2018年中国城市营商环境评价

上海营商环境总结汇报上海是中国重要的经济中心和国际大都市，也是全球最具竞争力的城市之一。

作为中国最早开放的城市之一，上海营商环境一直备受关注。

本文将对上海营商环境进行总结，并探讨其优势、挑战和展望。

上海作为中国的经济中心，其营商环境一直以来都相对较好。

首先，上海市政府高度重视营商环境的改善，并通过多项政策和措施积极推动。

例如，上海提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持注重改善营商环境，推动市场改革和大规模投资。

其次，上海的基础设施建设非常完善，交通、通信、能源等方面的发展水平都属于国内领先。

这为企业提供了便利条件，提高了生产效率和竞争力。

此外，上海还拥有丰富的人力资源和科技创新力量，这也是吸引企业到上海投资的重要因素之一。

然而，上海的营商环境仍面临一些挑战。

首先，政府行政审批程序繁琐，办事效率相对较低。

企业在办理注册手续、获得批文等方面仍然存在较大的难度和耗时。

其次，上海的成本压力较大，尤其是房地产成本和人力资源成本。

由于上海是一个国际大都市，无论是办公场所还是生活水平，都相对较高。

这对于初创企业和小微企业来说是一种负担。

此外，上海的竞争压力也很大，来自国内外各地的企业争相进入上海，市场竞争激烈。

未来，上海的营商环境仍有很大的发展空间。

首先，上海可以继续深化市场改革，打破行政壁垒，简化审批程序，提高办事效率。

其次，上海可以进一步优化营商环境，降低企业成本，吸引更多的国内外企业入驻。

这包括减少企业税收负担、提供更多的金融支持、改善住房保障等措施。

此外，上海还可以加强与高校和研发机构的合作，促进科技创新和人才培养。

总的来说，上海的营商环境在改善中取得了一定的成绩，但仍面临一些挑战。

随着中国经济的持续发展和对外开放的深化，上海将继续加大力度改善营商环境，提供更好的服务和支持企业发展。

我们有理由相信，上海的营商环境将进一步优化，吸引更多的企业来到上海创业和投资。

营商环境第三方评价指标五花八门
营商环境和市场经济发展水平是正相关性的，市场经济发展越好的地方，营商环境必然越优化。

目前，中国内地接受世界银行营商环境评价的城市是上海和北京，这几年，国内营商环境评价排名在世界的排名快速上升，其中少不了北京和上海的努力，为了提升营商环境水平，两地组织专业团队，推动法律法规修改，出台政策措施，成效确实很喜人。

国内官方营商环境测评是由国家发改委组织第三方开展的，目前只有部分城市和开发区参与评价，也就是说很多城市还没有进入测评范围，这些城市营商环境没有量化，无法定量分出优劣好坏。

而参与评价的城市营商环境排名并没有公布，至于以后会不会公布不得而知。

非官方的营商环境评价就太多了，五花八门，甚至都快发展成产业链了。

营商环境测评机构形形色色，都是充分抓住了地方软肋挣钱捞金。

一些地方为了一个好名头，不惜重金赞助，所以不同的评估机构就会有不同的评估结果。

为了提升营商环境，不少省市也有自己的测评机构，大多是一些高校和咨询机构，虽然营商环境的一级指标还是那十几个，但是各个机构测评内容不同、测评方法不同，测评结果事实上也没有什么可比性的。

加之一
些测评机构能力水平不足，不懂业务，找一些学生就开始做指标解剖，结果可想而知，我只能说那就是机械性解剖。

层层开展营商环境评价未必是真的合适，营商环境涉指标涉及方方面面，频繁的测评让基层苦不堪言。

改革开放我国城市营商环境及其评价•《管理世界》经济研究院“中国城市营商环境评价研究”课题组［内容提要］本报告从我国实际情况出发，提出城市营商环境评价的原则、指标及方法，对4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市、以及其他254个地级市的营商环境进行评价，并就进一步优化我国城市营商环境提出建议。

评估结果表明，在全国范围内推行“放管服”改革背景下，各地方政府通过制定一批负面清单，有效地改善了企业的经营环境，政府服务效率有了较大的提升，公共服务水平不断提高。

同时，随着经济发展模式转变，城市市场环境逐渐分化，各个地区之间创新环境还不平衡。

为进一步优化我国城市的营商环境，建议应深化“放管服”改革，加快政府职能转变，提升政府服务效率；促进全国市场对内的不断开放，全面深化对外开放，大力推进国内消费市场兴起;优化企业融资环境，破解企业融资困境，创新融资担保机制；积极完善公共服务设施，提升公共服务效率及水平，推进公共服务均等化；促进创新环境改革，优化人才市场匹配，解决企业招工难等问题。

