了全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会，会上国家发展改革委提出了“打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境”工作目标，并将优化营商环境工作分为三个阶段，第一阶段建立中国营商环境评价指标体系；第二阶段开展全国营商环境试评价；第三阶段将营商环境评价体系向全国推广。

科尔尼作为投资和营商环境领域的引领者，于2019年初发布世界首个《全球城市营商环境指数》（Global Cities Business Environment Index, 简称“GCBEI”）以及当前排名，涵盖全球45个国家的100座领先城市，中国有20座城市上榜。

该指数具备三大独特性：独特性一：全球首发，系统性地涵盖全球45个国家和20座中国城市。

科尔尼《全球城市营商环境指数》是第一个全球城市的营商环境排名。

不仅选取了全球领先的世界级城市，如纽约、伦敦、东京、新加坡等，也将中国的各层级城市纳入考量，其中包括中国大陆的4座超一线城市、7座新一线城市和9座其他中国城市。

独特性二：是一套综合评估体系，全方位考虑社会、经济、政治和法律要素在内的营商环境重要内容。

科尔尼《全球城市营商环境指数》所采用的评价体系围绕商业活力、创新潜力、居民幸福感、行政治理四个维度共计23个标准，提供了评估全球最具营商环境吸引力城市的独特工具，对100座城市进行营商环境综合排名。

科尔尼的框架体系较世界银行《营商环境报告》中采用的评价体系——影响国内中小型企业在本国内设立、选址、融资、日常经营的11个方面，更为全面。

科尔尼框架体系综合考虑了企业获得商业成功涉及的全部利益相关方即政府、社会、企业自身，考察一个城市的相关方如何协调发展，打造利于企业发展的营商环境。

改革开放我国城市营商环境及其评价•《管理世界》经济研究院“中国城市营商环境评价研究”课题组［内容提要］本报告从我国实际情况出发，提出城市营商环境评价的原则、指标及方法，对4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市、以及其他254个地级市的营商环境进行评价，并就进一步优化我国城市营商环境提出建议。

评估结果表明，在全国范围内推行“放管服”改革背景下，各地方政府通过制定一批负面清单，有效地改善了企业的经营环境，政府服务效率有了较大的提升，公共服务水平不断提高。

同时，随着经济发展模式转变，城市市场环境逐渐分化，各个地区之间创新环境还不平衡。

为进一步优化我国城市的营商环境，建议应深化“放管服”改革，加快政府职能转变，提升政府服务效率；促进全国市场对内的不断开放，全面深化对外开放，大力推进国内消费市场兴起;优化企业融资环境，破解企业融资困境，创新融资担保机制；积极完善公共服务设施，提升公共服务效率及水平，推进公共服务均等化；促进创新环境改革，优化人才市场匹配，解决企业招工难等问题。

［关键词］营商环境评价放管服中图分类号：F299.23文献标识码：A文章编号：1003-0670(2019)3-0054-05党的十八大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境,为打造市场化、法治化、国际化的营商环境，作出了一系列关于持续优化营商环境、提高综合竞争力的重大部署。

各地区各部门按照党中央、国务院部署，关于简政放权、放管结合、优化服务(简称“放管服”)进行了一系列重大改革，大力优化营商环境，取得积极成效。

通过大幅度削减行政审批事项，提升行政审批效率，减少企业开办和项目审批时间,全面营造高效、规范、透明的营商环境和政府服务体系。

这些举措对于激发市场活力、增强内生动力、促进投资便利化具有重要意义。

持续优化城市的营商环境是建设现代化经济体系，实现高质量发展的重要基础。

根据城市发展情况,设计营商环境评价体系,评价城市营商环境水平具有重要意义。

开发区：创造更好的营商环境（上）作者：来源：《旅游纵览》2020年第03期据世界银行2019年10月24日发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境全球排名由2018年第46位上升至第31位，并连续两年被世行评选为营商环境改善幅度最大的全球10个经济体之一。

其中，执行合同、获得电力指标排名分别位居全球第5位、第12位，位居全球前沿；办理建筑许可指标排名由第121位跃至第33位；保护中小投资者指标排名大幅上升36位至第28位。

跨境贸易、办理破产、纳税、开办企业等指标排名也实现了不同幅度的提升。

我國营商环境全球排名实现高位提升，证明中国优化营商环境改革政策成效经得起市场主体和国际社会的检验。

近年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，我国坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点。

简政放权，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”；减税降费，2019年前7月累计新增13492亿元，让实体经济减负增效，让民营企业享受红利；建章立制，出台外商投资法，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度……一系列“放管服”组合拳，不断开辟出经济高质量发展的新空间。

世界银行《2019年营商环境报告》评价，中国营商环境世界排名第四十六位，比2018年提升32位，是营商环境改善幅度最大的经济体之一。

营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响国家或地区经济发展的质量和速度。

良好的营商环境有利于吸引资金、人才、技术等各种发展要素的聚集，有利于激发各类市场主体的活力，推动经济发展的着力点必须由抓项目转向造环境。

江苏省昆山开发区作为全国营商环境的“尖子生”，积极对标高水平、国际化、专业化，持续提升审批速度和服务质量。

在投资建设“一网通办”平台电脑端开通运行的基础上，创新开发出“昆山经济技术开发区政务服务平台（手机端）”移动应用小程序，方便企业根据自身需求灵活开展报建业务。

一是亲扶上马“走全程”。

2019中国城市营商环境解读2019年5月11日，由中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院联合举办的“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”在北京举行。

会上发布了《2019中国城市营商环境指数评价报告》，该报告发布了2019年营商环境指数排名前十的城市：上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安；软环境指数排名前十的城市：北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、天津、成都、西安；硬环境指数排名前十的城市：深圳、上海、南京、无锡、武汉、青岛、厦门、苏州、广州、济南。

评价方法主要是由硬环境指标和软环境指标，两大指标组成，其中硬环境指标包括包括自然环境和基础设施环境2个二级指标，软环境指标包括技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境5个二级指标。

本次评价以客观数据为主要依据，全方位、多维度地分析和评价城市的营商环境状况，基于数十项营商环境指标的综合研究分析后对相关规律的揭示和思考。

硬环境评价关注当下现实需求，硬环境指数不仅对气候条件、地理条件和基础设施建设进行了全方位考量，更注重个人和企业当下的现实需求，例如对城市PM2.5，公共交通出行，新能源普及，垃圾分类普及等时下关注度高，关系群众切实利益的影响因子考虑进去。

软环境评价关注文化氛围生活环境，将文化环境和生活环境纳入考量范畴，以反映对于投资创业、企业经营、吸引人才的综合支持程度，从民营企业活跃度、学术文化、文化场馆建设等维度评估文化环境；从消费市场规模、服务市场规模、就学便利度、就医便利度等维度评估生活环境，这些维度均与个人和企业的切身利益相关，具有较强的权威性。

此次评价所有指标的数据来源均为各城市的公开统计数据，评估方法和指标设计客观公正。

营商环境指数评价体系涉及的所有三级指标，分为正向指标、中值指标和反向指标三类，可量化程度高，更具有科学性。

关注范围范围更广，不仅有单个城市的指标，还有区域城市群的指标，维度更广，可参考性更强。

大题精选精练--《政治生活》第二单元：为人民服务的政府一、材料分析题1．阅读材料,完成下列要求。

材料一：2018年7月,国务院发布的（关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知）指出,大力培育绿色环保产业,加快发展清洁能源和新能源。