［关键词］营商环境评价放管服中图分类号：F299.23文献标识码：A文章编号：1003-0670(2019)3-0054-05党的十八大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境,为打造市场化、法治化、国际化的营商环境，作出了一系列关于持续优化营商环境、提高综合竞争力的重大部署。

各地区各部门按照党中央、国务院部署，关于简政放权、放管结合、优化服务(简称“放管服”)进行了一系列重大改革，大力优化营商环境，取得积极成效。

通过大幅度削减行政审批事项，提升行政审批效率，减少企业开办和项目审批时间,全面营造高效、规范、透明的营商环境和政府服务体系。

这些举措对于激发市场活力、增强内生动力、促进投资便利化具有重要意义。

持续优化城市的营商环境是建设现代化经济体系，实现高质量发展的重要基础。

根据城市发展情况,设计营商环境评价体系,评价城市营商环境水平具有重要意义。

“争”出高质量发展新天地文|本刊记者 谢 霞宁波推进“六争攻坚、三年攀高”行动一年综述“争”，全市上下争抢机遇、奋勇争先的劲头越来越足；“实”，摸实情、做实功、办实事，许多工作都取得了突破性进展；“优”，产业创新生态更趋优良，营商环境更加优质；“美”，城乡大美格局正在加快塑造成型。

在1月15日举行的宁波市推进“六争攻坚、三年攀高”行动新闻发布会上，宁波市委常委、秘书长、市抓落实专项办主任施惠芳用“争”“实”“优”“美”这四个关键字，高度概括了“六争攻坚、三年攀高”行动给宁波带来的变化。

2018年，宁波把推进“六争攻坚、三年攀高”动员大会作为春节后第一个干部大会，号召全市上下全力推进项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强。

一年来，这“六争”给宁波带来了蓬勃力量。

1月24日，宁波亮出2018年成绩单，以全年地区生产总值10745.5亿元的成绩，跻身万亿GDP城市行列。

据有关权威机构研究显示，2018中国城市营商环境质量指数排名宁波位居第八；2018中国城市创新竞争力指数、中国先进制造业城市发展指数排名宁波均居第九；全年全市人才净流入率跃居全国城市第二位，人才总量达到241.2万人；2018中国最具幸福感城市中宁波位居第二。

看布局：现代化产业体系不断健全杭州湾畔，吉利汽车和上汽大众的生产车间运转不歇。

去年，宁波杭州湾新区汽车产业实现产值1001.6亿元，同比增长13%，成为杭州湾新区首个千亿级先进制造业产业集群。

甬江南岸，宁波软件园于2018年9月正式开园，将建成具有全国影响力的“甬江软件谷、智慧互联湾”，助力宁波打造特色型中国软件名城。

“六争攻坚、三年攀高”行动开展后，宁波以供给侧结构性改革为主线，着力推进传统产业智能升级，加速推动新兴产业布点扩面，现代化产业体系不断健全。

2018年，宁波实现规上工业增加值3730.8亿元，同比增长6.3%。

“什么是现代化经济体系？我的理解是质量要高、规模要大。

2018第七届中国南方智库论坛征文学术观点选编本刊副总编辑 钱林霞刘慧琼新时代广东风险社会的治理与创新作者简介，刘慧琼，中共广东省委党校（广东行政学院）行政学教研部（系）教授。

主要从事风险治理研究。

风险社会理论是西方学者在反思现代性危机的背景下提出的。

现代科学知识和现代科学技术为人类创造了数不胜数的享受安全和成就生活的机会，同时也给我们带了“毁灭性的进步”，如全球变暖、臭氧层空洞、环境污染等工业化的副作用。

风险社会的到来，不仅带来了社会面貌的嬗变，而且导致人类思维范式和行为模式的改变，甚至从制度和文化上改变了传统社会的运行逻辑。

风险社会的根本选择在于风险治理。

对于广东而言，在新时代险象环生的风险社会中推动科学发展，促进社会和谐，必须提高认识，转变思想，厘清思路，将风险纳入有意识、有计划的管理和应对中。

中央已经意识到了风险问题对于治国理政的重要性和紧迫性，在各级政府文件和报告中，风险也越来越成为关键词和着力点。

广东要进一步加强风险治理，实现风险善治，就要在广东政府和全社会培育和建立风险治理的思想观念、体制机制、方式方法和保障条件，形成风险治理的共识与合力，使风险治理成为广东遏制危机态势、缓解风险局面、保障社会运行、维护长治久安的有力武器。

一，倡导新时代风险治理的思想观念新时代风险意识是生活在风险社会中的每个人都必须具备的理性思维，是正视风险心理状态和面对风险的积极态度，强化公民的风险意识势在必行。

对风险的认知应当超越单纯的危机概念，这种共识是风险治理超越危机管理、应急管理的基点所在。

要充分认识风险、勇于直面风险、接纳包容风险、预防规避风险、敏锐觉察风险、积极利用风险。

二，建立新时代风险治理的体制机制要改变以往那种以政府或国家为中心的治理模式，建立起包括广东政府、企业、非营利组织、专家、公众等社会多元主体在内的风险治理体制，形成各方管理各自风险、政府管理公共风险，保险业参与风险共担的风险治理新格局。

MONEY CHINA /2020年11月上财经界优化营商再出发以评促改持续打造国际一流营商环境本刊记者/吉喆 王海蕴“今年以来，面对国内外疫情和世界经贸形势急剧变化对我国经济社会发展带来严重冲击的新挑战，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以更好营商环境稳住经济基本盘、推动高质量发展、促进加快形成新发展格局的要求更加迫切。

”10月16日，国家发改委组织召开《中国营商环境报告2020》发布暨全国优化营商环境工作推进会，国家发改委党组成员、副主任林念修出席会议，以“驰而不息 久久为功 持续打造国际一流营商环境助力高质量发展”为题作主旨讲话并发布《中国营商环境报告2020》。

《中国营商环境报告2020》（简称《报告》）是我国营商环境评价领域首部国家报告。

《报告》全面介绍了中国营商环境评价制度和评价方法，系统梳理了2019年我国优化营商环境的成效与亮点和2020年前景展望，客观反映了参评城市深化“放管服”改革、优化营商环境工作的改进过程、提升历程，全面汇聚了参评城市一大批实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措和典型经验，集中呈现了各重点领域的最佳实践、改革方案和路线图。

林念修表示，各地区、各部门要认真落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作、深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，以《报告》发布为契机，促进各方交流互鉴，推广典型经验做法，以更好营商环境积极应对风险挑战，助力经济高质量发展。

探索狠抓以评促改林念修指出，建立基于中国国情、符合中国实际的营商环境评价制度，开展营商环境评价，是《优化营商环境条例》作出的一项重要制度性安排。

2018年以来，国家发改委贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足中国国情，以市场主体和社会公众满意度为导向，牵头研究建立并不断完善中国营商环境评价体系。

2018年，组织在东、中、西部和东北地区22个城市开展了两批次营商环境试评价。

上海人大2018年第7期议文/吴祖强世行营商环境报告的启示2017年7月17日，在中央财经领导小组第十六次会议上，习近平总书记要求北京、上海等特大城市要率先加大营商环境改革力度。

总书记点名北京、上海，与世界银行的《全球营商环境报告》不无关系。

《2018年全球营商环境报告》表明，我国营商环境水平在全球190个经济体中排位第78名，远落后于新加坡、韩国、日本，甚至落后于俄罗斯、墨西哥、越南。

世行营商环境评价，是选取一个国家代表性城市的数据决定该国排名。

中国的排名由北京、上海两个城市的数据组成，上海的权重为55%，北京为45%。

优化北京、上海的营商环境对提高我国的国际排名作用直接、意义重大。

对标国际最高标准当前维系我国经济高速增长的人力、土地、资源等成本优势已逐步丧失。

要实现由高速度增长向高质量发展的转变，亟需确立新的竞争优势。

确立新优势的一个重要手段就是降低体制成本，优化营商环境是其中应有之义。

营商环境，反映的是一个区域的行政监管、市场体系对于经贸活动的便利性，既包括法治化程度、国际化水平，也包括市场竞争的公平性和市场服务的效率。

习近平总书记指出，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。

为贯彻习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，上海提出了《着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》。

方案提出优化营商环境工作的首要原则是对标国际最高标准。

什么是国际公认的最高标准？国际上对营商环境的评价有多种指标体系，如联合国贸易和发展会议发布的《世界投资报告》、瑞士洛桑国际管理学院发布的《全球竞争力报告》等，影响大、受到广泛认可的是世界银行营商环境评价体系。