统筹调配全国环境执法力量,实行异地交叉执法、驻地督办,确保各项措施落实到位。

加强重污染天气应急联动。

制定排污许可管理条例、京津冀及周边地区大气污染防治条例,建立健全环保信息强制性公开制度。

有关地方和部门的落实情况,纳入国务院大督查和相关专项督查,对真抓实干成效明显的强化表扬激励,对庸政懒政怠政的严肃追责问责。

材料二：全国治沙英雄、全国劳动模范石光银30多年来,勇担责任带领群众植树造林；他关心乡亲,个人出资实行生态移民,帮助50户特困农民走上致富之路；他建言乡村振兴,建议有关部门要增加退耕还林还草规模；积极巡视,及时制止破环退耕还林的不良行为；他还被联合国邀请出席防治荒漠化会议,介绍治沙经验,为国家赢得了荣誉。

（1）结合材料一,运用政治生活知识,说明地方各级政府应如何按国务院的要求推进生态环境建设。

（2）结合材料二,运用政治生活知识,说明石光银的行为对公民践行绿色发展理念的启示。

2．阅读材料,完成下列要求。

为进一步提高政府治理能力和制度建设,A省政府创新审批服务体制机制,构建了政务服务实体大厅、网上平台、管理机构“三位一体”的省级服务管理体系：优化提升政务服务大厅“一站式”功能,将以前需多部门联合审批的事项进行整合,实现企业、群众办事“最多跑一次”；以省政务服务大厅为引领,不断推进市、县政务服务中心和乡镇便民服务站、村级代办点审批服务标准化和规范化建设,最大限度将审批服务向基层延伸,实现个人事项就近能办、多点可办、少跑快办；开发建设“互联网+监管”平台,审批部门可将审批信息通过该平台同步推送到相关监管部门,监管部门也能将监管信息实时反馈给审批部门,实现审批与监管信息共享。

优化营商环境的自贸区服务型治理创新优化营商环境的自贸区服务型治理创新----基于《南京市优化营商环境100条》的分析杨妍(中国传媒大学南广学院，江苏南京211172)摘要：江苏自贸区获批意味着江苏省的改革开放进入一个新阶段。

国家设立自贸区的目的是希望通过制度创新将改革开放不断引向深入，而优化营商环境则是实现制度创新、推进新一轮改革开放的基本抓手。

通过对《南京市优化营商环境100条》的分析可以发现，营商环境由基础性营商环境、经营性营商环境、司法性营商环境构成，优化营商环境需要各政府部门及相关单位协作配合，其中税务部门在优化营商环境中居于极为重要的地位，从而对自贸区治理创新提出了新要求。

南京自贸片区需遵循治理现代化理念，对标营商环境指标体系，在充分利用现代科学技术的基础上，实现政府管理体制与运行机制的创新，为自贸区建设提供动力牵引。

关键词：营商环境；自贸区；服务型治理；治理创新中图分类号：D601文献标识码：A文章编号：1004-292X(2020)12-0113-05Improving the Business Environment of the Innovation in the Service Governance of Free Trade Zones------Based on the Analysis of*100Business Environment in Nanjing'YANG Yan(Nanguang College,Communication University of China,Nanjing Jiangsu211172,China)Abstract:The approval of Jiangsu free trade zone means that the reform and opening up of Jiangsu province has entered a new stage.The purpose of establishing free trade zones is to deepen China's reform and opening up through institutional innovation,and optimizing the business environment is the basic starting point for institutional innovation and a new round of reform and opening up. Based on the analysis of the'100business environment in Nanjing',business environment can be found by the fundamental business environment,operational business environment,judicial business environment.Optimizing the environment of business need each collaboration with government departments and related units.The tax authorities occupy the extremely important status in the business environment,so as to put forward new requirements to free trade governance.Nanjing free trade zone should abide by the concept of governance modernization,check the indicator system of business environment and make full use of modern science and technology to achieve innovation in governance system and operating mechanism,so as to produce more institutional innovation results and provide institutional guarantee for the construction of free trade zone.Key words:Business environment；Free trade zone；Service governance；Innovation of governance习近平总书记在2018年11月召开的首届中国国际进口博览会开幕式上指出：“营商环境只有更好，没有最好”。