世界银行从2003年起发布《全球营商环境报告》，穆迪、标普、世界经济论坛等重量级国际机构经常引用这份报告的分析和结论，对全球投资者预期和资本流动带来实质性影响。

资本·马云跨过山海关背后，我看到了这样一种投资趋势作者：暂无来源：《企业观察家》 2019年第8期文/付一夫苏宁金融研究院消费金融研究中心主任助理日前，马云抵达“冰城”哈尔滨，先是来到哈工大作了一番交流，又前往友谊宫参观了优质特色农产品展，甚至还在雨中游览中央大街、吃马迭尔冰棍。

不过，马云此行绝不是游山玩水而已。

据报道，黑龙江省人民政府同阿里巴巴集团签署了数份战略合作协议。

在与黑龙江省委书记张庆伟、省长王文涛的会谈中，马云特别表示：“阿里巴巴集团投资必须要过山海关，与黑龙江签约项目近期要见效。

”背后深意，耐人寻味。

1近些年，东北经济低迷，尤其是自2014年起，东北三省的GDP增速一直都低于全国平均水平，个别年份甚至出现负增长态势（参见图1）。

不少专家学者针对东北经济的困境作出了分析，其中被讨论最多的，是东北日渐恶化的营商环境。

根据世界银行的定义，营商环境是指一家企业在开办、经营、贸易活动、纳税、破产及执行合约等方面遵循政策法规所需要的时间和成本等条件。

这其中，又包括微观营商环境与宏观营商环境，前者指代的是与企业本身联系紧密、且直接影响企业正常运作的各种参与者。

至于后者，则是包括人口、政治、法律、科技、自然资源、社会文化等多个维度在内的外部环境。

营商环境虽然看不见摸不着，但同企业生存发展息息相关。

一个城市或地区营商环境的优劣，往往关系到当地能否顺利招来投资项目，关系到企业家是否愿意一心一意地在当地谋发展，也关系到市场活力能否得到充分释放。

而作为市场经济最为重要的主体，民营企业更容易被营商环境所影响。

因此，学界常常把营商环境视为衡量一个地区经济活力、核心竞争力以及潜在发展能力的重要标志。

东北的营商环境究竟如何？数据或许可以说明问题。

国家统计局发布的数据显示，2015～2017年，东北的民间投资累计增速始终为全国四大区域板块中表现最差的，2015年与2016年更是全国唯一的民间投资负增长地区，增速分别为-9.5%和-24.4%（参见图2）。

哈密市营商环境短板不足1. 引言哈密市是新疆维吾尔自治区的一个重要城市，也是丝绸之路经济带上的重要节点城市。

近年来，随着中国经济的快速发展和对外开放政策的不断推进，哈密市的经济发展迅猛，但在营商环境方面还存在一些短板和不足之处。

本文将对哈密市营商环境中存在的问题进行分析，并提出相应的改进措施。

2. 哈密市营商环境问题分析2.1 政府服务效率低下在哈密市，政府服务效率低下是一个普遍存在的问题。

企业在办理各类手续时常常需要排长队等待，办事时间长、流程繁琐。

这给企业带来了巨大的时间成本和精力成本。

2.2 法律法规执行力度不够哈密市在法律法规执行方面仍然存在一些问题。

一方面，相关法律法规在制定时缺乏实际操作性，导致执行过程中出现困难；另一方面，执法部门对于违法行为的查处力度不够，导致一些企业存在违法经营行为。

2.3 金融服务不完善哈密市的金融服务相对滞后。

银行贷款难、融资成本高是企业普遍反映的问题。

此外，缺乏完善的信用体系也给企业融资带来了困难。

2.4 市场监管不到位哈密市的市场监管工作存在一定程度的不到位。

一方面，对于市场中出现的虚假广告、假冒伪劣产品等违法行为，执法力度不够；另一方面，对于企业合规经营方面的指导和帮助也存在欠缺。

3. 改进措施3.1 提高政府服务效率针对政府服务效率低下的问题，哈密市可以采取以下措施：•简化办事流程，减少审批环节；•推行网上办事平台，提供在线申请、查询和支付等功能；•加大人员培训力度，提高工作效率。

3.2 加强法律法规执行力度为了加强法律法规执行力度，在哈密市可以考虑以下措施：•完善法律法规制定过程，加强与实际操作的衔接；•加大执法力度，加强对违法行为的打击力度；•建立健全投诉举报机制，鼓励社会各界参与监督。

3.3 改善金融服务为了改善金融服务，哈密市可以采取以下措施：•鼓励银行放宽贷款条件，提供更多的贷款额度给企业；•建立完善的信用体系，提供企业信用评级服务；•推动金融科技发展，提供更便捷、高效的金融服务。